合同管理措施模板.docx

第四章、 协议管理方法

1)帮助招标人确定项目各类协议条款, 并参与各类协议商谈;
2)做好工程变更工作, 公布工程变更指令:
a增加或降低协议中所包含任何工作数量;
b削减任何工作项目内容, 但不包含削减工程由招标人或其她承包人来实施情况;
c改变任何施工工程性质、 质量或类型;
d改变工程任何部分标高、 基线、 位置和尺寸;
e实施工程完工所必需任何各类附加工作;
f改变工程任何部分施工次序或时间安排。
3）监理工程师发觉上述变更指令前应和相关部门协商并报经招标人同意。
4)进行协议实施情况分析和跟踪管理;
5)帮助处理与项目相关索赔事宜及协议纠纷事宜;
监理工程师应了解与掌握协议内容, 对协议双方实施情况进行跟踪管理, 认真进行调查与统计, 熟悉各类协议问题处理程序, 对双方出现协议纠纷要立刻处理, 督促检验施工单位对协议目标实施。
协议管理工作在项目管理中居关键地位, 只有牢牢把握和推行协议条款中权力、 责任和义务, 我们才能在管理中立于不败之地。
通常来说, 建设工程项目由建设方（业主）确定施工方（承包商）后, 双方签署施工协议, 由承包商组织施工并将工程项目按期完成。项目监理部必需紧紧依据协议条款, 围绕双方对施工协议约定, 主动协调各方关系, 转化多种不利风险, 最大程度地维护工程建设方利益, 发挥协议在项目监理工作中法律保护作用。
工程项目实施和管理全部工作都可纳入协议管理范围内, 协议中明确了工程项目质量、 投资、 进度目标和双方责、 权、 利关系, 协议管理贯穿于工程实施全过程和各个方面, 所以它对整个项目实施起到了“总开关”作用。在现代工程中, 没有协议意识则项目整体目标不明, 难以形成有系统、 高效管理, 项目难以顺利按时、 优质、 高效完成。

1建立协议管理结构图

监理协议管理

施工阶段协议管理
完工阶段协议管理
施工准备阶段协议管理

施 施 施 开 分 支 材 对 隐 施 设 工 支 施 竣 工 竣
工 工 工 工 包 付 料 施 蔽 工 计 程 付 工 工 程 工
图 进 前 工 设 工 工 进 变 量 管 环 验 保 结
纸 度 有 程 备 质 程 度 更 确 理 境 收 修 算
供 计 关 预 量 和 管 管 认 管
应 划 准 付 质 重 理 理 理
备 款 量 监 新
控 督 检
制 管 验
理

2协议管理内容
2．1协议实施情况分析和跟踪管理
2．2设计变更、 洽商管理
2．3工程暂停及复工管理
2．4工程延期管理
2．5费用索赔管理
2．6协议争议调解
2．7违约处理
3协议管理标准
监理工程师应采取预先调查、 分析方法, 常常跟踪协议实施情况和施工中问题, 立刻经过《监理通知》督促和纠正承包单位不符合协议约定行为并提前向建设单位和承包单位发出预示, 预防偏离协议约定事件发生, 简单地说就是预控和守约标准。
4施工阶段协议管理工作程序
4．1协议争议调解程序, 见图1
4．2工程延期管理程序, 见图2
4．3违约处理程序, 见图3

协议争议调解程序（1）
协议争议发生

协议争议一方或双方向项目监理部书面提交调解争议申请
总监理工程师调查取证并与争议双方协商后做出调处理定, 用《工作联络单》通知争议双方
实施仲裁委员会裁决或法院判决
向仲裁委员会申请仲裁或直接向法院起诉
协议争议处理

对决定不一样意
双
方
同
意

工程延期管理程序（2）
延期事件发生

项目监理部搜集资料具体统计过程
总监理工程师签发《工程延期审批表》
监理工程师审核与评定
延期事件结束, 承包单位提交《工程延期申请表》
与承包单位、 建设单位协商
承包单位随时提交延期事件具体汇报
承包单位提交工期索赔意向汇报

违约处理程序（3）

违约事件发生

受损失一方向项目监理部提出申诉汇报

项目监理部调查、 分析、 确定违约性质, 并用《工程联络单》通知违约方

监理工程师评定违约方给对方造成费用增加或工期延长

与双方协商处理意见

总监理工程师签发对应文件
项目监理部依据协议约定妥善处理
协商一致 协商不一致

5.协议管理工作方法
依据工程需要, 本工程可能签署多项协议, 在工程管理过程中, 监理工程师将对工程协议推行和实施进行控制。监理工程师要对协议内容进行深入研究, 在协议实施过程中, 或处理各类纠纷过程中, 要以工程协议为依据, 经过协议双方努力, 及监理人员有效配合, 使协议履约率达成100%。
5．1设计文件是工程施工协议关键组成部分
5．1．1建设单位提供图纸。在工程准备阶段应完成施工图设计文件审查。施工图纸经过监理工程师审核签认后, 在协议约定日期前发放给施工单位, 以确保施工单位立刻编制施工组织设计和组织施工。
5．1．2由施工单位负责设计图纸（如装饰）应在协议约定时间内将按要求审查程序, 同意设计文件提交给监理工程师审核, 经过监理工程师签认后才能够使用。
5．2做好施工前相关准备工作
开工前, 协议双方还应该做好其她各项准备工作。发包人使施工现场含有施工条件、 开通施工现场公共道路, 承包人应该做好施工人员和设备调配工作, 提交施工组织设计和工程进度计划。
施工单位应该在专用条款约定日期将施工组织设计和施工进度计划提交给监理工程师。监理工程师接到施工单位提交进度计划后, 给予确定或者提出修改意见。
5．3开工
5．3．1承包人不能按时开工, 应在不迟于协议书约定开工日期前7天, 以书面形式向监理工程师提出延期开工理由和要求。
5．3．2因发包人原因施工现场尚不含有施工条件, 影响了承包人不能根据协议书约定日期开工时, 监理工程师应以书面形式通知承包人推迟开工日期。
5．3．3实施协议约定相关工期、 费用条款。
5．4工程分包
经过发包人同意分包工程。承包人选择分包人需要提请监理工程师审查分包人是否含有施工分包工程资质和能力, 未经监理工程师同意分包人不得进入现场参与施工。
5．5支付工程预付款
协议约定有工程预付款, 发包人应按要求时间和数额支付预付款。
5．6对施工质量监督管理
监理工程师在施工过程中采取巡视、 旁站、 平行检验等方法监督检验承包人施工工艺和产品质量, 对建筑产品生产过程进行严格控制。
5．6．1承包人施工工程质量应该达成协议约定标准。
5．6．2监理工程师依据协议约定质量标准对承包人工程质量进行检验, 达成或超出约定标准, 给予质量认可, 达不到要求时, 则给予拒收。
5．7隐蔽工程与重新检验
隐蔽工程必需在隐蔽前进行检验验收, 对于中间验收应在专用条款中约定, 对需要进行中间验收部位立刻进行检验、 试验, 不应影响后续工程施工。
5．8施工进度管理
开工后, 监理工程师应根据同意确定进度计划对施工进度进行检验、 监督。
因施工单位本身原因造成工程实际进度滞后于计划进度, 全部后果都应由承包人自行负担。
5．9设计变更及洽商管理
5．9．1　发包人要求设计变更
施工中发包人需对原工程设计进行变更, 应提前14天以书面形式向承包人发出变更通知。变更超出原设计标准或同意建设规模时, 发包人应报计划管理部门和其她相关部门重新审查同意, 并由原设计单位提供变更对应图纸和说明。
5．9．２施工单位要求设计变更
施工单位在施工中提出合理化提议被发包人采纳, 若提议包含到设计图纸或施工组织设计变更及对材料、 设备换用必需经监理工程师同意。
5．9．３设计变更、 洽商管理基础程序。
5．9．４设计变更、 洽商具体管理方法:
· 设计变更、 洽商不管由谁提出和同意, 均须按设计变更、 洽商基础程序进行。
· 变更必需经监理单位签认后, 承包单位方可实施。
· 变更内容必需符合相关规范、 规程和技术标准。
· 变更填写内容必需表述正确、 图式规范。
· 变更内容应立刻反应在原施工图纸上。
· 分包工程设计变更、 洽商应经过总承包单位办理。
· 设计变更、 洽商费用由承包单位填写报审表报项目监理部, 由监理工程师进行审核后, 总监理工程师签认; 设计变更、 洽商项目施工完成并经监理工程师验收合格后, 应按正常支付程序办理变更工程费用支付手续, 通常与当月工程进度款一起报审与支付。
5．10工程暂停及复工管理
5．10．1工程暂停施工及复工管理基础程序。
5．10．2工程暂停及复工管理方法。
· 在下列情况发生时, 总监理工程师可签发指令（以下图）:
A 应建设单位要求, 工程需要暂停施工时。
B 因为工程质量问题, 必需进行停工处理时。
C 发觉材料、 构配件、 设备质量严重不合格时。
D 为避免安全隐患发生, 造成工程质量损失或危及人身安全时。
E 发生必需暂停紧急事件时

征求建设单位等相关单位同意
向承包单位下达表
总监理工程师
设计单位原因提出暂停施工要求

建设单位
复工, 进行下一道工序。同时办理包含工期延长或费用索赔手续

项目经理部
检验不合格签复表指令返工

总监理工程师
检验合格, 准予复工签复工表

总监理工程师
对整改情况进行检验

监理工程师
整改完成, 申请复工, 填报表

项目经理部
按指令要求进行整改

项目经理部
1、 发觉严重工程质量事故;
2、 发觉严重安全隐患或发生严重安全事故;
3、 发觉材料、 构配件、 设备质量严重不合格;
4、 其它应该暂停施工问题。

监理工程师

返工

在监理协议有约定或必需时, 在签发指令前, 应征求建设单位意见。
在工程暂停、 经处理达成能够复工条件时。
如工程暂停是因为非承包单位原因造成, 监理工程师应在暂停原因消失, 含有复工条件时, 立刻签发《监理通知》, 指令承包单位复工。
如工程暂停是因为承包单位原因, 承包单位在含有复工条件时, 应填写表报项目监理部审批, 由总监理工程师签发审批意见, 随表应付带含有复工条件具体说明, 其中包含: Ａ.分析清楚工程暂停原因; Ｂ.处理完停工原因; Ｃ.制订出以后预防方法。
承包单位在接到同意复工指令后, 继续施工。
5．10．3签发工程暂停指令后, 监理工程师应协同相关单位按协议约定, 处理好因工程暂停所诱发各类问题。
5．11工程延期管理
5．11．1工程延期管理基础程序。
5．11．2工程延期管理措施。
5．11．2.1 项目监理部受理造成工程延期事件范围:
A 非承包单位责任使工程不能按原定工期开工。
B 工程量改变和设计变更。
C 非承包单位原因停水、 停电（地域限电除外）、 停气造成一周内停工累计超出8小时。
D 国家和省市相关部门正式公布不可抗力事件。
E 建设单位同意工期应顺延其她情况。
5．11．2.2项目监理部受理承包单位提出工程延期条件:
A 工程延期事件发生后, 承包单位在协议约定时限内（FIDIC条款要求28天）提交了工程延期意向汇报。
B 承包单位按协议约定提交了相关工程延期事件具体资料和证实材料（包含施工日志、 多种施工进度表、 会议统计、 与监理谈话统计来往文件、 电报、 传真、 照片、 录像、 检验统计、 验收汇报、 财务报表等多种原始凭证）。
C 工程延期事件终止后, 承包单位在协议约定时限内, 提交了《工程延期申请表》, 由项目经理签字, 承包单位盖章。
5．11．3工程延期事件发生后, 项目总监理工程师组织项目监理部做工作:
① 向建设单位转发承包单位提交工程延期意向汇报。
② 对工程延期事件随时搜集资料（包含监理日志、 天气情况、 延误事实立刻间、 人力、 机械设备闲置情况等）并做好统计。
③ 对工程延期事件进行分析、 研究, 对降低损失提出提议。
④ 在处理工程延期过程中, 还要书面通知承包单位采取必需方法, 降低对工程影响。
5．11．4监理工程师审查承包单位提交申请表要含有:
① 申请表填写齐全, 签字、 印章手续完备。
② 证件资料真实、 齐全。
③ 在协议约定时限内提交。
5．11．5监理工程师评定工程延期标准:
·工程延期事件属实（要严格区分因为承包单位本身原因造成工程延误）。
·工程延期申请依据协议条款正确。
·工程延期事件必需发生在被同意进度网络计划关键线路上。
5．11．6监理工程师应注意按施工协议中对处理工程延期多种要求处理。
5．11．7最终评定出延期天数, 在与建设单位协商一致后, 由总监理工程师签发审批表。
5．12违约处理
5．12．1违约处理基础程序。
5．12．2违约处理方法
5．12．2.1 处理违约标准
A 在监理过程中发觉违约事件可能发生时, 应立刻提醒相关各方, 预防或降低违约事件发生。
B 对已发生违约事件, 要以事实为依据, 以协议约定为准绳、 公平处理。
C 处理违约事件应认真听取各方意见, 与双方充足协商后确定处理方案。
5．12．2.2 按协议要求, 属建设单位违约事件:
A 不能按协议约定立刻给出必需指令、 确定或同意。
B 不按协议约定推行自己义务。
C 未在协议要求期限内, 依据项目监理部签发支付证书, 向施工单位进行支付。
D 发生其她使协议无法推行行为。
5．12．2. 3按协议要求属承包单位违约行为:
A 不能按协议工期（包含被同意工程延期工期）完工。
B 施工质量达不到设计、 规范和协议要求。
C 发生其她使用协议无法推行行为。
5．12．2.4 违约事件处理过程
A 受损方向项目监理部提出违约事件申诉。
B 监理工程师对违约事件进行调查、 分析, 提供处理方案。
C 在与双方协商一致基础上, 评定工期及费用损失数量, 由总监理工程师签发必需凭证（如《监理通知》）。由违约一方（或者受损失一方）提出要全部或部分终止协议要求时, 监理单位应与双方充足协商、 慎重处理。
5．13施工环境管理
监理工程师监督现场正常施工工作符合行政法规和协议要求, 做到安全、 文明施工。
5．14完工阶段协议管理
5．14．1完工验收需满足条件:
A 完成工程设计和协议约定各项内容。
B 施工单位在工程完工后对工程质量进行了检验, 确定工程质量符合相关工程建设强制性标准, 符合设计文件及协议要求, 并提出工程完工汇报。
C 监理单位对工程进行了质量评价, 含有完整监理资料, 并提出工程质量评定汇报。
D 勘察、 设计单位对勘察、 设计文件及施工过程中由设计单位签署设计变更通知书进行了确定。
E 有完整技术档案和施工管理资料。
F 有工程使用关键建筑材料、 建筑构配件和设备合格证及必需进场试验汇报。
G 有施工单位签署工程质量保修书。
5．15工程保修
督促承包人在工程完工验收之前, 与发包人签认质量保修书, 作为协议附件, 质量保修书关键内容包含: 工程质量保修范围和内容、 质量保修期、 质量保修责任、 质量保修费用和其她约定等。
5．16完工结算
工程完工验汇报经发包人认可后, 承发包双方应该按协议书约定协议价款及专用条款约定协议价款调整方法, 进行工程完工结算。
6工程费用索赔管理
6．1费用索赔管理基础程序。
6．2费用索赔管理方法。
6．2．1监理工程师在索赔管理中关键任务
① 对造成索赔原因有充足估计和防范。
② 经过有力协议管理, 预防干扰事件发生。
③ 对已发生干扰事件立刻采取方法, 以降低它影响及损失。
④ 参与索赔和处理过程, 审核索赔汇报, 反驳承包单位不合理索赔要求或索赔要求中不合理部分, 使索赔得到圆满处理。
6．2．2项目监理部受理费用索赔范围:
① 因特殊风险, 致使工程、 材料或承包单位其她财产遭到破坏或损坏而引发更换和修复所发生费用。
② 有经验承包单位无法预见不利自然条件造成施工费用增加。
③ 非承包单位原因引发费用索赔, 包含:
A 延迟提交设计图纸。
B 未按协议要求和经同意施工进度计划立刻提供施工场地引发承包单位费用增加。
C 提供红线控制桩和放线资料不正确。
D 因为国家法律更改而引发费用增加。
E 为特殊运输加固现有道路、 桥梁而引发费用增加。
F 因监理工程师命令, 且为非承包单位原因需全部或部分工程所采取妥善保护而造成额外费用支出。
G 凡协议未明确要求要进行检验材料、 设备等, 按监理工程师要求进行检验所支付费用。
H 监理工程师同意覆盖或掩埋工程, 又要求开挖或穿孔复验, 且查明工程符合协议要求, 为开挖或穿孔并恢复原状而支付费用。
I在工程施工和保修期内, 承包单位依据监理工程师要求, 对工程
缺点进行调查和维修面而支付费用。
J 在施工现场发觉文件、 古迹、 化石, 为保护和处理而支出费用。
④ 因为工程变更而引发额外费用增加, 包含:
A 因为承包单位对监理工程师确定变更工程单价不满而引发费用。
B 因为取消一些项目造成承包单位额外费用（如已完工程因取消而需拆除费用等）。
6．2．3监理单位受理施工单位提出费用索赔条件
对于非施工单位原因造成施工单位损失, 假如施工单位已按施工协议要求期限提出索赔申请, 并附相关资料, 监理应受理此项索赔。受理后应搜集相关资料和数据, 评定分析索赔事件造成损失, 依据施工单位在索赔事件发生后采取立场及方法公正地计算索赔额度, 经和建设单位、 施工单位协商后确定合理额度, 总监理工程师应在施工协议要求期限内签署费用索赔审批表, （或发出要施工单位提交相关索赔汇报深入具体资料通知）。当费用索赔要求与工期延期要求相关联时, 总监理工程师在作出费用索赔审批时, 应综合作出工程延期是否决定。
① 费用索赔事件发生后, 承包单位在协议约定时限内, 提交了书面索赔意向。
② 承包单位按协议约定, 提交了相关费用索赔事件具体资料和证实材料。
③ 费用索赔事件终止后, 承包单位在协议要求期限内, 向监理单位提交了正式《费用索赔申请表》。
6．2．4监理工程师审查与评定内容
① 费用索赔申请汇报程序是否符合协议要求。
② 费用索赔申请汇报格式和内容是否符合要求。
③ 费用索赔申请资料是否真实、 齐全、 手续完备。
④ 申请索赔协议依据、 理由是否正确、 充足。
⑤ 索赔金额计算标准与方法是否合理、 正当, 计算结果是否正确。
6．2．5总监理工程师依据审查与评定结果, 经与建设单位协商, 同意后, 确定索赔金额, 并签发审批表。
6．2．6索赔费用同意后, 承包单位应按正常支付程序办理费用索赔支付。
7.协议纠纷调解
7．1协议纠纷调解基础程序。
7．2协议纠纷调解方法。
7．2．1协议纠纷发生后, 纠纷一方可书面通知项目监理部, 请求给予调解。没有书面通知纠纷, 监理工程师可不参与调解。
7．2．2项目监理部收到书面通知后, 应在协议要求期限内进行调查和取证, 与双方协商后对纠纷做出处理决定。
7.2.3建设单位或施工单位在协议要求期限内对项目监理部做出决定未提出异议, 则此决定为最终决定, 双方必需认真实施。
7．2．4不一样意项目监理部决定时, 可按协议约定处理（或仲裁、 或起诉）。
7．2．5在仲裁（或起诉）过程中, 项目监理部有资格, 有义务作为证人, 公正地向仲裁机关（或法院）提供与争议相关证据。
7．2．6在纠纷处理过程中, 甚至在仲裁（或诉讼）期间, 项目监理部仍应督促施工单位继续施工。
8.协议管理工作具体管理方法
协议分析: 对工程承包、 共同负担风险协议条款、 法律条款分别进行仔细分析解释。同时对协议条款更换、 延期说明、 投资改变等事件进行仔细分析。对于那些与业主相关活动都必需分别存档, 以防漏项。协议分析和工程检验等工作要同工期联络起来, 它是解释双方协议责任依据。
8．1项目监理部将安排专员负责协议管理工作, 建立协议管理组织机构。
8．2工程协议进行登记注册, 分类管理, 建立协议数据档案。
8．3监理工程师将对协议双方进行有效协调和监督。保护协议当事人正当权益。
8．4在施工过程中, 监理工程师在监督检验分包单位协议推行情况时, 将同时检验施工单位是否推行了承包人责任与义务。是否对分包单位要求进行管理。
8．5监理工程师监督材料采购协议签订, 帮助建设单位对材料、 设备供货商进行审查。对采购协议中技术参数内容, 依据相关规范、 要求加以明确。
8．6监理工程师对进场材料、 设备做出全方面检验和核验。对认为有缺点或不符合要求材料、 设备, 监理工程师将不给予签认。并要求在要求时间内将材料运出现场。对于由此引发费用增加不给予签认。
8．7立刻对材料、 设备采购协议实施情况进行分析。从投资、 进度和质量控制角度进行全方面分析, 预防因为采购协议实施原因造成施工协议不能全方面推行。
8．8在施工过程中如发生设计变更, 将对施工进度产生很大影响, 所以监理工程师在可能范围内应尽可能降低设计变更, 如必需进行变更时, 将严格根据国家要求和协议约定程序实施。
8．9工程承包协议推行过程中, 建设单位或监理单位因对方不推行或不完全推行既定义务, 或者因为对方行为使权利受到损失情况发生时, 监理工程师将站在公正立场上, 按协议要求要求办理, 不推行协议一方按相关要求给予赔偿损失, 做好费用索赔处理。
8．10监理工程师确定工程发生合理延误时, 由工程依据发生事件具体情况和工期定额、 合相同要求进行确定。经监理工程师确定顺延工期应纳入协议工期。作为协议工期一部分, 假如承包人不一样意监理工程师确定结果, 则按协议要求争议处理方法处理。
8．11当协议推行过程中, 有违约情况发生时, 监理工程师将依据协议中相关违约责任条款, 进行深入细致调查分析, 要求责任方按要求方法负担违约责任。
8．12当协议推行过程中发生争议时, 监理工程师将促成协议双方和解或由主管部门调解, 同时将督促协议继续推行, 保持施工连续, 保护好已完工程。
8．13施工协议签订后, 因为某种原因或者没有推行或者没有完全推行, 双方同意解除协议, 协议解除后, 监理工程师督促双方按预定结算和清理条款实施, 施工单位应妥善做好已完工程和已购材料、 设备保护和移交工作。同时要求有过失一方赔偿因协议解除给对方造成损失。