建设工程合同管理存在的问题及解决措施模板.doc

编 号: ____________

审定成绩: ____________

毕 业 设 计 （论 文）

设计（论文）题目:___建设工程协议管理存在问题及对策

单 位（系别）: __管理工程系_________
学 生 姓 名: ____吕中华____________
专 业: ____工程管理__________
班 级: ____07121205__________
学 号: ____213797________
指 导 教 师: ___ 张红_____________
答辩组责任人: ______________________

填表时间: 20 年 月
重庆邮电大学
重庆邮电大学移通学院毕业设计(论文)任务书
设计(论文)题目
学生姓名 吕中华 系别 管理工程 专业 工程管理 班级 5班
指导老师 张红 职称 联络电话
老师单位 重庆移通学院 下任务日期__ ____年____月____日
主
要
研
究
内
容
、
方
法
和
要
求
研究内容: 关键研究在目前经济背景下中国建筑行业相关建筑工程协议管理存在部分问题以及处理方法。
研究方法:

进
度
计
划

主
要
参
考
文
献

指导老师签字: 年 月 日

教研室主任签字: 年 月 日
备注: 此任务书由指导老师填写, 并于毕业设计(论文)开始前下达给学生

摘 要
伴随目前经济建设不停发展, 工程项目规模越来越大, 技术标准与质量标准不停提升, 在此环境不停增加需求下, 协议成为了调解各方经济关系, 责任与义务关键法律凭据, 所以协议管理在建设工程中作用至关关键。协议作为一个法律依据在制约协议各方, 也对协议各方起到了保护作用, 各方能够在协议制约下形成良好合作关系, 顺利完成协议目标。然而中国在工程建设协议管理中存在着很多问题, 乃至世界各国在协议管理方面也存在着一定问题。加强建设工程规范化管理已经成为规范建筑行业一个亟待处理问题。
在中国目前建设工程协议管理中存在着很多问题, 在协议签署时不重视规范化协议文本, 在履约过程中实施力不够, 没有起到约束双方作用。在协议管理方面不重视现代化建设, 没有形成完整归档体系。不重视相关协议管理人才培养等。本文结合了中国外相关建设工程协议规范化管理实践与经验, 结合目前实际建设中存在问题提出来几点提议与意见。

【关键词】 建设工程 协议管理 提议

ABSTRACT

With the rapid development of the current economic construction, the project scale is more and more big, the standards of technical and quality improve continually. Under the environment of the growing demand, contract plays an important role in construction project of contract management, it mediates the economic relations between the parties and it is the legal document of responsibility and duty. Contract as a legal basis in restricting the parties of the contract, it also played the protective effect of contract parties, the parties can form a good cooperation under the restriction of contract, it is helpful to accomplish the target successful. However, there are many problems in the contract management of construction project in our country, and even in the world. To strengthen the standardization of the management of construction project that has become a top priority of regulating the construction industry.
In China's current contract for construction project management, there are many problems in the contract do not take the standardization of contract text, executive force in the process of the performance is not enough, did not have the effect of restraint on both sides. Do not take the modernization construction in the contract management, not form a complete system of archives. No attention to the cultivation of the contract management personnel, etc. This paper combines the domestic and international standardization management of construction project contract practice and experience, combined with the current problems existing in the actual construction of bring up some Suggestions and opinions
【Keywords】construction standardization contract management suggestion

目录

前 言 1
第一章 绪 论 2
第一节 研究背景 2
第二节 研究意义 2
第二章 建筑工程协议管理概述 3
第一节 建设工程协议 3
一、 协议概念 3
二、 建设工程协议概念 3
三、 建设工程协议管理相关基础理论 3
第三节 协议在目前经济中作用 5
第三章 中国外建设工程协议管理现实状况 6
第一节 国际协议管理概述 6
第二节 国际工程中协议管理 6
一、 业主协议管理 6
二、 承包商协议管理 7
三、 监理工程师协议管理 8
第三节 中国建设工程协议管理现实状况 8
一、 业主方担责索赔 9
二、 总包担责索赔 9
三、 分包担责索赔 9
第四章 中国建设工程协议管理中存在问题 10
第一节 建筑协议管理体系不完善 10
一、 施工单位协议管理不到位 10
二、 协议归档化建设落后 10
三、 政府部门监管缺失 11
第二节 协议双方法律意识淡薄 11
一、 承包发包双方协议签署不合理 11
二、 招标投标不规范 12
三、 协议变更意识微弱 12
四、 缺乏专业协议管理性人才 13
第五章 有效改善协议管理问题对策分析 14
第一节 完善协议管理体系和制度建设 14
一、 加强施工单位协议管理及国外经验借鉴 14
二、 加强协议信息化归档制度建设 16
三、 政府部门完善协议监管体系 16
第二节 强化协议双方法律意识 17
一、 使用完善协议文本制度 17
二、 规范招投标程序 18
三、 加强协议变更管理 18
四、 培养专业协议管理人才队伍 19
结 论 20
致 谢 21
参考文件 22
附 录 24
一、 英文原文 24
二、 英文翻译 26

前 言

协议是工程项目中非常关键一部分, 它明确了各个主体之间在工程中需要负担责任与义务, 确保工程项目在要求成本和实践范围内有效运行以及达成工程多种要求。经过协议管理来有效控制工程项目多种风险发生, 为项目成功奠定基础, 所以企业一定要在协议管理过程中加强协议管理规范, 吸收专门性高素质人才进入, 组建相关部门组织来加强协议管理, 以此促进企业经济效益和社会效益大幅度提升, 为企业长足发展打下良好基础。

第一章 绪 论

第一节 研究背景

作为中国GDP关键贡献者, 建筑行业在高速发展同时也出现了很多问题, 尤其在协议管理中问题显得越加显著。同管理体系不完善、 协议双方法律意识淡薄、 缺乏专业协议管理型人才、 总承包协议管理不到位, 这些问题都不停地约着中国建筑企业以及相关企业发展。
在建设工程协议管理中存在着显著问题。双方在协议中不能明确要求各自权利与义务、 质量不合格工程和未完成工程相关价款结算问题、 工程发觉质量问题以后相关责任人不明确。出现这些种种问题表明了中国建设企业在协议管理存在很大问题, 在国家颁布相关有相关规范协议管理法律同时, 也提醒着建筑企业以及相关单位更大努力做好协议管理这项往往被忽略问题。

第二节 研究意义

在中国经济建设不停发展大背景下, 大力加强中国建设工程协议管理方法是非常关键, 这是落实落实科学发展观, 加强中国经济建设必需举措。加强建设工程协议管理是市场发展要求, 伴随市场经济机制发育和完善, 要求政府管理部门打破传统观念束缚, 转变府职能, 更多地应使用方法律法规和经济手段调整和管理市场, 而不是采取行政命令干预市场。承包商作为建筑市场主体, 进行建筑生产与管理活动, 必需根据市场规律要健全和完善内部各项管理制度, 其中协议管理制度是其管理制度关键内容之一。建筑市场机制健全和完善, 协议必将成为协议双方成为调整业主和承包商经济活动关系法律依据。加强建设工程协议管理是社会主义市场经济规律肯定要求。

第二章 建筑工程协议管理概述

第一节 建设工程协议

一、 协议概念
协议, 又称协议, 契约。《中国协议法》中第二条定义“协议”概念是: “协议是平等主体自然人, 法人, 其她组织之间设置, 变更, 终止民事权利义务关系协议”。有广义, 狭义两个层次概念。广义协议是当事人借以确立各自权利义务关系法律文件, 包含通常概念上协议,行政协议, 劳动协议以及国家合相同; 狭义协议概念是应用在商务活动当中, 它多被市场经济主体用来设置, 变更, 终止与其它主体之间经济, 商务关系, 包含买卖协议, 租赁协议, 建筑协议, 技术合相同等。本文中包含到协议关键指狭义协议概念中建筑协议。[1]

二、 建设工程协议概念
建设工程协议是建设工程项目中承包方和建设单位为实现建设工程目, 明确了双方在协议中权利、 义务责任关系协议。协议管理是建设工程管理中最关键一部分, 也在企业管理中占着举足轻重地位。[2] 建设工程协议也是发包人支付所需价款来控制建设进度, 建设投资以及工程项目, 而承包人进行工程建设, 确保工程建设顺利进行关键法律文书。建设工程协议是承包建设工程项目企业与工程项目法人单位相互确定工程中业务关系法律形式, 是建设单位与施工单位进行工程施工, 验收关键法律凭证。有效协议管理是促进各个工程建设参与部门遵守协议, 做到约定义务, 确保工程目标实现关键方法, 在协议双方里协议管理起到了不可忽略关键意义。

三、 建设工程协议管理相关基础理论
（一）建设工程协议管理概念
建设工程协议管理中关键组成部分是对工程项目中相关协议策划、 签署、 推行、 变更、 索赔和正义管理。建设工程协议管理主体对建设工程协议管理, 依据其管理对象不一样, 可将建设工程协议管理分为对整个项目协议管理和对单项协议管理。整个项目协议管理, 项目参与者以及与项目相关组织机构都有协议管理工作, 但不一样单位人员, 比如政府行政管理部门、 律师、 业主、 工程师、 供给商、 承包商等, 在工程项目建设中角色不一样, 所以她们在建设工程协议管理工作中有不一样侧关键、 性质、 内容和不一样角度。单项协议管理, 关键是指协议当事双方从协议签署开始到协议终止整个过程对某个协议管理, 包含协议起草、 协议签订、 协议推行、 协议变更、 协议收尾等步骤。
（二）建设工程协议管理目及任务
1.建设工程协议管理目
参与建设工程项目主体是多元化, 所以,其管理目也是多元化, 因为她们是在各自立场上为各自单位建设工程目标服务, 不过这些总体来说是为整个工程项目服务, 最终目就是实现建设工程总目标。所以建设工程项目总目标是各个不一样单位分目标方向, 各个范围分目标是总目标实现前提条件。协议管理作为工程项目管理关键组成部分, 它必需融合与整个工程项目中。要实现工程项目目标, 必需对全部项目, 项目全过程以及各个步骤全部工程活动实施有效协议管理。[3]
2.建设工程协议管理任务
建设工程协议管理关键任务是促进建设工程项目法人责任制、 招标投标制、 工程监理制和协议管理等制度实施, 其中关键是建设工程项目管理制度实施, 在此基础上协调好四中制度关系, 使建筑市场交易活动中各主体之间行为由协议来约束, 并经过规范多种协议文本和格式方法来维护建筑市场交易中各活动主体切身利益和正当权益。
3.建设工程管理关键内容
建设工程协议管理关键内容包含以下三个内容:
⑴协议签订前管理
协议签订前管理也叫协议总体策划具体内容包含市场估计, 资信调查和决议以及签订协议前行为管理。
⑵协议实施阶段管理
该阶段各个主体建立对应进度管理, 成本管理, 风险管理, 质量管理, 施工人员管理, 施工索赔管了处理等。
⑶运行阶段协议管理。
运行阶段协议管理项目建成移交后开始进入维修期。关键协议管理工作包含根据协议进行维修工作, 移交工作和工程建设总结。

第三节 协议在目前经济中作用

目前中国经济正处于社会主义市场经济转型期, 市场经济就是以协议为载体, 当事双方利用协议来要求双方各自权利与义务, 并遵照老实守信标准实现协议所要求目标任务。在中国建筑生产活动中本身企业需要增强管理制度建设和完善, 而协议管理制度作为其中关键部分, 增强协议管理有利于调整建筑市场运行, 实现资源有效配置, 这也有利于社会主义经济建设。[4]

第三章 中国外建设工程协议管理现实状况

第一节 国际协议管理概述

国际建设工程就是一个建设工程项目从咨询、 融资、 采购、 承包、 管理以及培训各个阶段参与者来自不一样国家, 而且根据国际通用建设工程项目管理模式进行管理工程。国际工程协议是指不一样国家和地域相关法人之间为了建设某个工程项目而签署明确双方义务与权利关系协议。

第二节 国际工程中协议管理

国际工程中协议管理关键指出参与项目各相关单位均在协议实施过程中自觉、 认真严格遵守签署协议各项所要求各项要求, 根据各自单位职责, 行使各自权力, 推行各自应尽义务, 维护各自所享受权利, 发扬协作精神, 处理好伙伴关系做好各项管理工作, 使项目目标得到实现。协议各方职责, 权利和义务是不一样。建设工协议管理在市场经济发展中是一个非常常态话题。[5]以下是各方对于协议管理。

一、 业主协议管理
业主对项现在期管理, 在国外, 业主对一个工程项目研究, 决议和管理关键依靠咨询企业。咨询服务是以大数据信息为基础, 依靠教授知识, 经验和技能对用户咨问询题进行分析和研究, 提出提议、 方案和方法, 并在需要时帮助实施一个高层次, 智力密集型服务, 这不仅能够提供单项咨询服务, 而且可作为业主代理人为项目开发和实施全过程进行工作。
(一)业主方对项目实施过程中协议管理
国际建设工程项目实施期通常指项目勘测、 实际、 专题研究、 招投标、 施工设备采购、 安装、 直至调试完工验收。在这一阶段业主关键工作内容是委托咨询设计企业进行设计, 并对设计方案进行审批、 管理等; 当工程开工后, 现场具体监督和管理工作则就全部都交给了负责具体建设工作工程师负责, 不过业主应该指定业主代表负责与工程师和承包商联络, 处理实施协议中相关事宜。
(二)业主风险管理
业主方风险管理很关键, 只有经过风险管理才能为建设工程项目实施发明一个稳定环境, 最大程度地降低或消除对项目实施干扰, 节省建设工程总承包, 确保质量和工期, 使项目按要求完工。业主一方在风险管理中依靠咨询、 设计和工程师, 但业主本身也要有比较强烈风险意识。
(三)业主索赔管理
业主向承包商一方索赔管理向建设工程项现在期管理, 能够是项目勘察设计, 招投标和协议谈判与签署阶段。这一阶段工作要有非常明确风险防范意识, 降低承包商在这一阶段中索赔机会, 做到防患于未然。业主方索赔管理关键工作包含: 编好招标文件做好评标签署定好协议; 经过勘察设计, 降低开工后设计变更; 依靠担保及保险转移风险等。

二、 承包商协议管理
(一)协议签署前期承包商准备工作
承包商一方在协议签署前期有项关键任务是: 争取中标和经过谈判签署一份能够使承包商受益协议。前期准备比较充足内部资料, 搜集信息等, 在投标人受到招标函后进行协议谈判阶段, 谈判时多做谈判方案, 在谈判过程中依据实际情况对做出让步或坚持问题进行处理。
(二)协议实施期间协议管理
在协议实施阶段, 承包商中心任务是根据协议要求认真负责确保质量, 按要求工期完成工程兵确保负责完工后维修工作。
(三)承包商风险管理
承包商在中标后仍然会负担很大风险, 所以在风险管理方面必需慎重, 大约有以下多个方法: 使用多个货币结算; 参与汇率保险; 降低承包商资金垫付等方法回避风险。在分包协议中与分包商进行按百分比风险负担, 进行风险自留并控制风险可能造成损失。

三、 监理工程师协议管理
工程师受业主委托进行监理工程, 是业主与承包商之外第三方。工程师能够向承包单位提议, 不过不对自己提议担责, 工程师提议采纳是否, 由承包单位自行决定, 工程师关键根据协议要求, 尤其是工程量表要求, 严格为业主把握支付关口, 而且预防承包商不合理索赔要求。工程师职责是在协议中有明确要求, 假如业主对工程师一些职责进行限制, 也应该在协议中明确出来。

第三节 中国建设工程协议管理现实状况

伴随社会主义市场经济体质不停完善, 建设工程协议管理制度作为中国建设工程一项基础制度, 已经走过了二十余载。《经济协议法》中专门设置建设工程勘察、 设计、 建筑条款。《协议法》中专门设置了以建设协议为关键内容专业协议章节。现在中国形成了以《协议法》为依据, 以《建设工程价款结算暂行措施》、 《相关审理建设工程施工协议纠纷案件适使用方法律问题解释》等部门规章为指导, 以地方操作细则为补充协议管理制度体系, 包含了从协议谈判、 设置、 推行、 变更、 终止等各个步骤, 为指导协议签署和加强协议履约管理提供了坚强政策制度保障。
不过因为中国仍处于市场经济转型期, 市场主体法律意识、 协议履约意识、 风险防范意识仍然淡薄, 在协议推行中违约事件常常发生, 大大降低了协议实施力, 破坏了建筑市场秩序。
建设工程协议是对建设工程整个过程中当事人双方权力和义务要求, 协议管理直接影响建设工程能否顺利进行, 所以建设工程协议管理也就成为了其中重中之重。因为历史和现实原因, 在现实过程中协议管理建设不规范, 对协议管理不妥, 不重视而造成一系列因为协议管理不妥引发索赔实践也不停发生。在协议推行过程中, 当任何一方正当权益受到损害, 就会向另外一方提出索赔要求, 在提出索赔要求以后, 双方就事件起因和后果展开分析, 并依据所签署协议条款进行赔偿。协议是维护协议双方最直接和最有效方法怎样直接索赔影响项目性能。[6]以下是关键多个索赔。
一、 业主方担责索赔
由业主负担责任索赔事件, 在承包商和分包商提出索赔要求以后, 总承包商需要对事件起因和影响进行分析, 假如分包商提出索赔要求合理, 则可根据总包协议约定要求业主负担风险责任, 并立刻依据协议要求开启索赔程序, 常见是施工中外界障碍、 施工图纸差错、 业主拖延支付工程款、 建设监理单位渎职等。
二、 总包担责索赔
总承包商负担责任事件, 总承包商和分包商签署分包协议, 所发生索赔纠纷由双方协调处理, 假如是总承包商对分包商发犯错误指令, 并造成分包商损失, 分包商能够根据要求程序提出索赔要求, 而总承包商需要对事件起因和实际损害进行客观分析, 然后依据协议划分索赔责任, 确定索赔内容。承包商也应该在同时熟悉自己业务和协议条件, 经过现场检验发觉索赔机会。[7]
三、 分包担责索赔
分包商负担责任事件, 分包商没有严格根据施工协议施工, 以致工程工期延误工程质量不过关, 或者造成极大工程事故和效益损失等, 承包商能够依据分包协议要求, 要求分包单位返工重修, 并赔偿造成对应损失。
从上面索赔管理方法中我们不难看出, 索赔管理都需要明确一方责任和一方权益受损, 这一点在很多工程管理当中并未完全落实到位, 需要深入完善。

第四章 中国建设工程协议管理中存在问题

第一节 建筑协议管理体系不完善

一、 施工单位协议管理不到位
建立和完善协议管理相关制度是做好协议管理关键基础是避免责任推诿关键方法。[8]所以建筑企业在协议管理效果落实过程中, 协议管理不仅要大力借助完善管理体系, 还需要将企业协议管理体系建立起来, 明确企业协议管理具体任务, 确保协议管理质量。因为协议管理机构和健全施工协议管理制度缺失, 造成企业在协议管理过程, 使用兼职人员对企业施工协议进行管理, 首先影响了企业是施工协议管理质量, 无法确保协议管理效果; 其次, 影响了企业兼职和管理人员正常工作。
因为没有明确企业施工协议管理制度, 部分企业在施工协议管理中, 对管理主体认识不清楚, 造成施工协议管理主体不明确, 有施工企业没有将企业法人作为施工协议管理关键责任人, 弱化了企业施工协议管理效果。企业在具体施工协议管理过程中, 因为管理制度缺乏, 还造成施工协议管理与项目协议管理衔接不够紧密, 给企业协议管理效果发挥造成隐患, 这是因为企业不能对项目协议进行有效管理, 无法掌握施工协议具体实施情况, 难以对协议实施情况进行有效评定, 对协议审查把关不严, 无法实现对协议内容有效把控。

二、 协议归档化建设落后
在当今建筑企业与相关单位中, 部分建设项目协议管理不够到位, 协议归档程序要求没有明确要求, 所以在协议推行期间不能够有效监管控制, 在协议后期没有全方面评定和工作总结, 这么协议管理就比较散漫。在现实当中很多单位协议签署仍然采取是手工作业方法, 协议管理信息录入, 存放加工, 数据分析和维护也不能有效进行, 造成协议管理方面相关信息化水平不高。
因为中国对建设工程计算机网络并不是尤其普及, 更关键问题在于中国对于建设工程协议管理配套软件系统开发力度不够, 跟不上时代步伐。[9]企业没有根据现代项目协议管理程序进行优化和升级, 也没有实现项目内部信息资源有效开发和利用, 建设项目协议管理信息化程度偏低, 不能满足目前建筑行业需要。

三、 政府部门监管缺失
在实际应用中, 建设工程协议管理中并没有建立健全监管系统, 在协议推行期间并不能有力监管到位, 没有一个明确职责范围, 很多监管工作都流于形式不能有效制约超出协议内容行为。同时对于协议管理监管队伍没有建立起来, 没有对应组织机构, 没有相关领导, 缺乏专业性。在建筑建设当中, 像中国行业协会这种非营利性组织也没有发挥其真正作用, 不能监督相关方面违规协议, 社会上也没有想成正确监督习惯, 没有发挥出人民群众在经济建设当中有力监督作用。[10]

第二节 协议双方法律意识淡薄

一、 承包发包双方协议签署不合理
在一个工程项目中双方签署协议是对双方在工程中权利与义务明确, 也是在施工过程中出现问题处理方案所做一个明确定义。在建筑工程协议签署过程中, 因为协议双方当事人法律意识淡薄, 加上为了各自利益, 总怕在协议中过于明确表示出现纠纷时双方所应该负担责任, 所以往往不愿意在协议中明确指出相关关键条款, 这么能够避开关键内容和指示。所以双方在协议推行期间, 在各自权利与义务分工, 推行标物以及旅行时间, 地点等关键内容表示含糊不清或者存在歧义。这些原因都在很大程度上成为了潜在协议风险。所以在协议签署过程中, 各条款必需要严谨、 科学、 尽可能面面俱到。[11]这时候建筑工程协议就不能明确表示出在工程建设中协议双方所应该负担责任, 也不能很大程度上保护协议双方利益。
国家工商部门为了实现建筑市场健康连续, 有效发展, 制订了《建筑工程施工协议示范文本》, 该文本出台是为了规范建筑市场所同管理, 以求最大成度表现出协议双方之间责任, 权利与义务。不过在具体协议签署时, 企业往往为了本身利益而采取部分不规范自制协议文本。这些自制文本很大程度上会出现比较多笼统, 模糊不能明确协议双方在工程建设当中所负担责任义务, 在碰到不可控工程风险时, 双方都互推责任。有甚至是合作双方仅仅才有口头方法或者政府命令方法安排工程内容, 等工程结算后再象征性签署工程协议, 在现实应用当中协议部鞥有效维护双方利益, 也对协议双方起不到约束作用, 不能使建设工程在健康发展。

二、 招标投标不规范
（一）承包、 发包双方都存在违反招投标程序行为
部分发包方在发包过程中弄虚作假, 不采取合理招标方法, 排斥潜在投标人。而承包方为了承包建筑在投标过程中采取不正当竞争手段, 在工程招投标过程中进行围标, 串标等活动。
（二）招标文件中存在不合理条款
现实中工程项目条款绝大部分由发包方制订,着重强调承包方义务,对发包方制约条款较少。对发包方违约界定不具体, 处罚方法含糊不清。另外,因为现在市场不规范管理和猛烈竞争,使得发包商在工程承包过程中占据主导地位,往往为将本身风险转移到承包商而提出部分不合理、 不平等条款。
三、 协议变更意识微弱
协议变更属于工程施工正常现象, 也是协议管理关键所在。协议变更原因, 关键是因为建筑工程周期比较长, 施工复杂, 为了适应工程实际施工要求, 要对协议条款进行合适修改, 协议修改即使不会免去供给商责任, 不过会对协议实施产生影响。一些工程协议依据设计方案设计, 各个工程步骤能够说是息息相关, 而某个工序需要更改, 则其她工序很有可能也要伴随变更。也就是说, 包含设计单位、 施工单位、 监理单位等在内工作计划, 都需要进行重新制订, 但这个过程当中要求各个单位腾出时间和空间商榷协议变更事宜, 而且可能产生程度不一变更成本, 所以在更换工程内容以后, 为了降低工作量, 往往不青睐于协议变更, 而仅仅在施工当中主观调整工程内容。

四、 缺乏专业协议管理性人才
传统建筑企业对协议管理方法上重视形式, 企业并没有设置专门协议管理部门, 这些问题表现在协议管理方面欠缺人才, 企业管理观念落后, 对协议管理关键性还未有足够多重视和直面。通常情况下, 企业这些工作都由其她部门兼职从事协议管理职责, 她们没有足够专业知识, 专业化不够、 而且企业相关配套制度设施更是没有建立起来, 所以专门部门或者专职人员并不能真正推行其岗位职责, 不能担负责任。同时也有很多企业认为协议管理知识文档管理, 缺乏对协议推行情况监控及完工结算协议控制, 企业管理人员根本不清楚建设参与各方权利义务及具体协议推行情况。[12] 这能够看到企业在协议管理方面硬件及其管理水平不完善, 致使企业在协议管理甚至在工程项目管理上盲目性比较大, 所以企业运行效率低下, 这就造成企业负担因协议管理不善而引发协议纠纷与损失也不停增大, 给企业造成了经济上与声誉上损失。

第五章 有效改善协议管理问题对策分析

第一节 完善协议管理体系和制度建设

一、 加强施工单位协议管理及国外经验借鉴
建筑企业及相关单位建立健全协议管理制度, 必需要依据中国《协议法》和相关法规以及企业本身情况, 建立一套符合本身需求、 完善、 合理、 可行协议管理制度。在项目管理早期, 相关人员各类协议管理制度, 如协议评审会签制度、 协议交底制度确保协议管理有据可依, 不按个人意愿随意管理。[13]关键应该做好以下工作:
（一）建立协议管理工作程序
同管理关键步骤包含: 协议草拟、 洽谈、 评审、 签署、 下达、 交底、 学习、 责任分解、 履约跟踪、 变更、 终止等。在工程实施过程中, 协议管理日常事务性工作很多, 要协调好各个方面关系, 在协议推行工作程序化, 规范化, 按质量确保体系进行工作。
（二）建立汇报和行文制度。
总承包商和监理工程师、 业主、 分包商之间沟通都应该以书面形式进行, 或以书面形式为依据进行。这是建设工程项目协议管理要求, 也是经济法律要求, 更是建设工程管理需要。对在建设项目工程中协议双发任何协商、 意见、 请示、 指示都用书面保留, 使建设工程项目活动有很好凭证。
（三）强对协议推行动态管理。
协议推行动态管理即确保协议实施过程中各项工作有条不紊进行, 使工程建设项目全部事件处于可控范围内, 确保协议目标能顺利实现。施工企业动态管理协议推行, 要做同交底, 分解协议责任, 按协议相关内容做安全、 进度、 质量、 投资等目标工作步骤图, 实施全过程包含协议签订前、 协议签订时、 协议推行中、 协议发生纠纷时跟踪监督, 立刻处理协议争议和纠纷, 主动推行协议管理目标制。在提升管理水平同时, 避免造成企业经济损失。[14]对签署协议内容条款进行专门统计, 指出协议推行中有可能发觉问题步骤, 提前制订对应预防方法。在工程进展中, 经过发觉在工程进程中发觉毛病, 依据相关法律, 法规和协议所要求内容进行协商处理。整个协议推行动态控制中根据策划、 实施、 检验、 改善PDCA循环方法进行各项工作实施, 达成对工程切实控制, 确保协议目达成。
（四）加强对协议索赔管理。
提升索赔意识是承包商是必不可少过程, 协议签署后, 全方面分析协议内容, 抓好协议中出现漏洞, 尽力寻求一切能索赔机会。索赔要有成份依据, 无依据无凭证索赔不能成立。
（五）建立国际化总分包协议管理制度
改善企业资质管理措施, 调控行业总量, 优化行业结构, 不停发展成智力密集型和资金密集型施工建筑企业, 形成建筑工程总承包企业, 施工承包企业和专业承包, 劳务承包三个层次组织机构。借鉴国际通行标准分包协议条件, 制订适应中国实际情况分包协议文本, 建立健全专业分包和劳务分包管理制度, 制订相关法律法规, 不停加强规范专业分包和劳务分包市场, 健全工程总分包管理制度。建立相关一套含有国际化总分包协议管理制度。
（六）建立国际化索赔管理制度
首先, 增强协议双方当事人索赔与反索赔意识, 不停完善中国《施工协议文本》中索赔与反索赔条款, 结合FIDIC协议条件, 制订符合中国国情且使用中国建筑行业相关索赔条款, 深入明确和规范索赔条款理赔费用组成款项, 提升索赔费可操作性。制订符合国际通例索赔管理工作程序, 建立工程专业化索赔机构, 促进工程索赔专业化。在企业内部建立索赔案例库, 能够尽可能搜集相关案例, 积累相关索赔经验, 提升索赔管理水平。再者, 大力培养中国专业化协议索赔机构与愈加专业索赔管理人才。 （七）建立符合国际通例协议管理体制
因为中国建筑行业不重视协议管理, 缺乏相关高级人才, 也由此中国建设工程协议管理制度在中国并没有很好得到广泛普及, 即使在部分单位有相关制度, 也是为了符合相关部分制度, 而虚构组织机构, 并没有实际效用。而建立国际化协议管理制度就需要做到在建筑协议中双方能建立专职化协议管理部门和在建筑企业内部建立协议履约过程中确保体系, 做好协议实施控制、 协议变更管理、 以及协议资料管理。严格实施质量, 成本和工期管理计划。
（八）建立完善协议担保与保险制度
协议担保与保险制度是净化建筑市场, 确保协议正常推行必备手段。国外建筑行业比较通行部分工程担保制度在中国并没有正正开始。这关键是因为中国相关法律法规相对落后, 社会保障制度, 社会信用制度等缺乏专业人才造成。中国建设工程保险与发达国家比较是比较落后, 这关键因为建筑企业认识不足、 法律法规不完善、 缺乏配套方法。再者因为保险经费短缺。所以在当下中国不停发展市场经济中建立健全建筑企业保险与担保制度。

二、 加强协议信息化归档制度建设
中国《建筑法》要求了主体结构实施终生责任制度。所以先关资料归档也显得非常紧要。进行协议归档应做到以下几点: 从招标阶段协议签署阶段, 推行监督等阶段都需要列入归档范围; 同资料实现时间程序化归档; 建立专业协议资料档案部门。负责专门资料归档保留。伴随经济不停发展, 信息化不停加速发展, 这就使得我们协议管理需由原来管理, 归档发展成有现代高科技下管理, 实现档案管理信息化。采取互联网科技建立起信息化信息管理系统, 使档案信息实现动态管理, 也使得协议相关档案能够被立刻, 正确无误能被大家提取出来。以此有效开展协议管理, 提升各项工作效率。[15]

三、 政府部门完善协议监管体系
在建设工程协议管理过程中要建立健全协议管理监管体系, 政府相关部门要提升其服务质量, 完善行政许可, 加大监管力度而且增大信息公开度。行业协会也要加强本身内部建设, 不停完善相关职能, 全力配合相关部门监管工作, 主动参与到协议文本制作, 协议纠纷调解和协议管理方面监管工作中。同时提升协议管理人员素质教育, 做好协议各项管理。另外要培养民众在目前经济建设当中主人翁意识, 不停提升监督能力帮助政府完善监督体系。

第二节 强化协议双方法律意识

一、 使