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建设项目战略合作协议
（草案）

甲方: 陕西省XXXXXXX人民政府
乙方: XXXXX有限责任企业

陕西 西安

二月 日

建设项目战略合作协议
（草案）

甲方: 陕西省XXXXXXX人民政府（以下简称甲方）
乙方: XXXXX有限责任企业（以下简称乙方）

XXXXXXX位于鄂尔多斯草原向黄土高原过渡地带, 是国家能源化工基地以及“西气东输、 西煤东运、 西电东送”关键组成部分, 也是历史悠久边塞重镇和革命老区。前后获“中国能源百强县”、 “绿化模范县”, 经济、 社会发展前景宽广。
  XXXXX有限责任企业系XXXXX（集团）有限责任企业全资子企业, 含有市政公用工程施工总承包壹级、 房屋建筑施工总承包、 水利水电施工总承包叁级资质。关键经营范围包含市政公用工程、 城市轨道交通、 房屋建筑工程、 地基与基础工程、 水利水电和路桥等工程施工。
第一条 合作背景
为深入加紧XXXXX经济和社会事业发展, 双方基于共同战略合作愿景, 从深层次、 宽领域、 多形式联手打造经济增加极, 创新驱动区域产业升级、 社会事业进步, 双方同意根据“政企互动、 市场运作”以及“整体计划、 统筹开发、 分步实施”标准, 建立全方面战略合作关系, 实现短期成效与中长久战略性目标均衡发展。
双方经充足协商, 将在坚持优势互补、 自负盈亏、 监管到位、 快速推进四项标准前提下, 依据中国《协议法》《建筑法》等相关要求, 就建设项目政企合作协商一致, 签署协议, 实现互惠共赢。
第二条 合作项目
双方将围绕XX整体发展与建设计划, 在区域综合开发、 交通市政基础建设及资本运作等领域展开全方面战略合作:
1、 合作项目以基础设施配套项目为主体, 包含并不限于XX政府直接投资关键领域基础设施项目, 以及经过投资建设取得非盈利收益公益、 民生类项目, 由甲方对项目“整体打包”方法与乙方进行合作。
2、 项目关键按PPP模式进行投资开发建设,也可采取其她传统模式（EPC总承包模式、 BT模式、 施工总承包模式等）, 各项目操作模式依项目具体核定。
3、 若甲方后期其她项目含有实施条件, 相同条件下, 应优先按本协议选择乙方投资建设。
第三条 合作方法
1、 甲方依法确定乙方为项目投资建设方, 并与其指定实施主体签署投资建设协议。
2、 项目建设过程中, 乙方接收甲方及其授权单位监督, 确保项目质量、 工期及文明施工要求;
3、 甲方或其项目主体负责按约定条款进行项目结算支付。
4、 纳入项目包全部项目投资支付期依据实施具体情况另行确定, 各项目本金支付起算日期另行约定。
第四条 合作运行保障
1、 甲方委派相关部门, 建立合作项目办公和协调机构, 确定人员, 对接合作项目实施, 负责与乙方投资合作协议签署、 建设相关监管。
2、 乙方在XXXXX设置二级机构, 代表乙方实施合作项目策划、 设计、 建设、 项目代建和项目咨询管理服务等具体投资开发合作事宜, 立刻与甲方沟通, 确保项目推进。
新设企业享受甲方招商引资和各开发区等相同、 优先各项优惠政策。
3、 甲乙双方牵头, 共同建立合作项目“联席会议制度”, 确定议事规则, 按季度就相关项目投资合作及建设运行事宜进行定时或不定时洽商, 沟通交流, 通报情况, 处理问题, 促进项目进展。
第五条 项目合作前期工作
1、 双方应依据甲方本级政府拟投资建设项目信息, 在调研基础上, 立刻确定首批实施项目, 确定合作模式和投入、 建设计划等内容, 推进项现在期工作顺利实施。
2、 甲方项目主体负责办理合作项现在期各项政府审批工作, 包含但不限于合作项目建设计划、 立项、 用地、 环评、 建设施工等手续报批报审, 确保该项目各项审批正当性。
甲方项目主体负责依据项目建设进度需要, 正当完成项目建设用地手续及全部征地拆迁工作, 并为项目建设提供其她条件。
3、 乙方为项目首期提供一定资金, 专款用于合作项目整体开启和前期工作, 并计入项目包总体投资成本进行结算。
第六条 项目取费和造价结算
1、 投资成本及建安工程费
（1）建筑安装工程造价实施工程量清单计价;
（2）工程量清单计价实施标准: 陕西省颁布实施最新工程量清单计价规范、 建筑与装饰工程计价表、 安装工程计价表、 市政工程计价表、 仿古建筑与园林工程计价表等;
（3）工程量清单计价取费标准: 按陕西省建设工程费用定额, 建设期间如造价主管部门公布费率调整文件, 则对应费率按最新文件调整;
（4）工程量清单计价中人工、 机械、 材料调差: 人工及机械调差按陕西省、 XXXXX最新相关文件要求实施, 材料价格按XXXXX造价部门公布预算编制当月信息价实施。信息价以外材料、 设备、 苗木价格确定: 由承包人向发包人报价, 发包人协同市审计局委派跟踪审计员依据市场行情批价, 在批价基础上上浮15%, 作为承包人材料、 设备、 苗木采购价格计取依据;
（5）工程量计算方法: 按陕西省造价文件相关要求计量方法计算;
（6）工程量清单计价浮动费率: 临时设施费、 方法费等有上下限要求, 按以下公式计取: （最大值+最小值）/2;
（7）定额工期实施《统一建筑安装工程工期定额》及省市最新要求文件要求。
（8）项目施工总承包工程造价依据施工图、 项目所在地现行建设工程工程量清单计价规范及配套实施文件、 当地现行相关专业计价定额及配套费用定额、 施工期材料信息价、 施工期间调价文件等进行编制确定。
（9）工程造价经XXXXX审计局审核后不下浮。
2、 投资收益及财务费用
投资收益及财务费用是指用合作项目建设融资利息及回购期资金利息。其中:
（1）乙方在XXXXX二级机构注册资本金, 标准上用于项目建设, 若甲方借用须按11.5%/年利率标准计取资金实际占用时间财务费用;
（2）乙方融资来资金财务费用标准上按抵押物全部者区分, 乙方实施主体融资资金须优先用于项目建设工程款支付, 支付后多出资金若被甲方拆借于其她用途, 计算利息;
提供抵押物一方则按10%/年计算资金实际占用时间财务费用, 没有提供抵押物则按11.5%/年利率标准计算资金实际占用时间财务费用;
（3）建设期财务费用。乙方实施主体按季度向甲方项目主体报送工程进度款支付申请表, 经双方认可造价、 监理机构确定。从确定之日起, 根据一类费用标准9%/年计算财务费用, 财务费用按季计算支付。
3、 工程项目垫资等情况
垫资部分和未按约定支付资金（包含工程费用等）计付资金成本, 年度利息不低于10%。
第七条 建设投资（工程款）支付
1、 BOT模式
在BOT模式下, 以政府补助及运行收入为项目关键投资回报起源。全生命周期内政府需支付投资回报=项目总投资额+运行期管理费+年投资回报。
其中:
1）项目总投资额包含项现在期费用、 工程项目结算金额、 建设期管理费用、 建设期利息。
2）运行期管理费关键是项目企业运行成本及其她费用。
3）年投资回报=（项目总投资-已支付项目投资部分）*投资回报率。
运行期内, 项目年服务费根据约定付款日及支付百分比（初步定为每六个月支付当年应付服务费50%）进行支付, 具体支付细节将在《PPP协议》中给予明确。
2、 BT模式
（1）年投资回报率确定
综合考虑中国现在经济形势、 银行贷款利率以及依据本项目政府付费实际情况, 将项目社会资本年投资回报率确定在5%-8%之间。
（2）项目付费机制
1）在BT模式下, 以政府可用性付费为项目关键投资回报起源, 以项目最终止算双方共同确定投资建设总造价为回购基数（造价不下浮）。
项目回购款=项目总投资额+投资收益+未支付回购款利息。
2）项目回购款根据约定回购日及回购百分比（初步定为项目总投资额30%、 30%、 20%、 20%）进行支付。
3、 EPC总承包（或施工总承包）模式
（1）项目不设工程预付款, 甲方以月度支付方法, 每个月根据工程实施方提交工程进度汇报计量结果, 支付工程进度款（应付款额80%）。项目完工后, 工程进度款支付至工程费总额90％暂停支付。
（2）项目完工验收后, 政府方依据工程实施方提交完工验收汇报进行完工验收, 并支付完工结算款（工程总价款95%, 预留5%为项目工程质保金）。
（3）5%质保金在工程质保期结束后支付。
第八条 项目决算
甲方项目主体应与乙方实施主体根据政府审计机构或共同聘用第三方造价咨询机构, 依据完全取费后预算价出具决算审核汇报, 确定投资金额（工程款）和市政府相关部门共同认可数额向乙方实施主体进行支付;
审计机构或第三方造价咨询机构在过程中每季度对乙方进行一次投资额（工程款）确定审核, 以此作为项目全部投资额（工程款）基础依据。
第九条 投资（工程款）支付起源与担保
1、 投资金额支付起源
（1）基础设施类项目纳入政府财政预算, 以预算支付和专题资金方法确保投资支付;
(2)非盈利收益类民生关键项目, 以其运行收入（收益）作为支付保障, 双方约定年度支付最低投资支付金额;
（3）争取相关项目中央、 省、 市资金补助（补助）, 以及切块补助（补助）资金定向支付。
2、 投资收益与回购
甲方负责落实由XXXXX同意市财政部门出具相关文件, 承诺将投资项目当年投资回收总额支付纳入市财政政府年度预算支出计划, 确保投资本金与投资收益落实依法依规。
第十条 项目优惠政策
甲方项目主体主动协调落实合作项目依法享受优惠政策, 同时, 甲方承诺: 具体项目享受优惠政策, 应不低于同期该区域其她投资者享受优惠政策。
第十一项 偿债准备及项目附件
1、 偿债准备承诺
甲方或甲方指定部门, 对纳入“合作开发项目包”全部投资, 提供《偿债准备承诺函》或对应文件, 明确偿债年限、 期数等相关内容, 作为本协议具体实施后有效组成部分。
2、 项目实施附件
甲方在与乙方就具体建设项目签署协议并实施前, 须提供以下附件:
（1）政府相关项目土地、 计划等批复（审定）文件, 项目审批、 核准或立案手续, 并提供拆迁赔偿计划, 确保拆迁赔偿工作按时完成, 使项目含有法律要求和协议约定开工条件。若无, 须提供对应计划。
（2）相关运行收益类项目经营模式及开发计划;
（3）项目资金计划安排;
（4）资产清单;
（5）确定招拍挂地块清单、 土地出让计划;
（6）合作中需要其她文件。
第十二条 违约责任
若甲方及其项目主体延期支付当期投资回收总额（工程款）, 甲方应以未支付金额为基数, 从延期之日起, 按中国人民银行公布三至五年期贷款基准利率上浮10%向投资建设方支付延期回购款, 并按日利率万分之五向投资建设方支付违约金。
其她违约责任在投资建设协议中另行明确。
第十三条 争议处理
因本协议引发或与本协议相关任何争议均应提交西安仲裁委员会依据其到时有效仲裁规则进行仲裁。
第十四条 附 则
1、 本协议书自甲、 乙双方盖章签字并经各方有权主管部门或机构（包含人大决议等）审批（决议、 决定）经过之日起生效, 对协议各方含有法律约束力。
2、 本协议书一式陆份, 甲乙方各执叁份。
以下无正文。

甲方（盖章）:陕西省XXXXXXX人民政府

法定代表人（或授权代理人）:

乙方（盖章）: XXXXX有限责任企业

法定代表人（或授权代理人）:

签署日期: 年 月 日
签署地点: 陕西省西安市