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****建设工程有限企业协议管理制度

1、 总则
1.1、 为防范企业经营风险, 提升企业经济效益, 降低协议签署过程中失误和推行过程中纠纷, 依据国家相关法规, 结合企业实际情况, 制订本管理制度。
1.2、 企业职能部门和项目部各级人员应各司其职, 共同维护企业和项目部“重协议、 守信誉”正面形象, 凡违反要求操作造成企业和项目部损失, 当事人应负担责任。
1.3、 企业各部门及项目部对外签署全部工程承建、 劳务分包、 专业分包、 物资设备采购、 服务、 用工等各类协议, 以及企业内部承包人部分或全额出资内部承包协议一律适用本制度。
1.4、 企业行政部为企业协议管理机构, 含有以下职能:
1.4.1、 负责组织修订完善企业协议管理制度并制订协议格式文本;
1.4.2、 负责组织协议管理法律知识讲座和培训并解答协议签署、 推行等方面法律问题;
1.4.3、 会同企业相关部门对重大、 关键协议进行评审并出具审查意见;
1.4.4、 监督、 检验各部门协议签署、 推行、 管理情况, 参与协议纠纷调查处理, 制订处理方案;
1.4.5、 负责企业协议文本归档工作, 指导各部门进行协议管理。
1.5、 企业各部门责任人负责其部门协议管理工作, 或指定专员负责具体工作。对协议中与本部门相关技术和交易实施条款提出提议和意见。
2、 协议签署　
2.1、 协议洽谈、 审查、 同意相对独立、 相互制约。经办、 审查、 同意各司其职, 分工负责。第3.3条界定协议审批权限适适用于洽谈和经办。任何协议均需经过职能部门评审, 由总经理同意。
2.2、 企业激励相关或不相关部门人员提供备选供方信息。但包含价格洽谈必需最少两人参与。
2.3、 全部协议必需遵守国家法律法规。需要企业法律顾问风险审查由总经理决定。
2.4、 对外签署协议, 除法定代表人外, 必需是持有法人委托书委托人。法人委托人在授权范围内行使签约权。企业依法追究超越代理权限和非法委托人对外签约责任, 但经总经理尤其授权并发给委托证实书例外。本制度2.1条、 3.3条约定洽谈、 审批权限视为法人制度授权, 除签约对方尤其要求, 不另出具法人委托书。
2.5、 签约人在签署协议之前, 必需认真了解对方当事人情况。包含: 对方单位是否含有法人资格、 有否经营权、 有否履约能力及其资信情况, 对方签约人是否法定代表人或法人委托人及其代理权限。做到既要考虑本方利益, 又要考虑对方条件和实际能力, 预防受骗受骗, 预防签署无效协议, 确保所签协议有效、 有利。
2.6、 签署经济协议, 必需落实“平等互利、 协商一致、 等价有偿”标准和“价廉物美、 择优签约”标准。对责任条款, 应本着可推行、 能回旋标准。
2.7、 签署协议, 如包含企业内部其它单位, 应事先在内部进行协商, 统筹兼顾, 然后签约。
2.8、 投标文件等响应招标文件文件, 适适用于协议审查审批程序, 审批权限详本制度3.3条。投标文件以及招标文件等有效文件均要按协议进行管理。
2.9、 协议文本、 协议用印和非公协议:
⑴企业对外签署协议, 有格式文本, 应使用格式文本签约; 与建设单位签署建设工程施工协议, 标准上采取规范国家或建设主管部门版本建设工程施工协议。不含有上述条件, 也必需采取协议书形式, 严禁口头协议和非正规书面形式。
⑵全部协议均应加盖企业协议专用章。对方要求加盖企业章或法人章, 要求对方相同用印。
⑶与符合企业合作条件和风险控制私人签署协议, 对方必需出示身份证原件、 留复印件并加盖手印。金额及责任重大协议采取有效公证、 抵押或担保方法。
2.10、 协议中应明确、 具体协议法要求全部要素, 对当事人权利、 义务及相关约束、 承诺以书面形式完整、 正确表述。协议中必需包含履约确保金支付和返还。履约确保金金额应综合责任、 利益、 修补、 处罚、 合理等原因考虑。
2.11、 除协议推行地在企业所在地外, 签约时应努力争取协议由我方所在区、 县人民法院管辖。
　　2.12、 签署购货协议应以现货为主, 并坚持施工进度定进标准; 付款尽可能采取定时决算分批付款, 如需预付款应报协议主管部门同意。劳务分包协议或计件工资协议必需明确对方安全、 质量、 违约责任, 使之与价款关联。劳务协议同时须注明发票、 税赋、 保险等事项。
2.13、 不管何种表述, 均不许可对方毁约时我方生产经营受制于条款约束情况。即使质量规格等条件严重依靠于对方, 也不许可对我方变更主动权作限制。
2.14、 项目供方协议, 包含主劳务、 专业分包、 主材采购、 关键机械租赁及其她协议, 依据第2.1、 2.3和3.3 条, 由工程部或工程部委托项目部主持洽谈, 企业各职能部门会审, 工程部或工程部委托项目部签署。项目部在本制度范围内及企业法人授权下以项目部名义签署小额、 灵活材料采购和劳务分包协议。但协议文本须先报审并在签署后即时立案。
2.15、 任何人对外签署协议, 都必需以维护本企业和项目部正当权益, 并以提升经济效益为宗旨, 决不许可在签署经济协议时假公济私、 损公肥私、 谋取私利, 违者依法严惩。
3、 协议审查同意
3.1、 协议在正式签署前, 必需按协议审批表进行审查同意。
3.2、 与工程相关协议审批必需由工程部进行技术条款、 交易条款审查, 由经营部进行条文表述、 条文完整性和风险评定审查, 由财务部进行价格和支付审查, 由行政部进行结构符合性审查。
3.3、 协议审批权限以下:
3.3.1、 总经理授权工程部为项目供方协议统筹管理部门。工程部负责现场材料采购、 现场机械租赁、 劳务班组分包等总价不超出10万元协议审批。该类协议按协议审批表由财务部、 经营部审查, 工程部同意。工程部能够委托项目部经理主持洽谈和审批后签署。
3.3.2、 总经理授权经营部为投标报价文件统筹管理部门。负责符合性审查、 资格审查和造价风险审查。
3.3.3、 总经理授权行政部为企业、 项目部全部协议管理部门。负责审核全部协议是否符适用印。
3.3.4、 总经理授权财务部负责审批企业用工、 服务、 办公采购协议, 该类协议洽谈和经办由行政部负责。
3.3.5、 下列协议由总经理或其授权人审批:
⑴标超出10万元;
⑵预付定金或预付货款超出1万元;
⑶联营、 合资、 合作协议;
⑷项目劳务分包、 专业分包和主材采购、 大型仪器机械购置、 施工机械租赁协议;
3.3.6、 下列协议由董事会审批:
⑴标超出100万元;
⑵投资及累计投资20万元以上联营、 合资、 合作、 涉外协议。
3.3.7、 法律顾问负责对下列协议进行审查: 董事会、 总经理委托审查协议; 内容复杂、 较难掌握, 各项目部或部门要求提供法律帮助协议。法律顾问关键负责审查协议条款正当性、 严密性、 可行性, 提出意见供决议部门参考。
3.4、 协议审查关键点是:
3.4.1、 协议正当性。包含: 当事人有没有签署、 推行该协议权利能力和行为能力; 协议内容是否符合国家法律、 政策和本《制度》要求; 当事人意思表示是否真实、 一致, 权利、 义务是否平等; 订约程序是否符正当律要求; 责任条款是否对等。
3.4.2、 协议严密性。包含: 协议应含有条款是否齐全; 当事人双方权利、 义务是否具体、 明确; 文字表述是否确切无误; 责任确保条款是否完备并含有约束性。
3.4.3、 协议可行性。包含: 当事人双方尤其是对方是否含有推行协议能力、 条件; 估计取得经济效益和可能负担风险; 协议非正常推行时可能受到经济损失。
3.5、 依据法律要求或实际需要, 协议可呈报上级主管机关鉴证, 或请公证处公证, 或要求提供有效形式担保。
3.6、 协议审批程序以下:
3.6.1、 协议审批表。各部门责任人在授权范围内对外签署协议, 应主持填写企业统一协议审批表, 本部门先行审批并签署意见后再报其她部门和总经理审批。第3.3条权限内仅同级职能部门审核, 被授权职能部门审批。审批时随同协议审批表一并报还有协议初稿及相关资料、 附件等。
3.6.2、 审核。对本部门第一审核和各部门综合审核, 应按本《制度》要求审批权限, 由主管人或相关人认真审阅, 必需时可进行调查研究, 最终作出: 同意、 不一样意; 作出完善意见、 通知申报单位补报材料或深入谈判。（应提出谈判具体要求和注意事项）。
3.7、 主管人在协议审批表上批写意见后, 协议审批表经审批程序后随同协议交行政部在协议文本上加盖企业章或协议专用章。协议签署盖章要素和必需条件遵从:
⑴符合审批程序, 并登记签字。
⑵联营项目相关协议, 必需由该受委托人洽谈签署, 其在协议审批表签署栏为“项目部”。
⑶没有尤其审批同意, 协议必需当面同时签署或对方先行签章。
⑷文件必需结尾, 空白必需填充, 多页必需骑缝。
上述审批程序, 通常为1～2天。特殊情况, 经同意或授权可不受审批程序约束。
4、 协议推行
4.1、 协议依法成立, 即含有法律约束力。一切与协议相关部门、 人员都必需本着“重协议、 守信誉”标准, 严格实施协议所要求义务, 确保协议实际推行和全方面推行。
4.2、 协议推行完成标准, 以协议条款或法律要求为准。没有协议条款或法律要求, 通常以物资交清, 工程完工并验收合格、 价款结清、 无遗留交涉手续、 责任义务完成为准。
4.3、 各部门领导及签约人应随时了解、 掌握协议推行情况, 发觉问题立刻处理汇报。造成协议不能推行、 不能完全推行, 追究相关人员责任。　
4.4、 对推行过程中对方当事人违约行为, 推行部门应该立刻查明情况, 认真、 稳妥地搜集证据, 立刻、 合理、 正确地向对方催促推行及提出索赔汇报。追究处理应该以协议和法律为依据。
当我方接到对方当事人索赔汇报后, 推行部门应立刻通知企业协议管理机构, 共同约定应对方法。
推行过程中一旦发生不可抗力和第三人干扰及意外事件, 推行部门应立刻通知对方当事人, 查明原因, 立刻化解。并搜集好相关证据。
4.5、 推行部门应对协议推行中发生情况, 建立台账, 由专员负责书面签证、 来往信函等资料保管。应搜集和保留我方履约或对方违约含有效力证据。
4.6、 协议推行过程中, 确需签署补充协议或者变更、 解除协议, 推行部门应该根据本管理制度第2条相关协议签署程序办理, 管理条文详见第5条。
4.7、 协议推行完成后, 对所遗留问题, 推行部门应指定专员负责处理, 并要求处理期限。在期限内确定无法处理, 应立刻汇报企业领导, 由企业领导指定相关部门配合处理, 并提出具体方案。
4.8、 企业职员离任时, 行政部对当事人包含协议实施和用户信息要全方面接收, 并将企业人员变更立刻函告协议当事人, 必需时与离任职员签署相关责任和避免同业竞争协议。
5、 协议变更、 解除
5.1、 在协议推行过程中碰到困难, 各职能部门首先应尽一切努力克服困难, 尽力保障协议推行。如实际推行或合适推行确有不可克服困难而需要变更、 解除协议时, 应在法律要求或合理期限内与对方当事人进行协商。
5.2、 对方当事人提出变更、 解除协议, 应从维护本企业正当权益出发, 从严控制。
5.3、 变更或解除协议, 必需符合《协议法》要求, 并应在企业内办理相关手续。
5.4、 变更或解除协议手续, 应按本《制度》要求审批权限和程序实施。呈报上级主管机关鉴证, 或请公证处公证, 或要求提供有效形式担保协议, 在达成变更、 解除协议前, 应重新鉴证、 公证或担保。
5.5、 变更、 解除协议, 一律必需采取书面形式（包含当事人双方信件、 函电、 电传等）, 口头形式一律无效。变更、 解除协议签署人与原协议签署人一致。
5.6、 变更、 解除协议协议在未达成或未同意之前, 原协议仍有效, 仍应推行。但特殊情况经双方一致同意例外。
5.7、 因变更、 解除协议而使当事人利益遭受损失, 除法律许可免责以外, 均应负担对应责任, 并在变更、 解除协议协议书中明确要求。
5.8、 以变更、 解除协议为名, 以权谋私、 假公济私之, 一经发觉, 从严惩处。
6、 协议纠份处理
6.1、 协议在推行过程中如与对方当事人发生纠份, 应按《协议法》等相关法规和本《制度》要求妥善处理。
6.2、 协议纠纷由签约部门负责处理。包含内部多个部门, 能够协商或由企业确定一个部门为主负责处理。签约人对纠纷处理必需具体负责到到底。
6.3、 处理协议纠纷标准是:
6.3.1、 坚持以事实为依据、 以法律为准绳, 法律没要求, 以国家政策或协议条款为准。
6.3.2、 以双方协商处理为基础措施。纠纷发生后, 应立刻与对方当事人友好协商, 在既维护企业正当权益, 又不侵犯对方正当权益基础上, 互谅互让, 达成协议, 处理纠纷。
6.3.3、 因对方责任引发纠纷, 应坚持标准, 保障我方正当权益不受侵犯; 因我方责任引发纠纷, 应尊重对方正当权益, 主动负担责任, 并尽可能采取补救方法, 降低我方损失; 因双方责任引发纠纷, 应实事求是, 分清主次, 合情合了处理。
6.4、 各部门在处理纠纷时, 应加强联络, 立刻通气, 主动主动地做好应做工作, 不相互推诿、 指责、 埋怨, 统一意见, 统一行动, 一致对外。
6.5、 协议纠纷提出, 加上由我方与对方当事人协商处理纠纷时间, 应在法律要求时效内进行, 并必需考虑有申请仲裁或起诉足够时间。
6.6、 凡由法律顾问处理协议纠纷, 相关部门必需主动权利配合提供相关证据材料:
6.6.1、 协议文本（包含变更、 解除协议协议）, 以及与协议相关附件、 文书、 图表等;
6.6.2、 业务往来、 账务往来、 发票等相关直接或间接凭证;
6.6.3、 与质量、 样品或判定相关汇报;
6.6.4、 相关违约证据材料;
6.6.5、 其她与处理纠纷相关材料。
6.7、 对于协议纠纷经双方协商达成一致意见, 应签署书面协议, 由双方代表签字并加盖双方法人公章或协议专用章。
6.8、 各部门对双方已经签署处理协议纠纷协议书, 上级主管机关或仲裁机关调解书、 仲裁书, 在正式生效后, 应复印若干份, 分别送与该纠纷处理及推行相关部门收执, 各部门应由专员负责该文书实施了解或推行。
对于对方当事人在要求定时限届满时没有实施上述文书中相关要求, 承接人应立刻向主管领导和法律顾问汇报。
6.9、 对方当事人逾期不推行已经发生法律效力调解书、 仲裁决定书或判决书, 由法律顾问配合各单位向人民法院申请实施。
6.10、 在向人民法院提交申请实施书之前, 相关单位应认真检验对方实施情况, 预防差错。实施中若达成和解协议, 应按协议书要求办理。
6.11、 协议纠纷处理或实施完成, 应立刻相互通知, 并将相关资料汇总、 归档。
7、 协议管理
7.1、 本管理制度外, 协议管理同时实施分级管理制度, 档案化管理制度, 法人委托书制度, 协议用章制度。
7.2、 本企业协议分级管理具体是:
企业由总经理总负责, 行政部具体负责, 法律顾问侧重把关。
　　项目部和职能部门对直接管理和推行协议在企业行政部管理下直接管理和推行。
各法人委托人（包含本制度授权委托）具体负责各自授权范围协议签署、 推行工作。
7.3、 法律顾问关键职责是:
⑴、 负责管理和监督管理企业各类协议, 考评各部门协议管理工作;
⑵、 负责检验各类协议正当性, 实施法律监督; 对企业审批或签署协议负责把关, 对下属部门审批协议负责抽查, 提供法律帮助;
⑶、 负责对法人委托人和相关人员进行法律培训、 考试、 提升法人委托人法律素质;
⑷、 参与相关协议谈判、 签约等工作, 配合各部门办理协议报批、 见证、 鉴证和公证等事项;
⑸、 配合各部门推行协议和处理协议纠纷;
7.4、 项目部、 职能部门关键职责是:
⑴、 负责管理本部门签署协议;
⑵、 负责审查本部门签署协议正当性、 完整性和可行性; 对须报请企业或上级主管机关审批、 见证、 公证或担保协议, 办理申报手续, 提出初步意见;
⑶、 负责本单位法人委托人日常管理及初步审查;
⑷、 依据本制度要求, 制订本部门协议管理实施细则, 采取切实方法, 搞好协议管理工作;
⑸、 负责处理本部门协议纠纷, 配合处理企业其她部门协议纠纷; 对难度较大协议资料汇总、 分类、 归档、 保管及协议台帐设置、 统计、 上报等基础管理工作。
7.5、 法人委托人关键职责是:
⑴、 在授权范围内负责谈判、 签署协议, 既不能违章越权, 也不能消极推诿;
⑵、 对所签署协议正当性、 完整性和可行性负责;
⑶、 对须报请上级领导审批协议, 办理申报手续, 提出本人意见并对本人意见负责;
⑷、 对所签协议全方面推行具体负责, 推行中发觉问题应立刻上报、 并主动想措施处理, 对发生协议纠纷负责处理好或帮助相关部门处理好;
⑸、 负责保管好本人所签协议一切资料; 协议推行完成后应立刻将资料上交归档。
7.6、 法人委托人资格:
⑴、 政治思想好。能自觉遵守国家法律政策, 遵守企业各项规章; 能拒腐蚀, 不贪污贿, 不假公济私、 损公肥私。
⑵、 熟悉业务并有较高谈判技巧。熟悉本职员作, 能够良好地完成本人业务工作, 并以企业利益为重, 择优签约, 严格履约, 节省资金, 增加收益, 取得一定成绩, 无遗留问题。
⑶、 法律意识强。对《协议法》等法规认真学习, 初步掌握并能利用相关法规。
7.7、 协议专用章制度。企业及下属部门对外签署协议所加盖印章, 除各部门公章外, 一律使用企业章或协议专用章, 其她印章一律不准替换使用。不然, 财务部门有权拒绝办理结算手续, 由此所引发责任由相关人员负担, 还能够给予处罚。
7.8、 协议专用章应严格按授权范围使用, 不准混用、 代用或借用。协议签署用章与委托人印鉴署名同时使用。多页协议应骑缝加盖。
7.9、 协议专用章应妥善保管并按企业印鉴制度管理使用。
　　7.10、 企业行政部建立协议档案并专员管理, 并指导监督各部门对协议监督和管理。协议档案管理应包含:
⑴、 建立档案。要求每一份协议都必需有一个编号, 不得反复或遗漏。每一份协议包含协议正本、 副本及附件, 协议文本签收统计, 协议分批推行情况统计, 变更、 解除协议协议（包含文书、 电传等）, 均应妥善保管。
⑵、 建立协议目录。各部门应依据协议不一样种类, 建立协议分类目录和总目录。其关键内容包含: 序号、 协议号、 经手人、 签约日期、 协议标、 单价、 对方单位、 推行情况及备注等。目录应逐日填写, 做到正确、 立刻、 完整。
8、 附则
8.1、 协议管理人应将协议内容通知企业内部推行人和相关人。并依据协议目录每七天检验关注协议实施。
8.2、 协议内容要依据情况进行保密。出示协议稿样时, 应将原先协议相关经济数据和敏感条款删除。
8.3、 协议版本尽可能由我方出具。由我方出具协议初稿应在相互约束公平表述之间, 完全表现我方权益并充足约定对方义务。以增加谈判协商空间。
8.4、 企业职员都有权检举、 揭发违反本管理制度、 损害企业利益行为。对于检举、 揭发属实, 企业给予物质奖励并负责为检举人保密。
8.5、 本制度由协议管理机构负责解释
8.6、 本制度自　　　　年　　月　　日起开始实施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　****建设工程有限企业
12月8日