环卫清扫作业实施方案.doc

实 施 方 案

一、服务理念和目标
二、项目管理机构设置及管理制度
三、环境卫生作业服务方案
四、人员配置和岗位责任描述
五、设备设施配置
六、环境卫生作业服务质量控制措施
七、特殊情况的应急措施
八、劳动保障措施
九、安全文明措施
十、加强业主相互沟通的具体措施

一、服务理念和目标

环卫工作岗位特殊性，一年365天人人、天天都要上岗作业，没有星期天和节假日，重大节假日，别人放假休息时，城区人口相对集聚，流动量大，产生纸屑、塑料袋等生活垃圾相对较多，环卫工作量大；同时环卫工作极易反弹，特别是雨后天晴，车辆轮胎带的泥土抛洒到路面，严重影响环境卫生质量，而绵阳市高水-圣水-平政片区环境卫生是绵阳环卫工作的一个重点地区，它不仅是绵阳市区的一个组成部分，同时也是绵阳市区的门户，就如同绵阳母亲的额头，是首次来绵阳的人第一眼就能看见的地方！
针对不项目的具体特点我公司总体思路是：深入贯彻落实党的十七届三中全会、市委九届四次、五次全会和区委九届七次、八次全会精神，以科学发展观学习实践活动为主线，积极应对金融危机带来的不利影响，抢抓机遇，攻坚克难，以全面提升城市管理水平为总体目标，以为群众提供良好环境卫生，争取达到最干净城区为奋斗目标，实施“五巩固、五提高”：巩固现有环境卫生治理成果，进一步提高环卫各工种作业质量，瞄准高水平，提升考核位次；巩固改革成果，继续深化环卫体制改革，进一步提高环卫作业社会化、市场化、高效化水平；巩固市场，发展环卫经济，进一步提高行业实力；巩固环卫设施建设成果，进一步提高环卫设施现代化水平；巩固和谐环卫局面，进一步提高为职工办实事、解难题水平。
服务定位：我公司将结合自身情况定位于服务质量，科学规划，精心运作，打造金牌服务；完善体系建设，以服务树品牌；加强制度建设，以品牌促发展；强化文化体制建设，以客户为导向，拓宽有偿服务渠道，加强承诺服务，丰富品牌内涵。服务品牌首先是代表单位文化的提升，是体现职工价值观的行为规范，是全体智慧的结晶，是单位的精神财富。是提升行业竞争力，提高行业知名度、美誉度和诚信度的重要保证。
工作目标：通过服务态度，服务质量，设施维护各项工作比较树立精品工程，并形成以点带面和比学赶帮超的氛围，把绵阳市高水-圣水-平政片区环境卫生保洁工作做到市民称赞、领导放心，为我们绵阳市卫生城市树立新的窗口形象。我们要进一步解放思想，同心同德，苦干实干，扫除工作中的障碍，营造良好的发展氛围，为推动城市进步和环卫事业更快更好地发展，作出应有的贡献。

二、项目管理机构设置及管理制度
绵阳市高水-圣水-平政片区环境卫生清扫保洁作业服务将按以下设置机构：
门面垃圾收集组
果屑箱清掏组
清扫保洁组
绵阳和力智通劳务派遣有限公司
环卫作业分公司
检
查
考
核
部

办
公
室
、
财
务
部
材
料
设
备
部
作
业
部

注：管理人员办公室3人、财务部2人，检查考核部4人，材料设备部1人，作业部338人（其中：清扫保洁组322人，含组长），果屑箱清掏组6人、门面垃圾收集组10人。

项目经理管理职责
1、对本工程项目的质量全面负责，认真推行全面质量管理，对职工进行“百年大计，质量第一”的思想教育，开展创优质工程活动。
2、贯彻执行政府的建设法规和政策，制定健全项目的各项管理制度，并负责实施。
　　3、加强项目部管理，负责项目部管理人员的精神文明建设，不断提高全体管理人员的素质，做好定期检查考核工作。
　　4、组织调查了解施工条件，包括合同条件，现场条件和法规条件，主持组织施工组织设计的编制和审批，实施。
　　5、负责施工项目的质量、安全、文明施工管理工作，定期召开施工会议协调施工过程中各协作参建单位及各工种的施工关系，搞总结布置工作，有效的控制施工进度和施工质量，安全，确保按计划或按合同工期完成施工任务。
　　6、搞好项目现场、临近居民及单位之间的公共关系，限制和克服建设公害及环境污染，树立企业文明形象。
　7、负责项目的标化管理工作，制订各项保证措施，并组织落实、督查。
　　8、及时组织有关人员学习和审查图纸，参加设计交底，明确施工范围和质量要求，认真做好图纸修改、设计变更等的记录和签证，及时办理因此而引起的增减帐手续。
　　9、根据项目施工情况，制定月度工作目标计划，报领导审批，并组织实施落实，确保目标计划的实现。
　　10、经常对职工进行安全知识教育，教育职工按章操作，遵守纪律。
11、经常进行安全检查，制止违章作业，若发生工伤事故及时上报，认真分析事故原因，定出改进措施。

管理人员职责分工
1、认真执行市环卫保洁的各项规定；在本项目“环卫工作分公司”领导下，开展各项管理工作，确保不出现群体性事件，维护行业和社会稳定。
2、按时上下班，不迟到不早退，保证时时办公室有人，处处有管理人员与员工同在。
3、领导项目班组长开展日常工作。
4、将本项目《建设工程施工合同》和各《劳务（专业）分包合同》留存项目部备查。
5、劳务作业人员进场3日内，检查劳务人员是否依法与全部劳务作业人员签订《劳动合同》；并购买保险。
6、经项目经理授权，具体组织对进场劳务作业人员的安全、普法和维权培训，培训考卷留存备查。
7、每月定期制作有效的《人员变更情况月报表》、《工资发放表》、《考勤表》并按实报告项目部。
8、定期参与项目劳务费结算、支付工作；实时掌握员工工作情况及个人情况，协调员工间的工作。
9、按时发放员工工资并按时于甲方取得联系，细心倾听甲方意见提高完善工作效率。
10、经项目经理授权，每月负责组织“项目劳务管理工作例会”，负责会议签到、记录会议内容并在项目部留存备查。
11、严格按照责任分工，各思其职，团结合作。
12、职位及分工见附表。
检查考核管理制度

为进一步提高清扫保洁质量，实行长效管理，使各项工作逐步走上规范化、制度化、科学高效化的道路，全面达到质量标准，特制定如下检查考核制度：
一、认真参加各种学习和会议。开会学习不得迟到、早退、不能在下面说话，违反本条规定每次罚款10元。
二、上班时间必须穿工作服、戴工和帽，缺一不可，严禁穿拖鞋、裙子上班，做到干净、整齐，作业时注意避证来往车辆，尽量不要横穿公路。如因此发生安全事故者，责任一律自负。
三、加强组织纪律观念，服从公司的安排和管理，工人有事找组长、组长有事找部长，部长请示经理，实行层层负责制，严禁越级请示、上访。
四、考勤员认真做好考勤工作，坚持上、下班制度。未经公司同意，任何人不能更改上下班时间。
五、职工病假必须报公司批准，组长不能私自批假，凡未报公司批准的一律按旷工处理。
六、认真做好清扫保洁工作，随时随地保持路面干净整洁。街面上不能有砖头瓦块，污泥积水，果皮纸屑。检查中发现路面不干净的，责任人每人罚款10元。

七、清扫时不能甩街丢段，规定路线必须一次扫完。违反本条规定的班组每人每次罚款10元
八、清扫时必须认真负责，满扫满打，不能只扫边子，不扫中间。凡检查中发现普扫不彻底、街边上灰厚，班组每人每次罚款10元。漏撮垃圾每堆罚款5元。
九、分段保洁人员应负责该段快（慢）车道、果屑箱、垃圾桶的保洁工作，必须在岗在位，不能串岗、离岗、打堆、闲谈、久坐，违反本条规定每次罚款10元。
十、凡遇吹风天和下雨后各组不再安排分段保洁，一律用大扫把反复普扫，直到灰和树叶扫尽为止。违反本条规定的班组每人罚款10元。
十一、认真做好交接班工作。交接班时上班和下班的人员必须到齐，上班没做干净彻底的，下班可以不接班。违反本规定的班组，每人罚款10元。
十二、凡有垃圾桶的班组每天早晨在7点半以前把垃圾桶脚下打扫干净，盖好桶盖，并派专人负责垃圾桶脚下的卫生，做到随脏随扫，随时保持垃圾桶附近的路面干净。违反本条规定的，责任人每次罚款10元。
十三、必须按规定地点倾倒垃圾，乱倒垃圾者每人罚款10元。
十四、凡有果屑箱的班组每天早晨7点半以前完成所有清掏、清洗任务，工作时间内随脏随洗，随清掏，做到无污垢、无痰迹、无积存垃圾、无暴露垃圾。违反本条规定每次罚款10元。
十五、门面垃圾收集员要做到优质服务、礼貌待人，责任范围收集彻底，无垃圾堆积现象。上班时间上午7点—11点，下午5点—8点，违反本规定的每人每次罚款10元。
十六、各工作人员工作期间一律严禁拣废品，一经发现，每人每次罚款20元。
十七、若连续3个月未被处罚的员工，公司将一次性奖励50元/人以资鼓励。

绵阳和力智通劳务派遣有限公司
2008年12月25日

三、环境卫生作业服务方案

（一）作业流程
1、清扫保洁：
道路清扫单班作业实行两次普扫，全天巡回保洁：双班作业实行四次普扫，全天巡回保洁。
1、作业时间：
a。单班早上7：00上班，11：00下班；下午2：00上班，6：00下班；
b.双班：“上班”（早晨6：00-中午12：30），“下班”（中午12：30-晚7：00），夏季8：00，中午12：30交接班。夜班作业延至晚上10：00，冬季9：30）。
2、果屑箱清洗：
对辖区内果屑箱进行循环清洗，每个桶（箱）每天清洗2次以上，确保整洁干净。
作业时间：早上7：00上班，11：00下班；下午2：00上班，6：00下班；
3、门面垃圾收集：
对辖区内门面垃圾进行循环收集，确保每个门点垃圾收集彻底。作业时间：早上7：00上班，11：00下班；下午2：00上班，6：00下班。
（二）作业规范要求
1、清扫保洁：普扫时水能甩街丢段，规定路线必须一次扫完，满扫满打，不能只扫边子，不扫中是，首次普扫必须在早上8：00以前完成。不间断全天候保洁。
要求：
（1）主干道车行及人行道、公共广场（场所）、河堤、桥面、车行隧道果皮、纸屑、烟蒂、塑膜、痰（涕）迹≤4处/1000m2，乱弃垃圾（袋）、灰边及其它污垢≤1处/1000m2；
（2）小街小巷道路和人行道上果皮、纸屑、塑膜≤6下/1000m2，烟蒂、痰（涕）迹≤8处/1000m2，乱弃垃圾（袋）及其它污垢≤2处/1000m2。
(3)做到“八无”（无果皮纸屑、无砖瓦沙石、无污泥积水、无白色垃圾、无漏撮渣堆、无烟头痰迹、无丢街甩段、无乱倒垃圾），“三净”（街面净、街边净、果屑箱、垃圾桶脚下净）和“四个一样”（主干道与次干道一个样、城乡结合部与城区一个样、节假日与平时一个样、有检查与无检查一个样），保持市容整洁。
(4)下雨和洒水车冲街后应及时扫水；街面和人行道的季节性落叶要及时清扫。
(5)街道路沿石黄边、灰边定期进行保洁、冲洗，无积尘、污迹。

(6)桥梁、河堤护栏、栏杆、通道、涵洞瓷砖应定期进行保洁，无积尘、蛛网、污迹。
(7)清扫的垃圾应及时清撮，不得久堆不撮（20分钟内）。
(8)城区道路下水道水箅子应保持畅通，表面无堵塞。
(9)垃圾倾倒在指定的收集点或转运库，不得倾倒和扫入河道、水箅子、绿地内；不得焚烧垃圾、树叶。
(10)被严重污染的路面，应及时进行清扫、清洗，恢复原貌。
(11)街道两旁果屑箱应保持完好率在98%以上。
2、果屑箱清洗：果屑箱内无堆积垃圾，箱上无污泥、痰迹，定时换新袋，每天移位一次，摆放整齐。垃圾桶摆放整齐，脚下干净，每天清洗一次，清洗完后应摆放整齐，盖好盖子。果屑箱内的垃圾应及时清除，清掏要彻底，无垃圾残留、满溢和散落，箱周围地应无抛撒、存留垃圾.
3、门面垃圾收集：沿规定线路，摇铃（或放音乐）收集，文明用语，服务规范，不得漏收、拒收和丢街甩段。收集运输过程中无垃圾扬、撒、拖挂和污水滴漏，无乱倒、乱卸、乱抛垃圾。
4、垃圾清运：
（1）垃圾收集桶定位设置，便于使用和清运，不妨碍交通，不影响市容，无残缺、破损，封闭性好，外体干净，摆放整齐。
（2）守点车要按时到达收集点，不得迟到、早退，换点时间不得超过10分钟，不得无故阻止环卫工人倾倒垃圾，守点结束应清扫干净。
（3）街面桶点、集装箱每日早上7：30，必须清运完毕，收集作业完成后，应及时清理场地，并将垃圾桶复位，盖上桶盖，收集点及周围2-3m内应整洁，无散落、存留垃圾。
（4）清运车按合同要求清运，不得漏运和遗留垃圾。
(5)沿街收集车要按规定时间出车，片区内不得有垃圾堆积。无主垃圾接通知后须及时清运干净。
(6)清运时应加盖密闭运输，遮盖严实，不得沿街洒落，不得抛、冒、滴、漏，垃圾必须倾倒在指定的垃圾场（站），不得乱倾乱倒。
(7)城区清扫范围内集装箱做到维修及时，箱体干净，管理到位。

四、人员配置和岗位责任描述
工 种
按项目需要
投入人员情况
岗位职责及时间安排
管理人员
10人
白班8：00上班，18：00下班
夜班18：00上班，23：00下班
职责：全面负责现场管理协调及工作安排及前附职责分工
清扫保洁工人
322人
A、单班上午7：00上班，11：00下班
下午2：00上班， 6：00下班
B、双班“上班”（上午6：00-12：30“下班”（中午12：30-晚7：00），夏季8：00点，中午12：30交接班。夜班作业延至晚上10：00，冬季11：00）
职责：道路的清扫及垃圾的统一处理。
果屑箱
清掏人员
6人
7：00至18：00
职责：果屑清掏
门面垃圾
收集人员
10人
7：00至17：00
职责：街道门面的垃圾收集。
合计
348人
/

五、设备设施配置

序
号
拟用于本项目购设备
数量
项目用途
备注
1
长城CC1036ESK20
1
道路巡查
自有
2
海马牌MHC7163E3A
1
业务经理道路巡查
自有
3
东风标致DC7164CTA
1
项目用车（突发事件专用）
自有
4
富康DC7160AL
1
项目用车（突发事件专用）
自有
4
江苏雅迪电动三轮保洁车15辆或人力三轮车15辆
15
清扫保洁装运垃圾
自有
5
道路清洗车
2
道路冲洗
自有
6
垃圾拾捡器
200把
捡拾垃圾
自有
7
便携式撮箕
100个
撮垃圾、保洁
自有

绵阳和力智通劳务派遣有限公司
2008年12月25日
六、环境卫生服务质量控制措施
（一） 环卫作业质量控制措施
1、质量目标：
（1）道路清扫保洁合格率100%，重大突击任务及时完成率100%，顾客投诉及时处理率100%。
2、废弃物控制指标：
主干道车行及人行道、公共广场（场所）、河堤、桥面、车行隧道果皮、纸屑、烟蒂、塑膜、痰（涕）迹≤4处/1000m2,乱弃垃圾（袋）、灰边及其它污垢≤1处/1000m2；小街小巷道路和人行道上果皮、纸屑、塑膜≤6处/1000m2，烟蒂、痰（涕）迹≤8处/1000m2,乱弃垃圾（袋）及其它污垢≤2处/1000m2。
3、投诉处置：
若遇到发包方或市民投诉，及时弄清问题，立即采取措施，使问题尽快得到解决，最后回复投诉人，使其满意。
具体流程：
市民投诉处理流程
作业部门派
人立即处理
处理结果反馈主管部门和投诉人
投诉
查明原因
信息传递给
作业部门

4、质量检查监督

检查人员
检查时间
检查方式
检查办法
检查考核部
不定时
抽查
现场考核、提出意见、改进整改、提出预防措施
清扫组组长
每日一次
巡查
协管员
每日三次
例检

5、质量例会制度
检查考核部每周日组织召开质量例会，对检查发现质量问题进行分析，找到原因，提出持续改进和预防措施。参加例会人员为公司领导，管理人员、协管员、班组长、清扫工人5名代表。

七、特殊情况的应急措施

1、突发事件发生后，各相关部门服务公司统一调配，快速反应，行动迅速，第一时间到达现场，在最短时间内保质保量完成任务，完成后将处理情况及时反馈主管部门。
2、建立突出性工作应急小组，由检查考核部负责，由各班组抽调3名清扫工人组成，应急小组人数为50人，配备应急使用汽车1台。
3、建立突出发性工作应急处置方案：
（1）接通知后，详细记录，立即上报公司领导；
（2）立即召集管理人员、相关班组长，进行针对性的安排；
（3）管理人员30分钟内到达现场督促落实，并可根据实际发情况，临时调整，调派应急小组进行突击。
（4）应急突击工作处理情况有关资料记录于日常管理记录内。
（5）对重大接待和检查活动前，应提前制定保障措施，人员安排，重点地段的监控，在做好本职工作的同时做好热情的欢迎工作，突发事件处理方案报主管部门。

八、劳动保障措施

一、按国家规定和标准，为每位员工足额购买社会保险，包括养老保险、医疗保险、工伤保险和失业保险，并保证按时缴纳相关保险费用。
二、严格执行市政府最低生活保障工资标准要求，承诺每位员工月工资不低于550元/月的最低生活保障工资，并按时足额给职工发放工资。若市政府上调最低生活保障工资标准，公司将及时调整，严格执行。
三、每月（季）按时给员工发放手套、口罩、毛巾等劳动保护用品，保证质量，确保员工生命健康安全。

附：清扫劳保发放标准（月标准）
名 称
单 位
肥皂
手套
口罩
毛巾
管理人员
1连
1双
1个
1根/半年
清扫保洁人员
1连
1双
3个
1根/季
果屑箱清掏人员
1连
1双
3个
1根/季
门面垃圾收集人员
1连
1双
3个
1根/季

九、安全文明措施

安全生产是人命关天的大事，创新开拓进取，狠抓安全、保稳定、促发展，坚决执行安全生产的相关法律、法规、规章制度和操作规程，认真落实“安全第一、预防为主”的方针，坚持“谁主管，谁负责”的原则，明确责任，完善制度，严格管理，切实把安全生产工作抓紧，抓细、抓实。
根据国家、省、市对安全生产工作相关法律法规和要求，为了增强员工的安全意识和劳动保护意识，预防事故，减少人员伤亡和经济损失，结合工作实际，特制定安全文明生产制度。
（一）职责
公司成立安全生产委员会，由公司经理和各部门负责人组成，其主要职责是：全面负责公司安全生产管理工作，研究制订安全生产措施和劳动保护计划，实施安全生产检查和监督，调查处理事故等工作，具体事务由检查考核部负责。
检查考核部安全生产职责：1、组织对员工进行安全生产教育，制定健全生产实施细则和操作规程，实施安全生产监督检查，贯彻执行安全生产领导小组的各项安全指令，确保安全生产。各班、组按规定和工作要求必须配置一名不脱产的安全员。2、组织开展安全生产大检查，经常深入现场指导安全生产工作，遇有特别紧急的不安全情况时，有权指令停止生产，并立即报告公司领导研究处理。3、总结和推广安全生产的先进经验，协调有关部门搞好安全生产的宣传教育和专业技术培训。4、参加伤亡事故的调查和处理，负责伤亡事故的统计、分析和报告，协助有关部门提出防止事故的措施，并督促其按时实现。
（二）教育与培训
对新职工、临时工必须先进行安全生产的教育，经考核合格后才能上岗。
（三）设 备
各种设备和仪器不得超负荷和带病运行，并要做到正确使用，经常维护，定期检修、例检（车辆）率要达到100%，不符合要求的陈旧设备，应有计划地更新和改造。上班时穿（戴）环卫工作服（帽）。
（四）检查和整改
坚持定期或不定期开展安全生产检查，每季不少于一次，各班组应实行班前班后检查制度。
对已发生的事故应进行分析、讨论、研究、总结经验，吸取教训。
各部门要建立健全安全生产岗位责任制，发现不安全隐患，必须及时整改，并立即报告。
（五）奖励与处罚
每年总结一次，在总结的基础上评选出安全生产先进班组和先进个人。
凡发生事故，要按有关规定报告；如有瞒报、虚报、漏报或故意、延迟不报的，对安全生产工作漫不经心，马虑轻率、麻痹大意的；对安全生产不检查、不督促、不指导，放任自流的；延误装、修安全防护设备或不装、修安全防护设备的；违反操作规程冒险作业或擅离岗位或对作业漫不经心的；不服从指挥和劝告，进行违章作业的；施工组织或部门作业有严重错误的；对事故部门给予扣发工资总额一定比例的处罚，并追究责任者的责任；对触及刑律的，追究其法律责任。

绵阳和力智通劳务派遣有限公司
2008年12月25日

十、加强业主相互沟通的具体措施

1、按时邀请业主召开例会，汇报工作情况，听取业主建议。
2、按时举办联谊活动，增进业主间交流，丰富文化生活。
3、加强学习交流
4、三个服从
① 业主要求与项目部要求不一致时，但业主要求不低于或高于国家规范要求时服从业主要求；
② 业主要求与项目部要求不一致但业主要求可改善使用功能性时，服从业主要求；
③ 业主要求超出合同范围而项目部能够做到时，服从业主要求。
5 、三制
① 定期例会制：定期召开与业主的碰头会，讨论解决施工过程中出现的各种矛盾及问题，理顺每一阶段的关系；
② 预先汇报制：每周五将下周的工作计划及安排，包括质量、安全、文明施工的工作安排都事先以书面形式向业主汇报，便于业主监督，如有异议，项目部将根据合同要求和“三个服从”原则及时予以修正。
③ 合理化建议制：从施工角度及以往的施工经验来为业主当一个好的参谋，及时为业主提供各种提高质量，改善功能及降低成本的合理化建议，积极为业主着想，争取使工程以最少的投资产生最好的效果。
6、 项目部与业主配合措施
① 认真遵守招投标文件和施工合同的各项约定；
② 协助业主选择优秀的供应商；
③ 积极配合业主进行现场检查，接受业主的监督和指导；
④ 积极为本项目出谋划策，做好业主的参谋；