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施工现场安全生产管理
摘要：从建设工程安全管理现状出发，对建设工程施工中常见的事故作了统计分析，研究了事故发生的原因，提出了建设工程安全管理对策，从根本上解决建设工程安全事故频发的问题。
关键词：建设工程，管理制度，安全管理。
随着我国建筑业和建设管理体制的不断深化，建筑业企业的生产方式和组织结构也发生了深刻的变化，工程安全管理的好坏，直接反映了企业形象和信誉，决定了企业经营的好坏。培养和建设一支懂工程安全管理专业知识的建筑企业管理人才，高质量，高水平，高效益地搞好工程建设。
近年来，在我国现阶段的发展水平，建筑业是苦，累，险的行业，每年因为工程安全事故造成的人员伤亡和经济损失令人触目惊心，据有关部门统计，是仅次于采矿业的第二大事故多发行业。
一、 建筑安全生产的特点
1．建筑施工活动空间狭小是不安全因素增多，建筑产平的固定性造成的有限的场地和空间集中了大量的人力，材料和机械，当空间债小时，由于多层次的主体交叉作业，很容易造成物体打击等伤害事故，同时，建筑物体积庞大，外部性体形式多样，使得安全管理办法和安全防护措施随着工程类型和进度发展要做调整。对于目前在城市施工的超高层的建筑，特殊体型的建筑，起维护工作更受到空间狭小的限制，使得操作着危险度增加，高处坠落事故增多。
2.建筑工程的流水作业环境使得安全管理更富于变化。与其他工业不同，建筑业的工作场所和工作内容都是动态变化。建筑工程项目安全生产变化大，为适应施工现场环境变化，安全生产管理必须具有不断学习，开拓创新，系统和持续的整合内外资源以对付环境变化和安全隐患挑战的一种能力。
3．建筑施工现场崔在不安全因素复杂多变。建筑施工的高能化施工强度高，施工现场的噪声热量以及有害身体健康影响大，这些都是工人面对的部里工作环境和负荷，同时，高温和颜韩式的工人体力和注意力下降，雨雪天气还会导致工作面湿滑，夜间照明不够，都容易导致安全事故。
4.。施工作业的非标准化是的施工现场危险因素增多。工程建设是由多方参加，需要多种专业技术知识，加上我国幅员辽阔，地区差异大地区发展不平衡，建筑企业数量多，其技术水平，人员素质，技术装备，资金实力层次不齐。这些事的建筑生产管理的难度增加，管理层次多，鼓励关系复杂，而当前的安全管理和控制手段比较单一，很多仅依赖经验，安全检查等方式，技术标追难以统一，难以形成详细的统一管理标准。
二、 建筑工程安全生产现状
从宏观上讲，我国正大力加快城市化城镇化的建设进程，工程建设领域出现了新的特点：及泵建设投资规模逐年增加，一些技术含量高，施工难度大的项目愈来愈多随之而来的工程技术风险日益突出，尤其是随着建筑市场开放程度的加大，出现了建设工程投资多元化，非公有制经济所占的比例在迅速增加，其工程建设方式也发生了根本性变化。从微观上说，当前随着先进技术、先进工艺以及新材料的大量推广运用，不但要求施工企业整体要有高超的施工技术水平而且对工程建设中所涉及的每个施工环节、每项分支工程的管理水平等都要规范化、科学化、正规化和系统化，所以近几年来施工现场安全管理出现了前所未有的困难。
投资巨大的工程项目增多，而且这些项目往往由一家单位总承包，再进行分层分包，最终会形成一个项目由若干专业公司共同完成的局面，使安全管理多头且分散，加大了工作的难度。转发包多方之间往往存在着扯皮、推诿现象，其安全管理协调性差，现场操作人员素质差。随着我国企业用工制度的改革，目前建筑行业有90%的企业雇佣的人员是弄农民工，其文化水平不高，专业施工只是较少，自我安全防护意识不强。况且，建筑工程手工操作多、体能消耗大、劳动强度高，多是漏天作业、高空作业、流动性强，对这些民工而言在一两个工地或很短的时间内，就能掌握和运用一定的安全防护知识是不现实的。建筑业安全生产方面的投入减少，致使安全防护措施不到位，安全生产责任制、安全生产设施及主体工程的有关制度形同虚设，一些企业负责人只想以极少的投入获得最大的经济效益。产品的固定性导致作业空间的局限性。这些因素都市建筑工程安全管理的困难加大。
三、 构建施工现场安全管理制度
1、 通过安全教育培训，提高思想认识
安全教育是施工企业安全生产的灵魂。安全教育制约着领导者的决策水平，制约着管理者管理能力，制约着操作者作业行为。因此，企业必须抓好对领导者，管理者和操作者的安全教育培训。
首先，坚持对企业领导层进行安全文化教育，主要学习现代安全管理、安全法规和安全知识，明确领导干部在企业安全管理建设中应尽的责任和义务。通过教育培训，使企业领导干部牢固确立“安全第一”、“以人为本”的思想，具有高尚的安全道德品质，增强安全事业心和高度的责任感，丰富安全生产理论和技术，发扬求真务实、雷厉风行的工作作风。
第二，抓好企业管理层干部的培训教育。企业管理层干部既要贯彻执行企业领导层的决策，又要管理基层生产经营活动，起着中间桥梁作用，他们的安全管理水平对整个企业的安全管理、事故预防控制具有重要作用，必须抓好这些管理干部的培训教育，使他们牢固树立“安全第一、预防为主”的观念，高度的负责精神，丰富的安全知识、熟练的操作技能和综合的管理能力。
第三，抓好施工队伍的教育培训工作，为企业安全管理建设奠定结实的基础。职工队伍是企业施工生产的主力军，也是企业安全管理建设的主体。因此，加强对职工队伍，尤其是特殊工种的安全意识、文化素质、技术水平的培训，是确保安全生产的当务之急，重中之重。通过对全体员工经常性教育培训，提高职工队伍精神素质、心理素质和技术素质，使广大职工不断增强反映和判断能力、分析和综合能力、预控和应变能力。
2、建立组织结构
建立安全生产领导小组：以项目经理为组长，分包队长、工长、技术人员、安全人员等为成员，组成的现场管理领导小组
3、采用科学的工艺和技术进行施工
以施工组织设计，各项专业施工方案为作业指导书，以技术安全交底为施工执行依据。所以必须做好施工人员的安全技术交底。认真执行安全技术措施及安全操作规程，针对生产任务特点，向班组（包括外包队）进行书面安全技术交底，履行签认手续，并对规程、措施、交底要求执行情况经常检查，随时纠正作业违章行为
4、现场机械安全管理
施工现场的机械应按其技术性能的要求正确使用。缺少安全装置或安全装置已失效的机械设备不得使用。严禁拆除机械设备的自动控制机构，力矩限位器等安全装置，其调试和故障的排除应由专业人员负责进行。处在运行和运转的机械严禁对其进行维修，保养或调整等作业。机械设备应按时进行保养，当发现有漏保，失修或超载等情况时有关管理责任人应下令停止使用。机械设备的操作人员必须身体健康，并经过专业培训考试合格在取得有关部门颁发的操作证《特殊工种操作证》后方可独立操作。机械作业时，操作人员不得擅自离开工作岗位，或将机械交给非操作人员操作，工作时思想要集中严禁酒后作业。在有碍机械安全，人身安全，健康场所作业时，机械设备应采取相应的安全措施，操作人员必须配备适用的安全防护用品。施工现场临时机棚或停机场地必须具备安全操作条件，防砸防雨，夜间作业必须设置有充分的照明
5、临时用电要遵守“12345”定律
施工现场离不开用电，工程设备、施工机具、现场照明、电气安装等，都需要电能的支持。随着建设工程项目的科技含量和智能化的加强，施工机械化和自动化程度的不断提高，用电场所更加广泛，可以说没有电力就没有现代化的施工，没有电力就没有施工水平的进步。但是，同任何事物都具有两重性一样，电能在给人类带来方便的同时，也有很强的破坏力。施工现场由于用电设备种类多、电容量大、工作环境不固定、露天作业、临时使用的特点，在电气线路的敷设、电器元件、电缆的选配及电路的设置等方面容易存在短期行为，容易引发触电伤亡事故，被建设部
    列为建筑施工企业四大伤害之一。因此，加强临时用电管理，按照规范用电，是保证施工安全的一个重要方面。施工现场临时用电系统，可以归纳为“12345”来理解和操作。
  “1”是施工现场的一条电路 ，施工现场临时用电必须统一进行组织设计，有统一的临时用电施工方案，一个取电来源，一个临时用电施工、安装、维修、管理队伍。严禁私拉乱接线路，多头取电；严禁施工机械设备和照明各自独立取自不同的用电来源。
    项目经理作为施工现场安全生产的第一责任人，要配备和使用经过安|考试|大|全用电基本知识培训，了解所用设备性能，具有上岗资格的电气技术人员，要建立完整的临时用电安全技术资料，建立定期检查制度，做好电气设备日常维护、电阻测试、电工维修记录。临时用电工程施工完毕，必须做全面的检查验收。
    施工现场经常出现的主要问题是，没有临时用电施工组织设计，或虽然有临时用电施工组织设计但编制手续不全，内容空洞，照抄照搬规范不能指导施工，与现场实际脱节，没有用电维修、检查制度，用电检测资料凭空填写，电工缺乏配电知识等。
    “2”是临时用电两级保护 《施工现场临时用电安全技术规范》要求，施工现场所有用电设备，除作保护接零外，必须在设备负荷线的首端处设置漏电保护装置。同时规定，开关箱中必须装设漏电保护器。就是说，临时用电应在总配电箱和开关箱中分别设置漏电保护器，形成用电线路的两级保护。漏电保护器要装设在配电箱电源隔离开关的负荷侧和开关箱电源隔离开关的负荷侧。总配电箱的保护区域较大，停电后的影响范围也大，主要是提供间接保护和防止漏电火灾，其漏电动作电流和动作要大于后面的保护。因此，总配电箱和开关箱中两级漏电保护器的额定电流动作和额定漏电动作时间应作合理配合，使之具有分级分段保护的功能。开关箱内的漏电保护器动作电流应不大于30mA，额定漏电动作时间应不小于0.1S.对搁置已久重新使用和连续使用一个月的漏电保护器，应认真检查其特性，发现问题及时修理或更换。
  在实际工作当中，发现有的施工现场漏电保护器配置不合理，末级电箱漏电保护器电流过大，发生漏电后直接引起总箱漏电保护器动作，没有形成分级配置。施工企业发现问题不是检查、测试漏电保护器的规格和性能，查找漏电原因，及时排除故障，而是单纯增加漏电保护器的数量，加大了用电成本留存了事故隐患。
     “3”是三级配电   配电系统应设置总配电箱、分配电箱和开关箱。按照总配电箱——分配电箱——开关箱的送电顺序，形成完整的三级用（配）电系统。这样配电层次清楚，便于管理和查找故障。总配电箱要设在靠近电源的地区。分配电箱应装设在用电设备或负荷相对集中的地区。动力配电箱和照明配电箱通常应分别设置。配电箱、开关箱应装设在干燥、通风及常温的场所，要远离易受外来固体物撞击、强烈震动的场所，或者做环境防护。分配电箱与开关箱的距离不得大于30m.开关箱与其控制的固定式用电设备的水平距离应不超过3m.配电箱和开关箱周围要有方便两人同时工作的空间和通道。不能够因为堆放物品和杂物，或者有杂草、环境不平整妨碍操作和维修。电箱还要有门、有锁、有防雨、防尘措施。
     配电箱和开关箱必须用铁板或者优质绝缘材料制作，并且装设端正、牢固，下底与地面的垂直距离要>1.3m<1.5m；移动式分配电箱和开关箱应装设在坚固的支架上，下底与地面的垂直距离要>0.6m<1.5m.
     在施工现场，经常发现用电系统没有经过严密的设计，配电箱与开关箱距离过远，电箱四周物品杂乱，地面高低不平，通行道路积水、泥泞，钢筋、木材、钢管等建筑材料随意堆放，操作人员无法顺利接近电箱。更有的企业，为了防止因为施工环境小造成碰撞电箱的触电事故的发生，就在电箱四周焊制钢筋防护网，出发点是好的，但人员进入狭窄的防护网内操作非常不方便，发生触电事故不能及时、便捷的拉闸断电，严重违反了用电安全技术规范。
     “4”是电器装置的四个装设原则  每台用电设备必须设置各|考试|大|自专用的开关箱，开关箱内要设置专用的隔离开关和漏电保护器。不得同一个开关箱、同一个开关电器直接控制两台以上用电设备。开关箱内必须装设漏电保护器。这就是规范要求中“一机、一箱、一闸、一漏”的四个装设原则。开关电器必须能在任何情况下都可以使用电设备实行电源隔离，其额定值要与控制用电的额定值相适应。开关箱内不得放置任何杂物，不得挂接其它临时用电设备，进线口和出线口必须设在箱体的下底部，严禁设在箱体的上顶面、侧面、后面或箱门处。移动式电箱的进、出线必须采用橡皮绝缘电缆。施工现场停止作业一小时以上时，要将开关箱断电上锁。
    2004年6月19日14点40分左右，某市建筑安装工程有限公司承建的住宅楼工地，在进行填充墙砌筑作业时，因搅拌机电机漏电，电工将电源线拆除。一壮工擅自操作，私自将电源线接在开关箱刀闸上，起动了搅拌机，上料时该壮工抓握手柄的瞬间被击倒在地，经抢救无效死亡。就是一起典型的不装漏电保护器，电箱未及时上锁，日常维修不及时，安全检查不到位，安全教育培训、安全常识缺乏，工人严重违章操作的触电事故。
     “5”是五芯电缆 施工现场专用的中性点直接接地的电力系统中，必须实行TN-S三项五线制供电系统。电缆的型号和规格要采用五芯电缆。为了正确区分电缆导线中的相线、相序、零线、保护零线，防止发生误操作事故，导线的颜色要使用不同的安全色。L1（A）、L2（B）、L3（C）相序的颜色分别为黄、绿、红色；工作零线N为淡蓝色；保护零线PE为绿/黄双色线，在任何情况下都不准使用绿/黄双色线做负荷线。
    总之，施工现场临时用电，要严格按照规范要求，采用TN-S三项五线制系统，实行三级配电两级保护，做到“一机、一闸、一漏、一箱”，消除事故隐患，切实保证施工安全
6、主体建设中“三宝，四口，五临边”的防护管理
首先工人“三宝”，安全网。进入施工场地必须正确佩带安全帽，工地安全员每天必须巡视检查。安全带，重点检查搭架子时及修理塔吊、人货梯时的人员配戴情况。安全网，现场工程外侧从第一步架开始，必须使用密目式安全网全封闭，龙门架架体侧要使用立网进行防护，其次密目网应绑扎在架体内侧，绑绳采用纤维绳或φ12-14铅丝等这些事必须要的的。
其次四口防护，电梯口：安装特制防护门，并悬挂安全标志。通道口：搭设安全通道，设斜拉式防坠棚。楼梯口：踏步拆模后及时安装1-1.2米高防身护栏。预留洞口：采用竹胶板，用铁丝进行加固。
最后是临边防护，尚未安装栏杆的阳台周边要设护栏。无外架防护的层面周边搭设临时护栏、挂立网。楼层周边搭设防护栏杆。楼层电梯通道电梯门、专用防护架并挂闭目网。卸料平台的侧边设1-1.2米护栏
7、脚手架施工管理
建筑工程是一个事故多发的领域，特别是多起脚手架的坍塌，不仅造成了施工人员的伤亡，而且造成了巨大的经济损失。 分析事故产生的原因：一是施工操作违反工艺规程，操作规程;二是施工人员缺乏安全观念，违反安全规程。我们管理人员要力求这两个方面做到位，要使脚手架的设计人员，施工人员对脚手架的施工与安全有全面的了解。重点要注意是脚手架的搭设施工，作为脚手架的施工人员，要仔细阅读脚手架施工方案，对于脚手架的结构要有全面的了解，特别是对于脚手架搭设的顺序、立杆的搭设、横杆的搭设、斜杆和剪刀撑的搭设等，在施工中自觉地执行操作规程。
8、食堂卫生管理
食堂的管理要做到，使生产员工能吃好、吃饱、吃放心，保证员工身体健康，有效促进施工生产的顺利进行。
四、技术的提高保证安全施工
施工要尽力采用安全可靠的新工艺、新技术、新设备、新施工方法提高现场施工安全系数。
五、结束语
建筑工程项目安全管理，要确保建筑工程的质量安全性能，保障建筑工程项目在施工过程中施工人员的人身和财产安全。要从建设工程项目勘察设计安全管理、全程施工安全管理、建设工程项目监理单位与建筑工程有关的生产经营单位，建筑工程项目竣工验收等安全管理等相关工作做重点抓。只要做好建筑工程项目全程中各环节的安全管理工作，这正是建筑工程项目安全管理的意义所在。