智慧质监综合数据平台建设规划综合方案.doc

“智慧质监”综合数据平台
建设综合规划方案

.04
目 录
1 项目概述 1
1.1 项目背景 1
1.2 质检信息化发展历程 1
1.3 质监业务信息化现实状况分析 2
1.3.1 数据信息化整体程度低 2
1.3.2 数据共享程度低 2
1.3.3 数据标准化程度低 3
1.3.4 数据综合利用程度低 3
1.4 “智慧质监”综合数据平台必要性、可行性和效益分析 3
1.4.1 必要性 3
1.4.2 可行性 5
1.4.3 效益分析 7
2 建设目标与思绪 7
2.1 建设目标 7
2.2 建设思绪 8
3 项目需求概述 9
3.1 应用系统需求 9
3.1.1 质监数据整合需求 9
3.1.2 质监数据共享需求 9
3.1.3 质监数据分析需求 10
3.1.4 质监公共服务需求 10
3.1.5 质监数据交换需求 10
3.2 应用环境需求 10
3.2.1 安全需求 11
3.2.2 设施设备需求 11
4 项目总体规划 11
4.1 项目总体规划 11
4.2 分期目标 11
4.2.1 一期目标 11
4.2.2 二期目标 12
4.2.3 三期目标 12
4.3 进度安排 12
5 平台设计 13
5.1 总体架构 13
5.2 逻辑结构 14
5.3 网络架构 15
5.4 应用架构 16
5.5 业务流程 17
6 平台功效 17
6.1 功效结构 17
6.2 数据整合平台 18
6.2.1 数据采集 18
6.2.2 数据校验 18
6.2.3 数据审核 19
6.2.4 数据保留 19
6.3 数据应用平台 19
6.3.1 数据共享 19
6.3.2 数据统计分析 20
6.3.3 辅助决议 20
6.4 公共服务平台 20
6.4.1 综合查询 20
6.4.2 数据交换 20
6.5 数据增值服务平台 21
6.5.1 数据预测 21
6.5.2 电商增值服务 21
6.6 资源监控平台 21
7 项目保障方法 21
7.1 组织保障 21
7.2 资金保障 22
7.3 制度保障 22
8 项目资金预算 23
8.1 系统软件预算 23
8.2 系统硬件及基础软件预算 23
8.3 项目建设总预算 24

1 项目概述
1.1 项目背景
党十八届三中全会把“国家治理体系和治理能力当代化”作为全方面深化改革总目标。李克强总理提出制订“互联网+”行动计划，推进移动网、云计算、大数据、物联网等与当代制造业相结合，促进电子商务、工业互联和互联网金融健康发展。国家质检总局支树平书记针对各类质检业务数据信息，提出按照统一集中、互联互通思绪，构建“大机制”、搭建“大平台”、整合“大数据”发展要求，整合质检行业内部各类信息，合理利用信息资源。
《质量发展纲要（－）》中明确指出要求利用物联网等信息化伎俩，依靠物品编码和组织机构代码等国家基础信息资源，加强产品质量和工程质量信息采集、整合、分析和处理；推进行业质量信用建设，实现银行、商务、海关、税务、工商、质检、工业、农业、保险、统计等多部门质量信用信息互通与共享；提升质量控制和质量管理信息化水平，提升质量安全动态监管、质量风险预警、突发事件应对、质量信用管理效能。
1.2 质检信息化发展历程
改革开放以来，质检行业取得了连续快速发展，同时信息化对质检工作服务能力不停提升,信息化对质检工作技术支撑不停加强,信息化对质检工作有效保障不停完善,信息化与质检工作科学融合不停深化,质检系统信息化建设实现了跨越式发展。尤其是在“十二五”期间，围绕经济社会发展全局，依靠国家统一电子政务内外网、互联网、移动网和物联网，基于“大质量工作机制、大质检文化”理念建设质检行业信息化。
伴随国民经济高速发展，产品质量必将成为社会进步主要前提确保，信息化更需要加大投入、深化应用建设。
1.3 质监业务信息化现实状况分析
1.3.1 数据信息化整体程度低
质检业务信息化近几年发展快速但整体程度不高，部分业务仍经过传统方式进行办理，许多原始数据和信息一直经过纸制文档或者电子表格进行保留，没有经过信息化伎俩实现统一采集、整合以及信息化处理，无法实现数据查询、统计分析、辅助决议等数据资源加工利用。主要业务数据和关键指标保留分散，查询数据时需要进行层层查询，造成获取数据时间变长，严重影响了工作效率。
1.3.2 数据共享程度低
长久以来，因为缺乏统筹规划和顶层设计，信息化系统建设各自为阵，系统之间数据不交换、不共享，许多基础数据多头采集、重复采集，既增加了工作人员工作量，又形成了许多信息孤岛，因为缺乏统一数据采集平台和共享机制，无法经过有效信息化伎俩来获取各类数据和报表，只能经过手工方式进行，所以许多相同数据需要数次填报，大大增加了工作量以及加大了数据错误率。
1.3.3 数据标准化程度低
因为系统建设之初缺乏统一数据标准和规范，致使形成大量数据不符合金质工程标准和规范。这造成了数据重复交叉、数据不一致、准确性差，各业务之间无法进行数据交换，造成了上下级之间、各业务部门之间统计数据不一致。
1.3.4 数据综合利用程度低
因为缺乏统一综合数据平台，造成了各部门各机构数据信息集成度低、互联互通性差、信息管理分散，缺乏共享性强、网络化层度高、准确性高数据信息资源体系，造成了数据和信息资源利用程度较低，满足不了管理决议和公众服务需要。
1.4 “智慧质监”综合数据平台必要性、可行性和效益分析
1.4.1 必要性
1.4.1.1 行业发展战略需要
信息资源在当代资源体系中主要地位日益突出，已成为当代社会主要生产要素、无形资产和社会财富。在发达国家，信息资源是关键战略资源，各国围绕信息资源争夺日益激烈，全球竞争将把信息资源作为下—个战略制高点。
伴随我国改革创新不停深入，宏观调控、市场监督、社会管理、公共服务领域、金融监管、社会诚信体系建立、质量监督、应急管理、环境保护体系建设等越来越离不开高效信息资源整合与共享。
1.4.1.2 质量发展战略需要
质量发展是兴国之道、强国之策。质量反应一个国家综合实力，是企业和产业关键竞争力表现，也是国家文明程度表现；既是科技创新、资源配置、劳动者素质等原因集成，又是法治环境、文化教育、诚信建设等方面综合反应。质量问题是经济社会发展战略问题，关系可连续发展，关系人民群众切身利益，关系国家形象。实施质量强国是促进经济发展方式转变，全方面建设小康社会战略性选择。
建立“智慧质监”综合数据平台，能够整合质检系统基础信息和业务信息，实现跨部门、跨地域和跨行业信息共享，为领导科学决议、社会公共信息服务提供数据支撑。
1.4.1.3 质检业务和信息化发展需要
“凭技术执法、靠数听说话”是质监工作突出特点和显著特征，实际上质检信息系统大多是按各地域、各部门业务应用需求开发, 积累了大量信息资源，但在信息资源整合与共享利用方面缺乏统一规范和标准，没有总体指导意见和设计，不一样信息系统之间不能互联共享，形成信息孤岛，造成各业务系统数据既不能相互利用，难以进行深层次数据挖掘与综合性分析，不能满足各级领导科学决议、社会公共信息服务需要。所以，建立“智慧质监”综合数据平台是质检业务发展和信息化发展迫切需要。
1.4.1.4 质检管理与服务创新需要
伴随质检业务系统不停深入应用，质检信息量呈指数增加，预示质检大数据时代到来。充分利用大数据资源，挖掘数据资源价值使其在科学决议、业务管理、公共服务、电子商务等方面加以利用，促进质检管理与服务创新。经过“智慧质监”综合数据平台形成可用于大数据分析质检信息资源整合库，为行业内部管理及社会公众提供信息支撑服务。
1.4.1.5 社会公共服务需要
产品质量已经成为全社会共同关注问题，社会公众需要获取权威准确企业和产品质量信息。质检部门所掌握大量权威准确企业和产品质量信息分散在各个业务系统中，缺乏有效整合共享利用机制，对社会公众信息服务支持力度不足。经过“智慧质监”综合数据平台为社会公众提供权威、准确、及时质量信息服务。
1.4.2 可行性
“智慧质监”综合数据平台建设可行性包含：
Ø 政策支持
国家一向都高度重视质量监督工作开展，制订了包含《质量发展纲要（-）》等相关政策性文件、《国家质检总局“十三五”科技发展规划》等一系列规范方法。
Ø 质监信息化发展需求
在信息化系统运行多年中，因为质监工作职责、任务和管理理念不停改变，使得原来信息化建设越来越不适应质监局当前管理和工作。针对质监局未来管理理念和发展模式，质监局各部门和各工作人员已经积累了明确清楚改进需求，为信息系统建设提供了建设目标和思绪。
Ø 信息化技术发展成熟
当前社会信息化发展日新月异，包含云计算、GIS、物联网等信息化新技术层出不穷且日趋成熟，在新一轮信息化建设中发挥着主要作用。现在这些信息化技术已经成功利用在各级各部门电子政务信息化中，其运行得稳定性和可靠性从技术角度上确保了信息系统建设可行性。
Ø 质监信息化人才保障
经过多年质监信息化建设和应用，四川省质监局、直属事业单位以及各地市州都培养了一大批专业信息化技术人员，他们既能够良好利用信息化技术又十分了解质监工作，同时积累了多年质监局信息化运行维护管理经验，为信息系统项目标建设和后续长久有效运行，奠定了坚实基础。
1.4.3 效益分析
经过“智慧质监”综合数据平台建立能够打破当前“信息孤岛”现象，建立不一样业务系统之间信息资源共享平台，形成信息数据综合库。同时，经过统一综合数据平台实现各业务系统之间信息数据交换单一安全通道，在实现信息共享基础上也确保了各自数据信息安全。
从应用角度来看，建立“智慧质监”综合数据平台，经过数据统计分析来加强对质监业务监管，数据共享来提升各部门业务协同能力，对数据深度挖掘为领导提供决议支持。
从服务角度来看，建立“智慧质监”综合数据平台能够为社会公众提供更全方面数据信息服务，将质监信息与电子商务等应用平台结合，扩大数据利用价值。
从发展角度看，建立“智慧质监”综合数据平台能够为以后新业务系统建设提供标准，一旦标准形成，新建业务系统都能够直接利用共享数据信息，从而降低数据采集资本投入，同时也提升了工作效率和公共服务水平，取得良好经济效益和社会效益。
2 建设目标与思绪
2.1 建设目标
“智慧质监”综合数据平台建设目标是：
Ø 构建全省质监数据综合平台框架；
Ø 在全方面梳理各业务系统和行业应用系统各类数据资源基础上, 建立数据标准、体系标准，对数据进行有效整合, 建立统一信息资源库;
Ø 建设数据资源整合、共享、交换平台层, 满足内部和外部信息共享交换需求;
Ø 经过对数据分析和挖掘, 为领导决议、综合业务管理、和公众信息服务提供强有力数据支持。
平台主要处理质检信息化建设中存在数据资源“信息孤岛”问题，最终实现信息资源整合、共享与利用，全方面整合行政许可、监督抽查、标准、计量、特种设备、行政执法、质量等不一样起源质检数据资源，对数据资源进行采集、加工、整合、数据分析等工作，实现跨部门、跨地域和跨行业信息共享，为各级领导科学决议提供数据支撑、提升业务监管与协同及加强社会公共服务。
2.2 建设思绪
围绕国务院《质量发展纲要》，落实质检总局“数字质检、智慧质检”重大发展构想，结合质检业务实际需要，建设综合数据平台，促进质监工作与信息化融合、连续发展。
需求导向：以质检业务需求为导向，确定整合信息范围、内容和方式。
标准先行：多部门共同制订质检信息资源整合与共享标准体系。
确保质量：按照一数一源、多元校核标准采集和处理各类质检信息，确保信息真实性、准确性、时效性和权威性。
安全可靠：信息整合共享单位共同负担信息安全保密责任，系统平台经过技术伎俩确保信息传输安全性。
3 项目需求概述
3.1 应用系统需求
“智慧质监”综合数据平台对应用系统需求主要包含质监数据整合需求、质监数据共享需求、需求质监数据分析需求、质监公共服务需求和数据交换需求五个部分。
3.1.1 质监数据整合需求
现在，因为四川省质监业务系统现实状况，各种数据难以在当地集中存放与管理，大量数据资源难以有效利用。针对这种现实状况，需要对省局以及直属单位、各市州业务数据进行梳理分析，制订数据标准以及数据格式来构建数据整合库，经过统一标准和格式，按照不一样业务和主题将省、市、州质检业务数据进行整合，形成一个大资源库，实现各类数据资源沉淀，经过集中存放和良好备份机制确保数据安全性。同时，资源整合库统一数据标准将确保数据规范化存放、应用，提升数据查询、使用、统计效率，愈加好地辅助质监业务开展。
3.1.2 质监数据共享需求
基于资源整合库，需建立数据共享平台，实现质监内部各个业务处室、直属单位各类信息间共享，同时实现与各地市州局信息互联互通，达成质监内部横向与纵向信息共享。
3.1.3 质监数据分析需求
基于资源整合库，需要建立质监数据分析平台，建立质监数据分析数据关系、数据模型和数据标准，经过多角度分析，对各类业务数据进行抽取、挖掘、提炼，形成相关质监数据分析系统，提供业务数据分析，帮助质监局领导及时全方面有效得掌握全省质监业务情况，提升决议准确性。
3.1.4 质监公共服务需求
“智慧质监”综合数据平台需要建立质监公共服务平台，经过平台对社会公众提供服务，提升政府管理公开和透明程度，社会公众提供权威、准确、及时质量信息服务，包含质监行政许可、执法、检验等方面查询服务。
3.1.5 质监数据交换需求
综合数据平台除了质监相关应用系统所产生数据资源之外，还需要与其它政府部门业务系统进行数据交换，所以“智慧质监”综合数据平台需要建立专门数据交换平台，实现跨部门、跨系统数据资源交互共享。
3.2 应用环境需求
3.2.1 安全需求
“智慧质监”综合数据平台需要建立安全防护体系用于对业务专网和公众服务网及所支撑应用系统进行安全保护，从网络边界安全、计算环境安全、应用系统安全等方面进行配置和支撑。
3.2.2 设施设备需求
依照四川省政府信息化建设“统规、统建、统维”指导思想，四川省质监局应充分利用现有计算中心资源搭建基础设施设备，不能满足平台建设需求，应依照实际需求单独新购。
4 项目总体规划
项目总体规划
按照“一数一源、一源多用、信息共享、部门协同”标准，以企业组织机构代码为基础，全方面整合人事、财务、行政许可、监督抽查、标准、计量、认证认可、特种设备、行政执法、质量、检验检测等质监数据资源，建设全省“智慧质监”综合数据平台，处理质监数据资源“信息孤岛”问题，经过对数据采集、整合、共享、分析提升业务监管、信息共享、为领导决议和公众查询提供数据支撑和信息服务。
4.1 分期目标
4.1.1 一期目标
梳理质监业务，整理数据起源，经过对各业务处室、直属单位、各地市州局进行调研，制订数据标准、体系标准，构建数据模型，建立资源整合库，实现质监业务数据采集、审核及整合整体流程。经过资源整合库实现行业内部数据共享、统计分析、为领导提供辅助决议等功效。
4.1.2 二期目标
在一期基础上，实现对外数据服务，为企业和社会公众提供质检信息服务，与其它部门业务系统经过数据接口实现数据交换。
4.1.3 三期目标
更深入扩大综合数据平台数据利用价值，实现数据预测、企业和电商增值服务，并建立监控平台实时掌握质检信息资源利用情况，为质检信息中心数据管理创新提供支持。
4.2 进度安排
项目阶段
阶段内容
时间计划
第一期
构建综合数据平台，实现数据整合、共享、分析、辅助决议
.4—.11
第二期
社会公众服务及数据交换
.12—.2
第三期
数据增值服务
.3—.6

5 平台设计
5.1 总体架构

综合数据平台建设采取“五横二纵”整体结构：
“五横”分别指基础设施层、应用支撑层、数据层、应用层、业务层。
“二纵”分别指标准规范体系和信息安全体系。
平台总体框架是以分层思想进行设计,基于层间涣散耦合关系，各层设计不相互影响，提升了系统稳定性和扩展性。
分层设计使得系统整体结构清楚、升级和维护工作愈加轻易，而且能对产生错误进行有效管理和控制。
5.2 逻辑结构

信息资源整合共享平台主要分为三部分：
1. 源数据（ODS）,是整个平台数据基础，现在可能数据源包含系统自动采集、电子文件导入、手工录入。
2. 资源整合库
采取ETL工具对源数据（ODS）资源整合和对数据抽取、转换整理、加载（ETL过程），形成数据明细仓库。深入经过对需求分析，按主题建模，形成主题数据集市（DM）。数据质量优劣，取决于源数据（ODS）质量及对数据整合或转换需求是否明确。
3. 展现层（BI/HTML）
采取BI工具按需求在主题数据集市上进行数据展现，展现形式能够是图表、表格、报表等形式。
5.3 网络架构

5.4 应用架构

质量信息资源整合共享平台整体流程是：信息资源采集->采集数据经过系统自动审核或者人工审核，得到准确可靠数据->数据审核经过后进行数据整合存入资源整合库->经过整合库提供数据共享服务以及平台接口实现跨部门数据交换，并向公众提供信息服务。

5.5 业务流程

6 平台功效
6.1 功效结构

6.2 数据整合平台
6.2.1 数据采集
质量信息资源来自于多个地方，数据从各单位业务系统到数据整合库一个采集过程，平台数据采集经过三种方式实现。
Ø 系统自动采集
系统经过接口按照数据采集规则对其它业务系统进行数据采集，数据采集工作分为定时采集和实时采集，两种不一样采集方式确保数据及时性、同时性，定时采集时间段可经过系统设置进行设置。
Ø 电子文件导入
平台实现经过电子文件导入数据，依照数据采集规则制订固定格式电子文件，平台自动读取填有整合数据电子文件并将数据存入资源整合库中，平台支持批量导入。
Ø 手工录入
平台实现手工录入数据，工作人员可登陆平台手工将数据录入系统中，并保留至资源整合库。
6.2.2 数据校验
对采集到数据系统自动进行数据正当性校验，校验采集到数据是否符合基本格式要求，系统需要支持基本校验规则能够依照需要配置。
6.2.3 数据审核
数据格式校验经过后，需对数据准确性进行审核，确保留入数据准确性。
同一个数据能够起源于多个部门，而且没有基准，所以需要经过数据审核功效来发觉不一致数据，方便进行适当处理。单一起源数据经过审核后可直接存入资源整合库。
数据审核功效支持多个数据源比对，对于审核一致数据项，直接进入基础库；对于审核不一致数据项，列出一个清单供管理员处理，管理员能够选择或修改数据项后保留到整合库。
数据审核是处理数据不一致必要伎俩，是确保信息数据准确性前提。数据审核分为自动审核和手工审核两种方式。
6.2.4 数据保留
经过ETL抽取工具对审核无误数据进行抽取，抽取后数据即能够保留到整合库相关表内，完成数据整合整个流程，并统计相关日志。
6.3 数据应用平台
6.3.1 数据共享
数据共享实现质监内部各个业务处室、直属单位各类信息共享，同时实现与各地市州局信息互联互通，有效处理质监内部横向与纵向信息共享问题。
6.3.2 数据统计分析
按处室、业务对数据进行分类查询统计，对业务数据量、业务状态等信息进行统计分析，同时依照用户权限可跨业务实时统计、查询，支持多条件组合查询，多维度、多形式统计，得到各类智能分析图表。
6.3.3 辅助决议
对于系统中各类业务数据，利用数据仓库、数据分析、前端展现等技术进行智能分析，得到各类比较图表，分析汇报、预测趋势，为领导提供辅助决议支持。
6.4 公共服务平台
6.4.1 综合查询
为公共提供查询功效，企业及个人可经过公共服务平台查询相关信息，无须进入每个应用系统就能够查询到所需要综合信息。系统支持多个查询方式，实现含糊查询和精准查询。
公共服务平台数据由管理员经过资源整合数据库进行公布，将允许提供给公众查询数据公布到公布数据库，公众不能直接访问资源整合库，确保了资源整合库安全性。
6.4.2 数据交换
平台提供数据集成接口，可与其它部门应用系统进行数据集成，实现数据交换。
6.5 数据增值服务平台
6.5.1 数据预测
对平台中数据进行纵向分析预测，分析数据未来趋势，经过数据预测提升相关业务预判性。
6.5.2 电商增值服务
利用大数据分析技术，为企业提供质量战略决议分析信息服务产品，开展企业信息资源增值服务，与电商平台互联共享产品质量、检验检疫和企业信用等信息，开展电商信息资源增值服务，推进质检信息资源社会化利用。
6.6 资源监控平台
经过资源监控平台，实现对质检信息资源数据采集、信息资源共享、交换传输服务过程监控和分析，掌握质检信息资源利用情况，为推进质检信息中心数据管理创新提供支持。
7 项目保障方法
7.1 组织保障
（一） 各级领导高度重视，指导、协调处理实施过程中重大问题，统筹部门间整合共享工作，主动组织开展“智慧质监”综合数据平台建设。
（二） 省局信息中心牵头，成立四川质监系统信息工作小组，负责平台建设日常管理工作，推进四川质监系统信息系统发展。
（三） 各处室、直属单位、地市州局要主动配合工作小组工作，按照要求提供业务数据。
7.2 资金保障
四川质监部门要主动争取各级政府支持，确保资金投入，发挥资金效益。
7.3 制度保障
要健全机构和运维管理模式，落实“智慧质监”综合数据平台管理维护责任制，在平台建设实施同时建立起对应管理制度详细以下：
1、建立和完善领导责任制和分级分部门岗位责任制，将系统维护、运行管理和对应任务落实到详细单位和责任人，对各层次管理部门包含信息采集、通信、计算机网络、数据库、应用系统等专业部门，实施全方面业务和技术管理，协调他们之间关系。
2、负责系统运行维护管理和组织，协调处理本区域系统运行中出现关于问题。
3、结合行业法规和关于规程要求以及建设管理过程制订对应管理条款，组织制订各层管理部门运行管理规范、专业技术标准及各种规章制度，并提出监督和检验执行情况管理方法。
4、负责系统年运行费用估算和筹措、技术文档管理以及相关人员培训。
8 项目资金预算
8.1 系统软件预算
序号
系统名称
功效模块
共计（万元）
1
综合数据平台
数据整合
¥0.00
数据共享
公共服务
共计（万元）
¥0.00
8.2 系统硬件及基础软件预算
软硬件
说明
数量
单价（万元）
共计（万元）
基础
设备
服务器
应用服务器
3
¥0.00
¥0.00
服务器
数据库服务器
4
¥0.00
¥0.00
防火墙

1
¥0.00
¥0.00
交换机

2
¥0.00
¥0.00
基础
软件
操作系统
标准版
7
¥0.00
¥0.00
数据库
Oracle 11G企业版
4
¥0.00
¥0.00
ETL工具

BI工具

中间件

2

¥0.00
共计（万元）
¥0.00
8.3 项目建设总预算
软件费用共计（万元）
¥0.00
系统平台硬件及软件配置共计（万元）
¥0.00
总共计（万元）
¥0.00