城市人口要素对城市影响的初步研究.pptx

城市人口要素对城市影响的初步研究 -以长沙市德馨园社区为例目录：目录：l一.人口数量对社区组成结构的影响l二.人口老龄化对社区老年人福利体系的影响l三.人口性别比人口数量对社区组成结构的影响人口数量对社区组成结构的影响-以德馨园流动人口为例以德馨园流动人口为例城市人口数量l概念概念：城市人口数量或人口大小是指城市区域内人口的总体个数，含固定人口总数和流动人口总数。l 城市人口的数量是不断变化的，造成其变化的方面主要有：人口的出生率、死亡率、迁入率、迁出率四个基本参数。迁出和迁入人口又可以统称为流动人口。德馨园社区的调研成果德馨园社区的调研成果 -流动人口 德馨园社区总人口数约12000人，其中有30%的流动人口（无本地户口与长沙市城区暂住人口占全市城区常住人口总数的37的数据相符合），多以三口之家为主，在社区内租房居住，收入来源即小型社区商业（美发店，小卖部，小饭馆等等）。其子女在社区幼儿园或小学读书。社区内部商业结构已较为稳定，流动人口变动较小。长沙市流动人口的生存现状长沙市流动人口的生存现状l1社会保障没有覆盖到流动人口l2流动人口从事工作行业的危险度大l3流动人口居住条件比较差。l4流动人口的精神世界多数受压抑。长沙市流动人口管理办法长沙市流动人口管理办法l1.推行居住证制度l2.组建专职协管员队伍l3.加大流动人口管理力度l4.建立流动人口管理的经费保障机制l5.保障流动人口的合法权益一）城市流动人口的特点一）城市流动人口的特点l城市流动人口来源广泛，目的各异，分散在城市的各个角落。从居住方式、居住时间和居住目的来看，他们是一个人口众多的“新移民”群体。他们直接参与城市的经济和社会生活，是城市人口的一个组成部分。他们具有以下特点：1 数量大，增长速度快。2 流动性质以从事经济活动为主。3 滞留时间长。二）流动人口对城市经济、社会的影响二）流动人口对城市经济、社会的影响 城市流动人口一般是相互的，包括城市-城市，城市-农村，农村-城市三个大的方面。其影响也是有利有弊的。当然，存在即合理，当迁出与迁入率处于相对平衡的状态下，人口流动对与迁出地与迁入地是利大于弊的。迁出地迁出地有利影响有利影响：l加强了迁出地与外界社会的经济、科技、思想和文化的联系，有利于社会经济的发展 l对人口压力大的农村，人口迁出缓解了当地的人地矛盾，可以更加合理地开发和利用农业土地资源，更好的保护农村的自然环境 l迁出人口从地区外获得就业机会，增加了家庭收入，利于提高家庭的生活水平，促进地区经济发展 l文化与信息的交流，人才的交换。增加了社会阅历，经验更加丰富，有利于自身素质的提高。迁出地迁出地l不利影响：不利影响：l在农村-城市模式中，迁出的人口，大多是身体素质或文化素质相对较好的年轻人，对迁出地来说是一种经济损失。l在城市-城市（农村）模式中，迁出的人口，大多是各行业较为先进高素质人才，对迁出地来说是一种资源流失。l引起资金的外流。l造成基础教育投入多，回报少，影响迁出地社会经济的可持续发展。迁入地迁入地l有利影响：有利影响：l 合理的人口迁移，为城市迁入地提供了大量劳动力，弥补了劳动力不足；促进了落后边远地区资源开发、社会经济条件提高以及综合环境的改善。l 有利于引进先进的科学技术和社会文化信息的交流，促进经济发展与科技文化进步。l 大量资金的涌入，刺激消费，刺激迁入地地域经济的发展。l 城市人口数量的增加，积极推动城市的社会经济发展。迁入地迁入地l不利影响：不利影响：l不合理的人口迁移，在一定程度上会引起或加剧迁入地的生态环境问题。（城市经济变化，建设规模压缩，部分流动人口失业等社会问题）l大量农村人口涌入城市，也会给城市环境造成巨大的压力，加剧各种城市问题的程度。（城市住房紧张，交通拥挤加剧城市能源消耗，传染病增加，犯罪率增加）“城市化城市化”l目前，我国人口的流动主要体现在“城市化”现象，即农村人口的大量迁出，和城市人口的大量迁入。（负面影响大于正面影响）l对于农村（迁出地）：对于农村（迁出地）：l一：农村地区劳动力大量外迁造成农村地区劳动力数量和质量的大幅下降。l二：由于外出的劳动力主要是受过一定教育、拥有一定科学文化知识的年轻人，剩下的老人对新事物的理解和接受能力则较差，这给农业生产技术的推广带来了许多阻力。l三：留守农村的主要是妇女、老人、儿童等弱势群体，农村的防卫力量非常薄弱，这给了犯罪分子可乘之机，农村的治安环境因此变差，不利于农村社会的稳定。l对于城市（迁入地）对于城市（迁入地）：l一：城市人口过度膨胀。当前我国许多城市的基础设施承载力与其所承载的人口数量 非常不协调。l二：城市环境压力巨大。l三：流动人口管理困难。人口老龄化对老年人社会福利体系的影响最近三次全国人口普查湖南省人口年龄构成数据最近三次全国人口普查湖南省人口年龄构成数据 2000年第五次人口普查时，60岁及以上的老年人口达到708.93万人，比1990年第四次人口普查时的522.51万人增加增加186.42万人万人，增长增长35.86；60岁及以上老年人口占总人口的比重(老化系数)为11.2，比1990年上升了2.6个百分点。从“四普”到“五普”的10年间，湖南省的总人口增长了4.31，而同期的老年人口增长了而同期的老年人口增长了39.58，老年人口的增长幅度大大高于总人口的增长幅度，由此可见湖南人口老龄化势头的迅猛。2010年第六次人口普查时，全省常住人口中，014岁人口为11573757人，占17.62%；1564岁人口为47685944人，占72.60%；65岁及以上人口为6424021人，占9.78%。同2000年第五次全国人口普查相比，014岁人口的比重下降4.51个百分点，1564岁人口的比重上升上升上升上升2.22.2个百分点个百分点个百分点个百分点，65岁及以上人口的比重上升上升2.31个百分点个百分点。德馨园社区的调研成果德馨园社区的调研成果 德馨园社区总人口数约12000人，其中65岁以上的老年人约1200人，占总人口的占总人口的10%左右左右，小孩人数约2000人，约总人口的占16.7%。据了解，老年人口中老年人口中80岁至岁至90岁的老人较多岁的老人较多，所以以后几年里德馨园社区的老年人口还会继续增加。德馨园中已存在的关于老人的社会福利制度德馨园中已存在的关于老人的社会福利制度 1.困难家庭医疗救助2.城市居民最低生活保障（金额增加）3.高龄老人津贴发放（金额增加）4.雨花区社区养老收费服务项目5.雨花区社会福利中心6.其它人口老龄化带来的影响人口老龄化带来的影响 从世界发达国家人口老龄化的进程看，老龄化的决定因素是生育率下降，欧美等发达国家生育率伴随着工业化、城镇化和现代化而自然下降，人口老龄化发展速度非常缓慢，是逐步到来的，是先富后老。我国的情况则不同，我国的情况则不同，国家控制人口的政策对生育率下降起着特别重国家控制人口的政策对生育率下降起着特别重要的作用，因而人口老龄化来势猛，发展快，要的作用，因而人口老龄化来势猛，发展快，是未富先老是未富先老。快速到来的老龄化浪潮，给我国的经济增长和社会发展带来的影响是巨大的。1、劳动年龄人口的负担加重。、劳动年龄人口的负担加重。随着人口老龄化的发展，老年人口在总人口中的比重上升，被抚养人数的增加，将直接导致抚养系数的提高和劳动年龄人口的负担加重。2000年，湖南省以60周岁为起点计算的老年抚养系数为16.81，比1990年的13.58增加了3.23个百分点。老龄人口抚养系数的提高，加重了劳动年龄人口的负担，1990年是每7.36个工作年龄人口供养1个老人，到了2000年是每5.95个工作年龄人口供养1个老人。老年抚养系数的提高，说明劳动年龄人口除了为自身老年抚养系数的提高，说明劳动年龄人口除了为自身生存和发展进行生产劳动的同时，还要负担更多的老年人生存和发展进行生产劳动的同时，还要负担更多的老年人口生存和发展的费用口生存和发展的费用。2、社会负担加重。、社会负担加重。老龄工作的重点和难点在高龄老人，因为大多数6070岁的老年人尚有生活自理能力，而80岁以上的高龄老人最需要照料，他们带病生存甚至卧床不起的概率最高。1990年湖南省80岁以上高龄老人为37.54万人，占老年人口的7.18，到2000年发展到60.87万人，占老年人口的8.59。从表一中可知：从“四普”到“五普”的10年间，60岁以上的老年人口增加了186.42万人，增长了35.68，其中：低龄老人增加98.4万人，增长30.1，中龄老人增加64.69万人，增长40.92，高龄老人增加23.33万人，增长62.15。需要由社会赡养的老年人越来越多，退需要由社会赡养的老年人越来越多，退休费、福利费随之增加，社会负担日益加重，这些费用的休费、福利费随之增加，社会负担日益加重，这些费用的支出同老龄人口增加成正比支出同老龄人口增加成正比，见下表。年 份离休、退休、退职人 员 数 （万人）离休、退休、退职人员保险福利费用（亿元）1997年145.876.21998年148.883.21999年150.692.52000年153.3103.32001年165.3117.2 随着老化程度的提高，老年人口所需各项费用增长是相当迅速的。2001年湖南省离休、退休、退职人员比1997年增加19.5万人，增长增长13.4。逐年增多的离休、退休、退职人员也给当地财政带来很大的压力，离休、退休、退职人员的保险福利费用逐年增加的幅度也比较大，2001年比1997年增加增加41亿元，增亿元，增长长53.8，平均每年增加，平均每年增加10亿元的保险福利费用。亿元的保险福利费用。3、传统的家庭养老面临挑战。、传统的家庭养老面临挑战。由于家庭规模越来越小，传统的家庭养老功能受到影响。据“五普”资料，2000年全省家庭平均人数为3.46人，比1990年减少0.31人；一代户、二代户已占全部家庭户的79.68，其中：一代户占20.49、二代户占59.19。在市场经济下，计划经济时子女收入的相对稳定性遭到破坏，波动、起伏的市场经济使一些成年子女成为新的贫困户或困难户，当他们自身收入尚无着落时，对其老年父母当他们自身收入尚无着落时，对其老年父母的赡养便无法保证的赡养便无法保证。另一方面，那些在职的成年子女由于现代化生产节奏不断加快，劳动强度增加，因时间、精力有限，经济上虽能供养，但在生活照料方面却力不从心。经济上虽能供养，但在生活照料方面却力不从心。如何应对人口老龄化如何应对人口老龄化 1、建立和完善养老保障体系。、建立和完善养老保障体系。根据我国的国情，在当前和今后相当长的时期内，家庭仍将是老年人经济供养、生活照料和精神慰藉的主要场所。建立和完善养老保障体系，要走多元化的道路，形成以居家供养为基础居家供养为基础、以社区福利服务为依托社区福利服务为依托、集体养老集体养老、自己养老自己养老等多种形式的养老模式，再辅以社会福利机构为社会福利机构为补充补充的老年福利服务体系。目前，我省社会化养老体系很不健全，据民政部门统计，2000年全省1165个老年福利机构中仅拥有2万多个床位，老年医疗、保健设施更少，远远不能满足老年人的需要。因此，要积极推动以社区服务为中心的社会化养老服务事业，走家庭养老和社会养老相结合的道路。在农村，坚持以家庭养老为主，进一步完善社会救济和以保吃、保穿、保住、保医、保葬保吃、保穿、保住、保医、保葬为内容的五保供养制度。逐步建立国家、社会、家庭、个人相结合的养老保障机制，努力提高老年人口的健康和生活质量。2、创造保障老年人权益的良好的社会环境。、创造保障老年人权益的良好的社会环境。建立健全保障老年权益的法律法规和政策，加大执法监督力度，打击虐待、遗弃、迫害老年人的违法行为。弘扬中华民族敬老爱老的传统美德，保障老年人的经济供养、医疗保健、照料慰藉、学习教育、文化娱乐，形成愉快、温暖、祥和的养老环境。3、大力发展老龄产业。、大力发展老龄产业。研制、开发、生产适宜老年人物质和精神需求的产品，鼓励和引导老年用品市场的发展。走产业化发展的道路，发展城乡养老社会化服务，建立、发展为老年人服务的设施和网络。采取税收、信贷等优惠措施，多渠道筹资，充分利用社会资源，发展老龄产业。现代化过程中的社会经济发展为老年人提高自立程度提供了起来越有利的客观条件，使老年人实现自立具有可能。中国目前退休制，职工退休年龄比较低，一般男60岁、女55岁；有些行业还要提前退休，所以，退下来的这部分职工还处在低龄老人阶段。2000年全省6064岁的低龄老人有236.27万人，仍在从事社会劳动的有137.68万人，劳动参与率达到了58.27，这些人体力好，有知识、有经验，是社会的宝贵财富。城市中，由于退休金制度的建立，年轻老人有退休金收入的比例大大高于高龄老人，他们中绝大多数的人日常生活不需要子女或其他亲属帮助；在经济发达的农村地区，尤其是城市的近郊，不少老年人获得了养老金。生活水平的提高和医疗卫生事业的发展，老年人的健康状况越来越好，这为他们在生活上自立提供了身体基础。老年人自立程度的提高，不仅减少了对子女的依赖，老年人自立程度的提高，不仅减少了对子女的依赖，而且还可以为家庭和社会做许多事情，应鼓励那些有一技之长，而且还可以为家庭和社会做许多事情，应鼓励那些有一技之长，身体尚好的老年人再就业，挖掘这部分人的劳动力资源，把他身体尚好的老年人再就业，挖掘这部分人的劳动力资源，把他们的们的“余热余热”变为社会财富，促进经济的可持续增长。变为社会财富，促进经济的可持续增长。4、倡导和鼓励老年人自立，发挥老年人参与社会生活的潜力，、倡导和鼓励老年人自立，发挥老年人参与社会生活的潜力，充分开发老年劳动力资源。充分开发老年劳动力资源。人口性别比失衡对社会的影响目录1，总人口的性别比例2，各年龄组人口性比例3，城乡人口性比例4，重工业城市和煤矿城市人口的性别比5，中国未来需要面对的问题总人口的性比例总人口的性比例 出生人口性别比：是指在某一时期内（通常为一年），每出生100名女婴所对应出生的男婴数。出生人口性别比遵从大数定律。出生数量越多，随机波动越小，出生性别比越接近理论值。出生性别比理论值一般认为在103107之间（105）。出生性别比的统计正常值范围(以105为标准)出生人数正常值上限正常值下限100092.74118.92500099.34110.9910000100.96109.2050000103.18106.86100000103.71106.311000000104.59105.41经济发达国家总人口性别比较低，普遍出现女性多于男性；发经济发达国家总人口性别比较低，普遍出现女性多于男性；发展中国家总人口性别比较高，一般男性多于女性。出现这种情展中国家总人口性别比较高，一般男性多于女性。出现这种情况的主要原因：况的主要原因：一是一是，发达国家人口增长率低，人口年龄日趋，发达国家人口增长率低，人口年龄日趋老化，老年人口中女性所占比重增大；老化，老年人口中女性所占比重增大；二是二是发达国家育龄妇女发达国家育龄妇女生育率低，卫生保健事业发达，因而育龄期妇女的死亡率远低生育率低，卫生保健事业发达，因而育龄期妇女的死亡率远低于发展中国家；于发展中国家；三是三是发展中国家有重男轻女的思想，甚至溺弃发展中国家有重男轻女的思想，甚至溺弃女婴的行为。女婴的行为。中国与国外人口性别的比较中国与国外人口性别的比较 20世纪70年代：处于正常范围 （平均106.32）进入80年代后：逐渐升高，严重偏离正常 范围，持续保持较高态势中国与国外人口性别结构的变化中国与国外人口性别结构的变化各年龄组人口性比例各年龄组人口性比例第一，性别比的最高峰值呈现由低龄组向中龄组转移的趋势。第一，性别比的最高峰值呈现由低龄组向中龄组转移的趋势。新中国各年龄组性别的变化新中国各年龄组性别的变化第二，青年组性别比变化幅度日益缩小。第二，青年组性别比变化幅度日益缩小。第三，无偶人口（注男女性人口之差为无偶人口，无偶人口与人口总数之比，为无偶率。）第三，无偶人口（注男女性人口之差为无偶人口，无偶人口与人口总数之比，为无偶率。）大部分集中在婚龄组。大部分集中在婚龄组。中国与国外年龄组性别的比较中国与国外年龄组性别的比较三个差异：第一，在低年龄组中（三个差异：第一，在低年龄组中（019岁），中国与两类国家岁），中国与两类国家的性别比接近或基本上相同，这说明性别比变化的的性别比接近或基本上相同，这说明性别比变化的起点是大致起点是大致一样的一样的。第二，性别比例平衡的年龄第二，性别比例平衡的年龄组有显著差别：经济发达国组有显著差别：经济发达国家位于家位于3034岁年龄组，中岁年龄组，中国与发展中国家位于国与发展中国家位于6064岁年龄组，二者时差为三十岁年龄组，二者时差为三十年。年。第三，随着年龄的增加，特第三，随着年龄的增加，特别是在高年龄组中，发展中别是在高年龄组中，发展中国家的性别比大大高于发达国家的性别比大大高于发达国家，中国则介于两类国家国家，中国则介于两类国家之间。之间。导致因素：导致因素：主要是社主要是社会经济因素的作用会经济因素的作用中国出生性别比中国出生性别比 我国出生人口性别比升高状况 出生人口性别比偏高的地域特征 正常省份不断减少 2000年：基本正常的省份有7个（内蒙古、黑龙江、贵州、青海、宁夏、新 疆、西藏）2005年：正常的省份有1个（西藏）升高范围不断扩大（2005年与2000年比较）l升高的省份：10个(天津、山西、内蒙古、上海、江苏、福建、贵州、云南、陕西、青海)l持平的省份：15个l下降的省份：6个（广东、海南、广西、重庆、河南、甘肃）部分省份重度失衡l江西、陕西、安徽（2005年高于130）全国出生婴儿胎次构成的情况全国出生婴儿胎次构成的情况第一胎出生性别比为第一胎出生性别比为105，第二、三、四胎分别为，第二、三、四胎分别为107、113、115，五胎以上为，五胎以上为110，这对出生婴儿性别比偏高有一定影响。，这对出生婴儿性别比偏高有一定影响。城乡人口性比例城乡人口性比例城市总人口性别比大幅度下降的原因主要有两个：城市总人口性别比大幅度下降的原因主要有两个：其一，城市人口迁移变动的影响。其一，城市人口迁移变动的影响。其二，城市人口中青年人口比重下降而老年人口比重上升，相其二，城市人口中青年人口比重下降而老年人口比重上升，相对地会促使总人口性别比下降，因为随着老年人口的增加，女对地会促使总人口性别比下降，因为随着老年人口的增加，女性人口所占比重会相应地越来越大。性人口所占比重会相应地越来越大。城乡出生人口性别比普遍升高分分城城乡乡出出生生人人口口性性别别比比比比较较（2000/2005）重工业城市和煤矿城市人口的性别比重工业城市和煤矿城市人口的性别比湖南省的株洲市和安徽省的马鞍山市，是第一个五年计划时期兴建的以湖南省的株洲市和安徽省的马鞍山市，是第一个五年计划时期兴建的以冶金、机械、化工为主的重工业城市，六十年代以后，两市进入了城市冶金、机械、化工为主的重工业城市，六十年代以后，两市进入了城市建设的中期阶段。随着大量青年，特别是男性职工从市外迁入，两市的建设的中期阶段。随着大量青年，特别是男性职工从市外迁入，两市的人口和职工的性别比显著偏高。经过二十多年的努力，性别比例失调的人口和职工的性别比显著偏高。经过二十多年的努力，性别比例失调的情况虽然有所缓和，但仍然偏高，特别是婚育旺盛年龄组的性别比更是情况虽然有所缓和，但仍然偏高，特别是婚育旺盛年龄组的性别比更是如此。如此。造成煤矿城市人口性别比偏高的原因，主要是：造成煤矿城市人口性别比偏高的原因，主要是：第一，煤炭工业需要的劳动力绝大多数是年轻力壮的男性职工，这就增大了劳动年龄组人第一，煤炭工业需要的劳动力绝大多数是年轻力壮的男性职工，这就增大了劳动年龄组人口在矿区总人口中的比重，并使男女性别比例失调。口在矿区总人口中的比重，并使男女性别比例失调。第二，煤矿城市人口中劳动适龄人口比重过大和性别比偏高，是与其人口的迁移增长快密第二，煤矿城市人口中劳动适龄人口比重过大和性别比偏高，是与其人口的迁移增长快密切相关的。切相关的。其一，根据当地的资源和技术条件，注意发展综合性的其一，根据当地的资源和技术条件，注意发展综合性的工业区，从经济结构和就业结构上调整人口的性别比例。工业区，从经济结构和就业结构上调整人口的性别比例。其二，在有条件的地区发展大庆式的工农结合的新型其二，在有条件的地区发展大庆式的工农结合的新型城市。城市。其三，对于因生产性质特殊、性别比例较难于平衡的其三，对于因生产性质特殊、性别比例较难于平衡的城市或矿区，可采取较灵活的城镇人口管理政策，使城市或矿区，可采取较灵活的城镇人口管理政策，使之为平衡性别比例服务。之为平衡性别比例服务。重工业城市和煤矿城市所存在的问题的解决重工业城市和煤矿城市所存在的问题的解决中国未来需要面对的问题中国未来需要面对的问题3,4,5,