什么现代企业制度.doc

编辑本段|回到顶部什么是现代企业制度
　　现代企业制度是指以市场经济为主体, 以完善企业法人制度为基础,以有限责任制度为确保,以企业企业为关键形成,以产权清楚、 权责明确、 政企分开、 管理科学为条件新型企业制度,其关键内容包含:企业法人制度、 企业自负盈亏制度、 出资者有限责任制度、 科学领导体制与组织管理制度。
编辑本段|回到顶部产权与企业制度
　　企业是在一定财产关系基础上形成, 企业行为倾向与企业产权结构之间有着某种对应关系, 企业在市场上所进行物品或服务交换实质上也是产权交易。所以了解企业制度, 必需从产权这一概念入手。
　　1、 产权
　　所谓产权, 是财产权利简称, 指财产全部权以及与财产全部权相关财产权利。
　　产权基础内涵包含了全部权、 占有权、 使用权、 收益权和处分权等, 是涵盖一组权利整体, 从这个意义上讲, 产权总和相当于全部权概念。不过, 产权和全部权并不是对等关系。在全部权内在权能发生分离情况下, 全部权就只是产权一个而不是唯一表现形式, 产权代表着与产权客体处理相关一组财产权利。在这组财产权利中, 全部权处于关键地位, 其她一切财产权利都是从全部权中派生出来。
　　2、 产权经济功效
　　（１）保障产权主体正当权益。产权含有排她性, 产权全部者权益受法律保护, 她人不得侵犯。产权这种功效是维护社会全部制与生产关系, 稳定社会经济结构关键法权支柱和基础。
　　（２）有利于资源优化配置。产权含有可让渡性和可分性。任何一项交易活动实质上就是不一样产权之间交易, 明确界定产权能够提供一个对经济行为规范或约束。
　　（３）为规范市场交易行为提供制度基础。产权强调是规则或行为规范, 它要求了财产存在及其使用过程中不一样权利主体行为权利界限和约束关系。产权关系复杂化和明晰化乃是市场经济关键特征, 也是其顺利运行法权基础。
　　（４）有利于处理外部性问题。外部性是指经济当事人之间一方对另一方或其她诸方利益造成损失或提供便利不能用价格来正确衡量, 也难以经过市场价格进行赔偿或支付。对部分外部性问题, 经过明晰产权, 并在此基础上进行谈判, 当事人有可能找到各自利益损失最小化合约安排。
　　3、 企业制度
　　企业制度是企业产权制度、 企业组织形式和经营管理制度总和。企业制度关键是产权制度, 企业组织形式和经营管理制度是以产权制度为基础, 三者分别组成企业制度不一样层次。企业制度是一个动态范围, 它是伴随商品经济发展而不停创新和演进。
　　从企业发展历史来看, 含有代表性企业制度有以下三种:
　　（１）业主制。这一企业制度物质载体是小规模企业组织, 即通常所说独资企业。在业主制企业中, 出资人既是财产唯一全部者, 又是经营者。企业主能够根据自己意志经营, 并独自取得全部经营收益。这种企业形式通常规模小, 经营灵活。正是这些优点, 使得业主制这一古老企业制度一直延续至今。但业主制也有其缺点, 如资本起源有限, 企业发展受限制; 企业关键对企业全部债务负担无限责任, 经营风险大; 企业存在与解散完全取决于企业主, 企业存续期限短等。所以业主制难以适应社会化商品经济发展和企业规模不停扩大要求。
　　（２）合作制。这是一个由两个或两个以上人共同投资, 并分享剩下、 共同监督和管理企业制度。合作企业资本由合作人共同筹集, 扩大了资金起源; 合作人共同对企业负担无限责任, 能够分散投资风险; 合作人共同管理企业, 有利于提升决议能力。不过合作人在经营决议上也轻易产生意见分歧, 合作人之间可能出现偷懒道德风险。所以合作制企业通常都局限于较小合作范围, 以小规模企业居多。
　　（３）企业制。现代企业制企业关键形式是有限责任企业和股份有限企业。企业制特点是企业资本起源广泛, 使大规模生产成为可能; 出资人对企业只负有限责任, 投资风险相对降低; 企业拥有独立法人财产权, 确保了企业决议独立性、 连续性和完整性; 全部权与经营权相分离, 为科学管理奠定了基础。
编辑本段|回到顶部中国现代企业制度基础特征
　　从企业制度演变过程看, 现代企业制度是指适应该代社会化大生产和市场经济体制要求一个企业制度, 也是含有中国特色一个企业制度。十四届三中全会把现代企业制度基础特征概括为“产权清楚、 权责明确、 政企分开、 管理科学”十六个字。1999年9月党十五届四中全会再次强调要建立和完善现代企业制度, 并重申了对现代企业制度基础特征“十六字”总体要求。
　　1、 产权清楚
　　所谓“产权清楚”, 关键有两层含义:
　　（１）有具体部门和机构代表国家对一些国有资产行使占有、 使用、 处理和收益等权利。
　　（２）国有资产边界要“清楚”, 也就是通常所说“摸清家底”。首先要搞清实物形态国有资产边界, 如机器设备、 厂房等; 其次要搞清国有资产价值和权利边界, 包含实物资产和金融资产价值量, 国有资产权利形态（股权或债权, 占有、 使用、 处理和收益权分布等）, 总资产减去债务后净资产数量等。
　　2、 权责明确
　　“权责明确”是指合理区分和确定企业全部者、 经营者和劳动者各自权利和责任。全部者、 经营者、 劳动者在企业中地位和作用是不一样, 所以她们权利和责任也是不一样。
　　权利。全部者按其出资额, 享受资产受益、 重大决议和选择管理者权利, 企业破产时则对企业债务负担对应有限责任。企业在其存续期间, 对由各个投资者投资形成企业法人财产拥有占有、 使用、 处理和收益权利, 并以企业全部法人财产对其债务负担责任。经营者受全部者委托在一定时期和范围内拥有经营企业资产及其她生产要素并获取对应收益权利。劳动者根据与企业合约拥有就业和获取对应收益权利。
　　责任。与上述权利相对应是责任。严格意义上说, 责任也包含了通常所说负担风险内容。要做到“权责明确”, 除了明确界定全部者、 经营者、 劳动者及其她企业利益相关者各自权利和责任外,还必需使权利和责任相对应或相平衡。另外,在全部者、 经营者、 劳动者及其她利益相关者之间, 应该建立起相互依靠又相互制衡机制, 这是因为她们之间是不一样利益主体, 现有共同利益一面, 也有不一样乃至冲突一面。相互制衡就要求明确相互权利、 责任和义务, 要求相互监督。
　　3、 政企分开
　　“政企分开”基础含义是政府行政管理职能、 宏观和行业管理职能与企业经营职能分开。
　　（１）政企分开要求政府将原来与政府职能合一企业经营职能分开后还给企业, 改革以来进行“放权让利”、 “扩大企业自主权”等就是为了处理这个问题。
　　（２）政企分开还要求企业将原来负担社会职能分离后交还给政府和社会, 如住房、 医疗、 养老、 小区服务等。应注意是, 政府作为国有资本全部者对其拥有股份企业行使全部者职能是理所当然, 不能因为强调“政企分开”而改变这一点。当然, 问题关键还在于政府怎样才能正确地行使而不是滥用其拥有全部权。
　　4、 管理科学
　　“管理科学”是一个含义宽泛概念。从较宽意义上说, 它包含了企业组织合理化含义; 从较窄意义上说, “管理科学”要求企业管理各个方面, 如质量管理、 生产管理、 供给管理、 销售管理、 研究开发管理、 人事管理等方面科学化。管理致力于调感人主动性、 发明性, 其关键是激励、 约束机制。要使“管理科学”, 当然要学习、 发明, 引入优异管理方法, 包含国际上优异管理方法。对于管理是否科学, 即使能够从企业所采取具体管理方法“优异性”上来判定,但最终还要从管理经济效率上,即管理成本和管理收益比较上做出评判。
编辑本段|回到顶部关键内容
　　依据以上分析,在较为具体层面,现代企业制度大致可包含以下内容:
　　１、 企业资产含有明确实物边界和价值边界, 含有确定政府机构代表国家行使全部者职能, 切实负担起对应出资者责任。
　　２、 企业通常实施企业制度, 即有限责任企业和股份有限企业制度, 根据《企业法》要求, 形成由股东代表大会、 董事会、 监事会和高级经理人员组成相互依靠又相互制衡企业治理结构, 并有效运转。
　　３、 企业以生产经营为关键职能, 有明确盈利目标, 各级管理人员和通常职员按经营业绩和劳动贡献获取收益, 住房分配、 养老、 医疗及其她福利事业由市场、 社会或政府机构负担。
　　４、 企业含有合理组织结构, 在生产、 供销、 财务、 研究开发、 质量控制、 劳感人事等方面形成了行之有效企业内部管理制度和机制。
　　５、 企业有着刚性预算约束和合理财务结构, 能够经过收购、 吞并、 联合等方法寻求企业扩展, 经营不善难认为继时, 可经过破产、 被吞并等方法寻求资产和其她生产要素再配置。
编辑本段|回到顶部与以往企业制度区分
　　现代企业制度与传统国有企业制度不一样, 与改革以来形成过渡性企业制度也不一样。这种不一样绝不是形式上、 次要方面, 而是实质性、 关键方面, 表现在:
　　1.经过建立和完善现代企业制度, 国家依其出资额负担有限责任, 企业依法支配其法人财产, 从而改变以往政企不分, 政府直接经营管理企业, 负担无限责任, 企业则全方面依靠于政府情况;
　　2.企业内部建立起由股东大会、 董事会、 监事会、 经理层组成相互依靠又相互制衡治理结构, 党组织在落实党路线、 方针、 政策上发挥监督确保作用, 从而改变以往企业领导体制上权利不明、 责任不清、 要么“一元化”领导, 缺乏监督制约, 要么相互扯皮摩擦、 内耗过大情况;
　　3.企业以生产经营为关键职责, 有明确盈利目标, 改变以往企业办社会, 职员全方面依靠企业, 企业对职员负担无限责任情况;
　　4.企业根据市场竞争要求, 形成适宜企业组织形式和科学内部管理制度, 从而改变以往作为政府行政体系隶属物, 大而全, 小而全, 内部管理落后情况;
　　5.企业多种生产要素有足够开放性和流动性, 与外部资本市场、 经营者市场、 劳动力市场及其她生产要素市场相配合, 经过资产收购、 吞并、 联合、 破产, 经过经营者选择和再选择, 经过劳动者合理流动, 使企业结构得以优化, 竞争力得到有效提升, 从而改变以往生产要素条块分割、 封闭呆滞, 优不胜、 劣不汰, 行政性反复建设严重情况。
编辑本段|回到顶部国有企业建立现代企业制度路径
　　1、 改革企业产权制度
　　产权制度改革是国有企业建立现代企业制度关键。
　　（1）理顺国有企业产权关系, 处理好国家全部权与企业法人财产权关系。国有企业产权关系应该是国家是国有企业财产全部权唯一主体, 拥有对企业财产最终支配权, 但政府和监督机构不得直接经营或支配企业法人财产。企业拥有独立行使法人财产权, 并以其全部法人财产负担民事责任。
　　（2）建立经营者全部权制约机制。两权分离后, 国有资产全部者利益仍要在企业经营者那里得到实现。为此必需建立一套能确保国有资产在真正含有经营才能人手上经营、 能明晰企业应负国有资产保值与增值责任、 能对经营者“用脚投票”等全部权相制约机制。
　　（3）明确产权关系上自负盈亏责任。现在国有企业自负盈亏关键限于收入分配上, 而在产权关系上仍有很多亏损企业把债务包袱推给国家或者拖欠其她企业债务, 国家实际上为企业负担着无限责任。产权制度改革是要在产权关系上明确企业负担债务责任和破产责任。当企业破产时, 国家只以投入企业资本额为限负担有限责任。
　　（4）在明晰企业产权关系基础上, 建立和完善产权市场。国有企业进入产权市场能够使一定量国有资产吸收和组织更多社会资本, 放大国有资产产权功效, 提升其控制力、 影响力和带动力。同时又能使国有企业经营受到更多国有产权制约, 以确保国有资产营运效益提升。
　　另外, 国有企业还能够经过产权市场实现产权转让和流动, 推进国有资产存量流向经济效益好企业, 流向国民经济需要关键发展部门, 实现国有资产存量优化配置。
　　2、 改革企业组织制度
　　（1）要改革政府管理职能和管理体制, 真正做到政企分开。政府作为国有资产全部者, 能够建立一套科学有效国有资产管理制度, 对国有资产实施国家全部、 分级管理、 授权经营、 分工监督。政府作为社会管理者, 能够依据法律制订多种必需规章制度, 培育和促进市场体系发展, 形成比较完善市场规则和社会秩序。政府作为宏观经济调控者能够合理确定经济发展战略目标, 制订和利用对应政策来引导和协调整个社会经济发展。但政府不能再用行政管理方法使国有企业运行行政化, 不然国有企业组织制度改革将流于形式。
　　（2）国有企业组织制度改革关键是建立企业制企业, 为此, 必需建立符合市场经济规律和中国国情企业领导体制与组织管理制度。即建立包含股东会、 董事会、 监事会和经理层在内企业法人治理结构, 处理好党委会、 职代会和工会与股东会、 董事会、 监事会关系; 建立由国务院向大型国有企业派驻稽查特派员制度, 地方政府向所属大中型企业派财务总监制度。再次, 对国有企业进行战略性调整。即经过国有资产流动和重组, 改变国有资产过分分散情况, 集中力量发展和加强国家关键产业和关键企业．扩大企业组织规模。
　　3、 加强和改善企业经营管理
　　（1）要更新企业经营管理上旧思想观念, 确立以市场为中心和依靠现代化管理观念。
　　（2）要实现管理组织现代化建立市场适应性能力强组织命令系统, 健全和完善各项规章制度, 根本改变无章可循、 有章不循、 违章不究现象。
　　（3）要建立高水平科研开发机构和高效率决议机构, 加强企业发展战略研究制订和实施明确企业发展战略、 技术创新战略和市场营销战略并依据市场改变适时调整。
　　（4）要广泛采取现代管理技术方法和手段, 包含用于决议与估计、 用于生产组织和计划、 用于技术和设计现代管理方法, 以及采取包含电子计算机在内多种优异管理手段。
　　国有企业建立现代企业制度除就企业制度本身这三方面进行改革外, 还需要其她方面配套改革。包含转变政府职能, 建立健全宏观经济调控体系, 进行金融、 财政、 税收、 投资、 计划等方面改革为企业进入市场自主经营发明良好宏观经济环境; 大力培育市场体系、 建立市场中介组织和加强市场经济法律规章制度建设, 为企业走向市场发明市场条件; 加紧社会保障制度改革和福利分配社会化、 市场化步伐等。
编辑本段|回到顶部是企业永续发展保障
　　企业失败原因是多个多样, 而成功原因则差不多。永煤集团成功, 正是因为它做了一个优异企业应该做事情。比如, 进行了比较规范企业改制, 在改制中引进了多元投资者; 很好地实施了以煤为主多元化经营战略; 在技术创新、 内部管理上形成了自己特色; 等等。把这些原因归结为一点就是, 永煤集团有一个好带头人。能够说, 这是成功国有企业带有普遍性特点: 一个优异企业领导者决定了企业成功。那么, 一个企业怎样才能永远保持成功呢？
　　假如企业竞争力仅仅维系在一个领导者身上, 这种发展是难以持久。一个优异企业要实现永续发展, 就要使企业管理者岗位上永远屹立着优异管理者, 这就要靠制度。从企业来讲, 这个制度就是现代企业制度、 现代产权制度, 它关键是资产结构, 或者叫产权结构。处理了制度问题, 创新精神、 经营管理变革等就会随之而来; 有了好制度, 企业管理者岗位上就能够永远屹立着优异管理者。
　　要使企业真正建立起以产权结构优化为关键现代企业制度, 既需要改善企业内部环境, 也需要改善企业外部环境。
　　第一, 应在企业中形成一个合理制度, 营造一个使企业管理者能够与时俱进、 因事而变内部环境。
　　第二, 应为企业发明一个靠市场机制选择管理者外部环境。