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近半钢铁产能将被“砍掉”
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日前，中央高层强调，要坚持把化解产能过剩作为产业结构调整的重点。从淘汰落后产能上升到这一层面，能窥测出其复杂性和艰巨性。

日前，中央高层强调，要坚持把化解产能过剩作为产业结构调整的重点。从淘汰落后产能上升到这一层面，能窥测出其复杂性和艰巨性。

昨日(7月31日)，记者从中国钢铁工业协会(以下简称中钢协)得知，国家发改委、工信部联合起草和制定的化解五大行业产能过剩方案(以下简称方案)，目前正在征求相关部委和地方政府意见。该方案是淘汰落后产能组合拳中的一个过渡政策，意在控制新增产能，目前尚未形成可操作细则。

中钢协副会长兼秘书长张长富昨日对记者表示，由于方案标准较高，一旦配合出台实施细则，定会对钢铁产业淘汰落后产能和结构调整产生有力度的影响。由于涉及多部委和地方政府，方案从达成一致到形成细则，再到实现预期效果，过程会 痛苦而艰巨 ，时间会很漫长。

摁住新增和在建违规产能

一个月前，由国家发改委和工信部牵头起草和制定的化解五大行业产能过剩方案传到中钢协，向行业协会征询意见。

据了解，该方案将重点解决钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃和造船五大行业产能过剩，通过设定准入标准，利用市场机制淘汰落后产能，使行业产能利用率达80%。

张长富表示， 方案只是草案，比较粗，内容涉及新建在建项目，对环保、土地、银行信贷等多方面有要求。如果形成可操作的文件，对淘汰落后产能肯定有力度。

这样的 力度 从信贷标准可见一斑。一位看过该方案的业内人士对记者表示，该方案标准较高，如果严格执行 一刀切 的话，全国9.7亿吨的钢铁产能，4亿吨将被切掉。

以信贷为例，方案对未经国家发改委审核备案的新项目要求停止贷款。此外，对在建违规项目也要停贷。其中，6月份被叫停处罚的廊坊文安县新钢钢铁公司、安次区洸远金属制品公司就是在建违规项目的典例。

方案主要是在增量上做文章。 上述业内人士称。记者了解到，此前，国家发改委曾起草了关于淘汰落后产能的文件，要上报国务院，但一直未获批，还在征求意见中。因此国家发改委和工信部就起草了该方案，作为过渡和逐步实施的政策，先把新增产能控制住，然后再调存量。

存量产能有保有压

如果严格按照该方案的规定，不合格的企业有很多。上述人士称，未在国家发改委审核备案而在建的项目产能达4亿吨，占全国9.7亿吨钢铁产能的40%多。要是搞 一刀切 ，4亿吨产能将被削掉，这势必推高钢价，同时地方政府的税收、就业、银行收益将受到连锁冲击。

上述业内人士表示，为了避免造成大的震荡，对于未在国家发改委获批但以前开工、已在生产的企业，政策将实行有保有压。

银行通过调查发现，如果企业还有效益，市场和产品都还可以，虽然暂时亏损、但不属于淘汰落后之列的，还是给予支持;如果未批先建的企业在淘汰之列，比如治污不达标、土地不合格等，银行就要逐步停贷。

毕竟钢铁行业是连续生产型企业，属于资金密集型和劳动密集型行业，是某些地方政府的经济支柱，经济也需要保增长。 上述业内人士称。

在稳增长和淘汰落后产能之间如何平衡，也正是该方案迟迟未落地的原因。

张长富表示，当初方案紧锣密鼓地制定，但现在离开始征询时间已过去一个多月了，还没出台。他得到的答复是因为化解产能过剩是一件复杂的事，涉及政府多个部门，所以方案还在征求相关部委和地方政府的意见。

这只是个方案，还不是可操作细则，大家还在统一认识、共同行动的过程中。要真正达到预期效果，恐怕不是件简单容易的事。从方案细则出台落实到达到预期的效果，可能会有一个痛苦和艰巨的过程。 张长富称。

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日前，中央高層強調，要堅持把化解產能過剩作為產業結構調整的重點。從淘汰落後產能上升到這一層面，能窺測出其復雜性和艱巨性。

日前，中央高層強調，要堅持把化解產能過剩作為產業結構調整的重點。從淘汰落後產能上升到這一層面，能窺測出其復雜性和艱巨性。

昨日(7月31日)，記者從中國鋼鐵工業協會(以下簡稱中鋼協)得知，國傢發改委、工信部聯合起草和制定的化解五大行業產能過剩方案(以下簡稱方案)，目前正在征求相關部委和地方政府意見。該方案是淘汰落後產能組合拳中的一個過渡政策，意在控制新增產能，目前尚未形成可操作細則。

中鋼協副會長兼秘書長張長富昨日對記者表示，由於方案標準較高，一旦配合出臺實施細則，定會對鋼鐵產業淘汰落後產能和結構調整產生有力度的影響。由於涉及多部委和地方政府，方案從達成一致到形成細則，再到實現預期效果，過程會 痛苦而艱巨 ，時間會很漫長。

摁住新增和在建違規產能

一個月前，由國傢發改委和工信部牽頭起草和制定的化解五大行業產能過剩方案傳到中鋼協，向行業協會征詢意見。

據瞭解，該方案將重點解決鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃和造船五大行業產能過剩，通過設定準入標準，利用市場機制淘汰落後產能，使行業產能利用率達80%。

張長富表示， 方案隻是草案，比較粗，內容涉及新建在建項目，對環保、土地、銀行信貸等多方面有要求。如果形成可操作的文件，對淘汰落後產能肯定有力度。

這樣的 力度 從信貸標準可見一斑。一位看過該方案的業內人士對記者表示，該方案標準較高，如果嚴格執行 一刀切 的話，全國9.7億噸的鋼鐵產能，4億噸將被切掉。

以信貸為例，方案對未經國傢發改委審核備案的新項目要求停止貸款。此外，對在建違規項目也要停貸。其中，6月份被叫停處罰的廊坊文安縣新鋼鋼鐵公司、安次區洸遠金屬制品公司就是在建違規項目的典例。

方案主要是在增量上做文章。 上述業內人士稱。記者瞭解到，此前，國傢發改委曾起草瞭關於淘汰落後產能的文件，要上報國務院，但一直未獲批，還在征求意見中。因此國傢發改委和工信部就起草瞭該方案，作為過渡和逐步實施的政策，先把新增產能控制住，然後再調存量。

存量產能有保有壓

如果嚴格按照該方案的規定，不合格的企業有很多。上述人士稱，未在國傢發改委審核備案而在建的項目產能達4億噸，占全國9.7億噸鋼鐵產能的40%多。要是搞 一刀切 ，4億噸產能將被削掉，這勢必推高鋼價，同時地方政府的稅收、就業、銀行收益將受到連鎖沖擊。

上述業內人士表示，為瞭避免造成大的震蕩，對於未在國傢發改委獲批但以前開工、已在生產的企業，政策將實行有保有壓。

銀行通過調查發現，如果企業還有效益，市場和產品都還可以，雖然暫時虧損、但不屬於淘汰落後之列的，還是給予支持;如果未批先建的企業在淘汰之列，比如治污不達標、土地不合格等，銀行就要逐步停貸。

畢竟鋼鐵行業是連續生產型企業，屬於資金密集型和勞動密集型行業，是某些地方政府的經濟支柱，經濟也需要保增長。 上述業內人士稱。

在穩增長和淘汰落後產能之間如何平衡，也正是該方案遲遲未落地的原因。

張長富表示，當初方案緊鑼密鼓地制定，但現在離開始征詢時間已過去一個多月瞭，還沒出臺。他得到的答復是因為化解產能過剩是一件復雜的事，涉及政府多個部門，所以方案還在征求相關部委和地方政府的意見。

這隻是個方案，還不是可操作細則，大傢還在統一認識、共同行動的過程中。要真正達到預期效果，恐怕不是件簡單容易的事。從方案細則出臺落實到達到預期的效果，可能會有一個痛苦和艱巨的過程。 張長富稱。

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