南澳县下田安帆板及游艇训练基地填海.doc

《南澳县下田安帆板及游艇训练基地填海工程环境影响报告书》简本

1、工程概况与工程分析
南澳县兴达游艇旅游基地有限公司根据汕头市城市发展规划，拟填海工程位于南澳岛的西北部，在猴鼻尖至下田安海域，项目填海面积为36.5631公顷，防波堤（非透水构筑物）用海面积8.0096公顷，码头和栈桥（透水构筑物）用海面积1.3721公顷，港池用海面积4.6754公顷；建设防波堤总长1153.4m，其中西防波堤192.5m、东防波堤960.9m；建设护岸总长1464m，内坡护岸1015m、外坡护岸449m；水工建筑物有帆船帆板及游艇码头泊位330个。基地内主要布置有：游艇俱乐部、帆船帆板俱乐部、商业中心、后勤保障用地等。
2、环境现状调查与评价
（1）水质环境质量现状
枯水期调查海域的海水环境质量总体较好，除受到石油类的污染外，其余各评价因子的单项标准指数均小于1，均符合《海水水质标准》（GB 3097-1997）规定的第二类海水水质标准的要求。海水中溶解氧的含量普遍较高，所有监测站点达到二类水质的要求。调查海域的主要污染因子为石油类，这主要与调查海区附近生活污水的排放和人类活动短暂性排放石油类物质有关。
（2）沉积物环境质量现状
所有评价因子的单项标准指数均小于1，未出现超标现象。单项标准指数最高值为0.99，出现在砷和油类中。以各评价因子的平均污染指数来反映各污染物的质量状况，由高向低排序依次为砷>铅>油类>锌>铜>硫化物>有机碳>铬>总汞>镉。总体来看工程附近海域沉积物质量较好。
（3）海洋生物现状
①丰水期海洋生物状况
叶绿素a和初级生产力
海区叶绿素a含量的变化范围为0.84~2.31mg/m3，平均值为1.68mg/m3。初级生产力水平的变化范围为90.15~286.00mg·C/m2·d，平均值为178.40mg·C/m2·d。总体而言，本调查海域的叶绿素a含量和初级生产力水平属一般。
浮游植物
浮游植物有4大门类16科72种。其中硅藻出现种类最多，达8科48种，占出现种类数的66.67%；浮游植物平均生物量为2123.04cell/dm3。多样性指数平均为2.34，均匀度指数平均为0.45，总的来说本海域生物多样性指数及均匀度属中等水平，但也说明本海域浮游植物种类分布十分集中。
浮游动物
浮游动物经鉴定有10个生物类群，共53种，以适高温低盐的热带、暖温带沿岸种类占多数。浮游动物生物量普遍偏高，平均生物量为642.50mg/m3，平均密度为637.88 ind/m3。浮游动物种类多样性指数平均为4.10；种类均匀度的分布趋势与多样性指数相似，平均为0.80。总的来说本海区浮游动物多样性指数及均匀度属于较高水平，说明本海区海水清洁，生态环境良好。
底栖生物
底栖生物的总平均生物量为127.83g/m2，平均栖息密度为205.00Iind/m2。生物量的组成以软体动物占优势，其次为甲壳类动物。调查共出现了包括毛类环节动物、甲壳类动物、软体动物、棘皮动物、脊索动物和腔肠动物等6大门类在内的大型底栖生物25科27种，以多毛类环节动物的种类居多。底栖生物的多样性指数分布范围在2.58～3.41之间，平均为2.97；均匀度指数分布范围在0.86～0.96之间，平均为0.92。总的来说本海区底栖生物多样性指数属较高水平，而均匀度则属甚高水平，说明本调查海域生态环境良好。
潮间带生物
潮间带生物标本共计26科47种，以软体动物、甲壳类和藻类植物出现的种类最多。调查海区内潮间带生物平均生物量为2356.66g/m2，平均栖息密度为226.67ind/m2。在潮间带生物生物量的百分组成中，以藻类植物的生物量居首位，为947.16g/m2，占总生物量的40.2%；栖息密度的百分组成方面，最高则为软体动物，其栖息密度为152.00Ind/m2，占总栖息密度的67.1％。2个潮间带断面的多样性指数分别为3.32和3.38；均匀度指数分别为0.81和0.85；多样性指数和均匀度均属较高水平，说明本海域潮间带生物多样性程度高，种类分布均匀，生态环境良好。
鱼卵仔鱼
调查海域共出现了鱼卵仔鱼3目3科3属1种，共计7个鱼卵仔鱼种类，数量均较大，其中鱼卵的密度达340个/1000m3，仔鱼的密度为43尾/1000m3。
②枯水期海洋生物状况
2010年3~4月枯水期调查结果显示：调查海区叶绿素a平均为1.54mg/m3，叶绿素a水平指示海区为贫营养海区。海洋初级生产力平均为48（mg·C/(m2·d)），为低水平。浮游植物出现3门25属60种，硅藻最多，占总种数的88.3％；浮游植物平均数量为27.41×104个/m3，为中低水平；调查区浮游植物的多样性指数在2.23～4.16之间、平均为3.33，均匀度在0.63～0.90之间、平均值为0.77，多样性指数和均匀度都较高，浮游植物物种非常丰富；丰度在0.53～1.56之间、平均为1.11，均匀度在0.29～0.72之间、平均值为0.47，丰度处于较低水平且优势种多，优势度不大。浮游动物共14大类49种，生物量平均为282.73 mg/m3，平均个体数量为272.24 ind/m3；浮游动物种类多样性指数的变化范围为2.07～3.10，平均为2.51；均匀度的变化范围为0.45～0.67，平均为0.58；多样性指数和相应的均匀度均处于中等水平，表明浮游动物种类组成相对单一，种间个体数分布相对均匀。底栖生物经鉴定共获8大类67种，海区平均生物量为196.57g/m2，平均栖息密度为105.0ind/m2，栖息密度和生物量均以软体动物为主；调查海区底栖生物平均多样性指数为2.34，平均均匀度为0.62，平均丰度为2.09，各项指标表明生物多样性较好，生物种类分布均匀，生物群落较稳定；但种类丰度较低。潮间带生物平均生物量为4452.41 g/m2，软体动物生物量为4271.29g/m2，占总生物量的95.9%；平均栖息密度为1857.75ind/m2，软体动物栖息密度为1700.0 g/m2，占总栖息密度91.5%。生物体残毒调查表明，无论是底栖生物还是潮间带生物，本海区贝类生物质量受到重金属影响，各项评价指标均不能满足贝类生物质量第一类标准的要求。
3、环境影响预测与评价
（1）对海水环境的影响
本项目防波堤和护岸施工造成的悬浮泥沙增量很小，对海水水质环境影响不大。填海物料考虑全部利用开山土石，采取在护岸所形成的围堰内从内往外顺岸外推的方式推填施工，填料自身产生污染不大，推填作业对底床的扰动也较小，引起的悬浮泥沙较小，经围区沉淀后由溢流口排出的悬浮泥沙量也较少，填海施工过程中产生的悬浮泥沙的量也较少，对海水水质环境的影响不大。
营运期产生的所有生活污水，排入基地污水处理站经初步处理后排入市政管网；船舶含油污水收集后交有相关资质单位集中处理。在正常情况下，营运期间产生的污水基本不会对附近海域水质产生影响。
（2 ）对沉积物环境的影响
由沉积物调查结果可以看出，调查海区枯水期所有评价因子的单项标准指数均小于1，未出现超标现象，工程附近海域沉积物质量较好。填海区所在海域的沉积物环境将被彻底破坏，且这种破坏是不可恢复的。填海物料主要是开山土石。施工对项目周边海域的沉积物环境质量不会产生明显变化，即沉积物质量状况仍将基本保持现有水平。
营运期产生的所有生活污水，排入基地污水处理站经初步处理后排入市政管网；船舶含油污水收集后交有相关资质单位集中处理。在正常排放情况下对工程附近海域沉积物环境质量不会造成不利影响。
（3 ）对海洋生态的影响
本填海工程填海面积为36.5631公顷，防波堤面积为8.0096公顷，占用的海域改变了生物原有的生境，尤其对潮间带生物和底栖生物的影响是最直接的，全部潮间带生物和底栖生物将被掩埋、覆盖，绝大多数将死亡，导致生物资源损失。据计算，潮间带生物和底栖生物损失量为15.3t。
（4 ）对环境敏感目标的影响
本项目的建设对南澳海域贝类增殖区的影响主要表现在占用了部分贝类增殖区，此外就是施工过程中产生的悬浮泥沙的影响。项目防波堤、护岸施工及陆域形成施工时产生的悬浮泥沙均较少，对增殖区水质影响不大。
项目建设对猴鼻尖港口区、刣鸡澳专用海区和后江渔港的影响主要表现在通航安全上。由于本项目防波堤、护岸施工过程中需投入施工船舶，在一定程度上增加了该海域附近的交通密度，因此，建设单位应加强与港口部门与海事主管部门沟通，服从海事主管部门的管理，针对施工期船舶通航安全提出安全保障措施和建议，并切实落实安全保障措施，避免船舶碰撞事故的发生。
由于距离较远，本项目对南澳城市景观用海、羊屿滩涂养殖区、南澳北航道、海山岛度假旅游区、潮州饶平海岸生态自然保护区、海山海滩岩田地质遗迹保护区、海山—大埕湾贝类增殖区等敏感目标没有明显影响。
4、环境风险
项目用海的风险主要包括自然灾害对项目可能产生的风险和项目本身对自然环境可能潜在的风险。
其中，自然灾害主要包括热带气旋、风暴潮、暴雨、灾害性波浪等，均可能对工程产生一定的危害，特别是施工期引发的护岸决堤事故，将对水质环境带来较大的影响，进而影响到海洋生态环境。
另外，项目建设施工期间以及未来营运期间会略微增加船舶航行密度，增大了船舶相互碰撞发生溢油污染风险事故的几率。根据我国几个港口资料分析，船舶加油作业发生污染事故一般为较小污染事故，主要是设备本身质量、失修、老化等原因所致。此外，由于管理、操作人员违犯规程、操作失误引起的事故占大比重。
此外，施工期间，遇恶劣天气时，如热带气旋入侵等，施工船舶将会停止作业，其发生碰撞或吹砂管破裂致附近海域污染的可能性很小。因此，只要在不良天气条件下停止作业，工程建设基本上不会发生此类风险事故。
5、环保措施
（1） 建议业主委托相关的环境监理机构进行施工期和营运期的环境监理工作，这样对建设项目营运期全过程监管将是强化营运期环境管理的有效手段，是对现行的建设项目环境管理制度的补充和完善，对控制污染、改善环境有着重要的作用。
（2） 建议施工期和营运期的环境保护和管理工作按照本报告书提出的措施和对策进行，从而有效控制工程的污染物排放、减轻工程建设对周围环境的影响。
（3） 建议业主在项目施工期和运行期间要十分重视环境保护工作，应采取科学合理有效的措施，保护海洋生态，使工程项目建设对项目周边的自然资源、自然环境以及相关利益的影响程度降到最低。
（4） 应组织人员定期检查安全隐患，建立突发事故处理机制，使事故对环境的影响控制在最低限度。
6、公众参与
本次公众参与的调查涉及到各个层次的居民，调查具有代表性，调查的结果比较真实可靠。调查人群中有98％的人表示支持工程项目建设。调查对象对本项目建设和实施后可能带来的环境影响问题中，以海流动力环境影响及生态环境破坏影响最受关注和担忧。大多数受访者认为项目用海能够促进当地社会经济的发展，但有少部分受访对象对本项目用海和实施后可能带来的环境影响问题也存在一定的担忧，并提出了要保护当地群众利益和环境质量的希望和建议，同时也要求用海单位必须严格按照国家和地方有关法律法规的要求，在施工作业期间采取有效的预防和减轻不良环境影响的对策和措施，尽可能将对海洋环境的影响程度降到最低。用海单位认真考虑和研究了公众参与的有关内容和结论，对当地居民、企事业单位和相关管理部门的意见和建议表示采纳，并明确表示将严格遵守有关法律法规，在施工过程中注意海洋环境保护，加强环境管理，尽最大可能消除公众的担忧。

7、总体结论
根据项目对各方面的影响评价结果：项目按照其设计要求，落实报告书提出的环境保护措施，进行合理施工和营运科学管理，其对海洋环境的影响程度和对海洋生态环境造成的损失比较小，其影响也是可以接受的。施工期产生的各类污染物对附近环境敏感区和重点保护目标产生的影响较小；填海工程竣工后作为帆板及游艇训练基地，配套的环保工程同时投产使用，不会对海洋生态环境和周围环境敏感区产生影响。
同时，本项目有着良好的社会效益，社会基础条件良好，具有地理位置的优越性。填海施工过程中充分落实报告书中提出的各项环保措施，填海工程结束后在适当的时机进行生态补偿，则工程建设所带来的环境负影响可降到最低程度，工程的环境影响可控制在能够接受的水平，则该项目建设从海洋环境保护角度考虑是可行的。

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