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浅析农业大市走新型工业化道路
-----关于赤峰市如何推进新型工业化道路
摘要
工业化是社会进步的必由之路，它是社会生产力发展到一定阶段的重要标志。工业化道路可以分为两种类型，即传统工业化道路和新型工业化道路。传统工业化道路包括西方发达国家走过的和计划经济国家走过的传统工业化道路。新型工业化道路则是我国在全面总结传统工业化道路的历史经验和教训，深刻洞察经济发展趋势的基础上作出的一项重大理论和实践创新。党的十六大明确提出走新型工业化道路，这是在新的历史条件下体现时代特征、符合我国国情的工业化道路。本文立足于农业大市如何走新型工业化道路，从而推动经济的发展，对内蒙古赤峰市这一农业大市走新型工业化道路的特点、条件和措施进行了详尽的阐述，并提出一些个人的看法。
关键词：新型工业化 传统工业化 传统农业

引言
我国的经济发展已进入小康阶段，但现在达到的小康还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康。我国科技和生产力、教育还比较落后；城乡二元经济结构还没有改变，地区差距扩大的趋势尚未扭转，贫困人口还人数不少；人口总量继续增加，老龄人口比重上升，就业和社会保障压力增大；生态环境、自然资源和经济发展的矛盾日益突出实现工业化和现代化还有很长的路要走。而马克思曾在《共产党宣言》中指出；“新的工业的建立已经成为一切文明民族的生命有关的问题”。马克思选集（第1卷），人民出版社，1972年版，第254页
因此，党的十六大报告中明确指出：“实现工业化仍然是我国现代化进程中艰巨的历史性任务”。那么，什么是工业化呢？关于工业化的涵义，过去人们往往是从工业本身的发展程度本身来解释，如“工业是指一个国家工业发展程度，它的实质是使国家由农业国变为工业国”、工业化通常是指一个国家的工业在整个国民经济中占主导地位，由落后的农业国转变为先进的工业国或工业农业国的过程。”《工业经济管理》，上海人民出版社，第38页，转自何听彝《试论工业化及我国面临的战略选择》
我国著名经济学家张培刚教授将工业化定义为“国民经济中一系列基要的生产函数（或生产要素结合方式）连续发生有低级到高级的突破性变化（或变革）的过程”， 根据这一定义，工业不仅包括工业本身的机械化和现代化，而且还要由工业所提供的先进技术装备去改造整个国名经济体系”。 张培刚主编；《发展经济学通论》，湖南出版社，1991年版，第190页
如果只是单纯的工业发展，农业还以手工劳动为基础，人民的生活方式还有一部分保留在传统的落后状态，是不能说已经实现工业化了的。因此，我比较赞同张培刚教授关于工业化定义的。工业化应该是指一个国家的机器大工业在国民经济中占主导地位，并相应的用先进技术装备去改造整个国民经济和改变人们的生活方式，由生产力低下的农业国变为先进的工业国的过程。那么，何为新型工业道路呢？
一、新型工业化的基本含义及特点
（一）新型工业化的基本含义
中国社会科学院经济学家吕政在湖南长沙“WTO与新型工业化”论坛会上指出，新型工业化有狭义与广义之分。 冯济武：走新型工业化道路要把握的十大要点，《中国机电日报》2002.11.27
狭义的新型工业化道路主要有三层含义：一是以信息化带动工业化；二是工业领域科技含量高，经济效益好；三是，控控制人口增长，使人、资源、环境协调发展。广义的新型工业化道路除应具备上述三层含义外，还要突出解决制度、机制、经济增长方式等问题。 李义平 杨秋宝“中国工业化问题”笔谈，《工业经济》2003.6
中国人名大学的李义平教授认为，新型工业化道路是以城市化、市场化有机结合的。经济学家卫兴华认为 走新型工业化道路 人间网2002年12月02日
，新型工业化的概念要从以下两个方面的内涵来理解：一是要把工业化和信息化结合起来。西方发达国家是先实现工业化，然后在此基础上实现信息化的，二化相辅相成、共同推进。二是要“走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。”我比较赞同他的观点，我们可以把新型工业化道路的内涵概括为高、好、低、少、优、谐、适、序八个字。“高”，是指科技含量高；“好”是指经济效益、社会效益好；“低”，是指资源消耗低；“少”，是指保持生态环境污染少；“优”，是指人力资源优势得到充分发挥；“谐”，是指产业结构和谐；“适”，是指工业发展速度适度；“序”，是指毛泽东倡导的农轻重和邓小平倡导的吃穿用为序，即后者的发展规模要以前者的发展速度为基础。走新型工业化道路就是要积极发展高新技术产业，形成以高新技术为先导、基础产业支撑、服务业全面发展的产业格局，要用高新技术和先进实用技术改造传统产业的发展。
（二）探析新型工业化的特点
党的十六大报告中明确指出：“实现工业化仍然是我国现代化进程中艰巨的历史性任务”， 江泽民《全面建设小康社会，开创中国特色社会主义的新局面》，2003年
“坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。”这是从后结果和优点上界定的新型工业化的内涵，还需要从实现工业化的原则、方式和机制上具体分析和概括新型工业化的基本内容和特征，只有这样，才能弄清新型工业化道路为什么会产生上述结果和优点。与西方发达国家和计划经济国家曾经走过的两种传统工业化道路相比，中国要走的新型工业化道路有以下几点特征：
1、是建立在可持续发展的基础上的工业化道路。西方发达国家的工业化道路是以数量扩张和规模扩大为主线的工业化道路，这些国家在实现工业化的进程中，大多数是以消耗资源和牺牲环境为代价，“先污染，后治理”是其典型的特征，造成了人与自然的环境的紧张，付出了巨大的生态环境代价。这就要求我国必须选择的是建立在可持续发展的基础上的质量型和低成本的工业化道路。在这一进程中，尤其强调生态建设和环境保护和资源的有效利用，强调处理好经济发展与人口、资源、环境之间的关系，以降低工业化的社会成本和经济代价。
2、是以充分就业为先导，机械化与就业协调发展的工业化道路。由劳动密集型产业向资本密集成产业、技术密集型产业的方向发展，在实现工业化的进程中注重机械化与自动化是工业化的基本任务之一，但是在我国存在着人口多、劳动力供给量大的前提下，机械化与自动化的发展，资本有机构成的提高，会使得生产同样的产品对劳动力的需求相对减少，可能产生严重的就业问题，影响社会的稳定。因此如何妥善的处理机械化与就业的关系，就成了选择正确的工业化道路的一道难题。西方发达国家在实现工业化的进程中，可考虑更多的是机械化和自动化，更加注重的是提高劳动生产率，往往存在严重的失业现象，甚至引起尖锐的社会矛盾和剧烈的社会动荡。作为是世界上人口最多的、就业压力最大的社会主义国家，中国显然不能再走重机械化轻就业的传统工业化的道路，只能走以充分就业为先导，机械化与就业协调的新型工业化道路。既要解决生产的机械化与自动化，完成工业化的任务；又要解决好就业问题，维护“民生之本”，保持社会的稳定。
3、是积极发挥后发优势的工业化道路。美国经济学家格申克隆在他的后期国家经济增长模型的基础上提出了著名的“后发优势”说，他认为，作为后起地区一般可以通过不同于发达地区的途径来达到发达地区的经济发展水平，以至于这种选择产生的效果往往导致资源与时间的节约。张培刚教授也曾在其著作中提及工业化过程中的后发优势，“再较后阶段进入工业化过程的国家，工业化的速度一定高于较早阶段进入工业化的进程的国家，这是因为就社会结构及经济结构而论，前一种国家比后一种国家更易于采用最近的生产技术发明以及最新的组织形式，而不像后一种国家有更多的制度上的障碍”。 张培刚著：《农业与工业化（上卷）》，第109页，华中科技大学出版社2002年版
由此我们可以得知，所谓后发优势，是指经济发展落后国家，通过利用先进技术、经验，从而实现经济迅速发展的目的。中国作为世界上最大的发展中国家，拥有低成本利用先进技术、规模扩张、结构优化、人力资源丰富等方面的后发优势。但是，中国传统的工业化道路，片面强调发展重工业，而重工业是资本和技术密集型产业，中国资金缺乏，技术落后，处于劣势地位，不得不把农业和轻工业的剩余转化为积累，用于发展重工业，结果是扬短避长，不仅牺牲农业和轻工业的增长，而且重工业也难以持久的健康的发展，延缓了工业化的进程，降低了工业化的效率。新型工业化道路吸收这种经验教训，特别重视发挥后发优势，以求降低生产成本，提高经济效益，更好的实现工业化。由此我们可以得出，走新型工业化道路，不仅仅要促进工业的发展，还要通过工业的发展、信息化的进步、发展，从而带动农业产值的增加，服务业的快速发展成熟。即要把农业作为基础产业，积极发展高新技术产业，形成以高新技术为先导、基础产业为支撑、服务业全面发展的新型工业化。可如何使农业充分发挥其基础作用呢？
笔者认为，首先最为重要的就是提高农业产值，促进农业发展。我国是农业大国，“三农”问题的解决一直是我们关注的重点。随着经济的飞速发展，农业的基础地位显得尤为重要。在过去的几十年里传统农区为解决全国的温饱问题作了巨大的贡献。河北、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、江西、内蒙古、安徽、山东、河南、湖北、湖南和四川等13个粮食主产区的粮食总产量占全国粮食总产量的74.5% 吴艳玲《我国传统农区走新型工业化道路的SWOT分析》安徽农业科学2010年版
，是保障中国粮食安全的重要支柱。但是，传统农区的农民的收入却不高。2006年全国农村居民家庭收入人均纯收入为3587远，而就内蒙古而言，其农村居民家庭收入要比全国平均水平要低得多得多。 资料来源：中华人民共和国国家统计局网站
因此传统农区的发展需要新思路，根据经济发展的一般规律来看，要实现传统农区的发展离不开工业化道路。处于“后发”状态的传统农区的发展可以借鉴“先行”地区的工业化经验和教训，走出有别于传统方式的工业化道路，选择一条“以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路”。我国“新型工业化道路”的提出为传统农业的发展指明了方向，为其经济的发展带来了新的机遇与挑战。那么，作为内蒙古自治区的农业大市之一的赤峰市，在走新型工业化道路中又有那些可行性呢？
二、农业大市走新型工业化道路的可行性分析
（一）新型工业化给农业的发展带来新的机遇
全面建设小康社会，关键在农村，重点和难点也在农村。没有农民的小康，就没有全国的小康。只有农村问题解决了，全面建设小康社会的总体目标才能如期实现。自上世纪九十年代中期以来，随着社会经济的不断发展和全球经济一体化条件的日趋成熟，农业和农村经济进入新的阶段性发展时期，以农村经济发展缓慢、农业生产效益不高和农民增收困难等为主要特征的“三农”问题相对突出。在当前宏观经济条件下，“三农”问题已不是单纯的农业生产问题，而是事关国民经济协调发展的根本性问题。解决“三农”问题，也不能再沿习过去农业经济向工业经济转变的传统模式，必须从“农”字以外入手，用工业化理念来谋划农业，走农村新型的工业化道路。否则，不仅现实问题得不到有效解决，而且还有可能导致“三农”矛盾更加激化。只有通过农村新型工业化，用信息化带动工业化，来提高农村工业的科技水平，促进人口、资源和环境的协调发展，才能迅速提高农业生产效率，并使农村人口持续减少和有效转移，从而实现农业增效、农民增收的最终目的。可以说新型工业化，为农村劳动力转移提供了就业可能性，为农业现代化的发展提供更先进的物质技术手段。因此，农村新型工业化道路为农业的发展带来新的机遇与挑战， 如何抓住此次机遇与挑战，是本文研究的重点。笔者认为，应该在充分分析其发展的空间的基础上做文章。
（二）传统农区走新型工业化道路的优势分析
1、土地资源优势。赤峰市具有较为丰富的土地资源，农牧区用地面积更为丰富。农业是赤峰市的的基础产业，全市耕地面积996.22千公顷，草原5733.3公顷，林地128.42万公顷，森林覆盖率30.87%。 参考数据：内蒙古自治区统计局网站 2007年
同时，水热光土条件组合好，这既为农业发展提供了优越的自然条件，又为其他产业的发展提供了土地支持。
2、农矿产品优势 该市农产品种类丰富，数量较大。2007年，该市粮食总产量为37640.2万吨。其中，稻谷、小麦、玉米产量分别占全区总产量的61.21%、73.24%和77.56%。种植品种除小麦、谷子、玉米等粮食作物外，还有甜菜、油葵、烤烟、药材等经济作物。牧业生产方面，肉牛、细毛羊、肉羊等畜禽饲养在自治区举足轻重，羊毛、羊绒生产在全国占据有重要地位。矿产资源也比较丰富，目前已发现的各类矿产70余种，矿点千余处，主要有煤，石油，金银铝等。产品大、品种丰富的农矿产品既满足了基本的使用需要，又为农矿产品的深加工和其他产业的发展提供了原材料。
3、环境优势 境内有广大区域未受过工业或城市污染，保持着原生态，蓝天白云、明月星空、芳草绿地、白沙碧湖，可谓物华天空人杰地灵，真山真水淳朴风情。最新数据（来源于2010年内蒙古自治区统计年鉴）显示，本自治区的每亿元GDP的排污量总和低于全国平均水平，而赤峰市的GDP排污量更是在全自治区内较少的东部盟市区。可见，环境污染程度低成为赤峰市走新型工业化道路的巨大优势，既避免了先污染后治理的资源浪费的问题，又可以在新的起点上考虑生态农业、旅游业等可持续发展的产业，扩大了产业选择的范围。
4、劳动力优势 丰富而低廉的劳动力优势为该市的发展提供了劳动力资源的保障。截止2010年末，全市人口达640万 数据来源：赤峰市人口在统计网站，2011年
占全区总人口的63.4%，其中农村人口约60万，而且众所周知，赤峰市是劳动力输出大省。不仅如此，该市的劳动力工资相对较低，丰富而低廉的劳动力资源为传统农区各种产业的发展提供了人力资源保障。尤为重要的是赤峰发展前景广阔，经济潜力巨大，是具有很大后发优势的地区，是是实施西部大开发战略的前沿阵地。
（三）传统农业大市走新型工业化道路的劣势分析
1、地缘劣势，该市的区位较差，虽然该市是内蒙古自治区的直辖市，位于自治区的东南，西南与河北省承德市接壤，东南与辽宁省朝阳市接壤，其地处是内陆地区，在参与国际分工和接受区域外乃至海外资金、技术、信息等生产要素辐射的方便程度上较弱，并且远离经济发达地区，地缘劣势更为明显。因此，地缘劣势导致该市存在着“创业难”和“产品与市场衔接难”的问题。
2、劳动力素质劣势 经济收入低、组织化程度低等成为该区的劳动力弱点。由于比较农业效益低，又承受着自然和市场的双重风险，而农业劳动力的机会成本（外出打工的收益）较高，为此很多青壮年劳动力都选择外出打工。这些受教育程度好的、劳动力素质较高、思想意识较为开放的青壮年劳动力从该区“外流”，而懂得农技知识的年轻大学生也不愿意回到农区去，导致传统农区劳动力的素质降低。农区人才外流导致人才短缺，限制其接受和运用走新型工业化道路所需要的科技、信息资源，农村种植业老龄化的现状直接影响了农业技术的推广和应用。根据李鹏对吉林、河南、安徽、四川4生的调查获取的895户农户调查数据，整理的结果显示，4个传统农区的在农业生产的劳动力平均受教育水平程度（5.89年）要远远低于非农业生产劳动力的受教育程度（8.13年），并且从事农业生产的多为年龄较大的（平均45.5岁）的劳动力。 李鹏.中国粮食主产区农村劳动力转移问题研究 北京：中国农业大学 2006年
该市的现状也是如此。
表 1传统农区农户家庭劳动力配置情况
项目
占家庭总劳动力比重 %
平均受教育年数
a
平均年龄
岁
非农业劳动力
47.67
8.13
31.63
农业劳动力
52.33
5.89
45.50
注：资料来源 李鹏 中国粮食主产区农村劳动力转移问题研究 北京农业大学，2006年
3、非正式制度劣势 农区的多数农户思想保守，安于现状，对走新型工业化道路缺乏必要的思想准备。这主要表现在：缺乏市场意识，市场化程度较低；缺乏风险意识，不愿创业和冒风险：缺少科技意识，难以接纳与新兴工业化相关的新品种、新技术。例如，河南省农调队的抽样调查显示，农民不愿投资实业，当农民有个一定的积蓄后，有近49%的农民选择改善自己的生活条件，有26.4%的农民选择改善自己的生产条件，希望通过投资增加收入，而仅有16.3%的农民选择利用自己的积蓄投资办实业。 侯锐 粮食主产区农民增收能力待提高 中国国情力 2005年

4、非农业发展滞后 该市除农业外，其他产业实力弱。这主要表现在：缺乏工业支柱，该市农区一般工业化程度低，当地产品加工规模偏小，不能有效带动地区经济的发展；缺乏龙头企业，当地的龙头企业在规模和经济实力上都比较弱，还处在资本的原始积累阶段；乡镇企业数量少，产业结构、行业结构分散化，规模小型化和布局分散化。这些都限制了其发展，导致其难以凭借已有的产业基础发展新型工业化。
三、对传统农业大市走新型工业化道路的建议措施
基于以上的分析，传统农业区要走新型工业化道路，要深刻反思以往的发展战略，理性把握所处的环境特点，利用外部机遇和发挥内部优势，避免外部威胁和改进内部不足。
（一）适度扩大经营规模,发展特色机械农业。
没有一定的规模经营，农业机械化就很难推广，很难发展壮大，这个问题不解决始终是制约农业机械化发展的重要障碍。因此我们应积极提倡适度扩大土地的经营规模，只有这样才能，有步骤的实施机械化的发展。目前，大多数的青壮年都进城务工，因而把大量土地以转租的形式包给其他的农户，这在某一方面来讲有助于发展特色机械化。就本市区去年的发展状况而言，不少农民家里基本上都有一两个小型的农业机械，但很少有成套的，况且农机机型繁杂、机具繁多、主部件又不能兼容，如果家家户户都重复购置机具，尽管政府补贴了30%，甚至60%，农民还得掏70%、40%，同时农机具的使用受区域性或季节性影响很大，作业量不饱和，闲置时间长，既造成资源的闲置和浪费，也不合算。而且农业机械化发展存在严重不平衡，机械化更有利于在土地肥沃，地势平旷，田地整齐，水资源丰富地区的推广发展，而部分少数山区因为区位、基础设施、自然资源等因素影响，制约了机械化发展程度，机械化发展较慢，人畜力还是主要的生产工具。
如何解决这一问题，已成为我们面对的主要难题与重点。为此，我们要切实调动农民购买农业机械和开展农机作业的积极性，不断减轻农业劳动强度和农产品生产成本，切实提高农民增收致富的能力。同时研究制定有利于快速发展农业机械化的优惠政策。据了解，该市区近几年加大了对水利设施的投入，充分发挥农机补贴政策的导向作用和扶持效应，不断扩大对农业机械化的补贴力度和补贴范围，使补贴涵盖农机动力机械、农产品生产加工机械、林果菜业机械、畜牧水产机械、植保机械、节水灌溉机械等，逐步完善农机具购置配套资金投入机制，提高我国农业机械化综合水平。
（二）充分利用科技成果, 坚持走科技型产业发展之路
推进新型工业化核心在于推动科技进步。坚持走科技型产业发展之路，努力提高产品精深加工和新产品的开发能力，形成“一种原料、多种产品、综合效益”的发展格局。要以市场为导向，积极培育具有地方特色的农村工业“拳头”产品。不仅要充分利用玉米、稻谷等已具优势的农产品资源，把优质农产品加工企业做大、做强，还要进行新品种的研制和开发，发展一批优质农产品精深加工企业。要真正将资源优势转化为经济优势，必须充分发掘贫困地区独特的，不可替代的地域、绿色、文化等资源，在“特”字上做文章，在运用高新技术改进产品品种，不断推陈出新的基础上，加强对品牌的宣传和经营。近期目标取向上，要把发展多层次的农畜产品加工和劳动密集型工业，作为近期全市农村新型工业化的现实选择。具体来讲，就是把发展粮、油和畜产品加工企业作为主攻方向，重点发展特色、优质农产品加工企业，在区域布局、群体发展的基础上，整合企业资源，争取在短期内建成一批具有代表性的农村“龙头”企业，并适当发展大规模的精深加工企业，为最终发展信息产业和高新科技产业打下坚实基础。
（三）大力培育龙头企业,发展合作互助农业 培育一批技术先进、结构优化、特色鲜明、竞争力强的产业集群，形成工业集聚效应。结合国有企业产权制度改革，加快农村工业企业的体制创新，鼓励非国有农村工业参与国有中小型企业改革。在不同县区选择适宜本地的农村“龙头”工业进行重点扶持，给予宽松环境，优先发展。对原有规模小、效益低的中小型农村工业进行进行改造扩建 、企业联合，增强企业实力。通过农村工业企业资产的重组、改造，促进生产要素向优势行业、优势骨干企业集中，形成规模优势。
同时，大力发展特色农副产品精深加工，积极培育农副产品加工龙头企业，逐步建立粮食、水果、蔬菜、林木、枸等特色农产品加工体系。鼓励引导企业树立“市场第一”的观念，认真研究市场变化的新动向，找准自己产品的比较优势和占领市场的切入点。
（四）促进农业产业化和农村工业化，实现城乡工业共同发展
中国当前就业最困难的是农村剩余劳动力，技术最落后的领域是农村地区的产业，收入最低的是农村居民。因此，继续推进我国工业化进程，最艰巨的环节是农村，在于推进农村工业化过程。推进农村工业化，就是要提高劳动生产率，在促进农业不断发展的基础上逐步降低农业增加值在农村经济总量中的比重和农业劳动力在农村中的比重。十六大报告中也指出：“统筹城乡经济的社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民年收入，是全面建设小康社会的重大任务。” 江泽民：《全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面》，载《中国青年报》2002年11月18日
这就要求我们要支持传统农业加快向现代农业的转变，促进农业产业化和农村工业化。
就赤峰的农业发展的情况而言，我认为要想实现农村工业化就要优先发展其优势产业。我市要重点围绕果蔬、草畜、林木等名特优新农副产品加工上项目，着力培育果蔬加工工业体系；围绕银铅锌、铁合金、水泥等矿产资源开发利用上项目，着力培育冶金建材工业体系；围绕“红山文化”旅游整体开发上项目，着力培育旅游产业体系，尽快形成四大产值过亿元、税收上千万元的工业发展框架。
（五）加快农村城镇化，促进城镇化与工业化的良性互动
城镇化是工业化过程总基础产业设施投资和消费需求扩张的重要条件，城镇化滞后，大批农村剩余劳动力无法转移至非农岗位，农村人口收入和消费提高难以实现。为此必须促进城镇化的发展，根据赤峰近几年的发展状况，我们应该在农村建立生产基地，充分利用农村劳动力的优势，来促进城镇化的发展。各级政府应该运用经济、法律和必要的行政手段，制定各项优惠政策，积极引导城市工业化向农村转移或扩散。加大政府投资力度，加快农村基础设施建设，尤其是道路交通和通讯设备设施的建设，以进一步改善农村的投资环境。同时各县还要依据当地的优势，培育支柱产业，引进企业，构筑以工业为主导的新型经济结构：加快县域经济的发展，以工业化全面振兴经济发展。
结语
实现新型工业化是传统农业地区发展的方向，可以避免传统农区“先污染后治理”的老路。通过传统农区的发展情况来看，虽然新兴工业化道路是传统农区发展的战略方向，但是由于传统农区本身的特点和发展阶段的差异，导致其在新兴工业化道路的竞争中具有显著的差异，在这种情况下，就应避免“一刀切”的发展战略，应该积极采取多元化的发展战略。面向城市化和其他农区工业竞争优势的压力，传统农区再走新型工业化到李宗，根据自身的外部环境因素有适合，制定差异性的工业化战略，采取阶段性的发展思路，通过实现自身的发展，最终实现新型工业化。

参考文献：
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