第十一章-环境管理的国际合作.ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,第十一章 环境管理的国际合作,第一节 外国环境管理简介,第二节 全球环境问题的现状与特点,第三节 当前全球环境问题的管理,第一节 外国环境管理简介,一、美国环境管理简介,（一）美国环境管理的体制与机构,管理体制,:,联邦政府制定基本政策、法规和排放标准，由各州政府负责实施的。,1,、美国联邦政府环境保护机构,2,、各州政府的环境保护机构,（二）美国环境管理的制度与基本策略,1,、美国环境管理的制度,环境影响评价制度,许可证制度,排污交易制度,2,、美国环境管理的策略,基本战略,:,纳入社会、经济发展的决策和规划的全过程,措施：,增加政府环境保护经费的投入；完善环境法律体系；加强环境管理的研究；大力开展环境教育。,3,、美国环境管理的主要特点,改革行政决策方法和程序以实现国家环境保护目标；,在污染控制上将法律与技术控制相结合；,将行政管理与公众参与相结合。,二、,欧盟环境管理简介,（一）欧盟环境管理的体制与机构,（二）欧盟环境管理的政策与基本策略,1.,欧盟的环境政策目标体系,防止、减少、消除污染和公害；,避免破坏生态平衡的自然资源开发；,沿着改善工作条件和生活质量的方向前进；,城镇规划和土地使更多地考虑环境因素；,与欧盟以外的国家，尤其是与国际组织共同寻求解决环境问题的共同方案。,2.,欧盟采取的环境保护措施,（三）欧盟环境管理的主要特点,1.,制订共同的环境保护政策解决环境问题,2.,注意处理好欧盟与各成员国之间的关系,3.,强调经济发展不能以牺牲环境为代价。,三、日本环境管理简介,（一）日本环境管理的体制与机构,两个中央的环境保护机构,:,公害对策会议,环境厅,（二）日本环境管理的制度与基本策略,1.,基本制度,环境影响评价制度；,污染物总量控制制度；,无过失责任制；,公害纠纷处理制度。,2,.,基本对策:,“,法律”加“科学”,加强环境法制；,加强环境监测和科学技术研究；,加强企业内部的环境管理；,大力治理污染源；,加强环境教育,（三）日本环境管理的主要特点,健全的环境管理机构；,法律修改适应环境管理的需要；,以环境标准作为政策的目标和手段；,地方政府的行为超前于中央政府；,企业环境管理重在“防”。,四、澳大利亚环境管理简介,（一）澳大利亚环境管理的体制与机构,内政与环境部,:,有独立的档案局、电影委员会、遗产委员会、国家公园与野生动物服务处、战争纪念馆、大堡礁海上公园管理局。,（二）澳大利亚的环境状况及管理办法,1.,主要环境问题,生物多样性锐减；,水污染加重；,空气质量渐差；,人口过度集中造成生态系统破坏。,2.,主要环境管理对策,环境影响评价制度；,收费制度；,保护臭氧层对策；,保护国家遗产对策。,（三）澳大利亚环境管理的主要特点,建立了全流域管理模式；,加大对环境违法行为的处罚力度；,重视培养幼儿及青少年的环境意识,第二节 全球环境问题的现状与特点,一、全球环境问题的现状及特点,（一）全球环境问题的现状,1.,日益严重的大气污染造成全球气候变化、同温层臭氧层耗损等一系列问题,2.,水污染加剧，淡水资源紧缺,3.,自然资源受严重破坏，生态环境继续恶化,（,二）全球环境问题的特点,1.,全球性,2.,综合化,3.,社会化,4.,政治化,二、全球环境问题的类型及产生原因,分为两类：,一类,是基于发展中国家人口的迅速增长，资源开发利用不当；,一类,则出自发达国家消费者的需求、畸形的消费模式、大型工业及新产品生产。,（一）环境污染,1.,全球气候变化,2.,臭氧层耗损,3.,危险废物和有毒有害化学品的扩散,4.,海洋污染,5.,淡水资源短缺和水质污染,（二）生态环境的破坏,1.,土地退化与沙漠化,2.,森林因过度砍伐而锐减,3.,生物多样性减少,造成全球环境问题的原因主要有：,高消耗的生产方式和高消费的生活模式,发展不足造成的贫困,不平等的国际经济秩序加剧了发展中国家的环境问题,三、全球环境问题的发展趋势,可再生资源超出自然再生能力；,温室气体释放量高于稳定量指标；,生物多样性将逐渐丧失；,化学品造成重大的健康风险、环境污染和处置问题；,能源部门开发不符合可持续性的原则；,未经良好规划的都市化，对生态系统造成严重负担；,全球生物化学周期复杂的、且常常不为人知的相互作用正在导致广泛的酸化、气候的变化、水文周期的变化、以及生物多样性、生物量和生物生产力的丧失。,第三节 当前全球环境问题的管理,主要是：,自然环境自身的发展规律决定了必须对人类环境进行全球管理。,地球环境中的财产属于全人类所共有，这些共有财产需要人类共同给予保护。,为了维持国际社会的安全和政治秩序的稳定，也需要通过共同的行动对全球环境问题进行管理。,一、全球环境管理所应遵循的基本原则,（一）国家环境主权原则,（二）国际环境合作原则,（三）共同但有区别的原则,（四）预防原则,二、全球环境管理的主要机构,（一）联合国环境规划署（,UNEP,）,1.,环境规划理事会,2.,秘书处和执行主任,3.,环境基金,4.UNEP,的环境观察与评价组织,（二）经济合作与发展组织（,OECD,）的环境委员会,经合组织环境委员会的目标是：,从经济效率和费用效果来进行计划，积极推行以预防为重点的对策；,在作出对环境产生重要影响的一切重要决定时，先把环境考虑进去，并运用环境影响评价办法作为手段；,尽快制订某些必须采取国际行动的特殊问题的法规；,完善作为环境政策基础的情报网络；,加强经合组织机构中的合作以及与发展中国家的合作。,UNEP,运行机制,管 理 理 事 会,环 境 事 务 局,联 合 国 环 境 规 划 署,环境规划局,全球观测,地理物理,全球污染与健康,生态系统与自然资源,经济与社会规划,技术协作训练,全球环境监测系统,国际潜在有毒化学品登记,环境基金委员会,环境基金,国际基金委员会,国际资料源查询系统,（三）世界自然保护基金会,世界自然保护基金会成立于,1961,年，原名世界野生生物基金会，是一个旨在全面开展自然保护活动的全球性非政府环境保护组织，主要为自然保护提供财政资助。它的组织机构包括国际会议、理事会和秘书处。,该组织积极从事：,全球生物多样性的保护，野生生物及其生存环境的保护。,工作主要有,：建立和管理自然保护区，保护野生生物的栖息地；促进物种及其生境的研究；自然保护教育计划；发展自然保护组织和机构；进行自然保护培训。,思考题,发达国家是在什么样的历史背景下开始重视环境管理的？管理体制是怎样的？,全球环境问题的现状如何？其特点有哪些？,全球环境问题产生的原因有哪些？应从哪些方面加以解决？,结合环境问题全球化特点，说明全球环境管理协调国际行动的必要性。,为什么说环境问题有可能成为影响世界安全与稳定的因素？,当前重要的环境保护方面的国际行动有哪些？在资源与环境保护方面取得了哪些进展？实施中还存在哪些问题？,讨论题,通过查阅资料，从人类发展的历史分析，资源和环境问题有可能引发地区冲突甚至战争。,要求：用较为详实的资料说明主题，并列举几个恰当的实例。,目标：通过讨论，进一步理解保护环境与资源对维护人类和平与发展的重要意义。,根据你的了解，列举一个我国参加的重要环境保护方面的国际行动，说明所起的作用。,要求：查阅资料，用科学而详实的资料予以说明。,目标：通过讨论，理解环境问题国际化特点，解决全球环境问题必须要通过国际社会共同努力才能取得良好效果。其中还存在哪些问题，应如何解决。,