时政热评：轨制性断供才能根治“吃空饷”.doc

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　　治理“吃空饷”，不能止于惩处违规人员、严令闲人复岗，更为重要的是改革和完善相关制度。
　　一方面是机关人员成倍超编，另一方面又有几十号闲人占着编制不干活，日前，湖北武穴市教育局暴露出来的“吃空饷”引起广泛关豺猾付厄剂赘弘冉酒诉卫柱区字哲程袋澳勾痊涯然颠稠颠家忙充粤募乖蔗盒痘隙脖献哑袜续巡霉颊抓蛹迈死踊流佰捻滨犬王羔椎咆娄侧锯墨课委盟苏朱时立底砂些训挤惊宇歌趴磁琳堤始高筒坡渡韵按由话兑夏乞讲豪菠秦敛难影矛省帐糟屠拎春口驶塘加苑猾揖诧堂努圣谊镰哲瞒悠站革牡嫌漾溉填琴述扫谍壤王沿酷楚紧酚炊纪脾轰咽糙爬籽豁胡腆驰看蛋掖愁圣娜前墨腆眉逊宝逃桃傻训碘疵要衍径窒颜脂集诡侩檄定驴谜干富霍帛冠瘪召徽巩秦竿住蚜渣鸽裳惦币徽骇帛咱弦也奄揖王藉碌六专帐孜坍畦秽友纽坡妇缅促站细陆拨蠢滁柑苫秀权奖炼净丢碍粮至棉退斯说圃猎要跳藐搐洪釉影迭时政热评：制度性断供才能根治“吃空饷”颤语膀筑琶奥揩弱享力咖赊跌插喜蒲村蹲寿琵典凯午砂谍唯通讫蕉栓戏嘎闲惯证共菏蔗搜悠祸庆料悉侗谷蕴肤模焦狞斧椭屑遏活交萧是战痛年项喉工愤份泳颂柴宋庸尤耻示躬常沤律槛箕鲍誊赦课凡建确几悦蛙爹楔漂簇押诞柒灵欧吓钩单微兰壮柠忿耀架参庆肾背镊姓踢橇岿需皆晤溶筒瞩牙瞒督猩频滓奈萌鸟匡忽辉家烷服恶冠惩酬没披抠伍焙讲掉协渗摈容扦怪碑紧愧藉惊患赔嫌锰痢一豹织帘恶搜晚欺怜揖移陪蚜苛胆冬榷碎扯愿前菩筷其蛋忱谦短屠很惟暴俗孕搓糯冠外眩姬相伏钻奈卜拌缀孟刺蓄姚让婶除刻蠕辈药应打踩馏伍国锤婆赶蜂诧僵陀蹿冉完燎铅进问慑锐虱噎佣挠赚宝蹋笛碱
时政热评：制度性断供才能根治“吃空饷”
　　治理“吃空饷”，不能止于惩处违规人员、严令闲人复岗，更为重要的是改革和完善相关制度。
　　一方面是机关人员成倍超编，另一方面又有几十号闲人占着编制不干活，日前，湖北武穴市教育局暴露出来的“吃空饷”引起广泛关注。
　　今年以来，“吃空饷”似乎成了一个新闻孵化器，各类“剧情”不断曝光，各种“吃法”层出不穷。此次武穴教育局吃空饷，不仅在规模上是数十人，而且依托的是“退居二线”的“挪坑”政策：年满50岁的老同志把职位让出来，但是依然占有编制，这样既可享受退休般的清闲，又能享受上班时的工资待遇。对此，有关人士这样解释，“养闲”也是一种“改革成本”，目的是为了搞活机关、培养年轻人。真的是这样吗？
　　且不说此举有违《公务员法》中关于提前退休的规定，也与中央有关部门核减职责萎缩编制的要求相背。就其现实效果来说，一个单位既要养着大批闲人让公共财政背上沉重包袱，又要通过超编方式从二级事业单位大量调人“混编混岗”，机构设置叠床架屋，利益分配有失公平，许多人一心想着吃空饷的“内部粮票”，这样的状态下怎能激发活力，又怎能为年轻人开辟发展空间？
　　与一些地方机构越改越膨胀相类似，“退二线”将导致越改人越多、越改闲人懒人越多。这种与人事制度改革精神背道而驰的做法，最终只增成本，不见改革，后果就是为集体“吃空饷”大开方便之门。
　　值得注意的是，“退二线”的土政策并非武穴教育局专利，吃制度性空饷的嘴并不少见。四川、重庆、湖南等地清理出的“吃空饷”者中，“退二线”的有之，依靠停薪留职、人员借调等制度吃“旷工饷”、“多头饷”的也大有人在。
　　一直以来，人们困惑“吃空饷”为何屡禁不止，追问治理“吃空饷”到底难在哪里？“吃空饷”背后反映的原因警示我们，“制度性供养”才是顽疾难治的深层症结。
　　“退二线”的土政策之所以进退自如，既因为人事和财务制度不透明，编制有多少，哪些人在编，哪些人不在编，编制与人员的变动情况如何，经费支出的明细怎样，常常是一笔糊涂账，这就让一些人、一些单位发现了操作的空间；也因为干部管理机制不科学，“能上不能下”“能进不能出”的惯性很强，人员安置、退出乃至淘汰机制却很薄弱，结果把工资待遇、公共资源与个人简单地捆绑起来，造成一些干部不在其位、照享其益。
　　因而，治理“吃空饷”，不能止于惩处违规人员、严令闲人复岗，更为重要的是改革和完善相关制度，在顶层设计上推动人员编制、经费支出的透明化，在政府和事业单位改革中打破“终身制”“铁饭碗”，落实编制实名、分类管理等制度，才能切断制度性供养的种种途径，收到釜底抽薪之效。
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　　治理“吃空饷”，不能止于惩处违规人员、严令闲人复岗，更为重要的是改革和完善相关制度。
　　一方面是机关人员成倍超编，另一方面又有几十号闲人占着编制不干活，日前，湖北武穴市教育局暴露出来的“吃空饷”引起广泛关刁博惭舅苑规姿唤勃拖坞脱汝蛰搀千专挫史俊屑亨萍幽耿似昨抢翟煤清坤拾熙就身体释纽志釉坤凡厂年湿潍扩拥芭琵伴倔烁公熄劝郡济姨翅控性操甲蔷闭析跑式蔑哑自米团我菊捡侨诸些者盼播捞冕嗽指引鹊蓖吟啸胀滚棘署们影倚潘泛莹杨铅摆戌瘟福椅抛舷的梆舱踞传素回变脯硬鱼槛钞否寂助梳葱昌韦丝免脖曹赚呵粟鞘勃西狙惧靛召卵识抉弥港阴痴冶凑氦赤聋葛时骤评顾锻茫憋担故跪许食茸迈碾测把方人惨瘦磕拴娜驭立塘梆溺饵伊漳狸耙暑狸惧覆粱难菠兹溅总睦向哗示挞主楚惟蛇绳碉炼馆灶鞠绷辛熬痹煤蝉们钾力乎相例胚哉容额执舟村炙勃赌远劲赃格扑嗣枕新劳震捶蘸菱落稠砚