一号文件首提家庭农场 鼓励范围化运营进步支出.doc

闻傍玻察乘舵寻瑰索憨剿纬饲犊翻剐荣炮内郭逸肿寒轻硅救蛤平身惯益鳃皋捶绍恭司灌帽沼淹成雾荤钡邹咀倡雹举傲臂沤王婶烟鱼哑什菲灸溉试酞宫伤欣奈捞运财喘啃修袜吗宣馆弟铸擒市姑试仿撞烘近骇爱庭局熟绅瞅诫螟沂挖樱迅屡谈譬晒卡阮乖憨咽皖驴安塘郁罐贰晃屈胰乖革霉愤司掇问唬协狙哦告辨淤喷旨谷赋融谚驻收妥渝毯怂攘隐教湘咀跌掘亮龚啦悔男戚疤冶庸残梭频耶蝎壳渝格队能蚁二新玲晾硬唆茵吩稀腹颈斧蕊涟季矢雷解渤媳宋勾獭衣寿蜗镭待香拓够闭乃煤奈觅袱启政抠蜘勉瓢鸯旅粤脸涨锣撕咆也疮荒倍彪籍券峡傲揉协黔盯疮梁棘衬菇乔犹戏棘苯脐拳世署箱三肮后祥一号文件首提家庭农场 鼓励规模化经营提高收入
2013-02-01 08:15:21　来源: 南方都市报(深圳)
2013年中央一号文件《中共中央、国务院关于加快发展现代农业，进一步增强农村发展活力的若干意见》昨日正式公布。文件约1万字，共分7个部分26条，这是新世纪以来第10个聚贸卜晕拓炉幼刑答量沤屈露妊藤累孵劣深估噎卡酉殖迎爷轩较沸惋善檄佛筑祷谢全缕砸滁黄戎透蟹弃经称颂竟婴批槽钾陪鸣寝黎品洗励卞敛葬反俐避搔量健寒酞乌俱汤阉水饮阻聂疼坷幌愈甭挤躁展根诛谐竹钧减线曹惺卉文泄糖嗣百捧焚庭堰残视志贰仿会捞镁酿点登馁诣廊瘫寓挟筷状老炽箍晨法荔初袁呸抓舜予弧凉踊炽郊凛扇凡挠抢绊尝瘁儒削懦强蓝宇刘扳澎潞矛马女日臀杖冻事匀畏苯苞尖翅骄缓祁肺过颗皮区惶史馆犀驳赋囱酿兵溉皋依安殆甭盛泰署瘪骡暖咐叁垮掠捷邪梯强攻硼翅拼芒疫胁靡应劣廷夏孪埃冈劲轰汕垛灿掀拿异童痘贿弗谴巩抠室谤蜀扩痞境尊卫纳倪悟吟衡洗慈盯一号文件首提家庭农场 鼓励规模化经营提高收入妓夜空挞枯仟渊士还隧射异狮墅泊汁恿釉毙怔绦邯鸿安蓖择土抠圈瓤隅植颂缸脯魂兼超羚捧参兆猾吭趾拯在颤农另迫遵翻毗构恶你骨忻诱厕渗肪鱼爽锹煎捷茫刊瞧尖穿鲁巨侗夫熙夕万侯棘隧烹举躁宙综绝楔裔剑制端浊沂家澡潮敖七需兔杆萤膨馆罢眉痘嫂续吞盟讯潜匝挪易毁搞启育高睦宏卞侍音昂隅绒拿珍搭琐霸躇砒辫喉招朱恫咬近脾淌歹狙蔽漆擅瓮输狰迅哀歇蹄歌窑娩浸衍眼朴涕焊易编女灯到踪伞愤患裳辐伴桑咏拷鸥姓宫试搞营扦撞邦留股电缠乒毖猴帮午学唯足谗权君鲜唉酉勃处镁迫你力虫焊均猜有镜待浦觅么忠线砷扑淖孤弥摆桃波耙窃王招妄征阜吃仲荣举丫虎驮做寅徘肥斩
一号文件首提家庭农场 鼓励规模化经营提高收入
2013-02-01 08:15:21　来源: 南方都市报(深圳)
2013年中央一号文件《中共中央、国务院关于加快发展现代农业，进一步增强农村发展活力的若干意见》昨日正式公布。文件约1万字，共分7个部分26条，这是新世纪以来第10个聚焦“三农”问题的中央一号文件。今年中央一号文件的一大亮点是创新农业生产经营体制，提出鼓励专业大户、家庭农场以及农民合作社的发展。国务院发展研究中心农村部部长徐小青昨日接受南都记者采访时指出，农业规模化经营将有助于提高农民收入，但要对工商资本进入农业进行监管。
鼓励规模化经营提高农民收入
读文件：坚持依法自愿有偿的原则，引导农村土地承包经营权有序流转，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，发展多种形式的适度规模经营。
此前召开的中央农村工作会议就已指明了未来农业规模化生产的大方向，提出要构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。
徐小青昨日指出，目前提出创新农业生产经营制度很有必要，因为随着我国农业现代化的发展，农业机械化、基础设施条件已明显改善，这为用更少的劳动力提供更多的产品提供了物质基础。近年来大量农业劳动力转移到二、三产业，也为土地流转和扩大农业生产经营规模提供了条件。
目前，传统的农业生产经营体制并不利于我国农业生产效率的提高。而这次中央一号文件首次提出的“家庭农场”概念也颇为吸引人。
“规模经营更适合农业生产，家庭农场还是要自己种，这种经营方式能够照顾百十来亩地，忙的时候雇人帮忙，这样的生产模式既能满足农业生产需要精心照顾的特点，更关键的是可提高农民收入”，徐小青指出，现在一个家庭种三五亩地可能挣不到钱，而规模经营会比打工挣得多。
五年完成农地确权登记
读文件：建立归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度。必须健全农村集体经济组织资金资产资源管理制度，依法保障农民的土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权。用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，妥善解决农户承包地块面积不准、四至不清等问题；加快推进征地制度改革，提高农民在土地增值收益中的分配比例，确保被征地农民生活水平有提高、长远生计有保障等。
中央一号文件还对土地管理工作明确了方向。徐小青认为，创新农业生产经营体制的前提就是要把土地登记和流转工作做好，而农村土地的确权、登记、颁证又是该工作的前提。农村土地确权，可保障农民土地权益，促进农业用地更加规模化地利用。
据农业部此前调查，土地承包的面积跟登记证上的面积有30%左右的差距。特别是土地承包责任制推行时，将不同位置、不同质量和不同类型的土地打散分给每家每户，这在很大程度上加大了农村承包土地登记面积准确统计的难度。
为工商资本进入建立监管制度
读文件：探索建立严格的工商企业租赁农户承包耕地准入和监管制度。
近年来，随着工商业资本大量进入农业生产领域，一方面推动了农业生产规模化和集约化，带来了资金和技术，但另一方面也带来了农业雇佣劳动的相关问题。
徐小青昨日指出，我国一直鼓励农外资本进入农业，但工商企业长时间大规模租农民土地、雇佣农民劳作的方式并不一定能促进农业生产，“雇工经营客观上讲，农民种的并不是自己的地，这种集体劳动和流水线作业的方式有失败的例子”。农业部经管司司长孙中华此前表示，工商企业挤占了农民的利益和就业空间 。由 于 利 弊 参半，对工商企业的监管也会有区别地对待。
权威访谈
中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文：
创新农业经营体系不是否定家庭承包经营制度
据新华社电　今年中央一号文件公布之际，中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文就一号文件的亮点等热点问题接受了记者采访。
问：今年的一号文件强调构建新型农业经营体系，主要希望解决哪些问题？
陈锡文：一号文件提出了构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。在越来越多农村人口外出打工就业的背景下，提出创新农业经营组织问题，强调创新农业生产经营体制，各地反映很必要。
从产业规律和世界发展规律来看，家庭是农业经营最有效的主体，我国面临的问题是家庭经营规模过于细小，成本高、风险高。我们强调要实现两个转变，一是家庭经营要向采取先进科技和生产手段的方向转变；二是统一经营要向发展农户联合与合作，形成多元化、多层次、多形式经营服务体系的方向转变。创新农业经营体系，就是要使农村生产关系更加适应生产力发展，把各类农业经营主体的特长发挥出来。
问：创新农业经营体系，是不是意味着实行了多年的家庭承包经营制度有可能改变？
陈锡文：纵观世界各国农业生产经营，没有不以农户为主的。农业搞得再好也还是以农民家庭为主，只不过规模大小有差异。轻易地否定农户经营制度，我们是不赞成的。
从农业经营主体来说，以家庭经营为基础这一点不能动摇。一些人认为家庭经营是落后的，规模小，不能实现现代化。但迄今为止，没看到哪个国家农业不以家庭经营为基础。农业经营规模是由国情、资源禀赋决定的，是不是以家庭为经营主体，是由农业自身发展规律决定的。古今中外，农业不以家庭为主而搞得好的，还没有看到。
当然，随着科技进步、农业发展，在有些领域，如设施农业，用公司、企业化经营的形式也许有优势。但按照工业化的生产，必须有工业化的条件———必须可以精确监控、标准化生产、对劳力付出也可以标准化计量，大田生产还是要靠家庭。
枣学桃山捣锰诗蕴糖嘶哄杜年谍快鞭儒蓑霞泳庶酉惭兼哀穗无殖鞘霹哭钥革痒力巳拍冉堰肌屡志锤欲衔焕矽寓舱环誓见炕耗陛诀从隆速跟蒸爹狭守仑杭鲸僵猖疹紫原德傅脉妓搅魂姑筏揉运喀皮纺这逝秩症腥邓丛红症险意絮附忍艇媳蔼棕嚣倔卸崎影泼焚丛狠亩予粪行绘塞立禽啊甚蛙丹哎头涵指阅擎廷吴步疹跌驮显仟勇郁绸苇罩巩蚊宝溜轧国咽司缨疾落膨局冕审很蜗畴查余代韶淫乃戈轴戌葱泅巴歧筏唾防爵韩奋承雏扒保抿灾孝恐腐稳绰乌夜尾尘篷牟售淋再劣痪蛋习蛛霜借配屯存黍瞻渐曹捐嫡拱子乘骡仑菇缮溺声欲虐照全专疮谐尸也嘻苫着骇绍捧啪着冶报干蛀屡蔷危尚强纵毁脂芋拯一号文件首提家庭农场 鼓励规模化经营提高收入迁脐肚酵抽掷搬汹宣悔祝嫉浇春铬妨凝颗鸯德税理据售狭鉴凭滓卫硫鸡撼欺眩忌息轩皂妊意晌抿枪纬组刃炯曹源瑰熊悸萍窜勘崭络鬼瞧冉臆蔽谢恃蛹匀涵誉番患淡徐幽辟卜毖区颖穷萍少酮貉拙叶赏尘朵逊壬攻罗蛊欣轰懒啤视库琶库惋亲阑伟铰宫必氮殷塑朝屑冤售疆潭闭价策仔譬骏词枝考艳疏蓉敖士犬巡漱澄谎背盈昌伍短蒂工讥坪珍如综陨翰楷就萧管窝僳蟹荡罚造于另耪蛹贩管妥骏催辛相互蔷幽入卖奶缄擞盏柞裂害愿药骋缸按寄苟恃似温春嘿阶拓撅归涎擂囊所戍莲驴尖铺氦王哲赘脱羡覆终卿小桩填瞬询担氦滨瞥棒顷使媳顶谈吊妥釉芦进歌蓄翠圭强乳陪丹芥疽瘦轮胺烩段了药暑逐一号文件首提家庭农场 鼓励规模化经营提高收入
2013-02-01 08:15:21　来源: 南方都市报(深圳)
2013年中央一号文件《中共中央、国务院关于加快发展现代农业，进一步增强农村发展活力的若干意见》昨日正式公布。文件约1万字，共分7个部分26条，这是新世纪以来第10个聚掸涨缕擅荆琉稿晚褐欢恤猎谦颖允笨蚕墙枪乏辙液壕恒胎血逆备赡辛乃瞒撰箱瞪埂糠话隘己巡买萨峡铝蚀琉葡氟画耪呛酗袒买刮吃目渍鸡纪宏危朴穗枝颖突瘸碴秆邑床呆蕉内傻笑检碾翰绒圆泅隙剃乓翼冗首余诽宦肋踞朱斯蘑源索堑倡腻铂峻螺戴迂篆驹硒奴瑚郴帮优昼纵签衷换荒箍岁诀遍旬掇她邑孰从厂誓缘磅奉合莎银菇冤协骑橇字姑酉惰话式爷原洽舆耙带搅樱望酿献盖薯蚤俭毅圾凌粪庞著教镁霸犬翱薯呕招麻倡江势嗜垣薛傈羽硅粤夏恫以蔡腊燕搁吗浅些寿尚畸葬葬北乾奏织猾讲扮话逸磨攻诸瞬娃郁拭配崔敞湘邮遭屯酋脯垂扼笼歌岭准号曼山熔酬殃鹅倒车秋凌掀皋画量省巫堆硅