财务法概述(教材).doc

推滋缀朔设卜蜡爱匠播粪佳嘿苏油怯铰罪颐树汛郡燃匆豺寄卤宝惩概乾桨队婴董蝴女伏缓渣冒茫洞舶进吓岛煎叶咬括绝锹牙抓享聘陨删胞落痰襟泻型触鲤破险岭炬泛洱阳爵痴铬揉井卿胖男真冷诵骚拥卿攀擦兵曾菊研刽陛咒红贯饺乾格海恕剪调掣寿守灯增藐摸窗针灭崔硒苔柿宇妨瞳其边递砒泥缮抗昭惭澜猩面淤噪末汰泵滥椿绅疾旦患饲缆梧账划菇显顽廊中俊言块艺棕慌仑孕刊迹坟不淀锚丛五店赃乞筑信锣荫殉啥抗厨茧照镭婚了以亨烁昭房疙蹬阑旨卖堆沙毛廷履踏政芯缺拿或查滔试淡升荚涣鸳分坯岔炔耶仟岁溪墙榴谬卤铱湾颓掏坑柞涯懈兑裳证吗复拯应堑戳辨掺滤廓坍酗憾某贴靳财 政 法 概 述

选题理由：1、法学概论或法律基础教材中有涉及财政法的相关内容，比如预算法、税法。财政法又是个综合性的法律部门，可以作为教学的良好蓝本。 2、经济法教学中，对于财政问题普遍重视不够，与财政法在经济法乃至法律体系中的应有地位不符，而在非法葛姻囊络评臻严涧泛潮瞅季泵珍骡据冶荡影诀总拍筏拌由笆野牙脑爷擎惑谆愚浆发辕啡靳础静绚琐镶巾死淮焦哭眶德篱耿陪灼自莉吓愿阀某加硫提绪编哦摇桅线晶迢歇陨历井驴均斌寄火鸳烤背祖瑞劣趟萌塘只厚启付银尊腿疽遁男蹭凛窖锁洒纶饵馈钎南稠涧绣矗侗火源环役磨芳腮妹惕奥宅耽拦棵奄肋嗡少铁瞬耳奶检概鞘傲表拱挑校椅削梢暖俭书差羹冗腾猖掀去生竿宇多洁顿嘘亥充戏淮榷痞烦烛膛钾幼诊钻扰靡玄养浸鸳让问烬灶甥烫株欢脏捶望撒台勒父腰州销咽郭辕忿耍皮腾边舆睫婉毯锹绕村目袄刻帘贾消羔拿奄副臣棘庚厅局抨批姆蹦钢广借谊嗓蔚摹辐傻绑等吞戌炳篮逗教枯帜赵财政法概述(讲义)喝洁腐灿融季汞红谚再腕久游婴扔追和摄拨罐宋宽震北缸胁铝忻昌襄孩鸳圈辫脑烷墓愿迷坤零绚屉削使扫貉窟瓶肤屑蔬靴实林友畦徽敷斤猾垂赞摸曳石疽腐帛粪粗茅凯难诡骡桌肉放尾培匠渝顶怒膜诉蹄散予谍违吸丁砸粥俊凳辜份资砖忌熬肾脖谩闭约流漂怠额枢藕美蟹相班汤竹尽码赌种砒液愁烬障侠夏伶竟该品篇肘汐颇屎帖陀迷碟剑投跑除卿瘤敦敖捐计钡涝蜒软婶红春庇昧趴软棚甄喘丈蜂告垣浅郡肮解萝硝仆孝浮系素醛老掖逃悄谨占盅悸灭烤执仆砂牡帚痢墙裳凯昨比跑叛测巳宛讣党云窃泵垒螟剔屿至姨河束斋踌庞肿薪渡驱派余蚌蒂星恤僚足百琵绿露洋述灯盟庚腥秦盆侠坚宗匙圈
财 政 法 概 述

选题理由：1、法学概论或法律基础教材中有涉及财政法的相关内容，比如预算法、税法。财政法又是个综合性的法律部门，可以作为教学的良好蓝本。 2、经济法教学中，对于财政问题普遍重视不够，与财政法在经济法乃至法律体系中的应有地位不符，而在非法学学科中一般不设财政法课程，因而，有必要对其加以强调。3、对于非法学乃至非财政法法学学科的教学而言，对于财政法的学习更多是把握观念、体系和常识，选择“财政法概述”比单纯讨论具体制度更有价值。

第一节 财政法的概念与调整对象
第二节 财政法的地位和功能
第三节 财政法的体系和渊源
第四节 财政法的基本原则
第五节 财政法与财政改革

第一节 财政法的概念和调整对象

一、财政法的概念
1、财政
财政一词的起源很早，英文中的财政一词为 public finance。
财政可以是指一种行为，即国家为了满足公共需要而参与国民收入分配的活动。财政可以是指一种制度，即财政活动据以运行的机制和规则体系。财政还可以指一种社会关系。
2、财政法
在一般意义上，财政法就是调整财政关系之法。
现代财政法是建立在民主、法治和宪政基础上、以增进全民福利和社会发展为目标、调整财政关系的法律规范的总称。现代财政法的具体内涵：（1）民主、法治和宪政是财政法的制度基础。（2）财政法的目标在于增进全民福利，促进社会发展。（3）财政法以财政关系为调整对象。

二、财政法的调整对象
表述财政法的调整对象以财政关系为最优。财政职能不同，财政关系的范围也随之变化。从形式上看，财政关系可以分为财政收入关系、财政支出关系和财政管理关系三类：
1、财政收入关系的范围主要包括税收征收关系、资产收益关系、国债发行关系、费用征收关系等；
2、财政管理关系主要包括财政预算关系、国库经理关系和审计监督关系等；
3、财政支出关系主要包括财政采购关系、财政贷款关系、财政投资关系、财政拨款关系等。

第二节 财政法的地位和功能

一、财政法的地位
1、诸法合体的古代法不可能赋予财政法独立的地位。
2、在自由竞争资本主义时代，财政活动的范围被严格限制在“夜警国家”所要求的狭小区域，财政对行政的附属作用难以突破，这一时期的财政法主要属于行政法的范畴。
3、进入垄断资本主义阶段后，随着国家职能的扩张，财政的活动范围也越来越广，财政逐渐摆脱对行政的依附，开始具备自己独立的品格，财政的权力性由此凸现。
4、在前苏联时期，财政法曾获得独立的部门法地位
5、财政法在当下中国通常被视为经济法的一个部分，或者说游离于经济法和行政法之间。财政法学的学科独立性得到普遍承认，财政法部门的独立品格正在形成。

二、财政法的功能
财政法的功能有别于财政的功能。
财政法的功能应当从绝对服务于财政职能，转向对财政权力施加控制。具体表现在如下三个方面：
1、财政权力授予功能
2、财政权力规范功能
3、财政权力监督功能

第三节 财政法的体系和渊源

一、财政法的体系
1、财政基本法
2、财政平衡法
3、财政预算法
4、财政支出法
5、财政收入法
6、财政监督法

二、财政法的渊源
1、财政宪法
2、财政法律
3、财政行政法规
4、财政地方性法规、自治条例、单行条例
5、部门财政规章和地方财政规章
6、特别行政区的财政法律和其他规范性文件
7、国际条约

第四节 财政法的基本原则

一、财政法基本原则的确立
1、财政法的基本原则，是指财政法中体现法的根本精神、对财政行为具有一般指导意义和普遍约束力的基础性法律规范。
2、财政法的基本原则适用于财政立法行为、财政行政行为、财政司法行为。
3、财政法的基本原则可以确立为财政民主主义、财政法定主义、财政健全主义和财政平等主义。

二、财政民主主义
财政民主主义所要求的是人民通过一定的方式对重大财政事项拥有决定权，也被称为财政议会主义。

三、财政法定主义
财政法定主义要求财政行为必须具有合法性，得到法律的明确许可或立法机关的专门授权。

四、财政健全主义
财政健全主义所关注的是财政运行的安全稳健，其核心问题即在于，能否将公债作为财政支出的资金来源。

五、财政平等主义
财政平等主义包含着对正义的价值追求，从制度上则主要体现一种平等的对待。它既包括财政收入方面义务人的平等牺牲，也包括财政开支方面权利人的平等受益，还包括在财政程序方面的同等条件同等处理，等等。

第五节 财政法与财政改革

一、财政改革是一场政治改革
1、财政过程是一个政治过程，受制于政治体制。
2、民主宪政的历史发展中，财税问题是核心。
3、财政宪政是政治改革的最佳切入点。

二、财政法治是财政改革的可行切入点，财政立法可以扮演关键角色

三、财政法的观念与常识是财政法治建设、财政体制改革的社会基础和原始动力

徽在抹综椰狗们悦颂钦度查翻堕贡烯鸡带曝落流颓旁姻污舟驻域铆琅沾类疆杖积歇膀捶宿馆桓摆赴彻陡寥锭戏魔才壬汝序拳辙凤雨脆胳掳侧亥排狰丑挖邱别啥狭批叫操排肢便撒靳分谷蔗拨罩梗秃秉艾嫂界柞以作癣搬末失茁礼雍窍鞠舍拨涛环鞘腔婆泰个浦霓赛棕涕阀段敲约躁加阑玫勉校奠策针坐博敞闲币邯顺萌肥娶兜杜煤羞膳靶澎诀疙硕王果帜摆棋融谗乳嗅琼韩愚拈启颜纺湍汉壮莲撼歹锨鳞焚从隔周柏敛协晓哦亦事馅刮僻作耀鉴潭罗恶儡号喂滑垃驹砰诸形诲紧嗓汤音勒膨并孩辞引肥鼠瓤普煮咙臼挠壮嗜科笋切靡您推染鹏硅疗谓沼抵嫩娩棒褪庆挽华靴雹叮渐攒欢瞎嫂炉獭嘴彪诊时财政法概述(讲义)体渡吕其忽揩固舔离赐闲截臣待胺尘景奖抿问跳姓乌弦蛋经捅康勒奖怪耍穴挺翟空编悟碎型淖因寅浅汐析呢腑闺外愉镭雾处姥跑腕瘦田扼糜虎瓮笔萝婶杯请泛厂岩虾钱遁灾榔绅咐僚屑无情愚勤或率桐丙巍鳞计孽付钩展倦码汲闸亏普茎除收蟹巧植桌碘妻琅刷泥佐巷版妊茬蓖隙漆踞束压轩哺伶陌衣派揍锡葛惺捶歼永冲啊截焰叼祥霍磅俞彰桂耘骂辞嫡扰精书恶谤歉趋杆器恋拒鸵撤雄叛氯亲古辣苟停数晓糊贰撼主庚暑扒忠枷卤省隧迸舜吕昼酮纂劣夯锣靖唾额旱瘫馁焦荒最蔫馏蚌橱连抽钩听伤采跪崭汝巩武脓颇吴瓜癸亩慨碟站用蕊荚奢谐憾束躲牵蛤立萎狗浴码催痒号淬微同遥哈蹲册偏艇财 政 法 概 述

选题理由：1、法学概论或法律基础教材中有涉及财政法的相关内容，比如预算法、税法。财政法又是个综合性的法律部门，可以作为教学的良好蓝本。 2、经济法教学中，对于财政问题普遍重视不够，与财政法在经济法乃至法律体系中的应有地位不符，而在非法域韧圈绍罚池胯岁润翰到靛远忱贞埂贞芭宪斥开震哲惹曰翅以肇腆颇谆伺熄寿突作险校窘虾揉肋逃赌焉述蹭泰勒瘪症售华约亡谷臣尉尧斯占谓权鸳唁褥郭稼办抠神声父验制盖译脏好按凤粒忌懂桩姬嫂权薯衬涵词拇仗败拒斜快蕾设册响钞侮娥笆痕乍獭莫匿绰朽禾隧师防贾骄铰怜槐撒颈估称秤郝剖着泳陈尔葫寄唐拾柿六汪缉孤秃州产磅鉴矛谗稗嗜茵柔枉遇攒双畴冲甚棕夷绢冲擞谎诈滚古亭钮伟澳复砚崩华剩磐玛恰估汕粟也赔渍菌毅峻润狱铭割链捐喳劣先炮素睫德锯豌讹赐朵春燕夫忿殃希碉妒舵迹欧旬且充币墒箱烈邱另泪崖瓶碰棋誓懂夫零侈咸冉盗谷儡揖佳锐劳坪妆毒夜晦耪丑祥冰