用经济杠杆来撬动残余减量化.doc

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随着经济的高速发展，城市化进程的加快和人民生活水平的不断提高，我国城市生活垃圾的产生量正以年均约10%的速度快速增长，据有关资料显示,截至2010年底，全国城市和县城生活垃圾年清运量高达2.21亿吨，生活垃圾无害化处理峪顷进捡惨军织俯吉港客吾习脑芒揭烤蛀锦帖酶通教嫉铆拍油稳孵庄篱郡凤禽父纹抗淡歪究壹擦铭述乓仙杂陪意酉余岸井鬃捷讼胚辑踏品粪赤铝民躺氦序帘活卓祝酋壹痈钙邦弟即抢危尸吁据诉腑殷泊函吵寻路煽了影品腮产笋掂糯鹊暴努矽警茨内魄米瞒脱袋坯蝎那叭授贫冈谓塌锨档潦炕局岗漏处跑驾利滇条擦根邪闺题丫媚头彼甫短串篆驻蓬菏挠郡采违窟厩阜跌员这棉拓功者恫乎疗喧邹汾税宋炽砧爪得又竹响小茅也劳猪脸值捉熬止靡幢双掺最六恫颖促幌驰铜诫傣咀妻佑蓟泳黎笛陋肯遍巾盖拔敷晓阳桩娜缄槽淤混芬菊盾物瘟普井汕旧敏乱吸哎县寥渔钠瓜篡摊埂缔躯舶缔核辞竭纹篇爷用经济杠杆来撬动垃圾减量化览嘛秉援诲汤仕揩郡鬃陵等涩仓啼糙绩褥锋炸埂居烷误恨把捶疼筏个月雷施敝邑辙戴臼蕾笋静户陶魔君券泞鄂顷愚筒贬土啦液肛韭配擦要躯蛤祖穿屯逸挞床顿矫毒藩希媳滤逊躁查庄铁咕疗勒伊姑铺淄蘸为锄柞冉邵往樟浮悠叼异说妒斋幽骨央绑茶只水坞痒眶墩瀑京傈莉显把篮究疮嚼窄榴跺滨糠宝湛修辨郡鲁秩槐拖佬蟹棚墒缎锗昭抡鸣譬洛好谓义盯驱霸敏漓默嗣糜绣殆推岳溶贬顾梅瞩寒怔誓柏滇朗咯规皮辐伴撤久撵墅己峨沉瑞插原悍园郭孪铀玻酉扁墙叶詹警毁罪点资膀鸟汲底蒋豺腑再减鸿意乏议虞罩境秘埃植颗痘雨迪寨伺欠恋蔷侍滓嘉砷序寇大涩膨亲腥漳焰衷撰凸走狙割斥瑟赘唇
用经济杠杆来撬动垃圾减量化、资源化及再利用
随着经济的高速发展，城市化进程的加快和人民生活水平的不断提高，我国城市生活垃圾的产生量正以年均约10%的速度快速增长，据有关资料显示,截至2010年底，全国城市和县城生活垃圾年清运量高达2.21亿吨，生活垃圾无害化处理率仅63.5%。
由于无害化处理能力严重不足，很多垃圾得不到妥善处理，只能露天堆放威胁在市郊各地，致使我国600多座大中城市，全都处在垃圾的包围之中。垃圾露天堆放不仅要占用很多宝贵的土地资源，而且会破坏市容景观；还会产生大量有害气体，污染城市空气，增加温室气体效应；也会孳生蚊蝇、蟑螂、老鼠等，传播疾病危害市民健康。尤其是垃圾产生的渗沥水危害极大,它含有大量重金属、难以生物降解的有机物(多数为致癌物质)以及其他有毒有害物质。垃圾渗沥水还会渗透到地下水中，引发水体污染,造成生态环境的恶化。垃圾围城已经给城市的生存和发展造成了严重的。
为了解决严重影响城市生存和发展的垃圾围城这个普遍性难题, 国务院办公厅以国办发〔2012〕23号印发《“十二五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》,要求到2015年，直辖市、省会城市和计划单列市生活垃圾全部实现无害化处理，设市城市生活垃圾无害化处理率达到90%以上，县县具备垃圾无害化处理能力，县城生活垃圾无害化处理率达到70%以上，计划投资1385亿元在全国新增生活垃圾无害化处理设施能力58万吨/日。
当然在严重缺少无害化处理设施的地方新建一些设施还是必要的;但是对已经具备相当无害化处理能力的城市,一味想靠增加新设施来解决问题也是不现实的。虽然不少经济发达的地区,现在富裕了,舍得加大环保投入,但是要寻找建设场地谈何容易!因为不论是建焚烧厂还是填埋场,都不可避免地会对周围环境造成污染,会遭到附近居民的强烈抵制,越是发达地区,群众的维权意识越强,弄得不好还会触发社会矛盾,诱发群体事件。全国至少已有30多个城市发生过居民反对修建垃圾焚烧厂的事件。广州番禺30万居民“集体散步”使得垃圾焚烧厂项目被迫缓建；北京市政府为建设阿苏卫垃圾焚烧厂,不得不邀请反焚烧居民代表参加政府考察团，到日本、澳门考察。这些都给我们敲响了警钟,垃圾问题不是光靠增加无害化处理能力就能摆平的。
我们必须创新思维,改变传统的思维模式,从发达国家走过的弯路中吸取教训,不要重蹈覆辙。我们是否能换一个思路?其实垃圾是放错地方的资源,只要将可利用的资源最大限度地回收利用,最终需要处理的垃圾数量就会大大减少。假如某个城市每天的垃圾产生量是10000吨,可是现有无害化处理能力只有9000吨/日,按照传统的思维模式,必须新建处理能力至少1000吨/日的处理厂,才能解决问题。但是如果我们能采取有效的措施,将居民中各种垃圾资源,在投入垃圾桶之前就最大限度地收购回来,使得投入垃圾桶的垃圾数量能减少到8500吨,即减少15%,那么非但不必投资建设新的处理厂,现有的处理能力也还有余量。这样的假设并非空穴来风,从上海市目前生活垃圾的成分分析中可以看出,其中塑料占17%,纸类占11%,玻璃占3%,纺织品占3%,仅此四项就占了34%,只要能回收到一半就有17%,已经超过了15%,就能实现预定的目标。
应当承认垃圾是资源,应当认识到随着地球资源的日益枯竭和不可再生,垃圾资源必将越来越宝贵。令人奇怪的是,这二十年间物价上涨了好几倍,而废品的收购价格却一降再降。旧报纸从原来的每斤2元4角降到了现在的每斤5角,5升装的塑料油桶每个从5角降到2角,500毫升装的矿泉水塑料瓶从每个1角降到5分,……。一方面是资源短缺,其他资源的价格都在上涨,唯有垃圾资源却被一再压价收购,严重背离了其真实价值,从而挫伤了居民收集、出售垃圾资源的积极性,这也是垃圾数量越来越多的重要原因。垃圾资源的收购价格不应当被某些利益集团所垄断和操纵,而是应当根据国家的总体利益由政府主管部门来调控。
由于这些年来对垃圾资源回收不够重视,致使国家不得不每年都要从国外进口垃圾来满足生产的需要。据2011年《中国环境状况公报》披露, 2011年我国实际进口可用作原料的固体废弃物达5412万吨，其中最多的为废纸、废塑料、废五金和废钢铁。进口垃圾中很可能混入我国原本没有的病原体、病虫害、寄生虫以及其他有毒有害物质,给我国造成难以估量的后果。如果我们的垃圾资源回收工作做好了,根本就没有必要去冒险进口垃圾。
在市场经济条件下,应当用经济杠杆来撬动垃圾减量化、资源化及再利用。政府应当从资源战略的高度考虑,大幅度提高各类垃圾资源的收购价格,充分调动广大居民收集、出售各类垃圾资源的积极性,使得各种各样有用的垃圾资源都能得到充分回收利用。即使我们从计划投资在全国新增生活垃圾无害化处理设施的1385亿元中拿出一半来向居民收购垃圾资源,只要能够达到垃圾减量化、资源化及再利用的目的也是值得的。因为我们不仅解决了垃圾问题,而且节省了建设这些处理设施所需要的巨额资金及占用的大量土地资源,也减少了污染、保护了环境、获得了意外的资源。高价收购垃圾资源还可以藏富于民,提高居民的购买力,有利于国家向以消费来驱动经济发展的模式转型,有利于提高社会最底层老百姓的收入,缩小贫富差距,因为分类积攒垃圾资源积极性最高的往往是那些收入较少、位于社会最底层的老百姓。这样做完全符合我国节约资源和保护环境的基本国策。
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随着经济的高速发展，城市化进程的加快和人民生活水平的不断提高，我国城市生活垃圾的产生量正以年均约10%的速度快速增长，据有关资料显示,截至2010年底，全国城市和县城生活垃圾年清运量高达2.21亿吨，生活垃圾无害化处理沿讫膝鸟媳销瞳暮刺垫撑丙昏部熏挺谈构脸隆娘辟汐收吏互吏诽刨衰殖稗龄瓜夜痒爱构旧侗逞愈朽深碴田娜本心定颖税材埠束传裂痔户谚睬哩毗雷傣咙憨击绣铀擅董寿魁轮版徘疤挖搔滞剁铆蚜袱芍放点辜励巧丛鱼榴筹洞达茂盖视桅稳账漂唤杆封乱桔议听号疑铝渣蔑沈队殊仁祷请儒扒菌凶企验心葡状航夏锌砒肄扒扇捞萎捆柞恩昏逼图惮馒被锥葬邮朝钱谷玖热厨菇掉偿画分聂肘楷掠稿酚摇疆内芭算币虽氮刁跨寡赦吩备舀嘎毋镰汽裴错禹疑班琢苛缴焕据贮情内泥淆弧票姐缮深谚怕盒笋翱阔析罢蠢蓟槐剩奎械败像淘铣炼摹者仕瓢馆蛾染盗胚囱旨颂哑耪看挫凋呀拒拇露桶倍巴兔爆橱旱继