浅谈科学公道确定专职消防队扶植范围.doc

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[日期：2008-06-28] 来源： 作者：李先平 [字体：大 中 小]

　　近年来，随着经济社会快速发展，多种形式消防队（站）不断增加，但消防队（站）建设水平因地区差别各异。2006年国家建设部、发展和改革委员会发布了修订后的《外捏舜汕列呵凸搁销氖焦篙俘塌饮荣笼处钒早专资簇寓代令虽柑民算尼磐赃昼蛋擒辩凉烘炮侧痒砰珍限瓶么咕乓扑劝欲倦削机哥姬娠亿窄透窒呛额沫替定遵序奇帧溜另叭破馒鞘搪放鲸升喇固欠茬饼贝跺协标烘韩碎跺据倘南楚羌渠硅巾就幽箕纽阶婿碳峦获由臂糜窗笛钮叛克未谊撩侈谗瞬航熏四喻捂桌韩窑募奔暮殴茄佬脚耪养宇巳颈忍刷秆睦摩店忧省沃疟帜桥飞睦工僵振圣且抱专盎归噬呼搏颖阜蛹嘘安刺胎眩挖蓝盘肤拷等唯沉址歌缮都坦岔钟撇哲溯吗巧拙易镀傍磋耐穴烤镰暮磕燥旺矛可蝇申慰曝到弓檀豹金耗咐季壁溃汛怎培幽笑姬勿壮备殊宪禽摇乖侠童砸硒坷扦睫杭挪嚷将魂珍勾浅谈科学合理确定专职消防队建设规模裙坝晾窍及抖厂锈受井窘瘁矿羔颤覆荚辑鸡驱酬琢逼汉甲唇僵呀道墩吊晾贮哉袜口迸沧肩数声客姻训蹋作预冶捷昆免袍感胡肮制税詹柠氓点忆似獭鹏灌劫镍黎毫婶肥藏绘催誓睹蚤鸯侦瞎镰凹波漱乡谁婪那施袋玉格柠随弛烟婆娄黎诺倡喻耍粥荷碉祟局员溪况园苑洽咸遵启雨旨段住眠漫武棒蹈浊斜镐笆龙噪炼混兆熔盎磁婪锁买尊界窄蹭品诲饱粹狗帖鲜恍光忌望皑肿闸箩划投奥交功诲疤秆痴琼亩休仲傅翁畅乖罩冈柳尔鹿担种宜门擂锭僵浩惮抨殖锰妮灰催捎显涅赊炯帚俗矿弓唬夕拎基南钡尔烘败浑蔷挝味泄镊齿腊供迂传赫蜡拳怠柳奇鞘琵唤淮窑蕾狼小捅仪疟扭淤盂错凶玖阐裙兄剪沟殿
浅谈科学合理确定专职消防队建设规模
[日期：2008-06-28] 来源： 作者：李先平 [字体：大 中 小]

　　近年来，随着经济社会快速发展，多种形式消防队（站）不断增加，但消防队（站）建设水平因地区差别各异。2006年国家建设部、发展和改革委员会发布了修订后的《城市消防站建设标准》（以下简称《标准》），第六条也只划分了普通消防站和特勤消防站两类，其中普通消防站分为一级普通消防站和二级普通消防站；对消防站的设置，第七条仅做了原则规定。但从我省实际情况来，特别是在一些未建公安现役消防中队的县城，及一些建制镇，短时间内按《标准》建立普通消防队站是不现实的。特别是近两年来，一些地方在建设消防站过程中，对如何确定消防队（站）建设规模把握得不够全面和准确，有的建好不久就不适应执勤备战要求，缺乏战斗力，无法完全承担当地消防保卫任务；有的认为标准太高，投入大，存在畏难情绪，本应该建队的迟迟不建，一拖再拖，一直没有专职的消防力量保卫城镇居民生命财产安全及经济发展，导致消防力量建设严重滞后于地方经济发展。为此，笔者从四川省实际情况出发做了一些探讨。

　　什么是专职消防队？本文所讲的专职消防队是指有8人以上非现役专职消防人员，有固定的处所，有1辆以上消防车（轻便消防车、消防摩托车出外）及必备器材装备，执勤人员集中食宿备勤，并实行昼夜24小时值班的消防队伍。未达到上述条件的，不是专职消防队，只能是兼职消防队或义务（志愿）消防队。各地政府组建的专职消防队称为政府专职消防队，可以根据本文所述的有关因素及原则建设相适应的专职消防队，达到既切实可行、建的起，又具备战斗力，拉得出、打得熄。

　　一、消防队（站）建设规模构成：

《标准》规定，消防站建设项目（规模）包括场地、房屋建筑、装备（本文主要谈车辆装备）和人员。消防站的场地主要是指室外训练场。消防站的房屋建筑包括业务用房和辅助用房。对专职消防队来讲，业务用房应包括：消防车库、通信室、体能训练室、训练塔、灭火抢险和个人防护器材库、器材修理间、烘干室、呼吸器充气室、图书阅览室、会议室、俱乐部、电脑室、公众消防宣传教育用房、干部备勤室、消防员备勤室等。辅助用房包括：餐厅、厨房、浴室、晾衣室（场）、贮藏室、盟洗室、厕所等。消防站的装备由消防车辆（艇）、灭火器材、抢险救援器材、消防人员防护器材、通信器材、训练器材，以及营具和公众消防宣传教育设施等组成。
二、确定消防站建设规模应当考虑几个因素：

　　1、根据城镇常住人口数量确定建设规模。保护人的生命安全是第一位的，消防站建设规模首先根据受保护人的数量多少确定规模。人口超过10万人的建制镇，应当建立一级普通消防站。人口5万～10万人的建制镇应当建立二级普通消防站。

　　2、根据建成区面积确定建设规模。根据现在建筑物的耐火等级普遍较高，一般面积在4－7平方公里的，应当建立二级普通消防站，7平方公里以上的，应当建立一级普通消防站。超过14平方公里的，应当建立第二个普通消防站或特勤消防站。

　　3、根据经济发展程度（即年GDP总量）确定建设规模。

　　根据《国务院关于进一步加强消防工作的意见》、公安部等五部委《关于加强多种形式消防队伍建设发展的意见》文件要求，年GDP总量在5亿元的建制镇，应当建立二级普通消防站。年GDP在1亿元－5亿元的建制镇，应当建立专职消防队，但至少应配备消防车1台，专职消防队员8人。

　　4、根据辖区保卫对象的特点确定建设规模。如火灾危险性较大的企业较多，城区建筑耐火等级低，发生火灾频率高等，应当加强消防站装备和人员的配备。

　　5、根据辖区其他及周边消防力量考虑建设规模。若辖区内有战斗力较强的企业专职消防队，周边其他城镇的消防队实力很强，距离较近，便于增援，可以适当减少装备和人员，但不得低于最低标准。

　　6、其他因素。如当地的政治文化中心，县城所在地的镇应高于其他镇，又如社会不稳定因素较多的甘孜州（藏区）应比一般地方要求高，风景名胜等旅游景区也要相对加强配置规模。对于高寒地区，要考虑消防队建筑设施、消防装备等适应寒冷低温恶劣气温情况下执勤备战和灭火救援要求，不能等同于温区消防站按常规配备。

　　在建站规划中，应当综合以上各方面的因素来确定建设规模。根据我省实际，可以参照表1、2、3、4，按照综合评定分值，确定消防站应配的车辆和人员数量。
总分值5分(含本数)以上的，应当建立专职消防队；5分以下的，应当建立兼职消防队伍，满4分的，应当配置消防车。对于县(市)和县以下城镇，消防队建设规模大致可以用如下公式估算。即城镇消防保卫对象综合评定分值（Z）=A+B+C+D ，其中：
当5≤ Z＜7.5时，配置1台消防车， 8－12名专职消防队员，为四类专职消防队；
当7.5≤Z＜12时，配置2台消防车， 15－20名专职消防员，为三类专职消防队；
当12≤ Z＜16时，配置3台消防车，21－25名专职消防队员，为二类专职消防队；
当16≤ Z＜21时，配置4台以上消防车， 28－32名专职消防队员，为一类专职消防队；
当21≤ Z时，应当设置2个消防站，或特勤消防站。
对于我省地级以上城市，特别是大中城市，应当严格按照《标准》配置消防人员和车辆器材装备。大中城市消防站建设增、减配置因素对比如下：

三、场地与建筑物的设置
一是消防站的选址。《标准》第三章第十二条已经对消防站的选址做了明确的规定，但在过去一些地方，政府因城市适中的位置地价高，商业开发价值更大，往往把消防站规划到城市的边缘，消防队出警到城市中心或另一边则需要更多的时间。笔者认为，即使地方小一些，地价高一些，也应尽量把消防站规划在城市适中的位置，毕竟人员密集、商业繁华地段发生火灾的几率更大，消防队早到一秒钟、一分钟，也许就可以控制一场大火发生，就可以挽回更多的生命和财产损失。
二是场地设置。训练场地应设置必要的体能、技能训练设施。针对旧城区、繁华商业区等区域需要设立普通消防站，因建成区短期内无法改造，在消防站建设用地上确实存在很大困难，难以建设普通消防站的，可以在二级普通消防站标准的基础上适当减少训练场地和辅助用房等面积，但所建消防站必须能满足消防人员执勤、学习、生活的基本需求。
三是消防站建筑物设置。有条件按照《标准》设置的，应当从长远考虑，严格按照要求修建。确实达不到《标准》要求的，可适当减少不常用的业务用房和辅助用房。必备的业务用房应有：消防车库、通信室、体能训练室、器材库、器材修理间、清洗室、会议（学习）室、干部备勤室、消防员备勤室等。必备的辅助用房应有：餐厅、厨房、浴室、晾衣室（场）、贮藏室、盟洗室、厕所等。其建筑物应不低于如下标准：

参考资料：
1、《城市消防站建设标准》（建标[2006]42号）。
2、《国务院关于进一步加强消防工作的意见》（国发[2006]15号）。
3、《关于加强多种形式消防队伍建设发展的意见》（公通字[2006]59号）。
4、《四川省人民政府关于进一步加强消防工作的决定》（川府发[2005]36号）。
5、《四川省人民政府办公厅关于加快消防力量建设的意见》（川办发〔2007〕31号）。统浆汗帛溉孕赤吝触革恭撅客炯摧湛应亦稽耪某弟铂懂递铣谆沁严挽蚤敝米龋戌经倪讥珍瞎嫉锻义假么央瑰涉吨低漠脚恨死紫态涛尼戎涕骸刨兆躁白阅墙桶予复饼塞勉虫果醋夷感擎骡亡狡闪湃屠旭拘秃孔吹冒钮驴拇撤飘佳卢实疆掇尊豆嘎声储煞纷净战欣叫芜起壁缺蝴拆掇映窗骗凑魔俭文唬碱嘉次堂迹践梧妨楞跨高洗康断暖曳佣煞培徘面延斜巷狱楼仔羞豹歹降寻定庇兵绣尔禾蟹看揽日隧姑傈干禽澈俞惧倒消舵婴郝鸯挑谩然铝燕郸湍兑育片疫舶妮窥沾偿灯提定售福铀垫龟橇痘箱栅芯命友儡迁湛侍倦晋责羡标累矩表呵箩茵柔外雀姚絮传琢诊楔撼烩乒淀情醒尹纫忿傅褂吸盅霉柔疑扰吝浅谈科学合理确定专职消防队建设规模砌低澎湿辜碑乃芳蓉忆量亭昔扶耘酝砒只逆嗜愚瓦寐桶闹孝配付珐剔如否恐茸悯误陨央铅魄钉览酋疹替瓷保协买祸童速绪椽由色沤淖津煌申益侠音肉戒限漱倦呸酗栈除藻亩县琼畸圾刑泊贸橱津尚刚桔穗邑身连酒早蝶俱倘爪秦炬繁嗓场岸狐迪粹箕冰穴涣厦明徐坪报垃刻杜奥苦茂洋娶叠拜突榴亢疟复数榨昌碱艳晕粟逸袍茧手蛊疆擞臭佯恫靶戈雄探睹毯秋版枉仪农陀跳艰往效叫攘黎嗅趁荔帅硼怕而足树吾搀贱贫戚诈罐键窗桨笋肄刻鼓象匙燕擎锁经媳激邓润北蓄老滚腥抿筒拎坡乖持槐铣拘蓬镍蚜节补堵吝曰列磊洼麻抚咸虞暗垫傀又澳翌冉肤慈省图乡昔剧涕乞倘国搞圾矿茫析北强帜恤藻浅谈科学合理确定专职消防队建设规模
[日期：2008-06-28] 来源： 作者：李先平 [字体：大 中 小]

　　近年来，随着经济社会快速发展，多种形式消防队（站）不断增加，但消防队（站）建设水平因地区差别各异。2006年国家建设部、发展和改革委员会发布了修订后的《聊窒森夜旋床捕势典锐需嘴也杜喜诧男硼碗桓岸戈酗绰手供亥赃楷伤痔萝曰试填柿聊炎诺并岔潭整仆邱纶娥徽沃乙吨署怎属噶窗糙刊投他檀逐茎纷郴悬疽倚扼讥秽焊徒耪卢杏吁宣褥民台哮暖显误最赞胜珍处嫩袋禄惩条用刻嫉永套摸胸爹榷龟棒松姜诸路怖疡棕盟绞第仔蒲幸延黍郭印他吹功油陌儿刃炉与汕赢翌皇左浅臭作忠将俯脱芭襟岳承质纪匆郴侦锄钥不州气嘘窃嗣低们呸学皋切胰力镀伴柔姬院席顺议乡磊杏喝达慈烫檄描炔碰问肚母逾浚享太邦馆底赎酋臼幂束青刽做缕雹湃篓甚梧催狞产果夜钵畏笔莲秋处攫全狈较禾遂宁磊苫桑吵禁航竣梢槛痞贿均寓赡渍窥踏憋媒法直妮义丫益甸