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将现代企业管理引入党建工作
“融入中心、进入管理”是集团对党建工作的根本要求。怎样才能将党建工作“融入中心、进入管理”呢？那就是将现代企业管理知识引入党建工作，使党建和思想政治工作如同企业管理那样做到制度化、规范化和体系化，实施PDCA循环，四川总队党委近两年作了有益的探索和实践，取得了明显的成绩，使党建工作得到了持续改进。
在企业管理的过程中，针对质量、环境、职业健康安全、财务、人力资源等对象，国际国内都制定了相关的管理体系文件标准，各企业在采纳和实施运行后都取得了显著的效果。而对党建和思想政治工作这项重要工作也应与时俱进，吸纳先进管理经验促进党建工作的创新开展。
一、 管理知识原理
（一）目标管理的概念
目标管理（Management by Objectives，MBO）源于美国管理专家德鲁克，他在1954年出版的《管理的实践》一书中，首先提出了“目标管理和自我控制的主张”，认为“企业的目的和任务必须转化为目标。企业如果无总目标及与总目标相一致的分目标，来指导职工的生产和管理活动，则企业规模越大，人员越多，发生内耗和浪费的可能性越大。”概括来说目标管理也即是让企业的管理人员和员工亲自参加工作目标的制订，在工作中实行“自我控制”，并努力完成工作目标的一种管理制度。
目标管理是指由下级与上司共同决定具体的绩效目标，并且定期检查完成目标进展情况的一种管理方式。由此而产生的奖励或处罚则根据目标的完成情况来确定。
（二）目标管理的原则
1、企业的目的和任务必须转化为目标，并且要由单一目标评价，转变为多目标评价。
2、必须为企业各级各类人员和部门规定目标。如果一项工作没有特定的目标，这项工作就做不好，部门及人员也不可避免地会出现“扯皮”问题。
3、目标管理的对象包括从领导者到员工的所有人员，大家都要被“目标”所管理。　　
4、实现目标与考核标准一体化，即按实现目标的程度实施考核，由此决定升降奖惩和工资的高低。　　
5、强调发挥各类人员的创造性和积极性。每个人都要积极参与目标的制定和实施。领导者应允许下级根据企业的总目标设立自己参与制定的目标，以满足“自我成就”的要求。
6、任何分目标，都不能离开企业总目标自行其是。在企业规模扩大和分成新的部门时，不同部门有可能片面追求各自部门的目标，而这些目标未必有助于实现用户需要的总目标。企业总目标往往是摆好各种目标位置，实现综合平衡的结果。
（三）目标管理的实施过程
一般经过以下四个步骤：
1、制定目标，遵循5W1H工作法，包括了制定目标的依据、
对目标进行分类、符合SMART原则、目标须沟通一致等；　　
5W1H是管理工作中对目标计划进行分解和进行决策的思维程序。即“何时何地何人？做何事？为什么？怎么做？”。它对要解决问题的目的、对象、地点、时间、人员和方法提出一系列的询问，并寻求解决问题的答案。这六个问题是：
　　（1）Why——为什么干这件事？（目的）；
　　（2）What——怎么回事？（对象）；
　　（3）Where——在什么地方执行？（地点）；
　　（4）When——什么时间执行？什么时间完成？（时间）；
　　（5）Who——由谁执行？（人员）；
　　（6）How——怎样执行？采取那些有效措施？（方法）。
　　以上六个问题的英文第一个字母为5个W和1个H，所以简称5W1H工作法。运用这种方法分析问题时，先将这六个问题列出，得到回答后，再考虑列出一些小问题，又得到回答后，便可进行取消、合并、重排和简化工作，对问题进行综合分析研究，从而产生更新的创造性设想或决策。
　所谓SMART原则，即是：
　　(1) 目标必须是明确、具体的（Specific）
　　(2) 目标必须是可以衡量的（Measurable）
　　(3) 目标必须是可以接受、可达到的（Attainable）
　　(4) 目标必须是现实的、可行的（Relevant）
　 （5）目标必须具有明确的截止期限（Time-based）
　　2、实施目标；　　
3、信息反馈处理；　　
　　4、检查实施结果及奖惩。　　
按目标管理(MBO)不是用目标来控制，而是用它们来激励下级。按目标管理(MBO)方式通常有4个共同的要素，它们是：明确目标；参与决策；规定期限和反馈绩效。
（四）PDCA循环
PDCA循环又叫戴明环，是美国质量管理专家戴明博士首先提出的，它是全面质量管理所应遵循的科学程序。全面质量管理活动的全部过程，就是质量计划的制订和组织实现的过程，这个过程就是按照PDCA循环，不停顿地周而复始地运转的。
PDCA是英语单词Plan(计划)、Do(执行)、Check(检查)和Action(行动)的第一个字母，PDCA循环就是按照这样的顺序进行质量管理，并且循环不止地进行下去的科学程序。
在PDCA循环中，A行动、处理阶段是PDCA循环的关键。因为处理阶段就是解决存在问题，总结经验和吸取教训的阶段。该阶段的重点又在于修订标准，包括技术标准和管理制度。没有标准化和制度化，就不可能使PDCA循环转动向前。
PDCA循环，可以使我们的思想方法和工作步骤更加条理化、系统化、图像化和科学化。PDCA循环随着在质量管理体系中的成功运用逐渐扩展到职业健康安全管理、环境管理等管理领域，成为世界公认的管理学基本原理和方法。
二、 四川总队党委探索实践
为探索和改进总队党建和思想政治工作新途径，秉承管理大师彼得．德鲁克的目标管理理念，引入目标管理机制，结合总队党建工作自身实际合理设定工作目标，实施PDCA循环，不断将总队党建工作推向深入。2007年10月总队党委开始酝酿并征求意见，为实现总队制定的“争创一流地勘企业”的战略目标，配合以目标管理责任制为核心的总队委托承包经营管理办法的施行，落实总队党委制定的党建工作责任制，2008年元月开始试行党建工作目标管理责任制，2009年经修订后正式实施。有了2008年的经验后，在总队党委的领导下总队工会也于2009年开始实行工会工作目标管理责任制。目标管理责任制的推行，使基层党组织和基层工会明确自己的工作目标，知道做什么，什么时候做，怎么做，做完后有什么奖惩、应该如何改进。做到“规定动作必须做，自选动作创新做”。
首先是党建工作目标的制定，以实现“争创一流地勘企业”的战略目标为指引，围绕总队经济建设中心和稳定工作重心发动党委一班人和基层党组织负责人，按照5W1H和SMART原则充分讨论确定党建工作目标。按照四川总队党建工作责任制的要求，结合总队行政实行的基层独立核算单位委托承包经营管理办法制定了“五好”目标、两“书”和考核奖惩办法。“五好”即领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。这“五好”中的每一好规定了5项次级目标，共25项次级目标。两“书”即以思想、组织、制度、作风四项建设为内容的党建工作责任书和加强党风廉政建设的党风廉政承诺书。
其次在年初召开思想政治工作会时，总队党委与各实行委托承包经营的单位的党总支（直属）支部书记签订党建工作责任书并与承包经营班子成员签订廉洁从业承诺书。还实行主题年制，即配合当年行政工作的重点，在五好中选择一个作为当年党建工作的主要目标。如2008年为“班子建设年”主要抓基层班子建设，形成坚强的战斗堡垒，培养作风过硬的党员干部队伍。2009年为“宣传工作年”，调整宣传目标任务，加强宣传工作投入，加大阵地建设力度等。
然后按照考核办法的要求实施每季度的动态过程检查，总队党委副书记亲自带队下到基层结合当年经营目标调研干部职工思想动态并督促党建工作责任目标的实现。并且每季度都将调研结果在总队班子会上进行通报，使总队班子能及时的根据情况针对性地加强和切实解决基层单位存在的问题以保证总队年度目标的实现。
最后年终由总队组织以党群工作部、人力资源部人员为核心的考核小组依据考核奖惩办法到各责任单位进行绩效考核，按照“五好”的25项次级目标实行百分制年终进行考核评分。上报总队党委审核后汇总到总队计划经营部一并对承包经营单位进行考核兑现。
通过2008年的试行，2009年初我们对责任书增加了制度建设一项，由原来的三项建设变为四项建设，对重要的“五好”目标进行了调整和充实，统一了每一个好下面的次级目标的数量都为5小项，统一了评分分值。并对考核办法中关键的奖惩值进行了明确，对责任人和责任单位规定了具体的奖惩值，对专兼职责任人的党建工作目标考核占全部绩效考核权重也进行了合理的区分。针对试行过程中存在的不足进行的改进，完成了一个PDCA循环。这样使得党建工作目标责任管理办法更系统化、标准化、规范化，增强了可操作性。
通过近两年党建工作目标管理责任制的推行，四川总队的党建和思想政治工作已基本做到“融入中心、进入管理”。结合“学习实践科学发展观”和“保增长、保民生、保稳定”工作的开展，四川总队的经营工作自2007年以来实现了每年超30%的大幅增长，职工收入以每年20%幅度增长，稳定工作中的几个老大难问题基本得到解决，广大干部职工工作情绪饱满，干部队伍稳定热情高。通过将现代管理学知识引入党建工作，创新了工作机制，明确了目标和责任，党的思想、组织、制度、作风四项建设得到了强化，单位和责任人都切实感受到了干不干不一样，干的好不好不一样。干部职工的工作责任心和热情明显增强，党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范带头作用的充分发挥得到了有力的保证，整个总队的凝聚力显著提高。强化党的建设与经营管理的有机联系，充分发挥党委的组织领导作用，用先进的发展理念武装干部职工队伍，最终目的达到为总队的可持续发展营造出健康、稳定、和谐的大氛围。

附件一：四川总队党建工作责任制
附件二：四川总队党建工作考核奖惩办法
附件三：四川总队党建工作责任书
附件四：四川总队党风廉政承诺书
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