《走向“大一统”的秦汉政治》导学案.doc

专题一 古代中国的政治制度
二 走向“大一统”的秦汉政治
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课程标准
知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实，了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。
重点难点
重点：秦朝中央集权制度的形成（三要素：皇帝制度的确立，地方推行郡县制，从中央到地方形成一套完整的官僚体系）。
难点：秦朝创建中央集权制度的作用和影响。
自主学习
一、“六王毕，四海一”-------实现统一
1．过程：（了解）
（1）从公元前230年到公元前221年，相继灭掉 等六国。
（2）公元前215年，派将军蒙恬率军北击 ，收回河套一带。
（3）公元前214年，开凿灵渠，派兵征服南方百越，统一 地区。
（4）开辟“五尺道”，征服 ，使该地区开始进入中原统一政权的版图。
2．意义：
结束了春秋战国以来持续数百年的战乱有利于 专制主义中央集权制度的建立
扩展了 统一帝国的疆域 推动了 中华民族多元一体格局的形成
二、秦朝专制主义中央集权制度的建立------巩固统一（重点掌握）
（一）中央的政治体制
1．皇帝制度的确立：
（1）确立皇帝称号：秦王嬴政统一六国后，采用“_______”称号，自称“始皇帝”。皇帝成为我国历代最高封建统治者的称谓。
（2）基本内涵： （核心）、 、
2、中央政府：三公九卿制的确立
（1）内容：
三公
丞相
左右丞相为“百官之首”，辅佐皇帝处理_政事__________
御史大夫
掌管律令、图籍，下达皇帝诏令，是 助手，负责
太尉
协助皇帝管理_军事 _________
九卿
______之下设九卿，分管着国家和皇家的各种事务。
（2）特点： 
①是以 为中心的中央行政体制； ②充分体现出“ 天下”的特点； 
③中央三公九卿的官员都是由 任命的，官员职位 世袭。 
（3） 运行方式；大臣以“         ”等方式讨论国家军政要务，成为皇帝裁决依据。
（4） 作用：三公九卿互相配合、互相牵制，军国大权最终操纵在皇帝一人之手。各机构权力分开，互相牵制，保证了 权力至高无上。
（二）地方政治体制——全面推行郡县制
1、 出现时间：
2、全面推行郡县制的原因：郡县制有利于 的加强和巩固 。 
3、主要内容： 
（1）“郡”是直属于中央的地方最高一级行政单位。“郡”设 （分掌行政）、 （负责军务）、 （负责监察）。郡下辖若干县。
（2）县隶属于郡。设置于少数民族聚居地的同级地方行政机构称为“ ”。
（3）县以下是 、 等基层行政机构。还有负责地方治安、公文传递的“亭”。
（4）郡县官吏都由 任免调动，不得 。 
4、郡县制与分封制最主要的差别：郡县制形成了                  的形式。 
5、作用及意义： 
（1）郡县制的建立，有利于中央集权的加强和巩固国家的统一； 
（2）是 形成过程中的重要环节，也是 取代 的重要标志。
补充：分封制和郡县制的异同

西周分封制
秦朝郡县制
划分标准
以 关系为基础
按 划分
地方与中央的关系
诸侯国相对独立于中央
郡县受到中央的 管理
历史作用
有利于 ，但也容易发展为 势力
有利于加强 和国家的统一
共同点
①都是中国古代重要的地方行政制度 ②目的都为了巩固统治阶级的统治 ③都在一定时期内起到巩固统治的作用 
三、秦朝专制主义中央集权制度建立的影响： 
1、影响： 
（1）彻底打破了传统的贵族分封制(官僚政治取代贵族政治)，奠定了中国两千多年的封建社会政治制度基本格局，为历代封建王朝沿用，且不断得到加强和完善。（2）这一制度对巩固祖国统一，促进经济文化发展起过一定作用。
（3）专制制度大大加强了统治力量，恶化了人民的处境。
2、影响的集中体现——汉承秦制 
（1）继承：西汉王朝承袭皇帝制度、三公九卿制、郡县制。 
（2）发展—地方制度 
汉朝初期曾出现“ ”、“ ”并存局面。后逐步消除与中央抗衡的地方割据势力，使“ ”政体更加巩固。
汉武帝时期设置 和 ，加强了朝廷对地方的控制。
补充：秦朝中央集权制度的特点
(1)皇权至上，地方绝对服从中央。
(2)大小官吏由皇帝任免，废除了世卿世禄，官僚政治取代了贵族政治。
(3)内部两对矛盾：一是中央内部的矛盾，主要是皇权和相权之间的矛盾；二是中央和地方的矛盾。
过关窗口
一、 单项选择题
1．唐代文学家柳宗元说：“周之失，在于制；秦之失，在于政，不在制。”材料中的两个“制”分别是（    ） 
A．分封制和郡县制                      B．宗法制和郡县制 
C．分封制和专制主义中央集权制          D．宗法制和专制主义中央集权制 
2．秦代确立的中央集权制的基本特征是（    ） 
A．皇权至上    B．“家天下”   C．权力高度集中    D．最高统治者称皇帝 
3．秦《峄山石刻》中说：“追念乱世，分土建邦，以开争理。攻战日作，流血于野，自泰古始。”秦始皇针对这一问题，为使“兵不复起”所采取的措施是（  　） 
A．攻打匈奴，修筑长城      B．实行三公九卿制 
C．推行郡县制              D．统一度量衡、货币和文字 
4．我国古代地方行政管理制度曾出现了从“分封制”到“郡县制”的变化的最主要原因是（    ）  
A．交通的发展 B．疆域的拓展C．经济文化交流的需要D．加强中央集权的需要  
5．柳宗元在《封建论》一文中说：“时则有叛人而无叛吏，人怨于下而吏畏于上，天下相合，杀守劫令而并起。他得出“有叛人而无叛吏”的认识，是由于（    ） 
A． 分封制的确立B．郡县制的确立C．宗法制的确立 D．三省制的确立
6.下列关于秦朝郡县制的叙述，正确的有
①郡县长官一概由皇帝任免 ②形成了中央垂直管理地方的形式
③是官僚政治取代贵族政治的重要标志 ④有利于君主专制中央集权的加强
A.①②③ B.①③④ C.①②④ D.①②③④
7.关于秦朝“挟书律”的叙述，不正确的是
A.挟书律是对收藏违禁书籍的人用刑的法律
B.这一法律的制订与秦始皇欣赏和实践法家思想有关
C.挟书律造成中国古代大量文化典籍的毁灭
D. 挟书律有利于儒家正统思想的广泛传播
8．韩非子说：“事在四方，要在中央；圣人执要，四方来效。”下列首先实践上述政治思想的是（ ）
A．封邦建国 B．置“三公”“九卿”C．确立皇帝制度D．全国郡县化
9．司马迁《史记·秦始皇本纪》记载道：“制曰：‘……朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。’”材料中所包含的政治制度是
A．皇权专制与分封制 B．世袭制与中央集权制
C．皇帝制度与世袭制 D．宗法制与郡县制
10．《荀子·君道》：“墙之外，目不见也；里之前，耳不闻也；而人主（君主）之守司（官吏），远者天下，近者境内，不可不略知也。”为达到引文的效果，秦始皇采取的措施是
A．确立至高无上的皇权制 B．设立丞相，为百官之首，帮助皇帝处理全国政事
C．设立御史大夫为副相，负责监察百官
D．设立太尉，负责管理全国军务
11.“夏、商、周、汉封建（封邦建国）而延，秦（朝）郡邑而促”的说法之所以是错误的，原因在于（ ）
A．没有看到秦统一的历史贡献 B．认为秦不是封建社会
C．把秦亡原因归于郡县制 D．没有指出秦的暴政
二、 材料分析题
1. 阅读下列材料
材料一 公元前 221 年秦王嬴政统一六国后，下的第一道重要诏令是“议帝号”。群臣商议后向秦王建议说：“古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最贵”。因此，臣等愿“昧死上尊 号”，请王为“泰皇”。秦王不以为然，他提出“去‘泰’著‘皇’，采上古‘帝’位号，号曰‘皇帝’。”并说：“朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。”他还采纳了群臣关于皇帝“命为制，令为诏，天子自称曰：‘朕’”的建议。
材料二 “天下之事无小大，皆决于上”“丞相诸大臣皆受成事，倚办于上”。
材料三 秦代以前，玺并非最高统治者所专有。春秋战国时，卿大夫及地方官吏的印章均可称玺。至秦代，则是“天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用”。据载，秦朝的传国玉玺其文为“ 受命于天，既寿永昌”。

回答：（1）材料一对皇位的继承做了怎样的规定

（2） 从材料一、三的“皇帝”称号及“制”“诏”“朕”“玺”等规定中，你能得出什么认识

（3） 根据材料所涵历史信息，说明了什么

（4） 综合以上信息，扼要指出皇帝制度的基本特征及其本质。

2、阅读下列材料“王绾与李斯之争”，回答问题： 
材料一   丞相绾等言：“诸侯初破，燕，齐荆地远，不为置王，毋以填（同镇）之。请立诸子，唯上幸许。”             ——《史记》       
材料二   廷尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇讎，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。”         
 ——《史记》  
  回答下列问题：   
（1） 指出材料一主张的实质是什么？  

（2）材料二反对的理由是什么？“安宁之术”主要是指什么？

（3）上述材料反映的争论发生在什么时间？有何意义？