党的十八大报告解读.doc

党的十八大报告学习材料（一）解读

思想政治工作部
（2012年11月12日）

党的十八大中国共产党第十八次全国代表大会已于11月14日胜利闭幕召开后，公司政工部及时通过电视、报纸、网络认真学习研究各方面专家对报告的解读。总体感受党的十八大报告传递的信息是自信、自省和自觉，简明而又鲜明地向党内外、国内外宣示了我们党将举什么旗、走什么路，以什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进这四个关系党和国家工作全局的重大问题。可以说，十八大报告既是我们党坚定不移地走中国特色社会主义道路的政治宣言，也是全面建成小康社会、开创中国特色社会主义新局面的行动纲领。为深入做好十八大精神的学习贯彻工作，政工部将继续关注各方面对十八大的评价，陆续编印学习辅导材料，发至公司系统各单位理论学习中心组。
一、十八大是中国发展迈入新阶段召开的一次盛会
党的十八大召开的历史背景可以概括为三个新，即新方位、新起点、新挑战。
1.新方位：中国经济发展与改革开放处在新的历史方位
一方面，从中国自身的发展战略进程看，中国的经济发展与改革开放已经进入并处于全面建设小康社会取得重大进展、开始迈向基本实现现代化的历史阶段。另一方面，从全球发展、国际比较来看，按照世界银行的公布的数据，2010年世界银行下中等收入国家的标准是1006至3975美元，上中等收入国家的标准是3976至12275美元，而我国2010年人均GDP达到4394美元。中国已从下中等收入国家的行列进入向上中等收入国家行列推进发展的历史阶段。
2.新起点：中国经济发展与改革开放站在新的历史起点
一是经济发展的新起点，经济总量稳居全球第二，人均国内生产总值2011年超过5000美元，工业化、城镇化和农业现代化快速推进；二是体制改革的新起点，在改革的全面推进中，社会主义市场经济体制的内容不断丰富、框架不断完善，为经济社会科学发展提供体制机制保障；三是对外开放的新起点，中国对外贸易总额位居全球第二，很可能今年超过美国而成为全球第一，在世界银行和国际货币基金组织的投票权已提升至第三，参与国际事务处理和全球发展的影响力不断提高。
3.新挑战：中国经济发展与改革开放面临新的严峻挑战
就国际经济环境而言，中国面对五大严峻挑战。一是在一定的时期世界经济增长速度减缓，二是世界经济结构发生明显调整与变化，三是围绕市场、资源、人才、技术、标准五个方面的国际竞争更加激烈，四是生态环境和气候变化、能源资源安全、粮食安全三大全球性问题更加突出，五是针对中国的各种形式的贸易保护主义与投资保护主义日趋突出。
就国内发展而言，总的概括是“三不问题”，即发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出。突出的表现为：两大约束，即经济社会发展的能源资源和生态环境约束强化；三大差距，即城乡收入分配差距、区域收入分配差距和居民收入分配差距依然较大；三不协调，即投资和消费关系不协调、产业结构不协调、城乡区域发展不协调。
二、十八大报告的四个明显特点
1.涵量厚实、大气磅礴
十八大报告在总体结构上分成12个部分，论述12个重大问题，其中既有对最近五年的工作和过去十年历程做的基本总结，更有对未来发展的部署和展望；既从宏观上、大趋势上分析了我们所处的时代面临的环境，以及要采取的战略，又联系世情、国情、党情从微观层面上提出实际的工作要求；既谈到我们取得了重大成效，也没有回避存在不足和困难。可以说，这个报告开拓了我们视野，使我们看到了指导中国未来发展的伟大的、光辉的蓝图，也看到了面临一些迫切解决的难题，一目了然，清清楚楚。
2.方向明确，信心坚定
这个方向就是中国特色社会主义旗帜指引的中国特色社会主义道路。报告中有一句话，就是中国“既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路”，要走的是中国特色社会主义道路。不走老路、不走邪路，而走中国特色社会主义道路。在以往党代会报告的基础上，十八大报告进一步对中国特色社会主义做了非常明确的理论阐述，指出它就是“一条道路、一个理论、一个制度”。其中，中国特色社会主义道路是实现途径，中国特色社会主义理论体系是行动指南，中国特色社会主义制度是根本保障。这条道路的方向非常明确，不容怀疑，不容否定。
3.布局清晰、任务明确
党的十八大总依据是社会主义初级阶段，总布局是“五位一体”，总任务是实现社会主义现代化建设和中华民族伟大复兴。特别是十八大报告增加了生态文明建设，提出“五位一体”（经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设），这是一个大亮点。“五位一体”是从“三位一体”、“四位一体”发展来的。在布局上还要看到，五大建设加上党的建设，实际上是六大建设。当然，五大建设是社会经济发展方面、国家建设方面，党的建设是执政党方面，两者不是属于同一个领域。但是，五大建设都离不开党的建设，党的建设应该是龙头、是核心，“五位一体”加上党的建设，这就是我们的总格局。
4.与时俱进、新意迭出
与以往党代会报告相比，十八大报告开拓进取精神更加强烈，新的提法更多一些。稍微翻了一下，比如提到工作需要创新的地方就特别多，如，“三个无止境”，即“时代发展无止境、认识真理无止境、理论创新无止境”；提出要“三个勇于”，即“勇于实践、勇于变革、勇于创新”，在建设小康社会中要“三个创新”，即“实践创新、理论创新、制度创新”。再如，在党的建设这部分，新的东西更多。比如提出，我们现在党的建设要讲“三大主线”，即“执政能力建设、先进性建设和纯洁性建设”的主线；提出“四个自我能力”，即“自我进化、自我完善、自我革新、自我提高的能力”；还有党员、干部要模范践行社会主义荣辱观，做到“三者”，即“社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者”；做到“三清”，即“干部清正、政府清廉、政治清明”。对贯彻群众路线也有新要求，提出“围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。”
三、十八大报告中的重点关键词
十八大报告坚持了传统，但也提出了诸多新概念、新表述、新提法，就是我们在学习中提到的一些“关键词”。
（一）指导思想和战略布局方面
1．科学发展观
党的十八大报告进一步明确了科学发展观的历史定位，实现了党的指导思想又一次与时俱进。我们党在推进马克思主义中国化过程中有两次历史性飞跃，第一次飞跃形成了毛泽东思想；第二次飞跃是在改革开放中，逐步形成的中国特色社会主义理论体系。这个理论体系实现了我们党的指导思想的三次与时俱进，第一次是将邓小平理论列为党的指导思想，第二次是将“三个代表”重要思想列为党的指导思想，第三次是将科学发展观列为党的指导思想，因而这是党的十八大报告最大的理论亮点和历史贡献。
2.两个“五位一体”
两个“五位一体”构成党和国家战略新布局。一是提出国家发展总体布局“五位一体”。党的十八大报告将中国特色社会主义事业总体布局从“四位一体”扩展为“五位一体”，这表明我们党对中国特色社会主义建设规律从认识到实践都达到新的水平。这“五位一体”的总体布局，对应着全国老百姓的经济、政治、社会、文化、生态五大权益，彰显了我们党“既要金山银山，也要绿水青山”的执政新境界。二是提出党的建设总体布局也是“五位一体”。即思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设。中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局中的生态文明，体现着自然界的净化，而我们党的建设新的伟大工程“五位一体”总体布局中的反腐倡廉建设，体现的是中国共产党党的肌体的自我净化。
3.中国特色社会主义
十八大报告中指出中国“既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路”，我们要走的是中国特色社会主义道路。在以往党代会报告的基础上，十八大报告进一步对中国特色社会主义做了非常明确的理论阐述，指出它就是“一条道路、一个理论、一个制度”。其中，中国特色社会主义道路是实现途径，中国特色社会主义理论体系是行动指南，中国特色社会主义制度是根本保障。这条道路的方向非常明确，不容怀疑，不容否定。
4.八个坚持
十八大报告对中国特色社会主义作出新的理论概括，强调在新的历史条件下，夺取中国特色社会主义新胜利，必须牢牢把握八个基本要求，分别是：必须坚持人民主体地位，必须坚持解放和发展社会生产力，必须坚持推进改革开放，必须坚持维护社会公平正义，必须坚持走共同富裕道路，必须坚持促进社会和谐，必须坚持和平发展，必须坚持党的领导。“八个坚持”，进一步丰富了中国特色社会主义内涵。
（二）战略目标和工作要求方面
1.两个目标
党的十八大报告提出两个百年奋斗目标，一个是在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，一个是在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。这两个百年奋斗目标最早是在党的十五大报告中提出的，此后，党的十六大、十七大报告中都作了重申。党的十八大报告再次重申这两个百年目标，可以这样说，这两个百年目标必将成为我们夺取中国特色社会主义新胜利的两座里程碑。
2.两个翻番
十八大报告中首次提出“实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”的新指标。翻阅前十年的两次党代会报告,从十六大提出“2020年国内生产总值力争比2000年翻两番”,到十七大提出“2020年人均国内生产总值比2000年翻两番”,再到如今十八大提出“国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”,两个指标（一个是经济总量指标,一个是人民生活指标）同步提出,这向外界传递出未来中国更加重视经济发展质量、更加注重改善百姓生活的重要信号。
“两个翻番”可用具体数字来描述。2010年中国国内生产总值40万亿人民币，到2020年翻一番约为80万亿，按当前汇率计约为13万亿美元。而实际情况2011年中国国内生产总值47万亿人民币，2012年中国国内生产总值肯定突破50万亿人民币，按这样发展下去，2020年大约可达到95-100万亿人民币，约16万亿美元。与此同时，2010年中国人均国内生产总值大约4400美元，到2020年大约可达到9000-10000美元。
从城乡居民人均收入比2010年翻一番来看，2010年城镇居民人均可支配收入约2万元人民币，2011年约2.2万，到2020年大约可达到4-4.5万人民币；农村农民人均纯收入2010年约6千元人民币，2011年约7千元，到2020年大约可达到1.2-1.5万人民币。
3.建成小康
十八大报告提出“为全面建成小康社会而奋斗”，从“建设”到“建成”，这一字之变，是个质的飞跃，体现我国发展阶段的重大变化；这一字之改的“含金量”很高，为迈向中华民族伟大复兴提供了一个看得见、摸得着、感受得到的阶段性目标，也是理解中国是否有改革时间表、路线图的基础。
4．美丽中国
十八大报告指出：“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展”。十八大报告首次提出“美丽中国”和“永续发展”的理念，让人顿感温馨，体现了党和国家坚持科学发展的新理念。
5.深化改革
全面深化五大体制改革在十八大报告中全面呈现，明确了包括政治体制改革在内的深化改革开放的重点。用一个形象的概括，就叫做“高举旗帜走转改”，“高举旗帜”就是高举中国特色社会主义伟大旗帜，“走”就是坚定不移走中国特色社会主义道路，“转”就是加快转变经济发展方式，“改”就是全面深化改革开放。
6.四化同步
十八大报告提出了面向2020年推进中国经济发展与改革开放的新要求，简单概括就是体制定型、方式形成、四化同步。体制定型，是指要深化经济体制改革，使社会主义市场经济体制更加成熟更加定型。方式形成，是指要坚持以加快转变经济发展方式为主线，加快形成新的经济发展方式。四化同步，是指坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。“四化同步”充分体现了中国现代经济社会发展的显著特征。
7.收入分配
十八大报告提出“要努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重”；“规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入”。这充分表明，我们党对收入分配制度改革的思路和措施更加清晰。
8.全民医保体系
十八大报告指出：“要统筹推进城乡社会保障体系建设”、“全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系”、“健全全民医保体系”。统筹推进城乡社会保障体系建设，健全全民医保体系，这是首次在党的代表大会报告中提出。
（三）党的建设方面
1.“三型”党组织
十八大报告提出建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党。这“三型”目标，表明我们对执政党建设规律的把握更自觉、更全面、更深刻。在党的十八大报告中，人民是个关键词，服务也是个关键词。
2.三个自信
在十八大报告中，胡锦涛同志向全党提出了新的政治要求：“只要我们胸怀理想、坚定信念，不动摇、不懈怠、不折腾，顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗，就一定能在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，就一定能在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。全党要坚定这样的道路自信、理论自信、制度自信！”“三个自信”的新提法内涵丰富，意义重大，是对全党全国人民精神状态的新要求。
3.四个监督
十八大报告提出“加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人们监督权力，让权力在阳光下运行”。这是党代会报告中把“四个监督”作为一套完整的监督体系首次明确提出。
4.四个意识
十八大报告提出：“全党必须增强忧患意识，谦虚谨慎，戒骄戒躁，始终保持清醒头脑；必须增强创新意识，坚持真理，修正错误，始终保持奋发有为的精神状态；必须增强宗旨意识，相信群众，依靠群众，始终把人民放在心中最高位置；必须增强使命意识，求真务实，艰苦奋斗，始终保持共产党人的政治本色。”“四个意识”的提出，既是对全党的谆谆告诫，也是对全体党员的重要鞭策。
5.党内民主
十八大报告提出“党内民主是党的生命”、“要坚持民主集中制，健全党内民主制度体系，以党内民主带动人民民主”、“完善党的代表大会制度，提高工人、农民代表比例，实行党代会代表提案制”、“完善地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制”。充分体现了积极发展党内民主，增强党的创造活力的重要举措。
6.反腐建设
十八大报告中强调“将反腐败斗争进行到底”、“全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明”、“这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国”。充分体现了反腐败斗争的重要性、紧迫性和中央的坚定决心。
7.社会主义核心价值观
十八大报告用24个字，从三个层面对社会主义核心价值观进行了表述。从国家层面看，是富强、民主、文明、和谐；从社会层面看，是自由、平等、公正、法治；从公民个人层面看，是爱国、敬业、诚信、友善。我们党一再强调正确处理国家、集体、个人三者利益关系，这三个层面的社会主义核心价值观的表述，也体现了同样的思想方法。
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