楠竹开发-大有可为.doc

毛竹开发，大有可为
盛茂林
2005年9月 日

最近，我到城步、绥宁等地调研，看到一些地方发展毛竹来势喜人，涌现了不少好的典型，觉得毛竹是有良好的生态效益、社会效益和经济效益的产业，在我市大有可为。
毛竹资源是我市的优势资源。全市现有竹林面积189.8万亩，活立竹2.6亿根，双双位居全省第一。从资源的分布看，绥宁、城步、新宁、隆回、洞口、新邵6个主要产区县，竹林面积都在25万亩以上。竹林面积在1万亩以上的乡镇、国有林场达51个,占全市乡镇场总数的25%。从生产情况看，全市有高效竹林35万亩，低产竹林155万亩，平均每亩活立竹130根左右，年可产原竹1100万根，产笋17200吨，其他竹副产品1800吨。
1999年，市委、市政府做出了《关于加快我市毛竹产业化建设的决定》。由于各级党委、政府高度重视，各有关部门通力协作，广大群众积极参与，五年来，全市新造毛竹23万亩、低改35万亩，活立竹净增5000多万根；竹加工企业从几家发展到上百家，其中产值上千万元的企业16家，竹产业总产值达到10.8亿元。实践证明，毛竹开发是带动农民增收、企业增效、财政增税、社会增绿的大产业、好产业。
农民增收。毛竹生长快、周期短、效益高。选择母竹培育，当年造林，当年发笋，3—5年大见成效，比起其他林木、水果，收效快得多；对现有竹林低改垦复，第二年即可见成效，每亩每年可产鲜笋800公斤、成竹40根，平均亩收益稳定在1000元以上。城步县茅坪镇农民易德勇，把自己的6亩杂柴山改造成为高效笋竹两用林，年产冬笋1400公斤、春笋1600公斤，产成竹200余根，年收益15000元，通过挖山兴竹实现了脱贫致富。绥宁县的水口乡、瓦屋乡、麻塘乡，城步县的威溪乡，新宁县的麻林乡、黄金乡等农民，每亩毛竹经营收入达到了1000元。2004年，全市100万竹农人平增收400元，比1999年翻了两番。毛竹开发已成为林区农民增收最快、收益最大的项目。
企业增效。毛竹开发潜力巨大，是优良的造纸原料，可以加工竹地板、家俱、工艺品，经过加工后，每根竹子的价值从8元增加到30元以上，全市毛竹加工企业在加工行业中一枝独秀，创造了全部盈利的记录，而且盈利率较高，其中16家产值过千万元的竹加工企业年利润总额超过5000万元。城步县果业公司生产加工“p10”清水笋罐头出口日本，年产量5000吨,年创汇400万美元。新宁县麻林乡大鹏竹制品厂，是个以毛竹为加工对象的乡镇小企业，该厂每年生产小竹签5000万支，年收益达到60万元，成为领头一方的明星企业。2004年,全市竹加工企业年盈利增长20%左右，总计实现利税5000万元。经过低产改造的竹林，每亩因此，拥有丰富毛竹资源的我市，不仅可以而且应该成为竹产业强市。
财政增税。平均加工创税2元；以此计算，将我市现有竹林全部改造为高效林，每年可产原竹2000万根以上；进一步扩大加工利用，年产值可达到35亿元，可实现创税4亿元。如何将资源优势转化成经济优势，绥宁县委、县政府提出了“林竹兴县，工业强县”，县和乡两级都设立竹产业开发基金，出台了《关于促进竹资源培育和精深加工的若干规定》，大力发展笋竹两用林。5年来，全县新造毛竹10万亩，完成低改20万亩；竹制品规模加工企业从38家发展到56家，年加工量由500万根增至980万根（含外地引进竹材），年加工创税3000万元。城步县威溪乡，有15个行政村、2200户农户、8500人，有竹林6万亩。90年代未以来，同时推进毛竹低改和加工，乡财政收入由30万元增加到50多万元。据有关部门统计，2004年全市毛竹加工创税达到了5000万元。
我市毛竹开发虽然取得了可喜成绩，但与发达地区比较，还有较大差距。这种差距主要表现在两个方面，一是资源培育上，我市毛竹林虽然面积较大，但单位蓄积量小，产出不高，平均每亩立竹130根左右，年产笋90公斤，产成竹10根。而浙江省安吉市77万亩毛竹，有立竹1.4亿根，其培育的高效笋竹两用林每亩每年产笋800公斤、产成竹40根以上，分别为我市的9倍、4倍。二是加工利用上，我市主要停留在竹胶板等初级产品的加工上，不仅产品比较单一，而且竹资源利用效率较低，整体不到50%。而安吉市有竹炭、竹饮料、竹用品等10大系列、1000多种产品，从竹杆、竹枝到竹叶都得到了综合利用，利用率达到了95%。
三、让毛竹产业成为兴工强市富民的大产业
1、继续实施以“低改为主，低改、新造并举”的竹资源培育方针。主要产竹县以低改为主、新造为辅，重点提高存量；非产竹县低改、新造双管齐下，重点扩大增量。全市要按照每年低改12万亩、新造2万亩的速度稳步推进，力争到2010年，使竹林面积达到200万亩以上，高效竹林达到100万亩，竹产业加工产值达到20亿元。
2、坚持因地制宜，科技兴竹。根据邵阳实际，下大力气研究和推广毛竹速生丰产栽培技术。低改应严格按照“劈山除杂、削山松土、开竹节沟、施肥埋青、留笋养竹、号竹号笋、钩梢整枝、合理采伐”的技术要求进行，努力提高现有竹林质量。新造竹林要因地制宜，科学种植，着力发展高产竹林。
3、积极培育龙头企业，发挥龙头带动作用。毛竹产业的发展，没有龙头企业的带动是不行的。每一个县市区、特别是重点竹产区，都要有意识培育1—2家上规模、上档次、有市场的龙头企业。政府及相关部门要在资金、政策等方面给予优惠，并搞好技术服务。要通过经济、法律、行政和行业准入等措施，淘汰那些规模小、资源利用率低、环境污染大的企业，保障龙头企业的资源供给。充分发挥龙头企业的辐射作用，推动现有竹加工企业的兼并重组。
4、加快推进竹加工企业办基地。新上竹加工企业办工厂和办基地要同步进行，对积极建资源基地的加工企业，政府和林业部门要给予融资、技术、采伐限额等方面的优惠。对于有条件又不办基地的企业，应通过收取资源培育费进行调控。加快竹林及其林地的流转，推动社会化造林，实现“企业+农户+基地”的产业发展格局。鼓励企事业单位干部、个体大户和一切社会主体承包、租赁、经营、合股开发竹业。
5、不断提高竹资源的利用效率。以“兴工强市”为契机，积极引进具有高新技术的竹加工企业。把引进的重点放到竹纤维、医药、食品等方面，减少资源消耗，提高企业效益。实行行业准入制度，避免竹加工行业的重复建设。对从事毛竹精深加工和利用竹剩余物加工的企业减税让利，搞好“全竹利用”和“综合加工”，努力提高竹产品的增加值。
6、进一步加强对毛竹产业开发工作的领导。各县（市、区）党委、政府要加强领导，有关竹业开发部门要通力协作，通过政策宣传和典型带动，再次掀起我市毛竹产业开发的新热潮。要将毛竹开发工作作为对各级政府政绩考核的重要内容。同时根据市委、市政府的《决定》，每年对竹业开发做出贡献单位和有关人员给予适当的奖励，使毛竹开发成为各级各部门义不容辞的责任，成为群众脱贫致富奔小康的自觉行动。
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