关于房屋征收工作重难点的调研报告.doc

关于房屋征收工作重难点调研汇报

近年来，我区加大了征地拆迁工作力度，全区征收范围不停扩大、包括户数不停增加，相关问题也伴随房屋征收进行而暴露出来。因为相关利益博弈房屋征收过程中自然产生各种矛盾，加之相关政策不完善，资金周转困难、历史遗留问题等各种问题，使房屋征收成为一个政府头痛、群众呼声，制约城市发展难题。所以，正确处理房屋征收过程中各种利益关系，有效化解征收引发矛盾，保障征收工作顺利开展，是经济社会发展主要前提和基础，同时也是我们面临一个重大而严峻课题。现将本局对房屋征收工作调研情况汇报以下：
一、项目基本情况
年，本局全力投入棚户区改造项目中，如：XX 棚户区
改造项目、AA 棚改项目、BB 片区棚户区城中村改造项目、WW 市EE高新动力小镇棚户区城中村改造项目等，Q 区征收项目标完成事关全区经济建设发展，本局特组织数次调研，摸清征收
工作中存在重难点问题，逐一突破，争取准期完成征收项目。
二、当前征收工作中存在难点
（一） 单位征收协调难。我区国有土地上征收项目包括有省属企业、市属企业、有改制企业也有未改制企业；被征收房屋属性有企业房改房，也有自管公房等，加之单位遗留问题复杂、被征收人期望过高等原因，造成各种利益诉求在征收过程中集中引发。首先，一些被征企业或被征单位职员寄望于经过征收，一并处理企业改制、社保医保、福利分房等遗留问题，诉求普遍偏高。另首先，相比私房征收，单位征收周期长、推进慢、司法强拆执行难。
（二） 安置问题比较突出。近年来，因为我们仍处于后发赶超欠发达地域，求快速发展心切，加上许多重点项目本身要求高、时间急、工期紧，项目开启时工作重心就放在了项目推进上，与之匹配房屋征收安置保障工作经常准备不充分，先征收推进项目后再说安置，往往很多项目征收时大约确定一个安置地点就开启征收，造成部分项目已完成征拆工作三四年，项目指定安置点却连建设地址都未落实，安置房建设严重滞后。经调查统计，供需差距大，供需数量不平衡。
（三） 群众有强烈对立情绪。对于群众来说，房屋征收这个事件本身是非常满足他们愿望，不过因为这之间牵连着许多利益关系，所以当其进行实施时候，群众就会表现出抵制情绪，而他们表现主要是：不主动配合政府调查和评定等工作，而且有反正确态度和推迟时间意识以及想尽各种方法一获取更多赔偿。除此之外，群众还会采取大规模联访方案。被征收群众到上级进行上访，并对房屋征收过程里只要能够进行诉讼地方均会提出诉讼，这给房屋征收实施单位带来了很多压力，也使得相关工作十分难以进行。
三、相关提议
（一） 针对安置问题。首先，我们要对安置房进行谋划，而且实施网格模式结构布局。对于安置房要尽可能地实施就近安置，在国有土地上旧城改造中要尽可能选择在房屋征收地上进行安置，也能够在就近在开发商那里回购安置房用于安置被征收房屋群众；要尽可能地采取现房进行安置，实施“先建后拆、边建边拆、拆建同时”方法。即能够抵顶征收赔偿资金，降低财政投入压力，也能够降低群众过渡期限，降低征收成本和过渡费用，消除群众安置顾虑，便于群众接收；要处理安置房建设中存在缺点，征收项目安置房数量往往较少，尤其是商业安置房，所以我们要尽可能处理现今商业安置房不足问题。要对安置房进行合理布局和规划，在现实中时常会出现安置房布局不合理、户型不合理情况，所以我们要努力处理这项问题。因为安置房是被征收房屋用户要紧急入住，不过安置房相关手续比较麻烦，所以我们要为安置房提供一个专门处理通道，使得安置房手续尽快办理，使居民尽快入住。
（二） 梳理规范赔偿政策，严厉征收政策执行。因为现今各地房屋征收政策有很大差异性，所以我们要比较总结各地房屋征收政策，并合理制订有效相关统一政策，处理不合理相关政策，并对统一征收政策进行严格执行。
（三） 妥善处理历史问题，遏止不妥得利行为。首先我们要对历史遗留问题进行妥善处理。一是对之前许多已经处理过历史遗留建筑征收处理案例进行分析和借鉴，并总结归纳出对应处理方法；二是妥善处理未批先建、暂时建筑和违法违章建筑，严格执行政策，该赔偿合理赔偿，该拆除严格拆除。其次是要加强房屋建设步骤管理和监督。相关执法部门应加强对房屋建设步骤监督管理，一是要严格执法，先期介入，加大处理力度。二是要建立长久有效交叉管理机制，从源头上控制违章、未登记建筑产生，防止将全部问题都留置到征收中处理。三是对那些因历史遗留“无证房屋”，在确实不影响或太大影响城市规划前提下，关于部门可提前或尽快处理其权属问题。当然，房屋征收部门也必须严把征收赔偿关，严格按照政策进行赔偿。
（四） 综合利用多个方式，最大程度消除矛盾。首先我们要完善相关政策。政策中我们要确保被征收人利益，并对协议进行公开，不搞特殊化，令群众对征收政策信服，这么才能降低相关纠纷，使得房屋征收愈加顺利。第二我们能够实施模拟征收。因为有些土地群众非常希望它们被征收，不过有可能征收土地域域还没有确定，我们能够采取模拟征收，这么能够无目标、无任务，完全能够由被征收人愿望来实施是否进行拆迁，这么拆迁就从群众被动征收变为主动征收，处理了征收方与群众之间矛盾。第三我们要有效利用行政伎俩。现在我国房屋征收面临许多问题，而行政伎俩不够有效也是其中一部分原因。房屋征收工作是一项综合性、复杂性系统工程，包括千家万户和方方面面，需要各相关部门和单位地配合和保障。需要请求相关工作单位来对征收优势和好处进行宣传，并主动配合相关单位宣传工作，尽可能消除与群众矛盾。
结论：总而言之，我们对房屋征收工作中出现问题与矛盾进行分析，我们发觉对于房屋被征收群众，我们要尽可能保护他们正当利益，照料群众情绪，严格恪守相关政策，主动处理相关矛盾，这么才能促进房屋征收顺利进行。