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创建双拥模范城实施方案
一、背景
双拥模范城是国家鼓励和支持军地合作建设的一项重要工程，旨在在城市建设中充分发挥军队资源的作用，加强军地合作，支持军队改革发展，推动城市现代化建设。近年来，我市人民群众对双拥模范城建设的重视越来越高，多个区市先后启动了双拥模范城建设。依托本市军事资源优势和政府相关政策支持，全市双拥模范城建设工作扎实推进，建设规划逐步明确，但仍需要有关部门和单位共同制定实施方案，细化具体实施措施。
二、总体思路
我市双拥模范城建设以实施军地融合战略为主线，在城市规划、建设、管理各个环节中充分融合军地资源，在现代化、创新型、国际化城市建设中发挥双方优势，共同推动城市发展。具体措施如下：
三、建设目标
1.进一步完善城市规划，推进城市现代化。重点加强城市基础设施建设，提高城市服务能力和管理水平，全面提升城市品质和功能。
2.发挥军队资源优势，积极推进军民融合。实施军地融合战略，加强军地合作，深化军地联动，发挥军队资源优势，推动经济发展、科技创新、社会治理等领域深度合作，营造良好发展环境。
3.建设文明、和谐、安全、宜居城市。注重社会主义核心价值观的引导作用，重视社会保障，推进社会治理，扎实做好城市文明创建、城市绿化、公共安全等工作。
四、具体措施
1.城市规划环节
（1）加强城市功能分区规划，划定军事用地范围，合理配置城市资源。
（2）重点规划军民融合产业开发区，推动军民双创，加强产业结构调整和优化，促进双方融合。
（3）建立城市规划与安全防控联动机制，加强对军地联合防务设施的规划设计。
（4）推进城市智能化建设，加强信息技术与军事装备技术深度融合，提升城市治理水平。
2.城市建设环节
（1）以“城市绿化+”为主题，推动城市生态化和宜居化建设。
（2）有效整合军地资源，重点增强城市安全设施，提升城市安全保障能力，确保城市治安环境稳定有序。
（3）加快城市路网建设，大力发展公共交通，推广绿色出行，提升城市交通出行质量与效率。
3.城市管理环节
（1）建立城市综合管控中心，集成城市各类数据资源，加强城市运行监测、预警和应急响应能力。
（2）推进社区治理创新，对社区发展环境进行优化，加强社区基础设施建设和服务水平提升。
（3）重视文化建设，加强公共文化服务设施的建设和运营，推动文化产业与城市发展深度融合，丰富城市民生文化生活。
五、实施路径
建立联合领导小组，由市相关部门领导担任组长，市人民政府外事办、市气象局、市文化广电旅游局、市规划局、市交通运输局、市安全防范中心等部门作为成员单位，负责统筹协调全市双拥模范城建设工作。经过前期沟通和协商，主导部门要会同相关部门完成方案的制订和实施，对于可能涉及到的政策、管理、法律、财政等方面，要积极与有关部门沟通，加强协调，确保全面配合、齐抓共管。
六、预期效果
（1）城市现代化水平提升，城市规划建设品质和功能更加完善。进一步促进经济社会发展，提升城市竞争力。
（2）军地资源深度融合，共同合作推进军民融合发展。进一步提高军队服务能力，为经济社会发展提供更好的支撑。
（3）城市文明、和谐、安全、宜居程度进一步提升。提升城市居民的幸福指数，构建和谐社会环境。
七、反思
城市建设是政府的责任和义务，军队、民政等持续参与城市建设也是一种新的趋势。然而，在双拥模范城建设过程中，城市和军队的融合也存在一些困难和障碍。为此，我们需要在规划设计上加强协作与配合，搭建沟通平台加强沟通与交流，及时解决合作中遇到的问题，推进项目进展。在合作中，政府应以引导和整合城市资源为主，充分利用军方资源的实力性，实现合作双方的利益最大化。政府还应该尽可能为军队提供合作机会，使其更加融入城市，发挥出更大的作用。