信访稳定工作“三无”创建活动实施方案.doc

佛门乡人民政府
关于大调解工作“三无”创建活动的实施方案

为了切实搞好大调解工作，根据区委办、区政府办《关于落实大调解“三无”目标责任的通知》文件精神，结合我乡工作实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面实施“147”战略部署，坚持“以人为本”、执政为民，坚持依法办事、实事求是和群众路线，扎实抓好大调解工作，力争取得新成效，为实现“整体转型、提速发展”营造和谐稳定的社会环境。
二、工作目标
着力规范大调解秩序、着力从源头上预防和减少不和谐因素，以强化基层基础工作为重点，坚持工作重心下移、关口前移，力争把大量矛盾和问题解决在乡、村、社，促进全乡整体形式持续好转。
三、方法步骤
（一）动员部署阶段（3月21日-3月31日）。
制定大调解工作“三无”创建活动实施方案，并召开专题会议，传达区委、区政府文件、会议精神。组织发动村（居）、乡属事业单位组织学习《大调解条例》和有关文件精神，并结合各自实际，制定具体措施。
（二）实施阶段（4月1日-12月31日）。
1、加强对创建工作的组织领导。为了确保创建活动深入开展，乡党委决定成立以乡长郑程为组长，人大主席杨廷安、副乡长任艳为副组长，各办公室负责同志为成员的创建工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在六位一体办公室，负责创建活动日常工作。各村（居）、事业单位、办公室按各自职责，认真分析研究，明确工作任务，坚持抓基层、重排查、保稳定的原则，通过深入基层、深入一线上门服务、谈心交流等形式，切实做好干部职工和群众的矛盾纠纷排查调解工作。
2、加强大调解网络建设。组织各村（居）、事业单位、办公室工作人员以“贴近群众、服务群众、心系群众”为宗旨，坚持抓基层，打基础，重排查，抓稳控，确定法制宣传内容，积极开展为民便民法律政策服务，切实做好群众纠纷调解，帮助群众运用法律武器维护自身合法权益，让群众在创建中学法用法，增强创建活动的吸引力和渗透力。
3、重点搞好“四抓”工作。一是抓源头防范治理。坚持矛盾纠纷排查调处，做到定期排查与集中排查相结合、全面排查与重点排查相结合，将矛盾纠纷和群众大调解问题发现在初始阶段、解决在萌芽状态。全面推行重大事项社会稳定风险评估，超前谋划，及早防范。二是抓初信初访办理。高度重视初信初访的办理工作，做到及时受理、规范办理，防止因推、拖或敷衍塞责导致群众大调解问题久拖不决，或由此引发新的大调解问题甚至激化矛盾。三是抓大调解积案化解。进一步排查梳理大调解积案，创新方式，辩证施治，综合化解，努力提高大调解积案的办结率和息访率，切实减少重信重访。四是抓重点人头稳控。定期摸排重点大调解对象，对缠访、闹访特别是有到市进京上访史的人员、重点大调解群体的牵头人和组织者，综合运用宣传教育、群众帮教、依法处置等措施，做好思想疏导和教育稳控工作。
（三）总结阶段（2012年1月10日前）
对全乡大调解工作“三无”创建活动开展情况进行全面总结。

佛门乡人民政府
二○一一年三月二十七日
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