华润天能徐州煤电有限公司调度管理办法(新).docx

华润天能徐州煤电有限公司安全生产调度管理办法
( 试 行 )
第一部分 总则
1.编制目的
为进一步规范公司、煤矿安全生产调度管理，提高指挥、协调能力，保证调度指挥的有效性，特制定《华润煤电有限公司安全生产调度管理办法》。
2.适用范围：
本办法适用于华润天能煤电公司下属生产、基建矿井。
第二部分 安全生产调度管理机构及职权
1. 机构设置与人员配备
1.1. 公司及矿均必须设立安全生产调度机构，即安全生产调度室；
1.2.公司及矿的安全生产调度室必须配备必要的人员，实行每天 24h值班工作制度；
1.3.公司及矿的安全生产调度室需配备专职(兼职)调度主任一名,专职(兼职)统计分析员一名。
2.调度员工作权利
2.1.煤矿调度员十项应急处置权
煤矿矿长必须赋予煤矿调度人员应急处置权，并以书面形式给予授权。其内容如下：
煤矿调度人员在值班期间接到安全监测监控系统报警或基层区队、安检员、瓦斯检查员和汛期地面巡视员等汇报时，凡涉及下列险情之一的，可不经请示领导，有权下达某个生产区域或整个矿井立即停止生产，撤离作业人员的调度指令，然后再按规定向值班领导和矿长及上级部门汇报。
2.1.1.汛期本地区气象预报为降雨橙色预警天气或24h以内连续观测降雨量达到50mm以上，或受上游水库、河流等泄洪威胁时，或发现地面向井下溃水的；
2.1.2.井下凡出现涌水量突增、有突水预兆等异常情况的；
2.1.3.井下发生瓦斯、煤尘、火灾、水害、冲击地压等重大事故的；
2.1.4.供电系统发生故障，不能保证矿井安全供电的；
2.1.5.主要通风机发生故障或通风系统遭到破坏，不能保证矿井正常通风的；
2.1.6.安全监测监控系统出现报警且情况不明的；
2.1.7.煤层自然发火有害气体指标超限或发现明火的；
2.1.8.井下工作地点瓦斯浓度超过规定的；
2.1.9.采掘工作面有冒顶征兆，采取措施不能有效控制；或采掘工作面出现冲击地压预兆的；
2.1.10.有其他危及井下人员安全险情的。
2.2.调度主任有权参加生产计划的编制和审查工作，有权召集和参加有关生产会议。调度人员有权根据领导指示和安全生产需要，调动相关人力、物力；
2.3.调度人员有权了解矿井生产计划、安全技术措施等安全生产资料，有关单位和人员必须如实提供。
3.调度人员的基本条件
3.1.必须具有中专或高中以上文化程度，具有 3 年以上采掘或井下工作的实践经验；
3.2.具备煤矿安全生产必要的专业基本知识；
3.3.具有一定的组织协调能力；
3.4.具有高度的事业心和良好的职业道德，责任心强，作风正派。
3.5.按照《煤矿安全规程》第746－749条规定，有下列病症之一的，不得从事调度工作：
3.5.1.活动性肺结核病及肺外结核病；
3.5.2.严重的上呼吸道或支气管疾病；
3.5.3.显著影响肺功能的肺脏或胸膜病变；
3.5.4.心、血管器质疾病；
3.5.5.经医疗鉴定，不适于从事粉尘作业的其它疾病；
3.5.6.风湿病（反复活动）；
3.5.7.严重的皮肤病；
3.5.8.经医疗鉴定，不适于从事井下工作的其他疾病；
3.5.9.癫痫病和精神分裂症患者；
3.5.10.患有高血压、心脏病、深度近视等病症以及其他不适应
（2m以上）作业者。
第三部分 调度工作内容及职责
1.调度室工作内容
1.1.公司安全生产调度工作内容：
1.1.1.调度各生产及基建矿井的安全生产情况，包括生产事故、人身伤亡事故，并做好记录和上报工作；
1.1.2.调度统计各生产矿井的主要生产指标的完成情况，包括原煤产量、掘进和开拓进尺、煤炭销售、重大安装准备工程的节点进度、矿井重点检修等内容；
1.1.3.调度基建矿井的开拓进尺、安装工程节点进度的完成情况；
1.1.4.公司要求的安全生产上报内容在规定的时间内做好资料的统计汇总，并按华润天能生产调度管理系统的报表格式要求及时上报；
1.1.5.接收并及时报送上级的调度通知、通报、指令，并做好存档工作；
1.1.6.对当班出现的各生产、基建矿井影响安全生产的需公司进行协调解决的问题，及时进行协调处理，并报相关部门和领导；
1.1.7.调度各矿井的重大隐患整改情况，做好记录并及时汇报相关部门和领导；
1.1.8.做好矿井“雨季三防”、“冬季防寒防冻”等季节性重点工作调度；
1.1.9.当发生生产安全事故时，必须及时按生产安全事故调度指挥流程进行调度指挥，并启动相应的事故处理应急预案；
1.1.10.当发生需向上级部门汇报的生产安全事故，应按汇报程序逐级向相关部门汇报生产安全事故；
1.1.11.做好月度、年度的生产安全指标的统计及上报工作；
1.1.12.按要求对各类记录、文件、统计资料等做好存档工作；
1.1.13.对下属各煤矿的调度工作进行检查指导，参加公司组织的安全生产质量标准化检查；
1.1.14.公司下属热电厂等非煤产业单位，必须建立相应的非煤产业调度工作制度。
1.2.公司调度应急救援工作
1.2.1.公司应急救援指挥部下设应急救援指挥部办公室，负责应急救援指挥部的具体事务工作，办公室设在公司调度室；
　　1.2.2.负责矿井应急救援指挥工作的综合协调和管理，根据事故灾难情况和救援工作进展情况，及时向应急救援指挥部报告；
　　1.2.3.与现场应急救援指挥部保持联系，传达公司应急救援指挥部的命令；
　　1.2.4.调动矿山应急救援力量，调配矿山应急救援资源；
　　1.2.5.提供技术支持，组织矿山应急救援技术组参加救援工作，协调矿山医疗救护工作；
　　1.2.6.调用矿山应急救援基础资料与信息；
　　1.2.7.矿山事故扩大或专业领域救援力量、资源不足时，协调相关救援力量及设备增援；
　　1.2.8.完成公司应急救援指挥部交办的其它事项。
1.3.煤矿安全生产调度工作内容：
1.3.1.每班调度至少两次生产区队的安全生产情况，调度内容主要包括生产现场安全生产状况、存在的隐患及处理结果；
1.3.2.及时协调处理需要调度室解决的问题；
1.3.3.汇总当日安全生产情况并录入矿安全生产调度日报表，主要内容包括：主要生产指标完成情况（原煤产量、掘进和开拓 进尺、煤炭销量和质量）、安装准备工程进度（回采工作面安装、初放、拆除，掘进工作面开窝、贯通等）、过断层（构造）、 过老峒情况，以及主要生产系统检修和存在的主要安全隐患及处理结果；
1.3.4.每日17点前将各安全生产类信息汇报至公司调度室。汇报内包括：矿井当天生产指标完成情况、安全生产状 况、重点工程进度、矿井存在的安全隐患及处理结果；
1.3.5.调度矿井雨季“三防”、冬季防寒防冻等季节性重点工作进度，及时反馈信息；
1.3.6.做好月度、年度的生产安全指标的统计及上报工作；
1.3.7.按要求对各类记录、文件、统计资料做好存档工作；
1.3.8.矿调度室必须建立以下的原始记录、台帐、表格、报表：
1).安全生产问题处理记录。指基层单位在生产调度会议上提出的安全、生产问题解决落实情况记录，记录要有时间、 人员、存在问题及处理结果；
2).人身事故记录。指在发生人身伤亡事故的详细记录，需记录事故发生的单位、时间、地点、事故经过、受伤人数、 受伤程度，并注明汇报人、记录人及记录时间；
3).生产事故记录。指在发生非伤亡的生产事故的详细记录，
需记录事故发生的单位、时间、地点、事故经过、影响生产的范围、时间等，并注明汇报人、记录人及记录时间；
4).调度通知、通报、指令收发记录。指接收上级下发的调度 通知、通报、指令及调度室下发的通知、通报、指令的记 录，接收人和交办人要签名，并注明办理时间；
5).调度室还需建立调度值班记录（调度记录本必须有编码，每班记录都要注明日期和班次，保存完整）、班前调度会议记录、区队领导干部值班记录、干部下井签到及班中汇报记录、跟班区队长班中和班末汇报记录、调度员交接班记录、调度专业会议记录、调度员学习记录、初放、收面和巷道贯通记录、经营情况调度逐日记录、主要生产指标逐日完成情况记录、矿级领导值班现场管理记录、调度信息闭合管理记录；
6).技术资料：包括采掘工程平面图，矿井应急救援预案，通风、运输、供电、通讯等生产系统图，井上、下对照图；
7).表格：包括生产计划单、采掘计划表；
8).统计报表：包括生产调度日报表、生产月（旬）报表、
主要生产指标月度统计表、生产事故月度统计表、人身事故月度统计表、管理人员下井统计表、领导下井值班表；
9).管理流程图：安全生产调度处理流程、调度员岗位操作流程；
10).必须存有安全生产管理人员的电话、手机号码以及上级相关部门的通信方式。
1.4.矿井应急救援工作
1.4.1负责矿井应急救援指挥工作的综合协调和管理，根据事故灾难情况和救援工作进展情况，及时向矿井应急救援指挥部报告；
　　1.4.2.与现场应急救援指挥部保持联系，传达矿井应急救援指挥部的命令；
　　1.4.3调动矿井应急救援力量，调配矿井应急救援资源；
　　1.4.4调用矿井应急救援基础资料与信息；
1.4.5及时向公司紧急救援指挥部报告事故救援进展情况，矿井事故扩大或专业领域救援力量、资源不足时，请求协调相关救援力量及设备增援；
　　1.4.6完成矿井应急救援指挥部交办的其它事项。
1.5.调度室各种原始记录保存时限不少于 2 年。
2.调度人员必须具备的应知应会内容
2.1.煤矿调度人员必须具备的应知应会内容：
2.1.1.本矿井所开采的煤系、主采煤层、各煤层的赋存情况、开采条件（包括地质构造、煤层的稳定性和水文地质等）和矿界；
2.1.2.本矿开拓方式、开采水平、延深水平，全矿井现有地质储量、可采储量和各水平的可采储量及其变化；
2.1.3.本矿井生产及准备的采区和采掘工作面，采煤工艺、支护形式、循环方式，掘进工作面的爆破、装运和支护方式；
2.1.4.矿井的提升运输方式及设备型号，提升能力，地面原煤储、装、运系统及能力，排矸运输系统；
2.1.5.矿井通风系统，供电系统，压风系统，防尘系统，通讯系统， 排水系统等主要生产系统的基本情况，包括能力、位置等；
2.1.6.本矿瓦斯等级、自然发火期、安全生产事故应急预案、每个季度修编的矿井灾害预防及处理计划和事故避灾路线；
2.1.7.本矿的水平延深、技术改造和安全技术措施等重要工作的计划项目和施工情况；
2.1.8.工伤救护的基本常识；
2.1.9.事故抢险的基本程序和原则；
2.1.10.熟悉本调度室的各种通信设备、设施，主要包括调度总机、计算机、传真机的使用方法；
2.1.11.掌握生产动态，分析发展趋势，做好预测预报，能进行班、日、旬、月主要生产指标的统计分析；
2.1.12 会组织日、班生产工作和循环作业，能独立应对生产过程中的一般常规问题；
2.1.13 会看采掘工程平面图、井上下对照图、采掘单项施工图、采掘作业规程的各种附件图和矿井避灾路线图。
2.2.公司调度人员的应知应会
2.2.1.应了解各矿井所采煤系、主采煤层及赋存情况、大型断层构造、矿井开采上、下限和技术边界线等；
2.2.2.各矿井开采水平和延深方式，各矿井的设计和核定能力；
2.2.3.本年度各矿井的开拓与延深工程计划和形象进度；
2.2.4.各矿井的采煤工艺、支护形式；
2.2.5.各矿井的采掘工作面在籍个数、生产个数、逐月的单产、单进和采掘机械化程度；
2.2.6.各矿井的瓦斯等级、煤的自然发火期和煤尘的爆炸指数，本年度各矿井的主要安全技术措施项目；
2.2.7.公司的安全生产事故应急救援预案、工伤救护的基本常识、各类生产安全事故抢险的基本程序和原则；
2.2.8.能看懂采掘工程平面图、采区设计图、避灾路线图、通风、排水、供电系统图；
2.2.9.能进行主要生产指标的统计分析；
2.2.10.熟悉调度室主要通讯设备、设施，包括传真机、计算机、
投影仪等设备的使用方法；
2.2.11.熟悉办公自动化。
3.调度员工作职责：
3.1.负责当班安全生产工作的组织、协调、指挥；
3.2.及时解决安全生产中出现的问题，掌握计划、指令的执行情况；
3.3.严格按照《煤矿安全规程》、《作业规程》和《操作规程》指挥生产，对威胁安全生产的重大问题，安排并督促有关部门立即采取措施进行处理；
3.4.深入基层和现场，及时分析掌握生产动态，对生产薄弱环节、职工出勤等情况进行专题调度；
3.5.掌握采煤工作面的准备、安装、初放、收作，掘进工作面开窝、贯通管理以及日常生产情况；
3.6.及时传达上级领导和上级部门的指示、指令，按规定如实汇报生产和事故情况；
3.7.建立调度原始资料档案，按时填写图表、牌板，按要求对各类记录、文件、统计资料等做好存档工作；
3.8.凡发生重大事故，调度员应立即按照相关的指挥抢救程序，启动应急救援预案，进行事故抢救工作。
第四部分 事故调度指挥
1.煤矿调度室在发生安全事故时的调度指挥流程
1.1.发生一般事故的调度指挥流程
煤矿调度室接到一般事故的汇报时（指事故性质清楚，受伤人员神智清楚，无生命危险，无有害有毒气体威胁，不会引起其他次生事故的），首先安排井下人员对伤员进行现场救护，调度矿山救护队和矿值班医生（有该条件的矿井）下井抢救；汇报值 班矿领导，安排 安全生产部门管理人员下井现场进行处置；调度 从地面至事故现场的上、下井道路,使之保持通畅，保证最短的 抢救事故时间；通知医院做好伤员抢救的准备工作；向公司 调度室汇报事故。
1.2. 发生重大事故的调度指挥流程
1.2.1.当煤矿调度室接到发生重大安全事故的汇报时，要问清事故发生的时间、地点、灾区作业点个数、人数、危害程度、波及范 围、现状和趋势；
1.2.2.必须根据事故情况组织灾区及受影响区域人员有组织地按避灾路线进行撤离；并立即把事故性质、严重程度报告值班领导并通知矿山救护队和医院派人赶赴现场抢救；
1.2.3.立即按照规定的程序向矿长、矿总工程师及其他领导和上级部门汇报。在矿长总工程师到来之前，协助值班领导直接进行事 故抢救。成立指挥部之后，按其指示做好抢救工作，并负责做好全部记录；
1.2.4.按照领导指示通知有关人员赶赴现场观察灾情，研究抢救措施，并通知有关科室维持好矿场秩序和做好井口的保卫工作；
1.2.5.迅速安排在事故地点附近的安全地段架设临时电话，并派人值守，以保证调度室与现场的随时联系；
1.2.6.通知受灾的区、队查清当班出勤人数，现场遇险人数和可能所处的位置，并通知人力资源部门找出遇险人员的劳动管理卡片备查；
1.2.7.按矿长、总工程师指示，调动人力、物力抢救，并掌握事故抢救进展情况，做好详细记录。
2.公司在发生重大安全事故时的调度指挥流程
2.1.公司调度室在接到汇报时，应立即启动应急救援预案，按规定程序通知公司领导和其他有关部门负责人及时组织抢险救灾；
2.2.立即通知救护队、医院、及临近救护队做好应急抢险准备，随时奔赴事故地点参加抢救，并通知兼职救护队人员集中待命；
2.3.询问现场抢险救灾的指挥者，现场灾情处理情况，安全措施可靠程度和灾变趋势；
2.4.根据灾情需要，调度公司内部所有力量为抢险救灾提供人力、物力、技术支持，或向外部求援；
2.5.随时与公司去现场的领导和专业技术人员取得联系，了解情况 ；
2.6.在抢救期间，所有调度的情况都必须做好记录；
2.7. 按规定的调度汇报程序向上级汇报。（附事故调度汇报程序）

发生事故时的调度汇报程序

省市煤矿安全监察局
煤业控股安全运营部

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
值 救 董 总 副 技 副 本 安 医
班 护 事 经 总 术 技 部
领 队 长 理 经 总 术 领 监
导 理 监 总 导 部 院
监
11 12 13 14
公 市 市 安
司 政 总 监
有 府 工 局
关 会
部
室
公司调度室

1 2 3 4 5 6
值 救 总 矿 医 驻
班 护 工 级 矿
领 队 程 领 安
导 师 导 院 监

矿井调度室
7 8 9 10
发 有 提 井
生 关 升 下
事 科 井 调
故 室 口 度
单 站
位

事 故 地 点

第五部分 煤矿安全生产调度室安全质量标准化标准
1.安全质量标准化调度室必备条件
1.1.原煤月产量不超过当月产量计划的10%，全年原煤产量不超过矿井核定生产能力；
1.2.在组织指挥生产和突发事件应急处置中，无重大调度指挥失误；
1.3.不超过上级主管部门下达的安全控制指标，无瞒报事故行为。
2.评定等级
安全质量标准化调度室分三个等级：
2.1.一级调度室总分在 90 分及以上；
2.2.二级调度室总分在 80 分及以上；
2.3.三级调度室总分在 70 分及以上。
3.评分原则
安全质量标准化调度室标准实行百分制，各小项扣分至扣完为止。
4.考核办法
生产矿井调度安全质量标准化检查考核，矿每月进行一次，公司每季进行一次，考核表格见附件 1。
附录：
附件一：生产矿井安全生产调度质量标准化标准及考核评级办法
附表一：生产调度业务资料明细
附件 1：生产矿井安全生产调度质量标准化标准及考核评级办法