市财政局开展-创建效能建设最佳科室.doc

市财政局开展“创建效能建设最佳科室、最佳公务员和实行末位告诫”活动实施细则

为进一步提高工作效率和服务质量，全面提升政府服务经济社会发展的能力，结合全市“加强党风政风行风建设”和“优化工作流程、提高行政效能”活动，根据《大庆市人民政府办公室印发关于在全市开展优化工作流程提高行政效能活动的实施方案的通知》（庆政办发【2008】37号）和《大庆市政法法制办关于印发大庆市优化行政权力流程工作实施方案的通知》（庆法制发【2008】8号）以及《大庆市行政机关开展“创建效能建设最佳科室、最佳公务员和实行末位告诫”活动实施方案》（庆人发【2008】22号）文件精神，特制定本实施细则。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表“重要思想为指导，以提高政府公信力、执行力和加强公务员队伍建设为目标，通过开展“创建效能建设最佳科室、最佳公务员和实行末位告诫活动”，切实改进工作作风，强化服务意识和服务功能，进一步提高公共服务质量。
二、活动范围
1、局属各科室、事业单位，及各部门设置（派出）的办事大厅(窗口)。
2、上述部门的科级（含科级）以下工作人员。
三、考核办法
行政效能“最佳科室”、“最佳公务员”及末位科室的评鉴，以我局综合考核结果为依据，考核采取平时考核与定期考核、量化测评与领导综合评价相结合的办法，按照考核内容及考核标准进行记分制量化排序。具体考核程序按公务员平时考核和年度考核有关规定进行。
考核采取平时考核与定期考核。
（一）平时考核采取记实制度。按月记实、季度小结并由主管领导逐级评鉴。
平时考核的具体程序如下：
1、个人、科室记实。公务员及科室每月要填写《公务员平时考核记实簿》、《科室评价记实簿》，每季度要进行个人及科室工作小结。
2、领导评鉴。主管领导每季度要在《公务员平时考核记实簿》及《科室评价记实簿》上逐级进行评鉴量化打分。
（二）定期考核采取年度考核的方式。
定期考核的具体程序如下：
1、被考核人对本年度的德、能、勤、绩、廉情况进行全面总结，填写《黑龙江省公务员年度考核登记表》；被考核科室由考核委员会根据考核标准进行计分。
2、主管领导在听取群众和公务员本人意见的基础上，根据被考核人平时表现、个人总结及《公务员平时考核记实簿》填写情况，对被考核人逐级进行评鉴，提出考核等次建议和改进提高的要求。
3、根据被考核人、被考核科室平时考核和定期考核的成绩汇总情况，由考核委员会对被考核人及被考核科室确定考核等次，综合排名在我局参评总数前10%的科室和个人，确定为效能建设“最佳科室”和“最佳公务员”；综合排名在末位的科室，给予效能告诫。
4、对拟确定为“最佳科室”和“最佳公务员”荣誉称号的科室及公务员，在本单位范围内进行公示，时间为七个工作日。
四、考核内容
1、科室考核内容。主要以科室工作职能和承担的工作任务为基本依据，对其履行职责、依法行政、政务公开、服务质量、创新工作、政风行风、受理和解决群众投诉等情况进行考核评价。（具体评分标准见附表1）
2、公务员考核内容。主要以公务员职位职责和承担的工作任务为基本依据，对其德、能、勤、绩、廉的表现情况进行考核评价。
考核内容以公务员职位职责和承担的工作任务为基本依据，对公务员德、能、勤、绩、廉的表现情况，采取量化打分方法进行考核。每季度25分，满分为100分。
定期考核，以平时考核为基础，全面考核公务员的德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩。满分为100分
1、德，指思想政治素质、个人品德及遵守职业道德、社会公德等方面的表现。（20分）
①思想政治素质：主要看公务员的政治思想表现，包括理想信念、宗旨观念、政治立场、政治方向、政治敏感性和政治鉴别力、科学发展理念等；（6分）
②职业道德：主要看公务员是否具有正确的职业观念和良好的职业态度、职业纪律和职业作风，忠于职守，服从命令，严守国家和工作秘密，坚持依法行政；（5分）
③社会公德：主要看公务员在社会交往和公共生活中是否模范遵守社会行为准则 ，富有社会责任感和正义感，同不良现象作斗争；（4分）
④个人品德：主要看公务员能否牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，正直、诚实、守信、谦虚谨慎，襟怀坦荡、光明磊落、情趣健康，具有良好的生活作风。（5分）
2、能，指履行职责的业务素质和工作、学习能力。（20分）
①业务素质：包括公务员的政策理论水平、专业知识水平；（5分）
②工作能力：指公务员运用马克思主义的立场、观点和方法，认识问题、分析问题和解决问题的能力。主要包括：理解判断能力、规划预测能力、组织协调能力、领导管理能力、科学决策能力、调研综合能力、团结协作能力、开拓创新能力等；（10分）
③学习能力：指公务员学习态度、方法及成效，包括平时自学、提高能力和参加组织开展的各类培训的表现情况。（5分）
不同机关、不同层次、不同岗位的公务员，应当具备所履行职责的业务素质和工作、学习能力。
3、勤，指责任心、工作态度、工作作风等方面的表现。（15分）
①责任心：看公务员是否敬重和热爱本职工作，勤勤恳恳、尽职尽责、甘于奉献；（5分）
②工作态度：主要看公务员工作是否积极主动，认真负责，严谨细致，严格遵守工作纪律；（5分）
③工作作风：重点看公务员是否深入实际，调查研究，尊重群众的首创精神，善于开动脑筋，刻苦钻研业务，精益求精，不断开创工作新局面。(5分)
4、绩，指工作实绩。即公务员在完成任务目标和履行岗位职责过程中取得的绩效等。包括完成工作的数量、质量、效率和所产生的效益等。（35分）
①思路与措施：指公务员在完成目标任务和履行岗位职责过程中，是否具有正确政绩观，提出的工作思路和采取的措施科学合理；（10分）
②数量与质量：主要看公务员在规定时间内是否按质、按量完成或超额完成工作任务；（10分）
③效率与效益：重点看公务员办事效率如何，工作是否取得明显的成效，有没有突出的贡献。（15分）
5、廉，指廉洁自律等方面的表现。（10分）
①是否廉洁奉公，忠于职守，有无利用职权和职务上的影响谋取不正当利益的行为；（3分）
②是否严格遵守公共财务管理的规定，有无假公济私、化公为私行为；（3分）
③是否艰苦奋斗，勤俭节约，有无讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费的行为；（2分）
④是否严格遵守党和国家廉洁从政的其他有关规定（2分）。
年度的考核结果分为：优秀、称职、基本称职和不称职四个等次。平时与年度考核总分在70分以上的，可确定为称职以上等次。考核总分在60至69分的确定为基本称职等次，考核总分在59分以下的确定为不称职等次。
权重比例，平时考核与定期考核的权重比例为4：6。其中，定期（年度）考核中的主管领导评鉴与量化（民主）测评的权重比例为3.5：6.5。
五、考核步骤和时间安排
开展“创建效能建设最佳科室、最佳公务员和实行末位告诫”活动与全市“优化工作流程，提高行政效能”活动统一组织、同步实施。具体安排如下：
（一）日常考核评价（8月11日至12月1日）
被考核科室和个人根据考核内容按月进行认真记实，由局公务员考核委员会对参评科室和个人日常表现和记实情况进行监督检查，每季按效能告诫有关要求和加减分项目进行综合评价打分，提出改进提高的目标和要求，分别记入科室和个人评价记实簿。
（二）综合评鉴推荐（12月1日至12月10日）
局公务员考核委员会按照考核内容、考核标准和考核程序对参评科室和个人效能建设情况逐级进行综合评鉴，提出考核评价意见，排出先后顺序，按比例评选出本单位效能建设“最佳科室”和“最佳公务员”，与综合排名在末位的科室一并报市人事局公务员管理科审核、备案。
六、考核结果的使用
1、对评选出的效能建设“最佳科室”、“最佳公务员”，由有关主管部门授予荣誉称号，与全市“优化工作流程、提高行政效能”活动一并进行表彰；综合排名在末位的科室，由市纪检监察部门进行效能告诫。
2、被授予全市创建效能“最佳科室”荣誉称号的科室负责人及“最佳公务员”荣誉称号的个人，在2008年公务员考核中确定为优秀等次；综合排名在末位的科室负责人及年度内被纪检监察机关效能告诫一次的人员，在2008年公务员考核中不能确定为优秀等次；被效能告诫两次的，不能确定为基本称职以上等次；被效能告诫三次以上的，应确定为不称职等次。
3、推荐年度政府表彰或系统表彰先进集体和先进个人时，原则上要在创建效能建设“最佳科室”和公务员年度考核中被确定为优秀等次人员中产生。
4、我局绩效考核制度参照本考核办法执行。
七、组织领导机构
为加强效能创建活动的组织领导，特成立市财政局“创建效能建设最佳科室、最佳公务员和实行末位告诫”活动考核委员会，下设办公室。
主 任：赵明江
副 主 任：刘 英 王雪冰 李东军 金宏达 于彦宏
办公室主任：王雪冰
成 员：宋亚明 蒋发奋 倪永彬 韩 冰 汪 睿