惠州市分管领导基础教育工作责任考核.doc

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惠州市分管领导基础教育工作责任考核

（2007—2008年）

自 评 说 明

二〇〇九年九月惠州市分管领导基础教育工作责任考核自评说明
一级指标
二 级 指 标
评分办法
一、
领
导
与
管
理
（30）
1.贯彻执行国家教育法律法规；及时向主要领导汇报教育工作，及时报告教育改革与发展中的困难和问题，并提出解决办法；经常深入学校指导工作，每年为教育办几件实事；校园及周边环境安全。
本指标有4个要素共15分：
①出现区域性违反国家教育方针政策、法律法规现象的一票否决。
②没能及时向主要领导汇报教育工作，未能及时报告教育改革与发展中的困难和问题，并提出解决办法的扣5分。
③没落实到学校指导工作的扣3分；为教育办实事每缺一年扣1分。
④校园和周边环境安全保障不力的扣5 分。出现重大责任事故一票否决。
分值
15
自评分
07年
15
他评分
07年

08年
15
08年

自评
说明
我市高度重视基础教育发展，坚持把基础教育摆在优先发展的战略位置，坚决贯彻执行国家的法律法规，2007、2008年全市没有出现区域性违反国家教育方针、法律的现象；本人及时向主要领导汇报教育改革与发展中的困难和问题，并提供可行性方案；经常深入学校指导工作，并要求各相关单位明确职责、落实责任，保障学校的教育教学工作有序运作，解决了华罗庚中学周边公共交通和治安防范等问题，使全市基础教育发展水平快速提高；重视校园及周边环境的综合整治工作，坚持开展“安全文明校园”创建活动，师生的安全得到有效保障，近年来，全市学校无出现重大责任事故。
佐证
材料
目录
编 号
题 目
1-①
体现教育优先发展的相关资料
1-②
市委常委、市政府工作会议纪要
1-③
党政领导到学校调研办实事的相关资料
1-④
维护校园及周边环境安全的相关资料
惠州市分管领导基础教育工作责任考核自评说明
一级指标
二 级 指 标
评分办法
一、
领
导
与
管
理（30）
2.大力发展职业技术教育，制定发展中等职业技术教育和输送生源到珠三角地区就读的规划、措施，努力普及高中阶段教育，积极促进区域内各类教育均衡协调持续健康发展；建立起比较完善的决策、执行、监督相结合的教育管理体制。
本指标有2个要素共7分：
① 没能制定发展中等职业技术教育和输送生源到珠三角地区就读的规划和措施，每项扣1分；没有均衡配置义务教育资源扣2分；区域内各类教育发展不协调的现状没改进扣1分。
②教育管理体制不完善的扣2分
分值
7
自评分
07年
5.5
他评分
07年

08年
5.5
08年

自评
说明
我市大力发展职业技术教育，制定了发展中等职业技术教育和输送生源到珠三角地区就读的规划、措施，2007、2008年分别输送生源1910人、2008人，超额完成省下达的任务，努力普及高中阶段教育，高中普及率逐年提高（06、07、08年高中毛入学率分别为：72.6%、78.3%、80.5%），充分调动了社会各方力量关心支持教育，真正营造“党以重教为先，政以兴教为责”的良好氛围，积极促进和改善区域内各类教育均衡协调持续健康发展；建立和完善了“以县为主”及决策、执行、监督相结合的教育管理体制。
由于城镇学校和边远山区学校存在差距，义务教育资源配置均衡化水平不够高，此要素扣1.5分。
佐证
材料
目录
编 号
题 目
2-②
普及高中教育、发展中等职业技术教育和输送生源到珠三角地区就读的规划和措施、积极促进区域内各类教育均衡协调发展的相关材料
2-③
体现决策、执行、监督相结合的教育管理体制的相关材料
惠州市分管领导基础教育工作责任考核自评说明
一级指标
二 级 指 标
评分办法
一、
领
导
与
管
理（30）
3.按照省定编制及时足额配齐教师，代课教师逐年减少；依法保障教师工资福利按时足额发放；重视校长、教师的培养、培训，教师资源配置合理；教师数量、结构和素质基本满足事业发展的需要；建立适应教育发展规律的人事制度和师资队伍。
本指标有5个要素共8分：
① 没按省定标准核定编制配齐教师、代课教师没能逐年减少扣2分。
② 没有按时足额发放教师工资福利扣2
分。
③ 校长、教师培养、培训的规划、措施和资金配套没能落实教师资源配置不合理的扣1分。
④ 教师数量、结构和素质没能满足教育发展扣2分。
⑤ 没有建立适应教育发展规律的人事制度和师资队伍扣1分。

分值
8
自评分
07年
7.5
他评分
07年

08年
7.5
08年

自评
说明
按省定编制基本足额配齐教师，代课教师逐年减少，并规划于2009年全部解决代课教师的问题；全市教师工资按时足额发放并逐年增长，我市教师工资福利待遇“两持平”工作在广东省率先启动并全面落实，关爱教师，从2006年起，建立了困难教师医疗救助机制，2007、2008年共救助困难教师137人；重视校长、教师的培养、培训，制定并全面启动了《惠州市中小学教师专业发展三年（2007—2009年）工作方案》，培训资金落实到位，从2008年起，市财政拨付的教师培训经费从原来每年的150万元提高到300万元，并列入市财政年度预算，教师资源配置合理，2006年4月我市在全国率先启动了“惠州市城乡教育联动发展计划”，全市近一半的城乡学校和师生参与结对联动发展活动，有效地提高了农村学校教育管理水平和教学质量；教师数量、结构和素质基本满足事业发展的需要；建立了适应教育发展规律的人事制度和师资队伍。
因少数学校存在教师结构性缺编，此要素扣0.5分。
佐证
材料
目录
编 号
题 目
3-③
教职工编制、编制核查相关材料及惠州市代课教师情况表、规划方案
3-②
教师工资福利按时足额发放并逐步增长的有关材料
3-①
校长、教师培养、培训的计划措施、资金配套材料及城乡教师交流相关材料
3-④
人事制度和师资队伍的相关材料
3-⑤
教师公开招聘的相关材料
8-①②③④⑤
2007-2008、2008-2009学年初惠州市基础教育统计及其它综合分析表
惠州市分管领导基础教育工作责任考核自评说明
一级指标
二 级 指 标
评分办法
二、
投
入
与
保
障
（30）
4.全市财政性教育经费占生产总值的比例逐年提高；预算内教育经费占财政总支出的比例在预算决算中逐年提高；教育财政拨款增长高于财政经常性收入的增长，并使在校学生人均教育经费逐步增长，保证学生人均公用经费逐步增长；实行公办中职学校生均综合定额为主的预算管理体制。
本指标有4个要素共10分：
①财政性教育经费占生产总值的比例下降扣3分。
②预算内教育经费占财政支出的比例下降扣3分。
③“三个增长”中每有1个没有增长扣1
分。
④没有实行公办中职学校生均综合定额为主的预算管理体制的扣1分。
分值
10
自评分
07年
9.5
他评分
07年

08年
9.5
08年

自评
说明
全市财政性教育经费占生产总值的比例逐年提高（2006年为1.37％，2007年为1.56％，2008年为1.77％）；市财政预算内教育经费占财政总支出的比例在预决算中逐年提高（2006年为19.16％，2007年为 19.61％，2008年为21.49％）。
我市建立和完善了基础教育投入稳定增长的长效机制，把教育发展经费纳入市财政预算，在市财政相对紧张的情况下，市委市政府坚持逐年加大对教育的投入，实现了教育经费的“三个增长”：全市预算内教育拨款的增长比例高于财政经常性收入的增长比例（2006年为1.87％，2007年为0.39％，2008年8.78％）；使在校学生人均预算内教育经费逐年增长（2006-2008年分别为：普通小学: 1477.26元、2164.97元、2364.93元,普通初中:1655.42元、2363.32元、2540.79元,普通高中: 3029.09元、3124.22元、3898.97元，中等职业学校1890.63元、2611.97元、3340.44元）；生均预算内公用经费逐年增长(2006-2008年分别为：普通小学: 249.12元、383.52元、479.9元,普通初中:456.85元、543.32元、609.58元,普通高中: 636.27元、850.99元、1038.1元，中等职业学校542.97元、546.50元、623.63元）。
我市高度重视“创强”工作，近年来，在创建省教育强区、强镇工作中，政府总投入（含划拨土地所折合的款项）78380万元。其中惠阳区36275万元、惠城区13490万元、大亚湾区7169万元、博罗县10880万元、惠东县6021万元、龙门县4545万元。此外，政府广泛发动社会力量捐资9824万元。
公办中职学校没有完全实行生均综合定额为主的管理体制，此要素扣0.5分。
佐证
材料
目录
编 号
题 目
4-①②
惠州市2006-2008预算执行情况和2007-2009年预算草案的报告
2007、2008年党政领导干部基础教育工作责任考核工作用表2
附表1：党政领导干部基础教育工作责任考核主要指标的数据之惠州市教育经费情况
惠州市“创强”投入统计表
“三个增长”的相关原始凭证复印件
惠州市分管领导基础教育工作责任考核自评说明
一级指标
二 级 指 标
评分办法
二、
投
入
与
保
障
（30）
5.落实教育费附加、转移支付用于教育资金、免费义务教育资金、公用经费资金、校舍维修改造资金等专项资金的征收、使用和管理；城市教育费附加用于职业技术教育的比例不低于30%。
本指标有2个要素共10分：
①转移支付、免费义务教育资金、公用经费资金、校舍维修改造资金每有1项不落实或使用不规范扣2分。
②城市教育费附加不落实、使用不规范扣1分，用于职业教育的比例未达30%扣1分。

分值
10
自评分
07年
9.5
他评分
07年

08年
9.5
08年

自评
说明
依法征收和使用教育费附加，并全部用于教育发展（2006-2008年征收和使用的情况分别为8269万元、11548万元、13947万元）；市本级财政承担的免费义务教育资金、公用经费资金、校舍维修改造资金以及上级财政转移支付资金全部落实到位。
城市教育费附加用于职业技术教育的比例未达到30%，此要素扣0.5分。
佐证
材料
目录
编 号
题 目
6-①
关于下达2007年教育费附加预算指标的通知
关于2007-2008年教育费附加普教项目支出计划的请示、批示
关于2008年教育费附加职教项目支出计划的请示、批示
关于2008年教育费附加超收收入项目支出计划请示、批示
6-②
2007、2008年党政领导干部基础教育责任考核工作用表2
2007、2008年市财政承担免费义务教育资金、公用经费资金、校舍维修改造资金、上级财政转移支付资金情况相关材料
惠州市分管领导基础教育工作责任考核自评说明
一级指标
二 级 指 标
评分办法
二、
投
入
与
保
障
（30）
6.教育收费行为规范，没有乱收费现象；区域内没有发生贪污、截留、克扣、挪用、挤占、抵顶各种教育资金现象；没有出现重大校舍安全事故。
本指标有3个要素共10分：
①因政府责任出现乱收费行为现象的一票否决。
②发生贪污、截留、克扣、挪用、挤占、抵顶各种教育资金任何一种现象的，一票否决。
③出现重大校舍安全事故的一票否决。
分值
10
自评分
07年
10
他评分
07年

08年
10
08年

自评
说明
每学年我都亲自参加关于规范教育收费的工作会议，反复强调规范教育收费，严禁乱收费现象；区域内没有发生贪污、截留、克扣、挪用、挤占、抵顶各种教育资金现象；我市还制定了《惠州市学校校长安全责任自查自纠68条》等学校安全工作制度，并建立了考核评估体系和实施方案，全市学校没有出现重大校舍安全事故。
佐证
材料
目录
编 号
题 目
6-③
关于规范教育收费行为的相关材料
6-④
关于印发《惠州市学校校长安全责任自查自纠68条》的通知
惠州市教育系统安全生产大宣传大发动大排查大整治集中统一行动实施方案
关于对市直学校校长安全工作进行考核评估的通知
惠州市分管领导基础教育工作责任考核自评说明
一级指标
二 级 指 标
评分办法
三、
改
革
与
发
展
（40）

7.中小学没有C、D级危房；学校布局调整建设任务按期完成，逐年消除大班额；中小学四年级起开设信息技术课、三年级起开设英语课，镇中心小学以上各类学校基本实现“校校通”；学生生活设施符合要求；校舍和实验室装备、图书等符合建设部和教育部规定的标准；到2010年，有若干所中等职业学校规模达到3000人以上，实训场室1万平方米以上，生均实训设备3000元以上。
本指标有6个要素共15分：
①没及时消除危房扣3分。
②学校布局调整项目没按期完成的扣2分。大班额没逐年下降扣2分。
③没按要求开设信息技术课和英语课、实现“校校通”扣2分。
④学生生活设置没达要求扣2分。
⑤校舍、实验室装备和图书没按规定标准配置扣3分。
⑥到2010年中职学校没达要求的扣1分。

分值
15
自评分
07年
15
他评分
07年

08年
15
08年

自评
说明
我市全面实施农村学校C、D级危房改造工程，共投入资金1.6亿元，于2007年12月底高质量按期完成C、D级危房改造任务，受到省的表彰；学校布局调整建设任务按期完成，采取得力措施，逐年消除大班额；全市中小学校四年级起开设了信息技术课、三年级起开设了英语课，早在2005年就基本实现“校校通”，投入2600万元建成并开通了市教育数码网，接入828所学校和各县（区）教育局，2006年市教育局荣获“广东省信息化示范单位”的光荣称号，全市共建网站三万多个，到2009年，全市90%的农村完小以上学校都接入了市教育数码网；学生生活设施符合要求；中小学校舍、实验室装备和图书等符合建设部和教育部规定的标准，积极实施农村中小学“新装备”工程，07、08年我市共投入883万元完成了151所农村初中学校268间理化生实验室装配；规划到2010年，规模3000人以上的中职学校将有10所，实训场室达到1万平方米以上，生均实训设备达3000元以上。
佐证
材料
目录
编 号
题 目
7-①
C、D级危房改造的相关资料及学校布局调整情况说明
7-②
逐年消除大班额的有关材料
7-③
全市中小学开设信息技术课、英语课及实现“校校通”情况的材料
7-
学生生活设施的有关材料
7-⑤
校舍、实验室装备、图书等建设的相关材料
7-⑥
惠州市2010年中职学校规划材料
惠州市分管领导基础教育工作责任考核自评说明
一级指标
二 级 指 标
评分办法
三、
改
革
与
发
展
（40）

8.实施免费义务教育；义务教育没有设重点校和重点班；小学适龄儿童入学率达到99%以上；初中三年巩固率达94%且逐年提高；“三残”儿童、少年入学率达90%且逐年提高；学前教育毛入园率达70%且逐年提高。
本指标有6个要素共15分：
① 免费义务教育不符合省的要求扣4分，属政府行为造成违规的一票否决。
②设重点校、重点班扣3分。
③小学适龄儿童入学率不达标扣2分。
④初中三年巩固率不达标扣2分，连续三年不达标的一票否决。
⑤“三残”儿童少年入学率不达标扣2分。
⑥学前教育毛入学率不达标扣2分。
分值
15
自评分
07年
15
他评分
07年

08年
15
08年

自评
说明
我市认真实施免费义务教育，及时转发《广东省农村免费义务教育实施办法》和《广东省城镇免费义务教育实施办法》等文件，及时下发《惠州市农村免费义务教育实施办法》和《惠州市城镇免费义务教育实施办法》等通知，于2008年春季起，全市全面实施免费义务教育；全市义务教育学校没有设重点校和重点班；小学适龄儿童入学率达100%；初中三年年巩固率达标；“三残”儿童、少年入学率达90%以上且逐年提高（06、07、08年分别为96%、97.4%、97.5%）；学前教育毛入学率达70%以上且逐年提高（06、07、08年分别为76%、78.2%、80.2%）。
佐证
材料
目录
编 号
题 目
8-①
实施免费义务教育的相关文件与通知
8-②③④⑤
2006-2008年惠州市基础教育统计及其它综合分析表
惠州市初中防辍情况汇报
惠市教［2006］353号关于惠州市义务教育阶段学生编班问题的若干意见
惠州市分管领导基础教育工作责任考核自评说明
一级指标
二 级 指 标
评分办法
三、
改
革
与
发
展
（40）

9.高中阶段毛入学率逐年递增，到2010年达到85%以上；建有示范性普通高中和中职学校；建有一批县级职教中心；建立了贫困家庭学生资助制度和工读结合助学模式；完成当年省下达的向珠三角地区输送生源的任务。
本指标有5个要素共10分：
①高中毛入学率不达标扣3分，连续三年不达标的一票否决。
②没有示范性普通高中和中职学校扣2分。
③没有县级职教中心扣2分。
④没有建立贫困家庭学生资助制度和工读结合助学模式扣2分。
⑤没有完成当年向珠三角输送生源的任务扣1分。

分值
10
自评分
07年
10
他评分
07年

08年
10
08年

自评
说明
我市高中阶段毛入学率逐年递增（06、07、08年分别为72.6%、78.3%、80.5%），2009年申报“普高”验收，高中阶段毛入学率将达到85%以上，到2010年将达88.4%以上；建有惠州市一中等8所国家级示范性普通高中，惠州市中职教育改革走在全省前列，惠州商业学校成为首批广东省现代化示范性中等职业学校试点学校，共创建了8所“国重”、2所“省重”职业学校（技校），2007年全市中等职业教育办学规模达5.7万人，2008年达6.55万人，毕业生就业率超过96%；建有龙门县职业技术教育中心等一批县级职教中心；建立了贫困家庭学生资助制度和工读结合助学模式，市财政每年拿出200万元，各县（区）政府每年拿50万元，市慈善总会每年出资200万元资助300名贫困学生，实施“职教扶贫万家培星计划”，以半工半读等形式，招收2000名贫困学生免费就读中职学校；超额完成省下达的向珠三角地区输送生源的任务：2007年省下达任务是1200人，我市完成1910人，2008年省下达任务是2000人，我市完成2008人。
佐证
材料
目录
编 号
题 目
9-①
2006-2008年惠州市基础教育统计及其它综合分析表
9-②
示范性普通高中和中职学校的相关材料
9-③
我市成立县级职教中心的情况
9-④
惠州市贫困学生资助制度及工读结合助学模式的有关文件和材料
9-⑤
惠州市向珠三角地区输送生源情况统计表
惠州市分管领导2007-2008年基础教育工作责任考核
自评分汇总表

自评得分
考核指标及分值

领导与管理（30分）
投入与保障（30分）
改革与发展（40分）
总分
1
2
3
4
5
6
7
8
9
15
7
8
10
10
10
15
15
10
100
2007年
15
5.5
7.5
9.5
9.5
10
15
15
10
97
2008年
15
5.5
7.5
9.5
9.5
10
15
15
10
97

分管领导（签名）：

二〇〇九年九月

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