建设工程绿色施工管理规范.doc

《建设工程绿色施工管理规范》
DG/TJ08-2129-
辅导讲座
（第一～第三章）

一、《规范》编制背景
（一）工程施工过程消耗大量的能源、资源，对环境带来负面影响。目前工程施工无能耗定额，普遍存在“你供能，我付费，用了再算”的能源、资源消费模式。工程施工阶段能源、资源挥霍巨大，施工导致的环境影响已成为社会关注的热点。
（二）国家颁布了《绿色建筑评价原则》（GB/T50378-)，建设部颁布了《绿色施工导则》【建质（）223号】，在建筑行业推进以“四节一环境保护”为关键内容的绿色低碳理念，这是建筑行业贯彻贯彻国家“节能减排”大方针、大目的、承担社会责任的重大措施，也是建筑业持续发展的动力和方向。
（三）上海市颁布了《建筑节能条例》，提出了减少施工能耗的目的、技术措施及建立能源资源台账的详细规定，建筑施工行业必须尽快建立减少施工能耗的管理制度和工作机制，完善技术支撑体系和保障体系，推进绿色建筑的发展。
（四）本市在建筑施工现场开展“创立节省型工地”活动，通过数年的探索发展，基本完毕了“四节一环境保护”的全面转型，积累了一定的经验。本市自.10开展创立绿色施工（节省型工地）活动以来，至上六个月已近7年，共评出了达标工地1694个，其中样板工地448个，占26.4%。
7年来，在市、各大口，各施工企业的共同努力下，获得了较大的成绩，使本市的创立活动一直处在全国领先的地位。
1、创立活动的内容从原先的节电、节水、节材入手已实现了到“四节一环境保护”（节能、节水、节材、节地和环境保护）的全面转型，完毕了创立节省型工地到全面实行绿色施工的变轨。
在此基础上，建立和完善了本市的有关地措施规，管理规范和详细实行检查考核的有关文献和规定。
2、单位产值的电耗和水耗有了大幅度的下降，以市站116号文中制定的每万元产值消耗108度电和12㎥自来水的指标相比，现已下降到万元产值电耗在40-60度，水耗在4-5㎥之间，分别下降了50%和70%左右。
3、从市到行业到企业，各级组织机构逐渐完善。
4、不少企业已建立了长期有效的考核机制，并纳入了经济责任考核的范围。
5、创立活动也突出了以科学管理和科技进步为重点的实行手段，在总结成功经验的同步，也应看到还存在某些问题，重要有：
⑴ 创立的面还不广；
⑵ 创立的质量尚有待于提高；
⑶ 从当时来看，还缺乏地方一级的原则和规范。
建设部颁发了《建筑工程绿色施工评价原则》（GB/T50640-)，为本《规范》的编制打下了基础。
二、《规范》编制过程
本规范由上海市建设工程安全质量监督总站、上海市建筑施工行业协会工程质量安全专业委员会为主编单位，上海市建工集团股份有限企业、上海南汇建筑工程有限企业为参编单位。由20位专家构成编制小组，编制过程共召开全体编制人员会议三次，研讨会四次，预评审会一次，座谈会三次。
1、12月28日在南汇召开编制组初次会议，会议讨论规范编制方向和编制大纲，明确编写分工及进度规定。
2、8月28日在青浦召开编制组第二次会议，会议对“规范”第一稿进行热烈讨论，结合部分专家对规范第一稿的修改提议，决定对编制大纲作局部充实调整，并贯彻第二稿的编写规定。
3、10月15日在一建集团召开编制组第三次会议，讨论“规范”第二稿，修改形成征求意见稿。
4、11月10日向部分专家发出征求意见稿，共发出征求意见告知16份，历经一种月收到书面、传真、电话返回13份，共134条意见和提议，经研究采纳接受专家意见133条，其中105条在正文中予以修改，28条在条文阐明中予以调整阐明。
5、1月23日由市建筑建材业管理总站组织召开“规范”预评审会议，七位专家共提出了20条修改意见，进行了修改补充。
6、 年5月9日《规范》通过了市建交科技委的审查，六位专家对《规范》予以了充足的肯定和积极的评价。
7、8月1日市建交委 沪建交（）752号文献同意《建设工程绿色施工管理规范》为上海市工程建设规范，统一编号为DGTJ08-2129-，自10月1日起实行。
三、《规范》的重要内容及特点
（一）重要内容
1、总则
2、术语
3、基本规定
3.1 绿色施工目的管理
3.2 绿色施工管理体系
3.3 绿色施工专题方案
3.4 绿色施工技术创新
4、节能与能源运用
4.1 一般规定
4.2 大型施工机械节能
4.3 中小型施工机械与现场照明节能
4.4 生活与办公节能
5、节水与水资源运用
5.1 一般规定
5.2 提高用水效率
5.3 其他水资源运用
6、节材与材料运用
6.1 一般规定
6.2 减少材料损耗
6.3 提高周转材料运用率
6.4 施工余料及废弃材料运用
7、节地与施工用地保护
7.1 一般规定
7.2 土地保护
7.3 减少对土体的扰动
8、环境保护
8.1 一般规定
8.2 光污染控制
8.3 噪声控制
8.4 扬尘控制
8.5 污水排放
8.6 建筑物和地下管线保护
8.7 建筑垃圾再运用
9、绿色施工信息化与资料管理
9.1绿色施工信息化
9.2 绿色施工资料管理
10、绿色施工的考核评价
10.1 一般规定
10.2 考核评价要素及评价措施
10.3 考核评价组织及程序
附录A：施工项目能源使用记录及能源台账表式
附录B：施工项目水资源使用记录及水资源台账表式
附录C：施工项目材料进场及使用台账表式
附录D：施工现场环境保护台账表式
附录E：绿色施工评价汇报及能源资源登记表
本规范用词阐明
引用原则名目
条文阐明
《规范》共10章，5个附录，共149条。《规范》合用范围是本市辖区内房屋建筑工程和市政设施工程绿色施工的管理和考核评价。其他工程在技术条件相似时也可按本规范执行。
（二）规范特点
1、强调“四节一环境保护”作为施工管理的重要内容，纳入企业管理体系，规定施工企业应建立和完善绿色施工管理体制和机制，建立对应制度。绿色施工实行目的管理，贯彻考核责任机制。
2、规定了项目施工前，绿色施工目的的下达、专题方案的制定、分阶段的考核评价管理及全过程的能源资源消耗记录和环境保护的检测规定，绿色施工管理贯穿施工全过程和全员参与。
3、5个附录设计了17分表式，为施工过程能源、资源消耗记录、环境保护检测记录、建立四本台账提供了统一表式，有较强的实用性、操作性。
4、《规范》很好体现了建设部绿色施工管理的理念，全面覆盖了绿色施工的关键内容，构造紧凑，文字通俗，具有较强的指导性和可操作性。
四、《规范》内容简介
第一章 总则
总则讲了3个要点
1、制定本规范的目的，是为深入推进绿色施工，规范本市建设工程绿色施工管理，实现施工阶段节能降耗和环境保护目的。
2、本规范的合用范围，是本市辖区内房屋建筑工程和市政设施工程，其他工程在技术条件相似时也可按本规范执行。
3、总包是主体，负责统一组织绿色施工的管理活动，其他参与各方按各自的职责，承担对应的管理职责。
第二章 术语（略）
第三章 基本规定
本章有4节，是《规范》的大纲
3.1 绿色施工目的管理
3.1.1 施工企业应确立企业“四节一环境保护”目的
这句话重要有六层意思
1、企业应根据国家和地方政府制定的规划期内节能减排任务和目的规划，结合本企业实际，编制本企业在本规划期内的“四节一环境保护”总体规划，如“十一五”、“十二五”期间总体规划。
在编制总体规划时，应注意到企业自身的纵向指标，也应考虑到市场上横向比较的指标。
在总体规划的框架内，逐年编制当年度的工作计划。
2、在项目动工前或动工初，企业应根据当年工作计划的规定，结合项目类型、特点、规模、招投标文献或协议规定下达给项目完整的“四节一环境保护”指标体系。
3、在项目施工全过程中，加强对项目的指导、协助、检查、考核等监管工作。
4、鼓励企业根据历年数据的积累、整顿、记录、制定企业的能源、资源、主材的消耗定额。
3.1.2 项目工程“四节一环境保护”指标
1、万元产值能耗指标，企业下达指标时，可以 吨标煤/万元下达。
2、万元产值水耗指标，有二个指标值，即自来水耗用 m³/万元和其他水资源运用指标，以 %表达，值可根据实际状况确定。
3、主材消耗减少，以减少定额损耗率30%作为考核指标。
⑴ 《规范》在房屋类建筑的主材品种在本来基础上增长了一种予拌砂浆。
⑵ 对于除房屋类建筑外的其他建筑工程，如市政、装饰、安装等，可根据实际状况明确主材品种，及定额损耗率及减少的比例。
⑶ 在减少定额损耗率的同步，规定企业、项目通过科学管理和科技进步减少主材的使用量，如提高模板的周转次数，改砼支撑为钢支撑等，这部分的节省量可用绝对值表达，后来填写到P41，表E、O、2的方案优化节省数一栏中。
4、节地与施工用地保护。
⑴ 严格执行粘土制品的禁限规定。
⑵ 根据项目的规模，现场条件、施工周期、合理确定临时设施的布局，包括围墙、施工便道、材料堆场、各类工棚、以及办公、生活区、临时用房搭设，尽量运用现场原有建筑，道路和围墙。
5、环境保护。
重要内容有施工扬尘、光污染、施工噪声、污水排放和其他污染控制的指标和规定，建筑垃圾的预测，减量化规定，回收再运用指标以及周围环境保护规定。
重点要讲二个方面。
⑴ 建筑垃圾。
⑵ 周围环境保护，包括基坑安全、道路交通、管线、建筑物以及古树、文物和保护性建筑等。
3.1.3 根据目的管理的责任制，项目应在企业下达指标的基础上，制定项目的指标体系，并将有关能源和资源消耗的指标分解到施工区、生活区和办公区
3.1.4 项目应设置绿色施工公告牌，以接受企业内部、政府主管部门和社会监督
3.2 绿色施工管理体系
⑴ 企业各级应设置绿色施工管理部门，明确工作职责及权限。
⑵ 施工项目部应成立绿色施工领导小组，分包单位项目负责人应为领导小组组员。项目部应设绿色施工专管员。贯彻能源、资源的消耗记录及资料管理。
⑶ 制定绿色施工管理制度，绿色施工管理制度应是企业管理体系的构成部分。
绿色施工管理制度包括：
① 绿色施工目的管理制度；
② 绿色施工考核责任制度；
③ 能源、资源使用管理制度；
④ 建筑垃圾回收运用管理制度；
⑤ 绿色施工资料管理制度；
⑥ 绿色施工考核评价制度；
⑦ 环境保护制度；
⑧ 能源、资源记录上报制度。
企业原有的管理制度应充实补充绿色施工管理内容和规定。
绿色施工管理制度应装订成册。
3.3 绿色施工专题方案
3.3.2 专题方案内容应包括
1、工程概况。
除了常规简介的工程性质、构造类型、建筑高度、地上、地下的层数和建筑面积，开竣工日期、协议造价等等以外，还应简介：
⑴ 工程的地理位置，周围的建筑、道路、河道、地下管线以及有无保护性建筑、古树、文物等。
⑵ 工程的特点、难点。
① 基础承载形式、工程桩型号、规格、数量。
② 基坑的支护体系、栈桥布置、土方开挖深度及土方量。
③ 设计上的特殊规定，如建筑造型、超大空间以及设计采用的先进节能设备和装置。
④ 钢构造项目的总用钢量及单榀构件的最大重量和安装高度。
⑤ 群体工程的施工组织管理难度。
以上这些简介都为筹划专题方案提供根据。
2、编制根据。
⑴ 政府、地措施规、上级管理部门文献。
⑵ 工程协议。
⑶ 企业总体规划、年度计划、下达给项目的指令性计划。
⑷ 工程的施工组织总设计或施工大纲。
3、四节一环境保护目的与指标。
根据企业下达的指令性计划，项目应在确定初步施工方案的前提下，对各项指标进行拆分和分解。
⑴ 能耗指标的拆分。
根据耗电和耗油机械的配置，大体确定各能源品种的使用额度。
一般状况下可根据土方量、汽车吊工作台班、食堂的就餐人数确定耗油总量，除以造价、可将万元产值的耗油（升/万元产值）再折成标煤。
耗电可根据大型机械的配置数量、型号，使用周期进行测算，参照本企业和市场平均水平来确定。
其他能耗品种如液化气等可视实际状况确定。
能耗指标的按能源品种拆分要做到尽量科学合理，贴近实际 ，有几点要注意的。
① 能耗指标值和单位面积造价有关系，也就是说，单方造价高的项目指标值应低一点。
② 耗油指标是按总造价来测定的，因此，在申报考核时耗油超指标但只要能耗指标处在控制状态，应视为正常现象。
⑵ 电耗、水耗指标的分解。
根据按施工区、生活区和办公辨别路供水、供电的规定，项目应按一定的比例确定各区的分派系数、设置分表、检查和考核各区的电耗和水耗。
⑶ 建筑垃圾预测。
按本规范条文阐明第8、7节中规定，建筑垃圾可分为三类：
第一类，场地内原有建筑物、构筑物、道路、地下管线的拆除，以及清障的垃圾。
第二类，施工过程中产生的建筑垃圾，包括建筑材料的损耗、临时加固设施的拆除、临时设施（办公用房、生活用房、料棚、围墙、施工便道、临时管线等）的拆除垃圾。
第三类，其他原因产生的垃圾，如周转设备材料的损耗，包装材料及其他辅助材料产生的垃圾。
专题方案应对上述三类垃圾进行分阶段（一般可分为施工准备、地下基础、上部构造、装饰装修以及总体阶段）进行列表预测，并制定各项回收运用措施，从而初步确定预测垃圾产生量，回收运用量及回收运用率。
⑷ 对其他环境保护指标如光、声、尘、污水排放的控制，方案中应明确各项内容的容许指标值，以平面图形式确定各项内容的测试点位置，并确定各项内容的检测频次。
⑸ 绘制绿色施工现场平面布置图，重要内容应包括：
① 大型机械如塔吊、汽车吊、人货梯位置、型号、回转半径。
② 围墙、办公和生活用房、料棚、施工便道等。
③ 水、电管线布置、总表及各分表位置。
④ 现场（包括施工区和生活区）水循环系统、排水沟、集水井，三级沉淀池、冲车池、污水排放口等。
⑤ 现场料棚、材料现场、地磅等。
⑹ 分阶段考核评价和动态管理规定。
3.3.3审批制度
方案形成后，企业应组织有关部门和人员对方案进行评审，修改完善后由总工程师签发。
3.3.4 报批
实行前应报项目监理工程师同意，并进行交底与记录
3.4 绿色施工技术创新
3.4.1 应根据项目特点积极推广应用建设部十项新技术
3.4.2 通过多方案比较、优化，实现“四节一环境保护”
3.4.3 倡导综合运用、推广应用原则化、定型化、工具化设施