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水土保持监督管理能力建设实施方案
一、前言
自新时期以来，随着城市化和工业化等进程的加速，我国水土流失等环境问题愈来愈突出，尤其是在大型建设项目的开展中，水土流失问题长期存在，因此水土保持监督管理成为环境保护的重要内容。为了加强我国水土保持监督管理的能力建设，提高其治理水平，本文制定了水土保持监督管理能力建设实施方案。
二、背景分析
1.当前水土保持监督管理存在的问题
我国水土保持监督管理工作虽然已有较长时间，但由于各方面原因，管理工作还不够扎实、有效，具体表现在：
（1）人才短缺：水土保持监督管理需要具备一定的技能和知识，但现有的水土保持管理人员培训不够，对于高层次的水土保持专业人才的培养和引进工作尚未形成常态化的机制。
（2）制度性不足：目前缺少专门针对水土保持监督管理的制度，各个单位在执行过程中难免产生管理上的纷争，甚至不能很好地划分水土保持监督管理职责范围。
（3）技术力量弱化：水土保持监督管理需要理论和技术的支撑，面对新兴问题，近年来涌现出的被动、应急式的技术支撑仍远远不够。
2.建设水土保持监督管理实施方案的目标
我国水土保持监督管理工作需要在人才、制度和技术支撑方面不断提高，完善管理体系，加强污染监督和违规整治，开展公益诉讼和大气污染责任评价等工作，以达到以下目标：
（1）提高水土保持管理工作的理论和实践水平；
（2）改善水土流失等环境问题，保护耕地和水源；
（3）总结和推广水土保持监督管理的成功经验，形成长效机制；
（4）加强企业责任、产权化和社会公众参与。
三、实施方案
1.人才培训与使用
建立并完善国家、地方、企业三级人才培训机制，提高基础培训的趣味性和实践性，拓宽高层次的水土保持专业人才的培养和引进机制，对经常参与水土保持管理部门的人员逐步提高薪资待遇，提高激励机制，减轻人才缺失的负担。
2.制度建设
建立联合执法、联合惩戒、联合介入的法律责任机制，设立区域性水土保持监督管理中心，加强对违法行为的执法力度，加强协作机制，提高责任清晰度，保障农民权益。
3.技术支撑
利用现代技术手段，开展科技支撑专项，建设技术研究网络平台，集合各相关专家，深入了解危废分类处理、高效能够源减排、环境质量控制等方面的最新技术动态，进行全方位技术数据搜集和分析，形成最新的技术指南和实践方案，为监督管理工作提供技术支持。
4.责任制
建立企业和政府贡献评价机制，将水土流失修复工作作为企业责任、政府责任、公众责任的重点，加强市场交易环节的监管，建立健全集约化的制度，强化企业监督机制，促进问题发现、公众参与监管管理。
五、总结
本文提出了水土保持监督管理能力建设实施方案，分别从人才、技术、制度等多个方面加强水土流失监督管理权力，完善全国、区域和企业监管机制，提高管理水平，通过制度化、精细化的监督，形成良好的企业和社会环境，促进可持续发展。希望相关部门积极响应，共同推动落实，为中国水土保持长治久安作出贡献。