2024年行政领导学期末复习重点资料含答案.doc

《行政领导学》期末复习重点资料（含答案）
（阐明：各章的前两项题目见中央电大下发的《期末复习指引》）
第一章
　三、名词解释
1、领导是以实践为中心展开的，由详细社会系统中的领导主体依照领导环境和领导客体的实际情况确定本系统的目标和任务，并通过示范、说服、命令、竞争和合作等途径，获取和动用各种资源，制动和致变领导客体，实现既定目标，完成共同事业的强效社会工具和行为互动过程。
2、领导主体是由组织中担任决议、指挥、`协调和监督等职责的人员，包括领导个体和领导群体。是领导的组成要素之一，是领导活动得以展开并取得成功的核心力量，它是领导活动的发动者与组织者。
3、领导伎俩是指领导主体适应、利用并改造环境，以及调动和激励下属的方式与措施。　
4、行政领导是指国家行政管理系统中，国家行政机关及其领导者依法行使国家权力，为组织和管理国家行政事务发挥领导职能的行为过程。
5、柔性领导理论以为领导活动是领导者与被领导者在思想与动机上的互动的过程，组织和社会的发展是由领导者与被领导者共同推进的，当代领导者要善于通过沟通、协调、激励等措施，依托其非权力影响力实现下属内心的服从和认同，实现平等、了解、尊重基础上的心灵感召和互动。
6　柔性领导就是指在研究人们心理和行为的基础上，依托领导者的非权力影响力，采取非强制命令的方式，在人们心目中产生一个潜在的说服力，使其自觉服从和认同，从而把组织意志变为人们自觉的行动的领导行为。　
7、内隐领导理论有关领导概念的见解，既含有领导者是什么的内容，又含有领导者应当是什么样的内容；既表白了人们对领导者的要求，也表白了人们对领导者的期望。心理学家将这种探明人们“内心”领导概念结构的理论称之为内隐领导理论。
四、简答题
1、简述社会分工对领导学产生与发展的作用和影响。
　　社会分工是生产发展、科技进步的重要原因，也是整个社会发展的重要杠杆。社会分工重要在两个方向上展开：一是按照劳动部门的不一样进行横向分工；二是按照劳动过程的不一样阶段进行纵向分工，包括决议与执行的分工、决议与咨询的分工以及决议与监督的分工。
横向分工通过推进生产的发展和文明的进步，扩展了领导活动的领域和内容，为领导学的产生构建了更为宽广的实践性平台；纵向分工，尤其是决议与执行的分工直接导致了领导与管理的分离，成为领导学产生的客观基础。
2、简述领导的属性及其关系。
　　领导活动是人类社会普遍存在的现象，领导的属性重要包括自然属性与社会属性两个方面。
　　1、领导的自然属性产生于社会整体活动的自然需要，是由人们社会集体实践活动中的客观规律所决定的。其一般标志，就是统一的意志和一定的权力，它是任何社会与时代的领导都必须具备的共同的标志。权力是领导的重要标志，权力和服从是领导关系的永恒属性。
　　2、领导不但具备自然属性，更具备社会属性。人们之间的政治关系与经济关系渗透于领导活动的所有过程之中，并要求着它们的社会性质，即领导的社会属性。
　　3、领导的双重属性是指同一领导活动的两个方面，世界上不存在只有单一属性的领导。在领导的双重属性中，社会属性占据着主导地位，决定甚至变化自然属性，使其发生某种形式上的变化。
3、与其他社会活动相比，领导活动有哪些特点？
1、系统性和互动性；2、强制性与权威性；3、战略性与前瞻性。
4、按照领导的历史发展进程，领导能够划分为几个类型？
划分出五种领导类型：1、自然式领导；2、专制式领导；3、民主式领导；4、教授式领导，也称教授辅佐式领导；5、教授集团式领导。
5、中国古代领导思想的重要流派及其基本观点是什么？
　 1、儒家。儒家反对一味以刑杀治国，主张以“德治”和“仁政”维护政治统治。
　　2、道家。道家的政治思想是无为而治，主张“齐物论”和“道法自然”，以为从“道”的观点来看，万物一体，无是无非。
　　3、法家。法家主张“法治”、刑治、霸道。其核心是以力服人，依托严刑峻法。
　　4、兵家。兵家以谋略著称。
6、简述中国共产党在领导思想与实践方面的重要贡献。
　（1）决议与执行分工的领导观念；（2）群众路线的领导措施；（3）重视领导作风与素质的领导思想。
7、简述西方领导理论发展的一条基本线索、两个研究方向。
一条基本线索是指由价值中立理论向非价值中立理论发展。价值中立是指：只要能掌握一定的权力，占据一定的地位，能够有效地指挥下属实现组织目标，就被以为是领导者，无论这个人物对历史与社会的作用是进步与非进步。非价值中立则是指：领导不但应重视权力的拥有与组织目标的达成，更应重视对社会的进步意义以及公民在道德上的提升与升华，并强调领导者与权力滥用者和暴君是不相容的。两个研究方向是：1、从研究领导者入手来研究领导理论；2、从研究领导活动入手来研究领导理论。
8、简述西方领导理论重要包括的三个研究领域。
　　1、政治与行政领导领域。这重要体现为对政府首脑或领袖素质与行为的研究。
　　2、企业领导领域。领导理论成果繁多，某些经济管理学家普遍以为领导是管理的一部分，其领导学著作也冠以管理学的专业用语。
　　3、军事领导领域。这重要体目前对战争中的领导艺术的研究。
9、简述领导权变理论的基本观点和理论贡献。
　　领导是在一定环境条件下，通过与被领导者的交互作用去完成特定领导目标的动态性行为过程，领导的有效行为应伴随被领导者的特点和环境原因的变化而发生变化。这一理论以为领导的成效依赖于领导者自身的条件、被领导者的条件、环境条件三个原因的交互关系，即领导是领导者、被领导者和领导环境的函数，并把研究的重点放在领导者、被领导者的行为与环境的相互影响上。贡献在于使领导具备更强的艺术化色彩，并且使得人们对领导的判断不再局限于道德标准。
五、论述题
1、试述领导与管理的区分与联系。
　　1、区分：（1）领导具备战略性。领导侧重于重大方针的决议和对人、事的统御，强调通过与下属的沟通和激励实现组织目标；管理则侧重于政策的执行，强调下属的服从和组织控制实现组织目标。领导追求组织乃至社会的整体效益；管理则着眼于某项详细效益。（2）领导具备超脱性。领导重在决议，管理重在执行。工作重点的不一样，使领导不需要处理详细、琐碎的详细事务，重要从根本上、宏观上把握组织活动。管理则必须投身于人、事、财、物、信息、时间等详细问题的调控与配备，通过事无巨细的工作实现管理目标。
2、联系：（1）领导是从管理中分化出来的。就领导活动自身发展的历史而言，决议与执行的分离、领导权与管理权的分离，是领导科学发展进程中的重要变革，这一具备里程碑意义的变革同样证明了领导是从管理中分化而来的；（2）领导和管理无论是在社会活动的实践方面，还是在社会科学的理论方面，都具备较强的相容性和交叉性。
2、试列举领导的功效，并做简明分析。
　　1、引导功效。领导从根本上要求了组织发展目标，规范了组织前进的方向。
　　2、组织功效。组织功效是指按照目标合理地设置结构、建立体制、分派权力、调配资源等。
　　3、指挥功效。指挥是领导的一项重要功效，是确保决议得以执行的重要条件。指挥功效有两种重要的实现形式：（1）命令；（2）合理授权。
　　4、控制功效。组织的目标和战略决议在详细执行过程中，只有授权而没有控制，是极难达成目标的。领导的控制功效是从外部对组织战略与规划的执行过程进行宏观把握，以确保组织相正确稳定和有序发展，预防组织的失控或瓦解。
　　5、协调功效。协调是为了实现领导战略目标而对领导活动中出现的矛盾和问题所做的调整过程。领导协调的内容非常广泛，详细包括：领导系统与环境的协调，领导系统内部各子系统之间的协调，领导系统内外人际关系的协调、领导活动中不一样功效、目标、利益的协调，等等。
　　6、激励功效。所谓激励，就是激发人的积极性、创造性的过程。激励功效是领导的重要功效之一。激励功效是领导的重要功效之一，其内容重要包括：（1）提升被领导者接收并执行组织目标的积极性与自觉性；（2）通过物质环境和心理气氛的营造，提升被领导者的行为效率。
　　7、教育功效。教育成为获取、保持、发展组织核心竞争力和创新力的必然要求，成为反应时代需求的一项重要领导功效。
　 第二章
　三、名词解释
1、领导权力就是领导者（权力所有人），遵照有关的法律法规，利用多个措施与伎俩，在实现特定目标的过程中，对被领导者（权力相对人）做出一定行为与施行一定影响的能力。
2、领导权力结构是指领导权力的各种组成要素依附于一定的组织机构并进行有序性活动的过程中所组成的静态结构与动态结构的总称。
3、领导授权就是在组织系统内部，领导者将组织和人民赋予自己的部分职务权力授予下级行政机关或职能机构，以便下级机关能够在上级的监督下自主地行动和处理行政事务，从而为被授权者提供完成任务所必需的客观条件。
4、不充足授权是指上级行政主体对于下属的工作范围、内容、应达成的目标和完成工作的详细途径等都有详细要求,下级行政主体必须严格执行这些要求。在这种形式中,被授权者的职务、责任和权力都有明确的要求。
5、弹性授权，又称动态授权，是指在完成任务的不一样阶段采取不一样的授权形式。
6、权力腐败特指权力的蜕变，即权力主体滥用权力或者偏离公共职责，借职务之便获取个人的特殊利益，从而使国家政治生活发生病态变化的过程。
7、权力制约，从一般意义上讲，就是对权力的限制与约束。详细地说，就是享受制约权力的个人或者组织与群体，利用民主、法制与新闻舆论等多个伎俩，通过各种有效途径，对权力所有人与行使者所形成的特定的限制与约束关系。
四、简答题
　1、简述领导权力起源的原因。
　　权力起源的原因重要体现于人所具备的某些固有的本质特性，详细体现为：
　　1、人以劳动作为自身存在的前提；2、人具备高度的社会性；3、人的欲望具备无限性。
　2、简述领导权力的发展过程。
　　领导权力的发展变化与社会发展阶段是紧密相连的，它经历了三个阶段。
　　1、老式社会时期的领导权力。是指与老式农业社会相适应的领导权力，这种领导权力的社会职能与国家政治权力的统治职能明显地交织在一起；与宗教权力或迷信权力等曾经相互结合；与宗法权力等血缘关系权力有根深蒂固的联系；与经济权力有相称直接的关系。
　　2、当代社会的领导权力。是与当代工业社会相适应的领导权力，这种领导权力的自主性非常明显，社会管理职能日益突出；不但实现了同外部权力的分离，其内部的功效分化也日益发达；是一个法理型的权力。
　　3、社会转型期的领导权力。领导权力的当代性特性与老式性特性就盘根错节地交织在一起。这对了解发展中国家的行政当代化是很有必要的。中国的领导权力，首先，领导权力自身的当代化还不够完善，它往往受到各种老式特性的影响，以致在诸多情况下不能很好地发挥作用。另首先，因为受到当代化浪潮的冲击，类似于行政国家的现象在中国也开始出现，领导权力在实际运行过程中时常错位，导致贪污腐败等现象时有发生。
　3、简述领导权力的特点。
1、无形性；2、依附性；3、可塑性；4、对象性；5、强制性；6、目标性；7、互换性；8、垄断性；9、诱惑性。
4、领导权力与权威是截然不一样的。这种观点正确吗？
　　这种观点是错误的。权威是指使人信从的力量和威望或是在某种范围内最有地位的人或事物。权力与权威既有区分又有联系，二者是相互作用的。
　　1、权力与权威的共性
　　权力与权威的共同性在于能够指引、影响他人的意识和行动。在权力与权威的指示与感召之下，人们变化了自己的想法，而按照权力与权威占有者的意志行事。
　　2、权力与权威的区分
　　（1）权力与权威的起源不一样。在一个当代组织中，领导权力一般起源于法律、法规或组织规章条例的要求，具备外在的、法定的性质。领导权威则重要起源于个人影响力，具备内在的、个性化的性质。
　　（2）权力与权威的体现形式不一样。领导权力重要以职权形式出现，其所发挥的指引与影响作用是以强制性为后盾的。而领导权威则重要体现为领导者自身的良好素质，往往是通过一个非强制性的影响力来统御被领导者与周围的人。
　　（3）权力与权威的影响时限不一样。领导权力是通过命令、指示等强制伎俩产生影响的，具备直观、明显的特点。这种权力伴随职位的产生而产生，也必将伴随职务的终止而消失。而领导权威则不一样，它来自领导者的自身，通过领导者的高尚威望和优良品行感染并影响人们的言行，使人们在心理上认同，从感情上接收。这种威望在人们心目中存留时间的长与短，是与此人为人们所做的贡献大与小成正比的。
　　（4）权力与权威的作用效果不一样。领导权力带有强制性和不可违抗性，在这种强大“外力”的作用下，被领导者的心理和行为，一般多体现为悲观被动的服从，有时处在敢怒不敢言或敢言而不敢动的反抗状态。而领导权威产生作用的前提是人们心理上的认可与感情上的接收，在这种“内动力”的作用下，人们对领导者时常体现出一个由衷的尊敬与积极的服从和依赖，并能创造性地开展工作，圆满完成各项任务。
　　综上所述，领导者只有同时具备法定的权力与个性化的权威，才能实行最佳领导，并取得最佳的绩效。
　5、简述领导权力的结构。
　1、领导权力的静态结构。它重要包括领导权力主体、领导权力客体和领导权力载体三种组成要素。
　2、领导权力的动态结构。由领导权力作用的方向、方式、轨道、层次、时间和成果等要素结合在一起所组成的权力运行模式，这种运行模式赋予领导权力的静态结构以生动的实际内容。
　6、简述行政领导权力需要遵照的标准。
　　1、合法性标准。是指领导者在特定的职权范围内履行自己的职责，而无须顾及来自职权之外的其他原因的干扰。
　　2、可行性标准。是指领导者行使权力要充足注意组织内外的主客观条件，在现实基础上，在组织标准和社会道德规范内行使权力。
　　3、民主性标准。是指领导者在行使权力的过程中，要充足发挥人民当家作主的权利，实行决议民主化和领导班子中的集体领导标准。
　　4、效益性标准。是指领导者在行使权力的过程中，必须讲究取得成果的大小与快慢，即重视社会效益。这种社会效益包括政治效益、经济效益、文化效益等。
　　5、权变性标准。是指领导者在行使权力的过程中，必须依据不一样的环境和条件，审时度势，变换行使权力的措施和伎俩，调整领导权力的计划和目标。
7、简述领导授权需要遵照的标准。
　　1、适当标准；2、责任标准；3、可控标准；4、信任标准；5、考绩标准。
8、简述领导授权的程序。
　　1、确定授权的工作内容；2、选择授权的对象；3、正式授予权力并明确责任；4、坚持请示报告制度，及时检查监督。
9、简述领导权力腐败的特性。
　　1、重要体现形式是以权谋私；2、重要内容为寻租与造租；3、权力腐败的主客体趋向法人化与集团化；4、范围扩大，程度加深；5、新形势不停涌现。
10、简述领导权力腐败的危害。
　　1、直接损害了一个国家的政治稳定，并也许导致危及根本的合法性危机；2、直接消解了一个国家政治生活朝着民主化方面发展的积极力量；3、妨碍了行政与经济体制的变革。首先，不利于行政管理机构自身的当代化发展。另首先，对于经济体制的运行及其变革产生妨碍作用；4、导致了社会经济资源的巨大浪费；5、已经、并将继续对经济收入的分派产生极其严重的不利影响；6、完全也许导致优秀人才的外流和埋没；7、会导致社会整体道德水平的下降。
11、简述领导权力制约的功效。
　　领导权力制约的基本功效是对权力正常运行的肯定和保护，是对权力偏离轨道的防范与矫正，是对权力的补充与完善。它详细体现为：1、导向功效，即引导权力一直按照人民的意志运行；2、保障功效，即确保社会公仆忠实地为人民服务；3、防范功效，即预防和制止滥用权力的行为发生发展；4、矫正功效，即对偏离正轨的权力行为予以及时的矫正和补救；5、惩戒功效，即对滥用权力的行为及其责任者予以必要的制裁；6、调整功效，虽然权力所有者与权力行使者之间的矛盾得到及时调解。
12、领导权力只能用权力进行制约，你以为这种观点正确吗？
　　这种观点是错误的。因为对领导权力进行制约，单靠某一个制约方式，都也许给权力拥有者留下滥用权力的空间，从而以权谋私，产生权力腐败。对于领导权力的制约应当是与领导权力同生并存的，是由权力自身的特性决定的。而要对领导权力进行有效的制约，就必须建立完善合理的制约机制，除了以权力制约权力这种权力制约机制外，还应有以道德制约权力的道德制约机制，以及以权利制约权力的权利制约机制。并且这三种制约机制应相互配合，相互支持，共同作用，才能真正达成有效制约权力的目标。
五、论述题
1、怎样对领导权力进行合理的划分与配备？
　　领导权力的行使是以领导权力的合理划分与配备为前提的，因为领导权力的行使必须首先立足于有序的组织机构，即所谓的在其职，谋其政。
　　1、宏观层面上领导权力的合理划分与配备
　　宏观层面上领导权力的合理划分与配备重要是从与社会大系统诸要素的互动中探索领导权力的合理划分与配备。
　　（1）领导权力的合理划分与配备必须服从于国家的政治制度。
　　首先，必须置身于一定的政体下进行，我国的政体是议行合一的人民代表大会制。
　　其次，必须与我国实行的中国共产党领导下的多党合作的政治制度相一致。
　　最后，必须与司法机关权力的配备与利用相配套。
　　（2）领导权力的合理划分与配备必须有利于公民权利的充足享受。
　　我国作为实行人民代表大会制度的社会主义国家，领导权力作为一个公共权力，必须遵从人民群众的意愿，为实现社会上绝大多数人民的利益而运行，要利用手中的权力全心全意为人民服务。
　　（3）领导权力的合理划分与配备必须与社会经济结构相适应。
　　（4）领导权力的合理划分与配备必须考虑民族老式文化的原因。
　　民族老式文化重要是指一个国家或民族共同体，在长期的历史发展过程中形成的共同的政治观念、价值观念与心理倾向等。民族老式文化对行政领导权力的划分与配备起着长期的、潜在的、无形的与不可估量的影响。
　　2、微观层面上领导权力的合理划分与配备
　　微观层面上领导权力的合理划分与配备重要是从行政系统内部各要素的联系中谋求领导权力的合理划分与配备。
　　在组织系统内部，所有的领导与管理活动，都是围绕着领导权力的合理划分与配备以及利用展开的。而领导权力的合理划分与配备又与组织系统内部的组织职能与组织人员等要素亲密有关。
　　（1）组织职能的配备是领导权力的合理划分与配备的基础。
　　（2）组织是领导权力合理划分与配备的载体。
　　（3）组织人员是领导权力行使的主体。
　　从以上的分析能够看出，领导权力的划分与配备必须与社会大系统相适应，并充足考虑领导系统内部的各种要素，从而把各种要素相互融合与协调 ，才能达成领导权力划分与配备的科学化与合理化。
2、怎样对领导权力进行有效的制约？
　　对领导权力进行有效的制约，就必须建立完善合理的制约机制。这重要体现为如下三种权力监督与制约机制的建设：
　　1、权力制约机制：以权力制约权力
　　以权力制约权力这一机制的核心是分权，并使不一样权力机构之间形成一个监督与被监督或相互监督的关系。监督者负有监督的权力或职责。以权力制约权力是通过两种方式实现的：一是由一个高级的权力监督低级的权力；二是平行权力层级之间的监督与制约。
　　2、道德制约机制：以道德制约权力
　　以道德制约权力这一机制的涵义是通过学习和教育的措施使社会或统治阶级对政府官员的要求内化为他们的道德信念，协助他们树立“正确”的权力观，培养他们勤政廉政为统治利益或公共利益服务的意识和品质，使他们能够自觉地以内心的道德力量抵制外在的不良诱惑，自觉地严格地要求自己，行使好手中的权力。
　　3、权利制约机制：以权利制约权力
此种制约机制是民主社会所独有的一项治国战略。它的重要涵义是，在正确了解权利与权力关系的基础上，恰本地配备权利，以使它能够起到一个限制、阻遏权力之滥用的作用。以公民权利制约政府权力这一机制的实质是使公民成为监督政府的力量。
以权力制约权力和以道德制约权力，这两种机制都属于统治体系的内部监督。以权力制约权力的机制意在使公共权力内部的机构和官员实行相互的监督与制约，以道德制约权力的机制在于培养官员的自我监督和自我制约的能力。而以权利制约权力这一机制所要建立的是被统治者对于统治者的监督。这三种机制是能够相互并存、相辅相成的。
在制度建设中，这三种制约机制相互配合和相互支持，相辅相成，共同作用。就是在每一个机制的内部也要相互配合。
　第三章
三、名词解释
1、领导体制就是指在组织内部与领导活动中，组织机构的设置和领导权限的划分及其所形成的用以规范领导活动范围和方式的制度体系。
2、领导幅度：亦称“领导控制跨度”，是指领导者可直接下达命令发出指示并直接向他报告，对他负责的人数。
　3、职能式组织结构又称分职制，它是一个为了完成某一较为复杂的工作任务或特定的领导功效而成立的某些专门性机构。
4、矩阵式组织结构是一个在混合式领导组织结构的基础上，按照数学上的矩形方阵原理建立起来的领导体制，又称“规划—目标”结构形式。
5、集权制是指一切重大问题的最后决定权都集中在上级领导机关与领导者，下级领导机关与领导者必须完全按照上级的指示或决定办事的领导体制。
6、　分权制是指下级领导机关与领导者在自己的管辖范围内有独立的自主权，能够自主处理问题，上级对下级在自己的管辖范围内决定处理的事情不得随便干预的领导体制。
7、完整制是指属于同一个领导层级的各机关，或者一个机关中的各个组成单位，不分工作性质异同，其所接收的上级指挥、监督与控制完全集中在一位行政首长或者是一个上级机关的领导体制。
8、分离制是指凡属同一个领导层级的各机关，或者一个机关中的各个组成单位，不分工作性质异同，其所接收的上级指挥、监督与控制不集中于一位行政首长或者是一个上级机关，而是按照各个行政领导机关的不一样职责分别赋予对应的权限，且彼此之间相互独立并制约的领导体制。
9、一长制是指在一个系统或者组织的领导机关内部，其法定的最高决议权力完全集中在一位行政首长身上的领导体制。
10、委员会制是指在一个系统或者组织的领导机关内部，其法定的最高决议权力由两位或者两位以上的行政责任人共同行使的领导体制。
11、层次制是指将一个领导机关在纵向上划分为若干个层级，每一个下属层级对上一个层级负责，从指挥中心到基层形成一个类似金字塔式那样的指挥系统，每一个层级的领导业务范围基本相同，但管辖的范围与规模随层级的减少而逐渐缩小的领导体制。
12、职能制是指在一个领导机关中在横向上平行地设置若干个职能部门，辅助领导机关实行领导，各个职能部门所管辖的范围都以本事导机关的整体为对象，只是工作的性质与内容不一样的领导体制。
13、自然集体领导是一个原始的、初级的、简单的领导体制，是在原始社会生产力水平十分低下的情况下，产生于原始公有制经济基础之上的。它重要体现为氏族议事会、部落议事会与部落联盟议事会等形式，是适应了当初社会对简单协作劳动的领导与军事指挥要求的领导体制。
四、简答题
　1、简述领导体制的特性。
　　1、系统性；2、根本性；3、全局性；4、稳定性。
　2、简述领导体制在领导活动中的地位与作用。
　　领导体制作为社会政治体制中的核心内容，其在社会的政治、经济与文化生活中具备重要的甚至是决定性的影响与作用。领导体制的作用：1、有利于愈加好地推进社会生产力的发展；2、有利于协调各级各类领导机构；3、有利于造就更优秀的领导者；4、有利于建立领导者与被领导者之间的良性关系；5、有利于克服官僚主义，增强领导活动的效率与活力；6、有利于确保国家的长治久安。
　3、简述领导体制的结构。
　　领导体制的组织结构作为领导内部各个基本要素的组合形式及相互关系与联系方式，重要有四种基本体现形式：1、直线式；2、职能式；3、混合式；4、矩阵式。
　4、简述领导体制的类型。
依照领导系统中各层级领导机关与领导者职责权限的集中与分散程度，能够将领导体制划分为集权制与分权制。依照上级领导机关对下级行政领导机关的指挥、控制方式与程度的不一样，能够将领导体制划分为完整制与分离制。依照领导机关中最高决议者人数的不一样，能够将领导体制划分为一长制与委员会制，或者称之为首长负责制与合议制。依照组织系统内部各机构的职责权限的性质与范围的不一样，能够将领导体制划分为层级制与职能制。
5、简述西方领导体制的变迁及其对我国领导体制的启示。
　　从微观角度来看重要指资本主义国家企业的领导体制，发展过程重要包括五个阶段：（1）家长制领导；（2）经理制领导；（3）职业“软教授” 领导制；（4）教授集团领导制；（5）多级领导制。从宏观角度来看，是与资本主义经济基础相适应的政治领导体制，也就是资产阶级民主制，统治阶级平等地掌握政权，并对其他阶级实行统治。
　　通过对西方资本主义国家的企业以及政治领导体制演变的过程进行简略的考查，我们能够发觉，它们大体上是适合当代化大生产的情况的，同时也不得不伴随社会生产力的发展进行某些对应的变革。因此在总体上是符合领导体制的发展变化规律的。资本主义国家的企业领导体制反应了社会大生产的某些客观要求，同时具备日益完善的内容与形式，因而对于我们领导社会主义当代化建设，搞好经济管理，能够起到很好的借鉴作用。资产阶级民主制虽然在本质上是少数人对绝大多数人的专政，但其在内容与形式上，例如实行三权分立制度、议会制以及进行分级分权的管理等，对于完善我国的政治领导建设都有可供参考的价值。
　6、简述我国领导体制的本质特性。
　　1、人民群众的主人地位；2、中国共产党的领导核心作用；3、中央集权式的领导和管理。
7、简述我国领导体制的演变历程。
　　能够划分为四个阶段：1、1949—1956年，为领导体制的基本确立阶段。这是从分散的依照地政权到建立全国统一的、中央集中领导的领导体制阶段；2、1956－1966年，为领导体制的探索与调整并走向集权化阶段；3、1966年－1976年，为领导体制的混乱与畸形阶段；4、1976年至今，为领导体制的改革发展阶段。
五、论述题
　　1、试述我国领导体制的重要弊端以及改革的标准与内容。
　　重要弊端：1、权力过度集中；2、组织结构的设置不科学；3、领导法规的缺失。
　　改革的标准：1、领导体制改革与社会主义市场经济相适应的标准；2、政企分开、两权分离的标准；3、效能与效率标准；4、统一标准；5、精简标准；6、权责相称标准。
　　改革的内容：1、按照与社会主义市场经济相适应的标准转变政府管理模式，理清政府职能；2、按照统一、精简的标准构建政府的组织结构，精简机构；3、按照权责相称标准确定职权体系，理顺职权关系；4、按照政企分开、两权分离标准建立新型的政企关系，实行政企分开。
　　2、结合WTO的要求，试述我国领导体制改革的方向与前景。
　　面对WTO规则的运作，对中国领导体制进行改革，使其适应并融入国际经济大潮，从而处理领导体制的滞后性，实现政府自身管理改革的目标：精干，高效，公正，廉洁，是中国入世所要处理的首要任务。为此，我国必须在如下方面努力：
　　1、实现领导权力划分的科学化；2、建立与WTO规则对接的政府法律体系，严格依法行政；3、履行政务公开，健全监督机制；4、加快政府管理信息化、网络化建设进程；5、改进公共服务方式；6、按照国际市场经济通行规则，改进行政审批制度；7、加强公务员培训，努力树立良好的政府领导形象。
　　 第四章
三、名词解释
　1、领导环境是指制约和推进领导活动发展的各种自然要素和社会要素的总和。它与领导者、被领导者共同组成了领导活动基本要素。
　2、领导环境发展是指领导主体通过发挥主观能动性，创造适于发挥组织组员积极性的全新环境条件，实现领导环境的优化乃至创新。
　3、文化是人类一切活动的条件、方式、状态和成果的综合体。
　4、文化生态学是指用人类生存的整个自然环境和社会环境的各种原因交互作用的生态理论研究文化产生、发展规律的一门社会分支学科。
5、领导文化是指领导者群体或个体在领导实践中形成并通过后天学习和社会传递得到发展的，有关领导活动的过程、本质、规律、规范、价值以及方式措施等各方面的综合反应形式，是客观领导过程在领导者心理反应上的积累或积淀，是领导者开展领导活动和从事领导行为的内驱动力和精神导向。
6、领导者是指在社会生活中，通过选举、任命、聘任或由群众推举出来的能够指引和协调组织组员向着既定目标努力的、具备影响力的个人或集体。在领导活动中，领导者居于中心地位、发挥主导作用，领导者是一个组织正常运转和发展的发动者和推进者。
　　四、简答题
1、简述领导者与被领导者之间的影响与作用。
　　 1、领导者对被领导者的影响，详细表目前：领导者对下属的工作能力和业绩予以认可，并激发他们的工作热情；领导者通过及时了解和掌握下属的需求并对下属的需求予以适当的满足；领导者通过常常有效的沟通，与下属分享信息，协助下属了解组织对员工的要求、明确工作努力的方向。
　　2、被领导者对领导者的影响，详细表目前：领导者的决议效能有赖于被领导者执行与实行的程度；领导者权威的大小取决于被领导者心理认同的程度；被领导者在一定程度上决定了领导者的命运。
2、领导环境发展过程依次为适应环境、认识环境和改造环境。这种观点正确吗？
　　有关领导环境发展过程，这种观点是错误的。因为领导环境发展的过程包括认识环境、适应环境和改造环境三个方面，。这三个过程环环相扣、亲密关联、缺一不可，具备时间上的相继性和逻辑上的继承性，应是认识环境在先，然后是适应环境，在此基础上改造环境。在实现领导环境发展的过程中，任何一个步骤的疏漏或失误，都有也许导致环境发展的受阻、停滞乃至倒退。
3、制度性领导环境包括几个层次的含义，它们的关系怎样？
　　重要包括三层含义：1、社会体系性制度，它是指一定历史条件下形成的政治、经济、文化等各个方面的体系。2、规模法度性制度，即路线或政策性制度。3、程序准则性制度，即在一定机构设置的基础上，要求人们共同遵守的办事规则或行为准则。
　　这些层次含义的关系：1、规模法度性制度和程序准则性制度必以社会体系性制度为基础而产生，程序准则性制度必以规模法度性制度为基础而产生，这种因果关系决定了三种制度在对领导活动产生影响的时候会有所差异；2、社会体系性制度、规模法度性制度和程序准则性制度变化速度不一样，三者的变化难度依次减小，而变化频率却依次增大；3、社会体系性制度、规模法度性制度和程序准则性制度与组织机构的关系不一样，基本的情况是社会体系性制度、规模法度性制度决定行政组织的机构设置，而程序准则性制度往往需要由行政组织的机构来决定。
4、文化能够划分为几个层次，它们的关系是怎样的？
　　从结构上文化能够划分为三个层次：1、物的层面，即物质文化。它组成了整体文化的基础。2、精神的文化，或称解释的文化。3、制度的文化。它是精神文化转化后的一个体现形式。
　　文化的三个层次彼此推进、相互影响，在相互渗透中共同组成一个有机的文化整体。物质文化是制度文化和精神文化的前提和条件，组成了文化结构的基础；制度文化是文化结构的保障，合理的制度文化是物质文化和精神文化协调发展的重要确保；精神文化是文化结构的主导，规范了物质文化和制度文化发展的方向和趋势。在三个层次文化的互动中，制度文化具备特殊的意义和作用：首先，它把人们相互之间及其与自然界之间的现实的物质关系，提升为一个权力意志的精神体现；另首先，它又选择精神文化的某些部分，详细化为社会行为和组织构建的实践。因此，制度文化在物质文化和精神文化之间架起了一座沟通的桥梁，它既是物质文化的精神化，又是精神文化的物质化。
5、简述领导文化的功效。
　　1、内化功效；2、规范功效；3、导向功效；4、调适功效。
6、结合开放系统的有关理论，简明分析外部领导环境和内部领导环境的作用与联系。
外部社会环境对领导活动的影响和作用是从根本上决定领导活动的特性和功效，具备宏观性、整体性、战略性的特点。内部社会环境则详细规范了领导活动的目标、管理模式、领导者的价值标准、心理特性等。内部领导环境对领导活动的影响特点包括：一是影响方式直接；二是影响频率更高；三是影响程度更深入；四是相正确不稳定性。
　　组织系统的开放特性，决定了内部环境与外部环境必然处在一个动态的相互作用过程之中。在多数情况下，组织的宏观指引思想和总体战略反应外部领导环境的要求和制约，而领导活动的详细规则、行为方式和方略思想则反应内部领导环境的要求和制约，二者都具备动态性的特性，体现为一个相互影响、彼此制约的动态的变化过程。内外环境的互动方式和互动程度，在很大程度上是决定组织发展和领导有效性的重要变量。一般说来，二者之间的关系重要体现为：
　　1、外部领导环境对内部领导环境产生压力和制约作用。
　　2、内部领导环境对外部领导环境存在着适应和抵制的两重性。外部环境虽然在一定程度上规范了内部环境变革的内容和方式，不过二者的转变并不总是协调一致的。内部环境对外部环境既能够体现出适应性，有效应对外部环境的压力；又有与外部环境发生抵触的一面。
　　3、外部领导环境和内部领导环境在一定条件下会发生转换，所谓的“外部”与“内部”只有影响范围和影响程度上的不一样，并无实质上的差异。
第五章
三、名词解释
1、领导素质是指充当领导角色的个体为完成其特定职能职责，发挥其特定影响和作用所必须具备的自身条件，是在一定的心理生理条件的基础上，通过学习、教育和实践锻炼而形成的在领导工作中常常起作用的那些基础条件和内在要素的总和。
2、道德素质是指一定群体或组织乃至整个社会在一定期期调整人与人之间相互关系的价值标准和价值判断、道德规范和道德要求内化为心灵内容后形成的整个精神内涵，是布满价值内容和主观取向的领导精神素质。
3、领导群体结构是在一个系统内，组成领导群体的各种人员的组成百分比及其组合方式。
4、领导素质测评就是对领导素质进行检测、测试、测量、验证、判断和评价的总称，是对领导的专题素质或综合素质进行科学客观把握的系统化应用理论与应用技术。
四、简答题
1、简述领导素质的重要内容。
　1、政治素质；2、道德素质；3、能力素质；4、知识素质；心理素质；6、身体素质。
2、领导活动是一个社会活动，因此领导素质只有后天性特性。这种见解正确吗？
　　这种见解是错误的。领导素质具备先天性与后天性的特性。先天性是指领导素质的基础是遗传，从生理到气质、秉性、禀赋、智力等等心理原因都有遗传，这些与生俱来的素质条件组成领导素质的先天性特性。后天性是指领导素质重要是后天学习实践锻炼的成果，即由有需要、有目标的培养而来，并在社会实践中不停得到强化和发展的各方面素质，重要是思想道德素质、社会能力素质等。
3、简述领导心理素质的重要内容。
　　1、乐观的情绪；2、坚强的意志；3、广泛的兴趣；　4、开朗的性格。
4、领导智能结构与领导的知识结构没有区分。你以为正确吗？
　　这种见解是错误的，二者是有区分的。领导群体的知识结构，是指在一个领导群体中，不一样知识积累和背景的组员之间的搭配组合状态。领导班子的组员，必须具备足够的知识水平，在整个社会知识结构中，他们应当是属于高知识水平范围的。伴随教育的普及，当代社会组员的科学文化水平越来越高，当代化领导班子的组员，不具备更高的知识水平，就极难有效地领导具备高知识水平的部属。在领导集体中，必须有一个合理的知识结构。个人的知识有限，集体的知识就能够全面广泛得多。
　　领导群体的智能结构，是指一个领导群体中，不一样智能优势的人才个体的组成百分比及其相互关系。领导的知识化及其效能与他利用知识的能力有关，即领导不但要有知识，并且还要会利用知识，这就是智能的问题。智能，是知识、技能、能力诸方面的综合体，反应了人类知识和实践的综合能力。智能重要包括：学习能力、研究能力、思维能力、体现能力、组