房地产和建设法规考试大纲.doc

《建设与房地产法规》考试大纲
（含考核目标）

Ⅰ课程性质和设置目的

建设与房地产法规是工科院校土木类和工程管理专业本科学生必修的一门专业课。随着我国社会经济的发展和建筑业参与国际建筑市场竞争的需要，工程建设行为逐渐纳入法制化的轨道。作为工程管理、土木工程、建筑学、城市规划等专业的学生，不仅要掌握自然科学知识和专业知识，而且要掌握建设工程相关的法律知识，因此建设与房地产法规成为工程管理及其相关专业的专业课程。
本课程是一本理论与实际联系紧密的课程。学生学完本课程后，应通过学习，了解我国现行工程建设的法律法规的形式和颁布情况，熟悉建筑工程常用法规的主要组成内容，掌握建筑工程的建筑许可、发包承包、安全质量、建设合同的基本知识；掌握我国工程建设监理制度在实际运用中的主要方法。为了强化课堂教学效果，开阔学生的视野，扩大学生的思维，培养学生的独立解决问题的能力，必须增强课堂讨论、案例分析等实践性教学环节。
本课程的教学要求层次是在教学要求中按教学大纲的内容和相应的要求“了解、熟悉、掌握”进行相应的教学和学习。

Ⅱ 课程内容与考核要求
第一章 建设工程监理基本知识
一、学习目的和要求
本章主要介绍建设法规的概念、地位、作用以及建设法规体系等内容。通过学习，学生能够对建设法规基本概念及其体系等有系统的了解。
二、课程内容
　1、建设法规的概念
2、建设法规的地位和作用
3、建设法规体系及构成
4、建设法规的制定和实施
三、考核知识点
1、建设法规的概念
2、建设法规和特征
3、建设法规的基本原则
4、建设法规的体系
四、考核要求
　　1、了解：建设法规的体系。
2、掌握：建设法规的概念、特征、基本原则
第二章 建设法律基础和法律责任（本章内容不做考核要求）
　　第三章 城市与乡镇建设规划法规
一、学习目的和要求
　　本章主要介绍了城乡规划的概念、类型、编制、审批以及实施等。要求学生掌握城乡规划的实施步骤。
二、课程内容
　1 城乡规划的概念与类型
2 城乡规划编制与审批
3 城乡规划的实施
4 风景名胜区、历史文化名城与村镇规划管理
三、考核知识点
1 选址意见书制度
2 建设用地规划许可证制度
3 建设工程规划许可证制度
4 违法责任
四、考核要求
　　1、了解：城乡规划的概念与类型，编制与审批
　　2、掌握：选址意见书、建设用地规划许可证制度、建设工程规划许可证制度、违法责任
　　第四章 建设程序与建设管理法规
一、学习目的和要求
　　本章通过课堂讲述让学生了解到建设程序法规、建设行政许可法律制度、建设工程施工许可、 建设从业单位资质管理制度等主要内容。
二、课程内容
1 建设程序法规
2 建设行政许可法律制度
3 建设工程施工许可
4 建设从业单位资质管理制度
三、考核知识点
1建设程序概念、步骤和内容
2 建设行政许可法律制度
3 建设工程施工许可
4建设从业单位资质管理制度
四、考核要求
　　1、了解：建设程序概念、步骤和内容、从业单位资质管理制度
　　2、掌握：建筑许可概念、施工许可证申领条件、施工许可监督管理
　　第五章 建设发包承包与招标投标法规
一、学习目的和要求
　　通过本章教学，使学生了解建设发包承包法规与招投标法规内容，掌握发包、承包内涵、招标投标程序等主要内容。
二、课程内容
1. 建设发包承包法规概述
2. 建设工程发包
3. 建设工程承包
4. 建设招标投标法规
5. 招标与投标程序
三、考核知识点
1. 建设工程承发包概念
2. 建设工程发包方式
3. 建设工程发包主体资格与发包条件
4. 建设工程承包方式与主体资格
5. 建设工程招投标概念与程序

四、考核要求
　　1、了解：建设工程招投标程序
　　2、熟悉：建设工程承发包主体资格
3、掌握：建设工程承发包概念与承发包方式、建设工程招投标概念、招投标条件

　　第六章 建设勘察设计法规
一、学习目的和要求
　　通过学习本章内容，学生了解建设勘察设计法律制度体系，勘察设计标准，勘察设计企业的经营管理制度，以及勘察设计文件的编制与实施等主要内容。
二、课程内容
1. 建设勘察设计法律制度概述
2. 勘察设计标准
3. 建设勘察设计企业的经营管理制度
4. 建设工程勘察设计文件的编制与实施
三、考核知识点
1. 勘察设计概念与法律调整对象
2. 工程建设标准的概念与种类
3. 勘察设计企业的经营管理制度
四、考核要求
　　1、了解：勘察设计企业的经营管理制度
　　2、熟悉: 工程建设标准种类
3、掌握：勘察设计概念与法律调整对象
　　 第七章 建设监理咨询法规
一、学习目的和要求
　　通过学习本章内容，学生将会了解到建设工程监理的含义、实施监理的必要性、工程监理的性质，实行强制监理的建设工程范围、以及工程建设各阶段监理内容。
二、课程内容
1. 建设工程监理概述
2. 建设工程监理一般规范
3. 建设工程建立的组织和实施
4. 建设工程各阶段的监理
三、考核知识点
1. 建设工程监理的含义以及实施监理的必要性
2. 建设工程监理的性质
3. 实行强制监理的建设工程范围
4. 工程建设各阶段监理内容
四、考核要求
　　1、熟悉：建设工程监理的性质、实施监理的必要性、工程建设各阶段监理内容
2、掌握：建设工程监理的含义、实行强制监理的建设和工程范围
　第八章 建设合同管理法规
一、学习目的和要求
　　本章让学生掌握建设工程合同管理的基本概念和合同的法律基础，要求学生掌握建设合同全过程管理概念、合同订立概念、合同履行概念、合同变更概念、违约责任与索赔。
二、课程内容
1. 建设合同管理的前期准备
2. 建设合同的订立
3. 建设合同的履行
4. 建设合同变更的管理
5. 建设合同的违约责任与索赔
三、考核知识点
1. 建设合同全过程管理
2. 建设合同管理策划
3. 合同订立
4. 合同的履行
5. 合同变更
6. 合同的违约责任与索赔

四、考核要求
　　1、熟悉：建设合同的前期风险分析、合同履行的一般原则与规则、合同的履约保证担保
　　2、掌握：建设合同全过程管理概念、合同订立概念、合同履行概念、合同变更概念、违约责任与索赔
第九章 建设安全生产管理法规
一、学习目的和要求
　　本章让学生了解建设安全生产管理的概念、立法现状，以及相关制度。
二、课程内容
1. 建设安全生产管理概述
2. 建设安全生产管理的相关制度
三、考核知识点
1. 建设安全生产管理的概念
2. 建设安全生产的立法现状
3. 工程建设安全的责任制度
4. 工程安全保障制度及重大事故调查处理制度

四、考核要求
　　1、熟悉：建设安全生产的立法现状、工程安全保障制度及重大事故调查处理制度
　　2、掌握：建设安全生产管理的概念、工程建设安全的责任制度
第十章 建设工程质量管理条规
一、学习目的和要求
　　本章让学生了解建设工程质量管理法律制度的体系、质量主体的责任与义务、质量保修制度等主要内容。
二、课程内容
1. 建设工程质量管理法律制度概述
2. 建设工程质量主体的责任制度
3. 建设工程质量监督管理制度
4. 建设工程质量保修制度
三、考核知识点
1. 建设工程质量管理的概念和具体内容
2. 建设工程质量主体的各方责任和义务
3. 建设工程质量监督机构的监督机制
4. 建设工程质量保修制度

四、考核要求
　　1、熟悉：建设工程质量主体的各方责任和义务、建设工程质量保修制度
　　2、掌握：建设工程质量管理的概念和具体内容
第十一章 建设竣工验收法规（本章内容不做要求）
第十二章 建设用地管理法规（本章内容不做要求）
第十三章 房地产管理法规
一、学习目的和要求
　　本章让学生学习到房地产管理法规、房地产开发的用地管理、房地产开发管理、房地产交易管理、违反房地产法规的法律责任等主要内容。
二、课程内容
1. 房地产管理法规概述
2. 房地产开发的用地管理
3. 房地产开发管理
4. 房地产交易管理
5. 违反房地产法规的法律责任
三、考核知识点
1. 房地产法调整对象以及立法目的
2. 土地使用权出让制度
3. 土地征用制度
4. 房地产开发管理
5. 房地产交易管理
6. 商品房预售
7. 违反房地产法规的法律责任

四、考核要求
　　1、熟悉：房地产开发管理、房地产交易管理、土地征用制度
　　2、掌握：房地产法调整对象及立法目的、土地使用权出让制度、违反房地产法规的法律责任

第十四章 物业管理法规（本章内容不做要求）
第十五章 建设项目环境保护法规（本章内容不做要求）

Ⅲ 有关说明与实施要求
　　为了是本大纲的规定在个人自学和考试命题中得到贯彻和落实，兹对有关问题作如下说明，并进而提出具体实施要求。
一、有关考试目标的说明
为使考试内容具体化，本大纲在列出考试内容的基础上，对各章规定了考试目标，包括考试知识点和考试要求。明确考试目标，使应考者能够进一步明确考试内容和要求，更有目的地系统学习教材；使考试命题能够更加明确命题范围，更准确地安排考题的知识能力层次和难易度。在大纲的考核要求中，提出了“了解”、“熟悉”、“掌握”等三个能力层次的要求，它们的含义是：
　　1、了解：要求应考者能够记忆规定的有关知识点的主要内容，并能够林归和理解规定的有关知识点的内涵与外延，熟悉其内容要点和它们之间的区别与联系，并能根据考核的不同要求，作出正确的解释、说明和阐述。
　　2、熟悉：要求应考者掌握有关的知识点，正确理解和记忆相关内容的原理、方法步骤等。
　　3、掌握：要求应考者必须掌握的课程中的核心内容和重要知识点。
二、关于自学教材
　　本课程使用教材为：《建设与房地产法规》，何新华、胡文发主编，同济大学出版社，2010年。
三、自学方法指导
本课程作为一门专业课程，综合性强、内容多、难度大，应考者在自学过程中应该注意以下几点：
　　1、学习前，应仔细阅读课程大纲的第一部分，了解课程的性质、地位和任务，熟悉课程的基本要求以及本课程与有关课程的联系，使以后的学习紧紧围绕课程的基本要求。
　　2、在阅读某一章教材内容前，应先认真阅读大纲中该章的考核知识点、自学要求和考核要求，注意对各知识点的能力层次要求，以便在阅读教材时做到心中有数。
　　3、阅读教材时，应根据大纲要求，要逐段细读，逐句推敲，集中精力，吃透每个知识点。对基本概念必须深刻理解，基本原理必须牢固掌握，在阅读中遇到个别细节问题不清楚，在不影响继续学习的前提下，可暂时搁置。
　　4、学完教材的每一章节内容后，应认真完成教材中的习题和思考题，这一过程可有效地帮助自学者理解、消化和巩固所学的知识，增加分析问题、解决问题的能力。
　　四、对社会助学的要求
　　1、应熟知考试大纲对课程所提出的总的要求和各章的知识点。
　　2、应掌握各知识点要求达到的层次，并深刻理解各知识点的考核要求。
　　3、对应考者进行辅导时，应以指定的教材为基础，以考试大纲为依据，不要随意增删内容，一面与考试大纲脱节。
　　4、辅导时应对应考者进行学习方法的指导，提倡应考者“认真阅读教材，刻苦钻研教材，主动提出问题，依靠自己学懂”的学习方法。
　　5、辅导时要注意基础、突出重点，要帮助应考者对课程内容建立一个整体的概念，对应考者提出的问题，应以启发引导为主。
　　6、注意对应考者能力的培养，特别是自学能力的培养，要引导应考者逐步学会独立学习，在自学过程中善于提出问题、分析问题、作出判断和解决问题。
　　7、要使应考者了解试题难易与能力层次高低两者不完全是一回事，在各个能力层次中都存在着不同难度的试题。
　　五、关于命题考试的若干要求
　　1、本大纲各章所提到的考核要求中，各条细目都是考试的内容，试题覆盖到章，适当突出重点章节，加大重点内容的覆盖密度。
　　2、试卷对不同能力层次要求的试题所占的比例大致是：“了解”20%，“熟悉”40%，“掌握”为40%. 　　　
3、试题难易程度要合理，可分为四档：易、较易、较难、难，这四档在各份试卷中所占的比例约为2：3：3：2.
4、本课程考试试卷可能采用的题型有：单项选择题、多项选择题题、问答题和案例分析题、材料分析题等。各种题型的具体形式可参见本大纲附录。
　　5、考试方式为闭卷笔试，考试时间为120分钟。评分采用百分制，60分为及格。　　
附录：题型举例
　　一、单项选择题（每小题1分, 在每小题给出的选项中只有一个符合题目要求，把所选项前的字母填入题前的表格内)。
如：以下工程应当办理施工许可证的是（ ）
A. 某在建工程中止施工满一年
B.某工程已按国务院有关规定报送开工报告，即将获得批准
C.某宾馆大堂翻修工程投资额100万元，建筑面积250平方米
D.某村村民集资建楼房，预计成本120万元，建筑面积2000平方米，但未取得规划许可证
　　二、多项选择题(每小题2分,在每小题给出的选项中，有两个或两个以上的选项符合题目要求，把所选项前的字母填入题前的表格内。多选、少选、错选均不得分。)
如：以下不属于招标文件内容的是（ ）。
A．工程量清单 B.合同主要条款 C. 评标标准和方法
D.商务和技术偏差表 E．施工组织设计 F.投标辅助材料
G.中标后拟分包的情况
三、问答题
如：什么是建设工程的发包与承包？不同的发包方式有哪些区别？
四、案例分析题
某市越江隧道工程全部由政府投资。该项目为该市建设规划的重要项目之一，且已列入地方年度固定资产投资计划，概算已经主管部门批准，征地工作尚未全部完成，施工图及有关技术资料齐全。现决定对该项目进行施工招标。因估计除本市施工企业参加投标外，还可能有外省市施工企业参加投标，故业主委托咨询单位编制了两个标底，准备分别用于对本市和外省市施工企业投标价的评定。业主对投标单位就招标文件所提出的所有问题统一作了书面答复，并以备忘录的形式分发给各投标单位，为简明起见，采用表格形式（见下表）。
序号
问题
提问单位
提问时间
答复
1

。。。

n

在书面答复投标单位的提问后，业主组织各投标单位进行了施工现场踏勘。在投标截止日期前10日，业主书面通知各投标单位，由于某种原因，决定将收费站工程从原招标范围内删除。
〖请问〗
1）业主对投标单位进行资格预审应包括哪些内容？
2）该项目施工招标在哪些方面存在问题或不当之处？请逐一说明。
五、 材料分析题
材料一：2004年某建筑工程承包公司（以下简称建筑公司）承担了某水利局的一项河床疏浚工程，该疏浚工程是根据某建设工程监理合作公司的监理工程师的勘察报告进行的。建筑公司指出，由于河床石头过大，他们不得不采用大型设备进行施工，从而导致施工的费用大大增加。在工程招标阶段，监理合作公司的监理工程师提供的资料是不恰当的，没有准确表明河床中石头的大小。建筑公司认为，监理合作公司与水利局签订的委托监理合同中明确约定监理合作公司应当协作水利局完成该工程的勘察报告，而监理公司的勘察报告有误，导致建筑公司施工费用增加，监理合作公司理应承担建筑公司因勘察报告有误而增加的施工费用。故建筑公司将监理合作公司诉至法院，请求法院判决建筑公司赔偿其增加的施工费用。
请问：
1．根据《建筑法》的规定，( )可以规定实行强制监理的建筑工程的范围。
A．国务院 B．国务院建设行政主管部门
C．国务院建设行政主管部门和各专业部门 D．国家发展和改革委员会