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电力建设文明施工规定及考核制度

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2020年4月19日
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电力建设文明施工规定及考核办法
第一章 总 则
　　第一条 为适应市场经济发展的需要,不断提高电力建设管理水平,提高文明施工标准,改进施工环境,使电力建设与施工管理逐步走向科学化、规范化,推动企业施工向深层次发展,不断提高经济效益,特制定本办法。
　　第二条 工程开工阶段,就要创造文明施工的良好开端,在施工期间和启动试运行阶段要加强文明施工的管理与监督,从而实现对电力建设的全过程文明施工管理。
　　第三条 施工企业和工程建设单位的行政正职对文明施工负全责,主管生产(施工)的领导必须抓文明施工,严禁以包代管。企业要明确文明施工的负责部门,形成公司、工地、班组的三级文明施工网络。
　　第四条 企业要建立和健全文明施工管理制度和实施办法,要奖惩严明,建立明确的奖惩制度,并认真执行。
　　第二章 开工准备阶段
　　第五条 各级文明施工组织机构已经落实,职责落实到有关部门和人,能够正常开展工作。
　　第六条 有关文明施工的规章制度和基本措施已经建立,并得到相应领导机构的批准,能够付诸实施。
　　第七条 施工组织设计中应有明确的文明施工要求,并已经过审查。施工总平面规划布置合理,建设、施工用地严格按照施工组织设计的要求配置。
　　第八条 材料、土方、设备等堆放合理,各种物资标识清楚,排放有序,并要求符合安全防火标准。
　　第九条 场区施工道路畅通,路面平整,厂区与施工区的拆迁结束,围栏或围墙已形成。照明配置得当,保卫人员上岗执勤。
　　第十条 施工用电及力能管道系统布置合理、安全,场地排水与消防设施完备。能够满足开工需要。 
　　第十一条 文明施工责任区划分明确,无死角,责任落实,并设有明显标记,便于检查、监督。
　　第十二条 施工用机械、设备完好、清洁,安全操作规程齐全,操作人员持证上岗,并熟悉机构性能和工作条件。
　　第十三条 施工现场的安全管理、安全装备、安全工器具等要逐步实现标准化,符合有关规定要求。
　　第十四条 施工临建设施完整,布置得当,环境清洁。办公室、工具间等场所内部整洁,布置整齐。有关职责、制度、规定上墙。
　　第十五条 不具备文明施工条件的工程项目不准开工。
　　第三章 施 工 阶 段
　　第十六条 负责施工的各级领导,要把文明施工与安全施工放在同等重要的位置上来抓,认真贯穿于施工全过程。外包施工队伍的文明施工工作要纳入发包单位的文明施工管理范围。
　　第十七条 有关部门要坚持经常检查、定期评比、奖惩分明、层层落实责任制,使现场保持在一个较高的文明施工水平上。
　　第十八条 单位工程开工前必须制定详细的安全文明施工措施和办法,并经总承建单位主管部门审核、主管领导批准后认真执行,施工班组月度计划任务书中也应写入文明施工要求。要做到图纸、措施、设备材料、机具、劳动力五落实才能开始施工。
　　第十九条 施工道路应保持畅通,设置明显的路标,不应在路边堆放设备、材料等物品,因工程需要切断道路前,必须经总承建单位施工主管部门批准,并采取相应措施后实施,以保证正常交通。特别要保证消防通道畅通无阻。
　　第二十条 土方工程在施工前应有切实可行的存放和弃土方案,不得随意堆放。
　　第二十一条 工程项目的工序安排应合理,衔接紧密,各工程配合得当,做到均衡施工。
　　第二十二条 建筑、安装工程应采取措施,尽量减少立体交叉作业。如必须进行立体交叉作业时应采取相应的隔离和防止高空落物、坠落的措施。
　　第二十三条 严格把好设备运输、检验、存放、起吊、安装各道工序关。避免发生损坏、腐蚀及落入杂物等问题。
　　第二十四条 厂区道路、组合场、施工作业区要配置足够的照明设施,并根据工程需要及时调整。配备维护人员保持正常使用。
　　第二十五条 厂区及施工区范围内的沟道、地面无垃圾,每个作业面都应做到”工完料尽场地清”。剩余材料要堆放整齐、可靠,废料及时清理干净。
　　第二十六条 焊接场地地面无焊条或焊条头。焊接设备尽量集中布置,统一布线,完工后焊接线、氧乙炔皮带全部收回。
　　第二十七条 建设单位和施工企业应根据情况明确划分禁烟区,并设立明确禁烟标志。禁烟区内严禁吸烟,地面无烟头。禁止施工人员流动吸烟或边作业边吸烟。
　　第二十八条 施工区各类脚手架必须由专业架子工搭设和拆除,结构合理、牢固,经检查合格后挂牌,标明责任人、承载能力和使用期限。特殊类型脚手架应由专业人员提出设计,经批准后搭设。
　　第二十九条 施工用电源要集中布置统一接线,标志清楚,明确责任人,定期检查维护。
　　第三十条 沟道、孔洞、平台、扶梯等处要有安全可靠的永久或临时栏杆或盖板,设立明显标志和安全警示牌。
　　第三十一条 施工机械要进行定期检查与保养,安全制动装置必须完善,由主管部门进行定期检验和试验合格后,发放合格证。及时消除故障,严禁带病运行。
　　第三十二条 起吊机械不允许超铭牌使用,如有特殊情况需要超铭牌使用时,必须由使用部门制定详细的安全技术措施,并经总工程师批准后方可施行。
　　第三十三条 对机械驾驶与操作人员定期进行审验与考核,持证上岗,杜绝无证操作。
　　第三十四条 严格控制安装工艺水平,严格执行工艺纪律,使其符合有关规范和验标要求。重点要抓好以下几个方面:
　　1.各类管道排放整齐、平整。支吊结构牢固、美观,疏水方向正确。
　　2.混凝土结构内实外光,棱角平直,埋件正确,模板接头平整,无蜂窝、麻面等缺陷。
　　3.焊接工艺美观,焊缝表面成形好,无咬边等缺陷。焊后药皮清理干净。
　　4.电缆排放整齐,捆扎牢固,尽量避免交叉。
　　5.保温结构合理,无漏洞,外表光滑,护板平直、美观并设有明显标志。
　　6.地坪表面光洁平整,无裂缝、不积水,墙面平整,色泽均匀,线条平直,不渗水。
　　7.各种沟道和地下室内部清洁,不渗漏,无积水,照明充分。
　　8.构架及设备表面油漆工艺美观、牢固,颜色一致,厚度均匀。
　　9.设备表面干净,无积灰、积油等。
　　10.各类厂房、车间门窗齐全、干净,门锁可靠。
　　11.平台、栏杆制作工艺美观,焊口打磨光滑、平整。
　　12.电气及热工接线规范、美观,连接可靠,编号正确、齐全。电缆孔洞封堵完。
　　第三十五条 不准随意在设备、结构、墙板、楼板上开孔或焊接临时结构,必要时要取得主管技术人员的认可,并出具书面通知后实施。
　　第三十六条 正常开展各级安全与文明施工活动,有实效,内容充实,有详细齐全的活动记录。
　　第三十七条 施工现场设有足够的卫生设施,有专人负责保持内部清洁。
　　第三十八条 高层建筑物施工中应设有专用垃圾输送渠道,禁止向下抛掷垃圾和废料。
　　第三十九条 制订出切实可行的职工教育、培训计划,严格、认真执行。不断提高职工队伍的素质。 
　　第四章 启 动 阶 段
　　第四十条 启动调试组织机构健全,各级机构的职责明确,人员配备齐全,并能开展正常工作。
　　第四十一条 工程启动验收委员会要把文明施工做为工作重点之一来抓。主任委员对现场文明施工负责。
　　第四十二条 启动试运大纲经过审查,各项启动试运措施编制完毕,得到批准。启动试运措施要对文明施工工作提出具体要求,并在启动调试过程中认真执行。
　　第四十三条 厂区道路畅通,路灯及标志齐全完好。厂房内永久照明投入使用,照度符合要求,无死区。 
　　第四十四条 厂房内地坪已做好,排水通畅。墙面施工完,地沟盖板齐全、平整,内部清理干净,平台、栏杆安装完毕,保温、油漆工作结束。全部工作符合规范、验标要求。
　　第四十五条 设备、管道表面清洁,各系统分部试运合格。各种设备、阀门全部挂牌、标识清楚。
　　第四十六条 各主、辅机设备、各种管路、箱罐及电气设备应消除漏煤、漏灰、漏烟、漏风、漏汽、漏水、漏油等七漏现象。其中重点治理炉顶密封泄漏和油系统漏油问题,改进现场的工作环境。
　　第四十七条 用于工程收尾或消缺的脚手架在工作结束后应立即拆除,并清理干净。
　　第四十八条 主厂房、锅炉房及附属车间内可设固定吸烟场所,其余地点一律禁止吸烟。
　　第四十九条 主厂房和燃油区等重点防火区域永久消防系统投入使用,各岗位有专人值班。
　　第五十条 参加启动调试人员着装要符合要求,各类人员分别佩带相应标志,各自坚守工作岗位。 
　　第五十一条 厂区及厂房内环境清洁,地面干净,无烟头、杂物等。物料堆放整齐,不影响交通和设备的运行维护。
　　第五十二条 厂房已封闭,取暖、空调设备工作正常,门窗玻璃齐全,关闭严密。屋顶密封好,不漏雨。主要工作场所温度、噪声、粉尘浓度等符合劳动保护有关规定。
　　第五十三条 施工图纸、安装措施、施工记录、验收材料等各类资料齐全,技术资料归类明确,目录查阅方便,保管妥善,字迹工整。
　　第五十四条 环境保护机构健全,环保设备完好,正常开展工作。废液、废气排放符合环境保护要求。
　　第五章 考 核 办 法
　　第五十六条 对施工现场文明施工情况进行分级检查,检查时采取观察、实测、查阅及问询等方式。 
　　1.建设单位、施工企业应对本单位管理或承建的工程项目的文明施工情况进行经常性检查和自查,发现问题及时处理。
　　2.各网、省局或项目主管单位对施工现场进行定期检查,在各施工主要阶段结合质量检验、监督、安全检查,对文明施工工作做出公正的评价,并按附表要求和标准进行考核。可结合各级干部深入现场,对文明施工情况进行不定期抽查。
　　3.电力部将结合检查工作,现场办公等对现场文明施工工作进行抽查。
　　4.各主要施工单位每年应对自身的文明施工工作进行一次全面总结和评价,年底前报主管网、省局和电力部。非电力施工单位承担电力工程项目施工的,其现场文明施工管理及考核由建设单位或工程发包单位负责。
　　第五十七条 电力部定期发布安全文明施工消息,定期表彰一批文明施工先进企业,抓住典型事例,分析文明施工中存在的问题,推广文明施工方面的先进经验,并对文明施工搞得差的单位提出批评。
　　第五十八条 电力部对企业的资质等级审查中要把企业文明施工工作做为考核内容,对文明施工差、安全事故多的企业提出限期整改要求,直至降低资质等级。
　　第六章 附 则
　　第五十九条 本办法适用于火电、送变电施工现场。
　　第六十条 建设、施工单位应根据本办法制定出本单位的文明施工实施细则。
　　第六十一条 本办法自颁布之日起执行。
　　第六十二条 本办法解释权归电力工业部。
　　　　表1电力建设文明施工考核标准。
　　表 1电力建设文明施工考核标准

考 核 标 准
评 分 标 准
标准分
一
开工准备阶段考核指标

100
1
工程管理:
1)落实文明施工组织机构;
2)健全规章制度;
3)组织设计有文明施工要求;
4)有关职责、制度、规定上墙;
5)机械操作规程齐全,人员持证上岗

未建立扣15分,不健全扣1～10分;
未建立扣15分,不健全扣1～10分;
无要求扣5分,不明确扣1～4分;
未上墙扣5分,上墙不齐全不整齐扣1～4分;
规程不齐扣1～5分,上岗证不齐扣1～5分
50
15
15
5
5
10
2
现场管理:
1)材料、土方、设备堆放合理,符合安全防火标准;
2)场区道路畅通,厂区有围栏;
3)施工用管线布置合理,现场配备足够的消防施;
4)机械设备完好,清洁;
5)文明施工责任区明确、挂牌、清洁干净

堆放不合理扣1～5分,不符合防火标准扣1～5分;
道路不畅通扣1～5分,厂区无围栏或不完善扣1～5分;
施工电缆及管路布置不合格扣1～5分,消防设备不完备扣1～5分;
机械完好率不高扣1～6分,不清洁扣1～4分;
文明施工责任区未划分扣3分,未挂牌扣1分,场地不清洁扣1～6分
50
每项
10分
二
施工阶段考核指标

100
1
工程管理:
1)职能部门经常检查,奖惩分明;
2)单位工程有文明施工措施,任务单有文明施工要求;
3)驾驶、操作人员及特殊工种持证上岗定期考核

职能部门不能坚持经常检查扣1～5分,奖罚不明扣1～5分;
单位工程开工前无文明施工措施扣3分,任务单无文明施工要求扣2分;
无证上岗扣1分/(人·次),未定期审验扣0.5分/(人·次)
20
10
5
           5
2
2现场管理:
1)道路畅通,标志明显;
2)交叉作业有隔离设施;
3)照明设施配置得当维护正常;
4)各工作面”工完料尽场地清”,物品堆放整齐;
5)施工场地地面无焊条及焊条头;
6)施工现场禁烟区内禁止吸烟,并设有明显的禁烟标
志,地面无烟头;
7)大型脚手架必须由专业人员搭设,并挂牌;
8)施工电源统一布置,合理接线;

9)沟道、孔洞、平台、楼梯等处有可靠的安全防护
装置和明显标志;
10)现场有足够的卫生设施,保持清洁

道路不通畅扣1～4分,无标志扣1分;
无隔离设施或不合格扣1～5分;
布置不合理扣1～3分,维护不好扣1～2分;
场地不清洁扣1～3分,物品堆放不当扣2分;
每发现5根焊条或焊条头扣1分,最多扣5分;
每发现5个烟头扣1分,在禁烟区吸烟扣1分/(人·次),最多扣4分,
无禁烟标志扣1分;
脚手架搭设不合格扣1～4分,未挂牌扣1分;
电源布置不合格扣1～3分,接线不合理、不安全扣0.5分/处,最
多扣2分;
安全防护装置不完善扣1～4分,无明显标志扣1分;

卫生设施不足扣1～3分,不清洁扣1～2分
50
每项5分

3
工艺水平:
1)管道及支吊架整齐、美观;
2)混凝土表面工艺好,埋件准确,地面光洁不积水;
3)焊口成形好无咬边等缺陷,平台栏杆制作工艺美
观,焊口处磨光;
4)电缆排放整齐,捆扎牢固;
5)保温结构合理,护板平直;
6)地下室沟道内干净无积水;7)设备表面干净;
8)电气接线规范、美观,编号正确;
9)油漆工艺美观,厚度均匀、颜色一致;
10)厂房、车间门窗玻璃齐全、干净

每个项目如不符合要求,根据情况扣1～3分,其中每个工艺不良处
或缺陷点扣0.2分
30
每项3分
三
启动阶段考核指标

100
1
机构与管理:
1)启动调试机构健全,职责分明;
2)启动试运措施中对文明施工有要求;
3)上岗人员标志明确,坚守岗位;
4)建立完整的工作票制度,执行严格;
5)环保机构健全,开展正常监测,各项指标符合要求

机构不健全扣1～10分,职责不明确扣1～5分;
无要求扣5分,要求不明确扣1～4分;
无标志或不齐全扣1～5分,脱岗扣1～5分;
工作票制度不完整扣5分,合格率每降低1%扣5分,最多扣15分;
机构不健全扣1～2分,指标不合格扣1～3分
50
15
5
10
15
5
2
现场管理:
1)道路畅通,厂区及厂房永久照明投入使用;
2)厂房地坪、墙面施工完,沟道盖板齐全,平台、栏
杆装完,保温、油漆完;
3)设备、管道清洁,设备、阀门挂牌;
4)消除”七漏”,即漏煤、漏灰、漏烟、漏风、漏
汽、漏水、漏油;
5)重点防火区消防系统投用,有人执勤

道路不畅扣1～3分,照明不齐扣1～2分;
每个项目未完扣1～2分;

设备管道不清洁扣1～3分,未挂牌或不合格扣1～2分;
每种泄漏根据漏点数量和性质扣1～3分,小漏点每5处扣1分,大漏
点每处扣1分;
消防系统未投用或不完善扣1～3分,无人执勤扣2分
50
5
14

5

21
 5
　注 1.每个工程建设阶段文明施工考核得分在70分及以上为合格,在85分及以上为优良,低于70分为不合格。
　　2.每个电力工程建设项目结束后对文明施工情况进行综合评价与考核,综合考核得分在70分及以上为合格,在85分及以上为优良,低于70分为不合格。
　　　总评分=开工准备阶段分×0.2+施工阶段分×0.4+启动阶段分×0.4。