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论乡镇社会治安综合治理防控体系建设
玉岩镇陈润
胡锦涛指出，本世纪头20年，是我国改革发展的重要战略机遇期。我们要抓住机遇、深化改革、扩大开放、加快发展，实现全面建设小康社会的宏伟目标，需要有一个和谐稳定的社会环境。当前，我国社会治安形势总体上是好的，但也存在着一些不容忽视的问题，综合治理的任务十分艰巨，需要我们继续不懈努力。在社会主义新农村建设的大浪潮中，如何做好新农村建设中的社会综治工作，促进乡镇和谐稳定，平稳而有力地加快小康社会建设步伐，成了重中之重。在这种形势下，我们提出了构建乡镇社会治安综合治理防控体系具有深远意义。
首先，我们要明确社会治安综合治理的概念及其意义。社会治安综合治理，是指在各级党委和政府的统一领导下，动员和协调全社会各方面的力量，综合运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段，整治社会治安，建立和维护良好的社会秩序。
对社会治安实行综合治理，既是保证我国长治久安的战略方针，也是一项改造社会、改造人类的具有深远意义的社会系统工程。它将贯穿我国社会主义建设的各个历史发展阶段，涉及社会各个领域和各个层面。要完成这样一个具有长期性、广泛性、复杂性和综合性的艰巨的历史任务，必须确立并遵循符合其自身规律和特点的基本原则，才能保证其高效有序地运作。
把握社会综治工作中的几大原则：
1、预防为主、重在治本原则
坚持预防为主重在治本的原则，就是要在宏观上把预防工作作为社会治安综合治理工作最基本的立足点和出发点，注重从抑制和消除产生危害社会治安现象的具体原因和条件入手，最大限度地减少和防止违反法律、纪律、道德等社会行为规范的现象发生，从而达到治本之目的。
2、法制原则
确立法制原则，就是要把社会治安综合治理工作纳入法律的轨道，使综合治理工作法律化、制度化，从而在法律制度上保证社会治安综合治理工作的连续性、稳定性和权威性。
3、协调原则
确立协调原则，就是要求从宏观上对社会治安综合治安工作予以统筹协调，以提高这项工作的整体功效。
4、科学原则
确立科学原则，就是要强调社会治安综合治理的科学性。首先，要重视和开展对“社会治安综合治理学”的研究。其次，要重视在社会治安综合治理的办事机构中，实行科学的分工运作。其次，总结目前乡镇社会综治工作存在的主要困难：
1、社会治安综合治理制度健全难，流动人口管理机制不完善，目标责任不明确。社会治安防控体系构建不够全面，各部门之间相互协调存在困难，相互推卸责任现象较为普遍；随着经济社会发展，社会不稳定因素增加，综治工作不断遇到新问题，乡镇流动人口较多，管理较难，治安综治工作面临更大挑战，而乡镇综治部门处理突发事件的应急预案往往不够及时、有效。
2、综治资金筹集难。农村税费改革后，乡村可用财力减少，综治工作人员的经济待遇特别是村级从事治保、调解工作人员的待遇落实面临困难，影响他们的工作积极性。基层治安综治工作硬件设施不足，经费紧张，部分村综治工作重心单独设置较难，内部设置不规范，作用发挥有限。
3、综治干部队伍选拔与培养难。由于基层条件有限，无法承担培训教育职责，一些乡镇特别是山区乡镇人才紧缺，无专门综治业务系统学习和培训。治安综治工作队伍业务素质急需提高。
4、综治思想深入宣传难。法制宣传深度、广度不够，一些党员干部、群众的法律意识不强，矛盾纠纷时有发生。
针对乡镇综治工作目前存在的困难，我们提出构建乡镇社会治安综合治理防控体系：乡镇社会治安综合治理防控体系主要构建在三大防控网络（社会面治安防控网络、乡镇治安防控网络、村级治安防控网络）的基础上，建立健全保障机制，形成目标明确、内容严密、运行有序的治安防控体系。
如图1：乡镇社会治安综合治理防控体系
指挥系统立法系统司法系统教育系统管理系统|||||
社会面治安防控体系
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群防系统|乡镇治安防控体系
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村级治安防控体系
一、社会面治安防控体系建设
社会面治安防控体系建设由各主要系统的协调运作来推动整个社会治安综合治理工作：
（一）指挥系统。该系统包括各级党委、政府和社会治安综合治理委员会。社会治安综合治理工作涉及全党全社会各个方面，必须由党委统一领导同时，政府也要担负起重要的领导责任，大量的工作要由政府去组织实施。因此要将社会治安综合治理列入各级党委和政府的重要议事日程，认真研究解决存在的各种问题，作出正确的决策，指挥协调各方面的工作，切实担负起社会治安综合治理的领导责任。各级社会治安综合治理委员会是党委和政府领导综合治理工作的参谋和助手。它采取虚实结合的体制开展工作。所谓“虚”，是指该委员会委员均为兼职，通过工作例会研究解决问题。所谓“实”，指该委员会下设办事机构应定编定人，形成专门工作班子。各级社会治安综合治理委员会的主要职责是，
1、研究贯彻党和国家关于社会治安综合治理的方针政策，
2、对本地区、本部门一定时期的社会治安综合治理工作作出总体部署，并监督实施，
3、组织指导各部门、各单位落实综合治理措施；
4、总结推广典型经验，表彰先进，推动后进；
5、办理党委和政府交办的其他有关事项。
（二）立法系统。包括国家和地方各级立法机关。立法机关要经常了解和研究社会治安综合治理实践中的各种立法需求，及时制定利完善与社会治安综合治理有关的法律、法规，并保证各有关法律法规的协调发展。这些法律法规不仅不得相互抵触，而且要注意彼此衔接配套。发现有相互抵触或脱节的情况，要及时通过法律法规的立、改、废加以妥善解决。同时，还应依法监督检查政府和司法机关在社会治安综合治理过程中的各项工作，促其协调运作。
（三）司法系统。该系统包括人民法院、人民检察院和公安、安全、司法行政等机关。它们在综合治理工作中的主要职责是，积极侦破、起诉、审判各种刑事案件，依法打击危害社会治安的违法犯罪分子；做好民事、经济、行政等案件的审理工作，及时消除社会的不安定因素；结合办案，加强法制宣传教育，并运用公安通知、检察建议、司法建议等形式，协助有关部门和单位堵漏建制，提高劳改劳教工作质量，减少“两劳”回归人员重新违法犯罪等。
（四）群防系统。主要包括。
1、民调组织。要大力疏导和及时调解各种社会矛盾和民间纠纷，避免矛盾激化，纠纷升级；
2、单位内保组织。切实加强机关、学校、企事业单位内部的安全保卫工作和技术防范措施，“看好自己的门，管好自己的人”；
3、街道、乡村的基层治保组织。要在积极维护当地治安秩序的同时，大力加强城乡联防、工农联防、地段联防、军警民联防等，消除治安死角；
4、保安服务公司。在不断提高保安人员政治和业务素质的基础上，为大型企业等重要单位提供专业性优质可靠的安全保卫服务。有领导、有计划地建立和健全各种群防群治组织，逐渐形成立体式、网络化、综合型的治安防范体系，这不仅能有效地弥补警力不足，而且将扩大治安管理的社会覆盖面，无疑会成为推动和落实社会治安综合治理的一支重要方面军。
（五）教育系统。不仅指各类学校，还包括宣传部门。新闻机构、工青妇组织和其他负有社会教育职能的单位和团体。学校教育重在育人，要强调引导学生德、智、体、美、劳全面发展，特别要做好"双差生"、流失生、工读生的思想转化工作。宣传、文化、艺术、影视、出版等部门和单位要把社会效益放在第一位，多出健康有益的精神产品，剔除文化垃圾。共青团、工会、妇联要与单位、街道、乡村、学校、家庭密切配合，加强对青少年的教育，尤其是要做好后进青少年、轻微违法犯罪青少年的教育挽救工作。
（六）管理系统。是指各行政管理和监督部门。特别要强化工商、税务、海关、金融，监察、审计等部门的管理监督职能。通过不断加强各方面的行政管理和监督工作，全面建立和完善各有关部门和单位的治安防范制度，堵塞易于滋生各种违法犯罪的漏洞和空隙。
二、乡镇治安防控网络
乡镇治安防控网络建设主要由乡镇综治中心在社会面上各系统的协助下，以创安为载体，全面落实社会治安综合治理各项措施。引导和监督各村综治工作，积极预防和有效化解各种社会矛盾，从源头上预防和减少矛盾纠纷。山区乡镇特别要注意：
1、健全社会治安综合治理制度，加大对流动人口管理，加强与有关部门协调合作，强化社会治安目标管理责任制，进一步提升处理突发事件的能力。
2、加大综治资金的投入，完善乡镇综治基础设施。请求上级有关部门加强对山区乡镇的治安经费扶持，提高综治工作人员的待遇，完善基层综治工作硬件设施。
3、加强综治干部队伍选拔与培养，提升综治人员业务水平，积极开展专门综治业务系统学习和培训。
4、加大综治思想宣传、法制宣传。以提高村民的治安防范意识、倡导见义勇为精神为主题，充分发挥乡镇老干部、老党员、老职工和乡镇治安积极分子作用，积极开展义务治安巡逻活动。
三、村级治安防控网络
在乡镇社会治安综治中心的引导和监督下，在乡镇综治主任的带领下，各村治安、综治协管员认真履行职责，增加薄弱地段治安巡逻次数，做好群防群治工作。村干部及村级综治人员一有情况要及时向乡镇综治中心汇报，及时掌握矛盾源头信息。
我们要在构建乡镇社会治安综合治理防控体系的同时，要认真实践“三个代表”重要思想，牢固树立和落实科学发展观和正确政绩观，按照构建社会主义和谐社会的要求，进一步加强社会治安综合治理工作。要坚持打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众的方针，大力推进社会治安防控体系建设，抓基层打基础，充分发动和依靠群众，切实加强和完善社会治安综合治理工作机制。要在积极预防和有效化解各种社会矛盾上下功夫，从源头上预防和减少矛盾纠纷。要坚持“严打”方针不动摇，坚持排查整治治安混乱地区和突出的治安问题，增强“严打”整治的针对性和实效性。要进一步加强社会治安防范工作，通过基层安全创建、平安建设等活动，把社会治安综合治理的各项措施真正落实到基层。要整合社会资源，强化社会管理，提高管理水平。要加强民主法制建设，严格公正执法。
第二篇：社会治安防控体系建设浅析加强治安防控体系建设的对策
加强社会治安防控体系建设，维护社会治安秩序，是社会治安管理的必然要求，也是经济社会发展的重要组成，就是为社会发展提供有力的保障和支持。而社会治安防控体系真正发挥功效，关键是要对构成治安防控体系的各个要素进行全面整合、发展、提升，使治安防控体系各个构成要素能够互为联动、整体运作，统一指挥、反应灵敏、整体联动、协调有序、运转高效的治安防控运行机制。
当前社会治安防控体系存在的问题
（一）对治安防控体系建设的本质认识不到位。公安机关在构建治安防控体系的实践中，往往过分强调打击的震慑作用和短期效应，在防范力量上很少投入甚至不投入，往往导致的结果是短期内治安形势得以控制，一段时间过去后重蹈覆辙，形成了打击到再次打击的循环。社会治安防控体系建设的好坏，取决于是否能在打防管控四方面协调发展，而不是一味地追求其中严打一方面，需要在防控措施落实到位的前提下，注重研究犯罪规律，动员治安防控力量，追求全民参与进来。
（二）社会治安防控参与力量单一。公安机关在社会治安防控体系中承担着主要任务和责任，是治安防控的主力军。从目前社会治安状况看，对群众安全感危害最重，对社会治安影响最大的，仍然是盗窃、抢劫、抢夺、诈骗等多发性侵财犯罪及各类扰乱公共秩序的违法犯罪行为。如果仅仅靠公安机关打击处理，很难从根本上解决问题，必须通过分析案件发生的原因及作案人的动机，从案发根源找途径解决。从以上可以发现的是，这些违法犯罪行为的部分作案人是职业惯偷，部分是迫于生计等人群。由此可见，当前的形势迫切需要在党委、政府的领导组织下，调动社会管理力量共同与公安机关参与到社会面的防控工作中去。
（三）治安防控体系中有效措施欠缺。公安机关在社会治安防控体系中投入了大量的物防、人防、技防设施，对整个社会面的治安情况进行全面的动态管控。在建立报警与视频监控系统，强化设卡堵控，加强对人、车、物的盘查、检查和抓拍力度，不断提高卡口堵截查控能力。同时强化阵地控制，对公共娱乐服务场所和特种行业的治安管理，加强对车辆修理、废品收购等特种行业和网吧、二手手机市场、二手车市场、旅店等高危场所以及要害部位的管理和控制。但是，具体实践过程中还是暴露出人防意识不到位、技防措施欠缺、管理不全面等问题，根本问题在于没有形成有效的措施来完善防控系统的构建。以厂企盗窃案为例，个别重点单位有了一些技术安全防范设施也形同虚设，并没有专人管理，没有与公安机关建立联网，起不到应有的作用，或者是单位内部未建立起安全保卫制度，夜间无人值班、巡查，室内未安装视频监控、ck报警器等技防设施；还比如电动自行车和摩托车的盗窃案件，被侵害人大多防范意识薄弱，未将车辆入库存放、未安装报警器和防盗锁具。从中可以发现，各种防范措施落实不到位，缺乏有效合理的措施来有针对性地对各类违法犯罪活动进行防范。
（四）治安防控体系运行保障不足。保障体系是运行机制发挥作用的前提，是社会治安防控体系能够高效有序运行，维护社会稳定、促进和谐发展的真正动力源泉。在实际体系的建设中，反映出的问题主要是制度、物质与警力保障的不足。在这几方面的保障工作上的发展不平衡造成防控体系建设的不完善。
加强治安防控体系建设的对策
（一）统一领导，相互配合，构建大防控格局。要确立“政府倡导、警方指导、社会参与”的运作框架，紧紧依靠党委、政府的坚强领导，以机关、企事业单位、团体以及社区（村居）居民的广泛参与作为有效推进防控体系建设的力量源泉和社会基础。要使党委政府对防控体系建设的重要性形成高度共识，以政府行为的形式协调有关部门参与治安防范，明确职责，统筹协调，形成党委政府统抓总缆、专群有机结合、社会各界配套联动的浓厚氛围和强大合力。要充分挖掘、整合各种社会力量参与治安防控工作，使治安防控工作得到广泛的社会认可，为防控工作提供强有力的支撑。公安派出所在努力做好本职工作的同时，要积极争取党委政府的重视和支持，在人力、物力、财力等方面争取政府给予适当的倾斜，落实专项经费用于防控体系的基础工程建设；要迎难而上，开拓创新，积极探索新思路、新机制，积极构筑一个“党委政府领导、公安机关推动、有关部门支持、单位村居自管（自治）、人民群众参与”的治安防控大格局，实现防控机构一体化、防控力量多元化、防控机制规范化的目标。
（二）相互依承，有效串并，提高防控网络整体效能。要达到预防犯罪和减少发案的目的，公安派出所必须把工作重点转移到防范工作上来，指导社区民警落实防范措施，同时强化对场所行业的管理、控制；加强对内部单位的安全保卫工作，落实人防、技防措施，建立起全方位防控网络。通过将各张防控网络有效串并起来，使其相互联系、相互依承，形成一个循环体系，环环相扣，提高防控体系的整体运转效能。
1、以派出所为龙头，建立社会面防控网络。巡逻控制已成为新时期驾驭治安局势的一项最基本的有效措施。在巡逻中由派出所牵头，以小区域的巡逻带动大范围的巡逻，最终以小安积大安。派出所在巡逻中可坚持“以巡为本，重在盘查，以动制动，以快取胜”的指导思想，有效整合各种巡逻力量，最大限度地把警力和社会治安的辅助力量摆上街面，增强街面的有警时间和有警密度，压缩犯罪空间，打击犯罪，控制发案。巡逻的方式可采取步巡、自行车巡、机动车巡以及设卡堵截的方式进行。巡逻防控应采取点和面相结合的方法进行，以治安检查点、汽车站、火车站和出城（镇）的卡口作为相对固定的点，设卡进行盘查和看守；以主要交通干线、支干线、巷道为固定的“线”，坚持24小时巡逻，形成快速反映网络；以派出所和村居为单元，作为相对固定的“面”，由派出所牵头组织社区民警和治安联防力量分时、分段、分片昼夜进行巡逻控制，并随时根据派出所辖区的发案情况灵活调整巡控力量和巡控的重点。
2、以村居为基础，建立村级防控网。基层工作是整个公安工作的基础和平台，具有防范、管理、打击、服务等多种职能，不仅要完成人口管理、治安管理、安全防范、情报信息等职能，更要利用人熟、地熟、情况熟的优势做好预防犯罪、控制犯罪和发现犯罪的工作，要以村居为基本单元，积极组织和动员村居内的护村队等各种群防群治力量，通过人防、物防、技防等有效手段，扎扎实实做好安全防范、重点人口管理和巡逻控制工作，以创建“平安村居”为载体，依靠村居的群防群治力量，构筑起村级治安防控网。
3、以内保单位为依托，构建单位防控网。单位内部治安与社会面治安既有联系又有区别，每个单位都要按照“谁主管谁负责”的原则，构建内部单位治安防控网。要与社会面治安防控网相衔接，主要依靠各企业单位的党政领导，充分发挥单位内部保卫部门的作用，广泛发动组织单位内部的保卫干部、治安积极分子，建立健全单位值班巡逻等各项内部防范制度。要加大监督检查和指导力度，对重点部位、重点单位要加强技防措施的落实，有条件的可以安装电子监控设施与公安机关的110指挥中心联通，达到及时预警，及时出警，确保内部单位的安全。
4、以控制犯罪的销赃渠道为重点，构筑阵地管理防控网。对特种行业、复杂场所、二手手机市场等阵地进行重点控制，是打击违法犯罪、预防减少发案最直接、最有效的手段，是从源头上控制和预防犯罪的渠道。对这些重点地区、重点行业、重点场所要进行经常性的整治，并采取积极有效的措施，与重点行业、场所、市场的业主签定治安责任状，落实各项治安管理措施，定期不定期的对这些“吃住行销”的场所进行清查，发现违法犯罪的线索和证据，一查到底，坚决取缔，特别是发现存在黄赌毒的娱乐场所，决不手软。要在这些行业、场所建立健全治保组织，定期由民警组织培训，通报这些场所发生的治安情况，使业主和从业人员高度重视，强化治安管理。
（三）强化研判，以静制动，完善情报主导防控作用。要立足信息化建设，把巡防工作的支撑点放到获取和利用信息上来，实现“精确管理、精确防控、精确打击”和“基础信息化、信息基础化”的目标，发挥情报信息“以静制动”的先导作用，不断地完善防范体系建设。
1.完善街面动态治安的信息研判体系。不断完善治安情报信息采集、传递、研判等环节的工作标准和规范，为情报信息工作提供一套切实、管用、高效的运行准则。民警在接处警、办案过程中获取治安信息的基础上，要主动与辖区群众联系，这是街面动态治安信息最原始的来源，也是最可靠的。同时，要充分利用公安网络加强对周围街面治安信息的了解、分类和整理，形成系统信息。信息的研判要可靠实用，避免夸夸其谈，对一些苗头性、倾向性的问题要及时准确把握，充分发挥信息研判指导防范工作的作用。
2.完善研判信息的使用制度。根据情报信息主导警务工作的要求，对情报信息研判的落脚点在于使用情报信息来指导实践工作，发挥其强大战斗力的作用，这一点在治安信息的利用中尤显突出。特别是盗抢类街面违法犯罪的特点是作案过程短、遗留证据少、人员逃离快，只有在信息研判的过程中才能最大化地总结其规律特点。根据预警信息的提示，把有限的警力和防控力量用在街面案件易发时段和易发部位上，把重点防控对象用在重点人群上，增强巡逻的针对性和重点性，真正做到“以静制动”打击犯罪。
3、完善信息的公开公示制度。公安机关在做好内部治安信息共享的同时，要对外广泛使用新闻媒体、预警短信等方式，将预警通报和防范建议定期、不定期地提供给社会各界和广大群众，让群众了解多发性案件的作案特点及防范措施，形成上下联动、齐抓共管的局面，提高群众参与防范的意识。
第三篇：乡镇社会治安防控体系建设的实施意见乡镇社会治安防控体系建设的实施意见
中共xx镇委员会xx镇人民政府
关于进一步加强xx镇社会治安防控体系建设的
实施意见
各村、各单位：
为进一步加强全镇社会治安防控体系建设，构建和谐稳定的社会，根据《中共xx市委办公室、xx市人民政府办公室关于转发〈xx市社会治安综合治理委员会关于加强社
会治安防控体系建设的实施意见〉的通知》精神，结合我镇创建“平安xx”工作实际，提出以下实施意见。
一、总体要求
和目标
总体要求。我镇社会治安防控体系建设要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十六大和十六届四中全会精神为指导，以党中央、全国人大、国务院及省、州、市《关于加强社会治安综合治理的意见》为依据，坚持“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众、群防群治”的方针，以构建和谐稳定的社会为目标，以推进社会治安防范工作规范化、社会化为重点，组织发动群众开展群防群治，建立和完善社会治安防控长效机制，落实社会治安防范措施，为全镇经济、社会健康发展营造良好的社会治安环境。
总体目标。在镇党委、政府的统一领导下，充分发挥镇综治办的组织协调作用和综治成员单位的职能作用，以公安派出所为主体，以群防群治为依托，充分发动和依靠人民群众，构筑起多层面、多形式的专群结合的治安防范网络；建立和完善社会治安防控体系建设工作机制，形成齐抓共管、专群结合、点线面结合、人防物防技防结合，全面覆盖、多层次、全时空、全方面的治安防控体系。
通过努力，力争使我镇达到“四个明显增强”、“四个有效遏制”、“四个明显提高”。“四个明显增强”即驾驭治安局势的能力明显增强；化解矛盾纠纷、消除矛盾隐患的能力明显加强；全社会有效预防、控制和减少违法犯罪的能力明显增强；服务经济建设、促进社会发展的能力明显增强。“四个有效遏制”即偷牛盗马、入室盗窃和治安案件得到有效遏制；校园治安突出问题得到有效遏制；因矛盾纠纷而引发的破坏庄稼等案件得到有效遏制；矿山、交通、水上交通、消防安全事故得到有效的遏制。“四个明显提高”即“平安xx”创建的群众参与率明显提高；群众安全防范意识明显提高；群众对治安满意率明显提高；群众对政法队伍工作的满意度明显提高。
二、工作措施
（一）建立维稳、综治工作中心。在镇党委、政府的统一领导下，由镇党委副书记、镇长任主任，综治办、派出所、法庭、司法所、土管、林业、水利、团委、妇联、人武部等部门负责人为中心成员。按“主体不变、分工负责、整体联动、充分结合、方便群众、讲求实效”的原则开展工作。中心统一领导和部署辖区综治、维稳工作；统一受理群众来信来访和矛盾纠纷；统一协调处理疑难复杂的矛盾纠纷；统一归档综治、维稳工作资料和案卷。中心建立每月一次的议事和例会制度，每季度召开一次工作通报会，实行考评、记实制度。
（二）加强“三支队伍”的建设，要求厂有护厂队，校有护校队，集镇村寨有巡逻队，并充分发挥作用。
1、护厂队、护校队要做到看好自己的人，守好自己的人。
2、以政法干部为主，并抽调镇机关和各站所干部组成集镇夜间巡逻队，定期不定期对街面、主要交通主干线进行巡逻和喊夜。凡抽到的单位无条件服从安排，不服从安排的单位，取消其年终评优资格，对单位负责人不予考核，已安排参加巡逻的干部，无故缺旷一次扣工资50元，连续缺旷三次者，年终考核评定为不称职（不合格）等次。
3、每村抽调10名热心为群众服务的、正派的自己又有摩托车的年轻人组成村治安应急小分队。由镇政府出资将其摩托车喷上“治安巡逻”字样。
4、以村民小组或自然寨为单位，继续巩固和完善“户户联防”，坚持轮流巡逻、值班守夜制度。因“户户联防”工作抓不积极导致辖区内发生偷牛盗马、入室盗窃案件的村，坚决实行一票否决。
5、凡积极开展“户户联防”的小组或自然寨的农户，仍然享受坝党发[2005]79号文件规定的一切优先优惠政策。
6、在街面设立一座治安岗亭，保证夜间有人正常值班。
（三）各村根据本村实际，制订治安防范方案，制作村寨治安防范草图，特别要制定预防偷牛盗马行动预案，控制偷牛盗马案件的发生。一旦发生偷牛盗马案件，村与村之间、寨与寨之间要互通信息，在主要交通要道、主要地段设卡堵截，绝不让犯罪分子逃逸。
（四）建立镇、村、组纵向和村与村之间、组与组之间横向信息网络。同时，派出所在治安乱点安插线人，形成信息明暗两条线，并对信息员进行培训。
（五）开展人防与技防相结合，以开展保持共产党员先进性教育为契机，号召每位机关干部、党员每人捐资购买一个防盗器，在xx村牛昌坪、河东村白岩山两自然寨安装作为示范点，逐步向全镇铺开。
（六）建立镇综治办、司法所和派出所查访工作制度。每月至少深入各村委会一次，检查指导工作，了解村情民意，掌
握治安情况，解决处理问题，为民排忧解难，防患未然，维护稳定。
（七）以派出所、司法所为依托，建立村级人口管理联络站，掌握常住、暂住及流动人口和“四类”人口情况。调整充实完善村委会的调解、治保、帮教组织，进一步规范各种规章制度，抓好社会治安综合治理各方面的工作。
（八）召开村民或村民代表大会，认真贯彻坝党发（2006）34号
文件《关于开展社会治安综合治理村民自治的实施方案》，讨论制订村规民约。轰轰烈烈开展精神文明建设、移风易俗、普法宣传、治安防范、无毒村寨、平安村寨、平安家庭、治安模范户等创建活动。
（九）搞好摸底调查，加强对两劳人员及有劣迹青少年的管理监控。组织发动群众举报线索，实行举报有奖制度；对积极提供破案线索，并积极协助破案的，视其贡献程度奖励200-2000元。
（十）加强对娱乐室的监控。
（十一）截源堵流，加强阵地控制，截断销赃渠道，加强对金银首饰加工点、农贸市场、废品收购站等场所和行业的控制，堵死销赃渠道。
（十二）加强对中小学校青少年的法制教育和学校治安管理。
（十三）建立社会治安治理工作责任制，实行党政领导包村、干部和村两委成员包组、组长和护寨队员包农户。并将工作实际与年终考核挂起钩来。
（十四）积极开展进村入户“访群众、听意见、送平安”活动，倾听群众对治安工作的意见和建议，向群众宣传创建“平安xx”、“平安村寨”、“平安家庭”的目的和意义、目标和要求、方法与步骤。同时，向群众宣传法律、法规和发放《告知书》，让群众进一步了解防火、防盗、防骗知识，以提高群众的自我防范意识和防范能力。
（十五）加强与周边的协作，积极与周边乡镇建立周边联防，共同构建强有力的边界联防组织，建立边界联防治安值班哨卡和治安信息员，互通信息。加强指导，抓好防范巡逻，建立边界治安防范长效工作机制，充分整合边界联防资源，调动一切积极因素，齐抓共管。对治安突发性事件的处理要密切配合，共同拦截和打击罪犯。成立边界联合调解委员会，加强对周边矛盾纠纷的排查和监控力度，消除不稳定因素。同时，加强边界群众之间的交流，增进友谊，搞好团结，共谋和谐发展。
中共xx镇委员会
xx镇人民政府
二00六年四月十四日
第四篇：乡镇社会治安防控体系建设的工作总结乡镇社会治安防控体系建设的工作总结
通旅镇下辖17个村1个居委会，人口万余人，地处三县交界处，社情复杂问题多，矛盾隐患突发事件防不胜防。因此，我镇党委政府对社会治安防控体系建设工作高度重视，就治安防控体系建设制定了措施，落实责任。现将具体情况总结如下。
1、认真落实“稳定压倒一切”的方针，加强社区治安防范措施的落实，增强在维护社会治安中的作用，切实落实“属地管理”的原则，积极推动社区建设综合治理工作。
2、进一步加大创建平安社会活动的宣传力度，提高全民参与意识，动员全社会积极参与治安志愿者的活动中。社区动员辖区内的企事业单位干部职工和居民群众，进行宣传教育，在主要街道、居民住宅区悬挂、张贴宣传横幅、标语和黑板报，使我们的创建平安社会活动宣传教育达到了预期的效果。
3、推广红袖套巡逻工程，积极开展群防群治工作。社区群防群治工作组织健全，成立专职夜巡队、义务夜巡队、治安信息员队伍等，全员佩戴红袖套，通过播放喊话录音提醒居民加强防范，做到有队伍、有记录。社区居民群众防范意识明显提高，防范力量建设显著增强，刑事案件发案率得到有效遏制，社区居民群众安全感显著提高，社会秩序良好，人民安居乐业。
4、推进小天网建设工程，在全镇主要交通要道、重点地区安装高清摄像机，全镇共安装37台，有效遏制犯罪分子，提升群众安全感，保证了社会的良好秩序。
1、加强流动人口、房屋租赁规范化管理，严抓人口管理工作。社区定期或不定期的对辖区常住人口，外来暂住人员，重点人员进行调查、登记。
2、督促辖区周边单位坚持“谁用工、谁管理、谁负责”，“谁出租、谁受益、谁负责”的原则，严把流动人口“流入”关，做到来路明、底子清、管得住，确保外来人员不失控。
构建社会治安防控体系，涉及面广、工作任务艰巨，必须具有坚强的组织保障。社区建立了治安防控领导小组，派出所协助，负责全辖区防控体系建设各项任务，辖区单位通力配合，齐抓共管，保证了社区社会治安防控体系建设各项工作的顺利开展。
构建社会治安防控体系是当前的一项重要任务。形成网络体系的基础网点。加强社区警务室、综治工作领导小组的作用，加大各个网点治保、调解、巡逻等各职能的落实工作力度，以点带面，直至推动全辖区居民群众的共同参与，全面推进治安防控体系的建设。派出所主管治安工作，各综治单位积极参与、形成合力。辖区各综治单位要各负其责，落实社区内部防控体系建设各项工作。建立和完善社会治安综合治理目标管理责任制，层层抓落实，工作实绩纳入年度社
会治安综合治理工作考核。
构建社会治安防控体系涉及方方面面，防控体系建设工作难以展开。要把思想观念、耕作制度、警力配置、经费投入、考核奖惩机制等真正落到“预防为主”上来，构建社会治安防控体系纳入社区的总体规划。大力加强治安基础设施建设，同时，想方设法，充分调动社会方方面面的力量和积极性，确保社会治安防控体系建设各项任务落到实处，最终实现社会治安稳定良好的目标。
通过一年的治安防控工作运行，工作中取得了一些成绩，但还有许多不足，在以后的工作中我们将结合我镇综治工作实际，扎扎实实的开展工作。
第五篇：社会治安防控体系治安防控网络的内容及意义
一、社会治安的现状随着近几年来我市社会经济的快速发展，外来人口的大量涌入，我市的社会治安形势在总体保持稳定的前提下，形势依然相当严峻，有的问题还相当突出，刑事发案总量上升。主要表现在：
（一）“两枪一盗”案件总数居高不下。百姓看治安，往往从自己身边最细小的变化开始来感受整个社会的变迁，高发的抢夺、抢劫、盗窃机动车等街面犯罪已经对人民群众的治安承受力带来了很大的冲击，成为影响人民群众安全感的首要治安问题。去年我市的“两枪一盗”案件总数比上年上升两倍多，特别是“飞车抢包”，犯罪分子甚至从晚间抢发展到白天抢，从比较偏僻的场所作案发展到在公众场合公开抢，干部群众对此反响强烈。
（二）恶势力违法犯罪迅速蔓延。不断蔓延的涉恶势力严重危害了正常的经济社会秩序。社会恶势力以经济利益为目的，插手各种行业和经济领域，敲诈勒索、强迫交易、插手民间纠纷、收“保护费”、为赌博团伙武斗护场子等，动辄持枪弄刀，严重扰乱了经济社会循序甚至政府办公循序，不仅严重威胁本市群众的人身安全，广大安分守己的外来务工人员也深受其害。流动人口中的恶势力分子有的与我市不法分子狼狈勾结，有的自成体系，结伙作案。另外，治安管理中，“黄赌毒”等社会导恶现象也打而不止。
二、当前社会治安形势严峻的原因
分析当前严峻的社会治安形势，应该说这是在政治、经济、文化等各种因素交互作用下的综合反映，并在近几年得到进一步凸现。经济社会快速发展的阶段，往往也是社会矛盾最尖锐、社会治安状况最复杂、治安管理任务最繁重的时期，就我市而言，目前正处于这种阶段性的困难期。
这几年我市社会正在发生深刻的变化，随着工业化、城市化的快速推进，人财物的大流动，客观上使各种利益冲突加剧，滋生和诱发治安问题的因素也大量存在。我市经济的高速发展和民营经济的不断壮大，创造了大量就业岗位，吸引了越来越多的外来务工者涌入慈溪，至去年底，我市登记在册的外来务工人员已达43万，私房出租超过5万户。外来务工人员为我市这座经济大厦添了不少砖和瓦，功不可没。但是，由于管理服务还缺乏经验，工作措施一时还跟不上，社会面控制出现了薄弱环节，使极少数外来人员流窜到我市作案成为可能。就以群众反响强烈的“两抢一盗”案件为例，作案的犯罪分子大部分是流窜作案的外来人员。据统计，去年我所审理“两抢”案件当中，外来人员流窜作案犯罪占抓获案犯总数的80%以上，一些群众深恶痛绝的违法犯罪，如“飞车抢包”、“色情盗抢”等，几乎都是外来人员所为。大多数外来人员法律意识薄弱，也是导致外来人员犯罪直线上升的重在原因。
此外，人们对待社会治安的心态和行为，在某种程度上也纵容了犯罪分子的嚣张气焰。有的人对违法犯罪深恶痛绝，强烈要求政府采取措施严厉打击，但又明哲保身，对知情的违法犯罪不愿举报，不愿
作证，怕多事，怕报复，更不用说见义勇为了。去年我市发生的一起抢包案件中，案发现场周围有几十人，非但不出手相助，连起码的报警甚至大喝一声也做不到，最终犯罪分子在众目睽睽之下从容逃离现场。
合理化建议：
（一）认真排查整治治安混乱地区和突出治安问题。排查、整治治安混乱地区和突出的治安问题，不仅是公安、政法部门的责任，也是各级党委、政府的责任。要通过实行严格的责任制，促使这项工作深入开展，促进各项工作措施的全面落实。
公安部门应该组织精干力量，建立一个专门的班子，进一步规范网格化的巡逻追堵机制，认真研究发案规律，组织警群结合的巡逻队伍，24小时在重点路段伏击，增加群众的“见警率”，增加安全感。以责任区（社区）民警为主力，发动镇村干部，切实摸清全市出租房的情况，并建立相应的管理出租房措施，积极探索房屋租赁管理机制，实行治安管理责任制，消除治安隐患，确保外来务工人员安全，维护外来务工人员的合法权益。同时对无牌摩托车进行摸查，对有“两抢一盗”苗头的要进行布控。
（二）构筑社会治安防控体系。继续加大治安防范工作和各种形式的群防群治组织建设。进一步加强基层防范网络建设，强化社会防控体系，充分发挥第一道防线的作用。加强公安派出所、人民法庭、司法所等基层政法组织和村（居）委会、治保会、调委会、民兵营（连）等基层群众组织建设，协调解决工作中的实际困难和突出问题，充分
发挥它们在治安防控体系建设中的积极作用，确保社会治安综合治理工作在基层有人抓、有人管。建立农村义务治安巡逻队，形成派出所、警务站、社区、村民小组整体联动的全方位防控体系，增强治安防控的组织能力和防控实效。
（三）加强预防青少年违法犯罪工作。进一步优化青少年成长环境，减少青少年违法犯罪诱因，从源头上遏制一大部分的违法犯罪。开展闲散青少年专项服务活动。各级团组织对本单位本地区的闲散青少年进行一次全面、细致的排查，通过深入了解、分析其闲散的原因，并有针对性的开展服务措施。
进行法制宣传。各级团组织设计各种载体，利用文艺演出、知识竞赛、青春歌咏、上街咨询等方式加强对《刑法》、《刑事诉讼法》、《社会治安管理处罚条例》、《暂住人口管理条例》等相应法律法规的宣传，增强青少年的法制意识。建立健全青少年法制学校。充分利用现有青少年法制教育阵地