农村土地综合整治即田.docx

农村土地综合整治即田
附件3
XX省农村土地综合整治项目区规划设计方案编制暂行规定
XX省国土资源厅二○一○年五月
目
录
第一章范围...............................................................................................3第二章引用标准......................................................................................3第三章基本规定......................................................................................3
一、编制的主体..................................................................................3
二、项目区设置要求..........................................................................4
三、编制单位和人员要求..................................................................4
四、编制的基础数据要求..................................................................4
五、编制的计量单位要求..................................................................4
六、规划设计方案编制的基本原则..................................................4第四章准备工作......................................................................................5
一、组织与技术准备..........................................................................5
二、资料收集与核实..........................................................................5第五章项目区规划设计方案编制及要求..............................................6
一、规划设计方案文本编制及要求..................................................6
二、规划设计方案说明书编制及要求..............................................7
三、规划设计方案图件编制及要求................................................10第六章项目区规划设计方案的主要成果............................................11
一、规划设计方案文本....................................................................11
二、规划设计方案说明书................................................................11
三、规划设计方案图件....................................................................11
四、规划设计方案附件....................................................................11第七章项目区规划设计方案论证和成果管理....................................12
一、规划设计方案论证....................................................................12
二、成果管理....................................................................................13
第一章范围
一、本“规定”规范农村土地综合整治项目区规划设计方案编制要求、内容、编制程序、成果的论证和管理。
二、本“规定”适用于全省农村土地综合整治项目区规划设计方案的编制等。
三、本“规定”所称的农村土地综合整治包括农用地、建设用地和未利用地整治。
第二章
引用标准
一、《土地开发整理标准》（td/t1011～1013-2000）。
二、《灌溉与排水工程设计规范》（gb/50288-99）。
三、《镇规划标准》（gb50188-2007）。
四、《XX省土地开发整理工程建设标准》（试行）（浙土资办〔2008〕175号）。
五、《XX省实施的有关技术规定》（浙建乡〔1994〕224号）。
六、《XX省乡级土地利用总体规划编制导则（试行）》；（浙土资办〔2009〕96号）。
七、国家和省其他有关技术标准。
第三章
基本规定
一、编制的主体
项目区规划设计方案编制主体为乡级人民政府。
二、项目区设置要求
项目区可涵盖单个或多个行政村，同时应尽量保持乡界、村界完整性，以便于基础数据获取。
三、编制单位和人员要求
承担农村土地综合整治项目区规划设计方案编制的单位和人员，应符合国家有关规定。
四、编制的基础数据要求
以第二次土地调查图为基础的年度土地变更调查成果数据为基础资料。
五、编制的计量单位要求
统一使用法定的计量单位，公顷、万元等数据保留到小数点后四位数，立方米、平方米、米等数据保留到整数位。
六、规划设计方案编制的基本原则
1、统筹规划原则。在乡镇级土地利用总体规划、农村土地综合整治专项规划的指导下，结合建设、交通、水利、林业等部门的规划编制农村土地综合整治项目区规划设计方案，在确保耕地数量、基本农田、标准农田总量不减少，乡级土地利用总体规划确定的基本农田保护区边界不改变、城乡建设用地规模不突破，以及城乡建设用地扩展边界不改变的前提下，田、水、路、林、村综合考虑，统筹整治生产、生活、居住、建设、生态用地。
2、因地制宜原则。保持传统村庄建设风格，尊重农耕习惯，充分利用现有基础设施，切实解决农民生产生活中亟待解决的具体问题，结合当地的产业发展规划与布局，将项目区规划设计方案编制工作做实做细，以更好地指导实施。
3、以民为本原则。尊重农民意愿，自觉维护农民合法权益；充分发挥农民群众的主体作用，让农民充分知情和全程参与，实行阳光操作，做到整治前农民乐意，整治后农民满意。
4、有序推进原则。农村土地综合整治项目区规划设计方案实施期限最长不超过3年。在规划设计方案实施期限内，可根据需要做出分期实施的安排。
第四章准备工作
一、组织与技术准备
1、县（市、区）人民政府成立由县主要领导及有关部门负责人参加的农村土地综合整治领导小组，负责制定工作方案，解决项目区规划设计方案编制中的重大问题。
2、在农村土地综合整治领导小组下设办公室，承担领导小组的日常工作，审查项目区规划设计方案，筹措编制经费等工作。
二、资料收集与核实
1、收集资料
（1）乡镇土地利用总体规划、农村土地综合整治专项规划。（2）村（镇）建设规划。
（3）其他部门涉及土地利用的专项规划资料。（4）村（镇）土地利用现状资料。（5）土地评价资料。（6）项目区自然生态环境、人口和社会经济发展等资料。（7）项目区所在地产业规划布局和土地流转现状材料。（8）村民发展意愿。
2、核实资料
对收集的资料，应进行系统整理和分析，可靠性较差的应进行复查核实。当现有资料不能满足项目区规划设计方案编制需要时，可根据实际情况进行补充调查。
第五章项目区规划设计方案编制及要求
一、规划设计方案文本编制及要求
1、总则
明确项目区规划设计方案目的、范围、期限和基础数据、指导思想、原则、依据和任务。
2、规划设计方案目标
明确项目区土地整治目标，如增加有效耕地面积，推进基本农田建设，加快村镇改造建设，推动农村经济发展等目标。
项目区规划设计方案目标具体量化指标一般有下列构成：（1）土地整理、复垦和开发数量，新增耕地面积、基本农田标准化率；
（2）新建、改建支渠以上的灌溉、排水、塘堰驳岸工程量；（3）新建、改建主干路、支路以上道路数量；（4）新建、改建主干道、主干渠绿化数量；（5）旧村改造及新村建设数量；（6）农户集中居住率。
3、土地利用结构调整
明确项目区整治前后土地利用结构调整变化情况。
4、土地综合整治工程
明确项目区农用地和建设用地整治的各类工程建设内容。
5、村庄建设与相关设施设计布局
明确农村住宅建设及基础设施和公共服务设施具体设计布局。
6、土地权属调整
明确项目区土地综合整治项目土地权属调整方案。
7、资金测算与筹措
明确土地综合整治项目的投资估算和资金筹措方式。
8、项目区实施计划安排
明确项目区各类工程建设内容的分期实施计划安排。
9、项目区规划设计方案实施措施
包括法律的、行政的、社会的、技术的以及其他保障措施等。
10、附则
明确项目区规划设计方案成果组成、实施日期和解释。
二、规划设计方案说明书编制及要求
1、前言
说明编制项目区规划设计方案的缘由及主要过程等。
2、现状基本情况
（1）项目区范围及土地利用现状结构说明项目区的地理位置、行政区划、四至关系，土地资源数量和质量、土地利用现状结构和布局。
（2）自然条件及资源状况
说明项目区的气候条件、地形地貌、自然资源、人文资源及地质条件。
（3）人口、户数状况
说明项目区所涉及的行政村（自然村）、人口和户数等情况。（4）经济产业发展状况
说明项目区产业发展现状、存在的主要问题和发展的利弊条件。（5）权属状况
说明项目区有关建设用地、农用地权属现状情况。（6）田、水、路、林基本状况
田。说明项目区农用地整理、生产路、田间道、灌排渠建设情况，分析整理潜力情况。
水：说明项目区内支渠以上的灌溉、排水、塘堰驳岸情况。路：说明项目区内现状通村公路、村内公路及总长度。其中土路、己硬化路、原有石板、碎石路宽度及总长度，道路通畅情况等。
林。说明项目区内绿化情况，主干道、主干渠林带建设状况。（7）村庄建设状况
项目区内村庄情况。说明村内各自然村的分布情况，包括宅基地规模以及新农村建设规划中的自然村撤、扩、并计划；说明村内房屋总幢数、人均占地面积、人均建筑面积、容积率以及建筑新旧情况；分析村庄的用地结构、各类用地布局、复垦潜力状况。
景观和形态。说明现状村庄空间景观状况，对建筑物的功能、用途、面积、建设年代、建筑质量、建筑风格及特色进行汇总与评价。
公共配套设施。说明现状卫生所、文化站、小学等公共配套设施分布情况、数量及规模。
环境保护。说明村庄主要污染源及污染类型，对环境状况进行分析评价。
（8）村民发展意愿
通过对村民现场走访、发放调查表等形式，收集行政村的基本情况和村民意愿，对各种意见和建议进行归纳汇总。
3、项目区规划设计方案编制的主要过程
说明项目区规划设计方案编制的工作步骤、技术方法。
4、土地综合整治项目区规划设计方案面临形势说明项目区规划设计方案编制的有利条件和限制因素。
5、土地综合整治各类工程情况说明（1）说明土地平整工程量和基本要求。
（2）说明支渠以上的灌溉、排水、塘堰驳岸的长度、用材和布局。
（3）说明主干路、支路以上道路布局、等级标准、长度、路面材料等内容。
6、村庄建设与相关设施情况说明
（1）说明撤、扩、并自然村的数量、宅基地面积，明确新村建设的位置、规模、总用地面积、人均用地面积。
（2）说明公共配套设施。电力工程、电信及有线电视工程、管线综合、消防、卫生所、文化站、小学等公共配套设施分布情况、数量及规模。
（3）说明村庄整体风格与景观环境、村镇环境和谐统一，与村镇的历史文脉联系，符合当地的自然气候条件以及保持农村风貌和当地特色等情况。
7、项目区规划设计方案的投资与效益分析说明具体的土地综合整治项目的投资估算：
（1）土地开发、整理、复垦工程的工程量和投资金额统计。（2）基础设施和公共服务设施配套项目工程量和投资金额统计。（3）其他需统计的投资金额。
说明项目区规划设计方案对社会经济发展、土地利用、社会公众的影响。
8、项目区规划设计方案若干问题的说明关于计量单位、图件的说明。
三、规划设计方案图件编制及要求
1、项目区土地利用现状图要求比例尺1：2000--1：10000。
2、项目区土地利用总体规划图要求比例尺1：2000--1：10000。
3、项目区土地综合整治专项规划图要求比例尺1：2000--1：10000，图上应标明土地开发区、土地整理区、土地复垦区、建XX县区。
4、项目区土地综合整治工程规划图
要求比例尺1：1000--1：2000。主要内容包括：
（1）田块整理工程。田块整理范围及填土、挖土、驳坎及与之配套的路、灌溉、排水等内容。
（2）水利设施工程。村内各类支渠以上的灌溉、排水、塘堰驳岸及村镇上下水等内容。
（3）道路工程。各类支路以上道路的布局、等级标准等内容。（4）绿化工程。各类林带建设及村内绿化的布局等内容。
5、项目区建新地块现状图
要求比例尺采用1：500--1：2000。需标明各类地形要素、建XX县区范围线、拐点座标和区块面积等内容。
6、项目区建新地块建设规划图
要求比例尺采用1：500--1：2000，需标明各类建筑数量分布、层数、公共设施和基础设施位置及数量等内容。
第六章项目区规划设计方案的主要成果
一、规划设计方案文本
二、规划设计方案说明书
三、规划设计方案图件
四、规划设计方案附件
1、规划设计方案的基础资料汇编。
2、规划设计方案的相关文件。
3、规划设计方案的论证意见、公示意见和听证材料。
4、规划设计方案说明书、图件的电子稿。
5、其他资料和图件。
第七章项目区规划设计方案论证和成果管理
一、规划设计方案论证
为保证项目区规划设计方案成果质量，由县级人民政府组织相关部门和专家对项目区规划设计方案成果进行论证。
项目区规划设计方案论证应以乡镇土地利用总体规划、农村土地综合整治专项规划为依据，同时符合下列要求：
1、村庄调整和拆旧建新应符合省规定的用地标准。
2、项目区规划设计方案提出的土地综合整治任务符合实际，目标切实可行。
3、项目区规划设计方案较好地做到了社会、经济和生态效益的统一。
4、项目区规划设计方案方案经村民会议或村民代表会议讨论通过。
5、项目区规划设计方案有效地整合了其他相关部门的意见。
6、项目区规划设计方案采用的基础资料翔实可靠。
7、项目区规划设计方案说明书内容符合要求，各类图件内容全面、图面整洁清晰。
二、成果管理
1、公告
农村土地综合整治项目经批准后15天内，县级人民政府应当在项目区域内以书面形式对项目区规划设计方案公告，也可以利用新闻媒体、报纸和各级政府网站予以公告。
2、建档
由县级人民政府建立项目区规划设计方案档案。
第14页 共14页