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巩固治超成果完善长效机制把治理车辆超限运输工作推向深入 第一篇：巩固治超成果完善长效机制把治理车辆超限运输工作推向深入巩固治超成果完善长效机制把治理车辆超限运输工作推向深入在全省治理车辆超限工作现场会上的讲话 （201年8月日） 同志们： 这次全省治理车辆超限工作现场会，主要任务是贯彻落实全国治超工作现场会和全省交通作电视会议精神，推广XX省和我省济宁等市的治超经验，研究部署下一步的工作任务，抓巩固、深化、抓提高，不断扩大治超成果，完善长效机制，进一步把治超工作推向深入。今天上午，专门取了李大友局长代表XX市政府所做的治超工作经验介绍，省厅体改法规处张吉春副处长传达了全治超现场会议精神，实地观摩了XX市货物源头派驻、治超检测站等现场，大家很受教育，很有启。刚才，又听取了XX市始终坚持交通、公安联合整治的工作经验和XX市创新工作思路，坚持科治超的经验介绍，省厅公路局、道路运输局、港航局的负责同志先后从各自工作实际出发，总结了负责工作的进展情况。省治理公路“三乱”办谭颜铭主任也做了重要讲话，充分肯定了前期治理工，认为治超与治乱是相互配合的关系，要求交通各级各有关单位既要严格执法，又要规范执法，并治理公路“三乱”问题讲了很好的意见，希望大家认真学习借鉴和贯彻执行。下面，围绕着抓好全治超工作现场会和全省交通工作电视会议精神的落实，我讲四点意见： 一、认清形势，迎接挑战，进一步增强做好治超工作的责任感和使命感 我省2003年在全国率先开展治理车辆超限超载和联合整治道路交通秩序工作以来，已经走过了六年的艰辛历程。总结六年来的工作，肯定成绩，查找不足，把握规律，明确方向，是做好下一步作的基础。同时，客观分析当前各项改革和经济发展对治超工作的影响，把握机遇，应对挑战，改工作，完善措施，是巩固深化治超成果的关键。 首先，六年来的治超工作积累了经验，为今后治超工作的开展奠定了基础。我省的治超工作大致以分为三个阶段。第一阶段是2003年10月至2004年6月。交通、公安等部门联合开展路面检查，点打击无牌无证、闯卡逃费和超员超限运输车辆，取得了阶段性成果，道路运输和交通秩序明显改。第二阶段是2004年6月至2006年3月。在保持路面检查高压态势的同时，开展了“大吨小标”辆复吨、非法改装车辆清理、高速公路服务区超时停放收费等项工作，拓展了治超工作层面。第三段是2006年3月至今。在巩固路面执法的基础上，陆续开始了加强货物源头监管、启动治超监控络建设、开展收费公路计重收费等长效机制建设工作，建立了超限运输信息抄告和追踪处理制度，本形成了“源头管、路面控、追踪罚”的全程治超体系，启动了农村基层交管所建设，逐步形成了物源头监管、治超检测站建设管理、追踪处罚处理、收费路桥计重收费和基层交管所建设管理的“五治超网络”，这也是全国是惟一的。目前，我省已进入完善长效机制基础设施建设阶段。总结近六年来的治超工作，主要有以下四个方面的经验值得珍惜： 一是形成了“省政府统一领导，市县政府具体负责，部门指导协调，各方联合行动”的领导体制，也是最重要的成果；二是形成了交通、公安部门分工合作治理车辆超限超载、整治道路运输市场秩的联合执法体制，这也是治理工作执法成功的保证。现代国外治超尤其是发达国家治理工作基本上联合执法为主；三是形成了“源头控、路面查、追踪罚”的“全程治超体系”和“五大治超网络”长效治理机制。今后，只要我们把这些机制落到实处，充分发挥好各自作用，我省治超工作定会长久安；四是形成了XX省超员和超限运输车辆管理办法、关于加强车辆超限超载和联合整治路交通秩序工作的意见、XX省道路货物源头管理办法、XX省公路超限超载检测站点管办法（试行）等规章性文件支撑体系。这些规章性文件是依法治超的法律保证。交通运输部也充肯定了我省治超法律法规配套工作。 其次，治超工作的形势依然严峻，必须保持清醒认识。目前我省的治超工作长效机制仍在建立完之中，货物源头监管进展不平衡，追踪处理有待进一步落实，治超检测站和“四位一体”交管所建需要加快进度；少数市、县（市、区）大货车聚集闯卡现象严重，挂非法定车辆牌照的车辆拒绝检现象有所抬头，执法环境有待进一步优化；少数市、县（市、区）治超工作有所松懈，致使一些路的车辆超限超载现象反弹严重，有的甚至达到了30%40%，55吨以上和超限100%以上的车辆还一定比例，公路损害严重，投资环境恶化。今年6月份以来，相继出现的严重超限超载车辆压垮黑江铁力西大桥、天津津晋高速公路匝道高架桥事件，也给我们敲响了警钟。从目前的情况看，我省存在这样的风险。例如，济南黄河一桥的设计承载重量是35吨，交通流量大，但经常有超过200的大货车在桥上行驶，严重威胁了桥梁安全。如果该桥不加强治超工作，后果将不堪设想。对此，志们一定要有清醒的认识，绝对不能因为超限运输的势头得到基本控制有所松懈，绝不允许一边加投资加快公路建设，一边任由超限超载车辆损坏公路基础设施，甚至导致桥垮人亡的恶性事件。第三，当前的改革发展形势为治超工作带来了机遇，提出了挑战。实施成品油税费改革和取消政还贷二级公路收费站后，一方面部分消除了超限运输经济动因，基本解决了“大吨小标”问题，为大治超队伍提供了机遇。另一方面，交通部门面临的建设养护和管理资金压力越来越大，多数市、（市、区）的人员分流压力很大，致使个别地方把治超罚款当作了一种创收的手段，交通执法的利驱动倾向明显强化，造成重罚款、轻纠正，以罚代管甚至超范围上路和粗暴执法等问题。少数地方于人员分流压力，存在超量配备、不按规定资格配备治超执法人员的现象，降低了队伍素质。撤销费站后二级公路上的转移交通量明显增加，超限超载车辆也明显增加。为有效应对金融危机，一些方政府和有关部门把关注点放在促进经济发展和加快建设上，但有时也容易放松对治超工作的领，行动不坚决，错误的处理治超和经济发展的关系，治理力度明显减弱。随着保增长、扩内需、调构政策的实施，国家加大了固定资产投资规模，启动了一大批重点基础设施项目建设，一些地方沙、钢材、建材等运输任务繁重，重型车辆增多，这是正常的，但有时也容易放松管理，使违法超限载出现反弹，对公路资产的破坏加剧，对人民生命财产造成威胁。这些都是治超工作面临的新挑战，须引起高度重视，切实加以把握和解决。 总之，我们既要珍惜治超工作取得的经验，坚定信心；又要正视治超工作中存在的问题，突破难；还要善于把握改革发展带来的新机遇，正视改革发展提出的新挑战，充分认识治超工作的艰巨性、杂性、长期性，从保护路桥、关爱生命、维护运输安全的高度从对党和人民事业负责的高度，切增强做好治超工作的责任感和使命感，有针对性地采取措施，促进治超工作健康有序开展，为全省济社会又好又快发展提供保障，创造环境。 二、“远学山西、近学济宁”，大力推广治超工作先进经验 这次会议既是现场会，也是经验交流会。近年来，全国和全省各地都结合实际，创造了富有本地色的治超工作经验，值得学习借鉴。XX省的经验主要是：坚持政府治超，形成政府主抓、部门联的治超格局；坚持依法治超，完善政策法规体系；坚持源头治理，实现标本兼治；坚持责任倒查和奖重罚，严明工作纪律。在全国治超工作现场会上，XX省的治超工作经验受到了与会代表的一致评，交通运输部部长李盛霖同志给予了充分肯定。会后张德江副总理作出重要批示：“XX省治超作取得显著成效，经验值得总结推广。山西治超工作现场会开得好，总结了经验，指出了问题，明了下一步工作任务。治超是一项长期而艰巨的任务，要常抓不懈，抓出成效。”我省的济南、XX市也积累了许多好的经验和做法。XX市交通、公安部门密切配合，分工协作，联合执法的经验，庄市强化源头监管、科技治超、信息化建设的做法，都给与会代表留下了深刻印象，值得在今后的超工作中加以借鉴。特别是XX市，大家听了他们在全省交通工作电视会上和今天会议上的典型发，上午又观摩了他们的治超现场，普遍给予了高度评价，一致反映济宁的治超工作体制有效、机制活，力度大，措施硬，手段多，抓得实，效果好。XX市的治超经验管用有效、可学可鉴。 XX市煤炭、沙石资源丰富，是XX省重要的“煤仓”，也是全国八大煤炭生产基地之一。辖区有三条高速公路、四条国道，京杭运河贯穿南北，周边省、市运输煤炭、沙石的货车大量经过该市。经济结构和利益驱动的双重影响，车辆超限运输曾经屡禁不止，使该市成为超限超载的多发区、重区，对公路桥梁造成了严重破坏，治超工作一度面临严峻形势和前所未有的压力。XX市委、市政审时度势，从去年10月份在全市范围内进一步加强了集中治理车辆超限超载工作，力度前所未有，果前所未有。我们认为该市有五个方面的经验和做法，值得大家思考、学习和借鉴。 一是领导重视，政府主导。市里成立了市长挂帅的治超工作领导小组，从相关部门抽调人员组成十一个专业组，实行集中办公，各组都明确了职责，具体指导治超工作。市政府明确规定，各县（市、）政府是治超的责任主体，县（市、区）长是治超工作的第一责任人，各有关部门负责人是行业监的第一责任人，全市形成了政府主要领导亲自抓、分管领导靠上抓、相关部门共同抓，一级抓一级，层抓落实的治超工作机制。 二是管住源头，规范装载。交通部门对全市年货运量20万吨以上的货物源头企业派驻了交监管人员，严把车辆入场关、货物装载关、车辆出场关；对年货运量5万吨以上20万吨以下的货源头企业实施巡查，使源头装载行为始终处于有效监管状态。对非法沙场、煤场进行了集中清理，好地控制了二次装载行为。 三是部门联动，综合治理。组建了交通、公安等部门执法人员参加的联合执法队伍，按照四班三运转”的执法模式，实行24小时严防死守，控制路面；工商、经贸、质监等部门对非法生改装企业开展了专项治理；公安部门对“无牌、无证”车辆开展了拉网式清查，对抗拒检查、集结关、“黄牛”盯梢、暴力抗法的不法分子进行了严厉打击；纪检监察部门对国家工作人员经营投资股公路运输的违规行为进行了集中清理；交通、公安部门对超限超载行为依法采取“拆、卸、罚、抄”等综合措施，对非法运营车辆起到了惩戒和震慑作用；宣传部门组织媒体记者全程参与治超传，宣传治超政策法规，监督违规违纪行为，形成了强有力的舆论攻势和舆论氛围。 四是责任倒查，全程问责。市里成立了由市纪委、政法委、治超办等部门组成的治超督察和责任追究组，制定了XX市治理运输车辆非法超限超载工作责任追究办法和有奖举报办法，治超工作实行了全过程问责，责任倒查，对治超不力的县（市、区）和部门实行通报，并追究了相责任人的责任。 五是科学治超，创新机制。XX市不断加大科技治超力度，建立和完善了治超监控网络信息管理系统，在治超站安装了动态检测和远程监控系统，在重点货源企业安装了运输管理视频监系统，在执法检查现场安装了同步摄录像系统，这些技术手段和措施在提高治超效率方面发挥了重作用。各县（市、区）立足本地实际，积极探索治理工作的长效机制，XX县区设立了正科级的行政理机构河道管理局，专门负责加强河沙开采源头管理，有效控制了河沙滥挖、滥采、无序经营、规装载现象。XX县区经过县、乡、村、矿携手联运，摸索出了一条“集体购置新车淘汰老旧车个体参与分红”的煤炭运输模式，这一模式在XX市70%煤矿得到推广应用。 XX省以及我省济宁等市所取得的显著成果，进一步坚定了我们做好治超工作的决心和信心。这地方能做到的，其他地方没有理由做不到，而且有条件做得更好。我们要贯彻省政府全省交通工作视会议的精神，叫响这么一个口号，即“全国学山西，全省学济宁”，在当地党委、政府的统一领下，认真学习XX省以及我省济宁等市的经验，结合本地实际，不断更新观念，创新体制机制，探有效措施，努力实现政府治超、联合治超、系统治超、科学治超，扎实推进长效机制建设，把治理辆超限运输工作推向新的发展阶段。 三、突出重点，加大措施，进一步推进治超“五位一体”网络体系建设 按照国家和省治超工作的总体部署，今明两年是巩固治理成果，建立长效机制的关键时期。根据国治超工作现场会和全省交通工作电视会议精神，下步全省治超工作的总体要求是：以科学发展观指导，全面学习推广山西、济宁等地的治超经验，坚持政府主导，加强部门联动，巩固深化治超“五一体”网络体系建设，综合运用法律、行政、经济、技术手段，强化责任追究，建立完善治超长效制，推动治超工作再上新台阶，努力营造安全、畅通、高效的交通运输环境，促进我省交通运输事快速发展、科学发展、安全发展、协调发展。 根据这一总体要求，全省交通各级各单位要围绕着治超“五位一体”网络体系建设，突出重点，化措施，切实抓好巩固和深化工作。 （一）加大货物源头监管力度。源头治理是最有效的治理方法。山西、济宁等地的经验表，源头治理所投入的人力、物力和资金成本要低于路面治理的成本。各级交通运输主管部门和道路输、港航管理机构要在这方面多想办法，多下功夫，切实加大源头监管的力度，下决心把违法现象在源头。全省前三批549个货源单位必须派驻监管到位，其他货物源头该巡查的必须巡查到位。第批货源单位必须抓紧调查上报，年底前派驻监管到位。会后，请厅道路运输局、港航局仔细梳理一各市源头单位上报情况，对于上报数量排在全省后三位的，要靠上去做工作，查清上报数量少的原，督促其加大货运源头派驻监管力度。 各级货物源头管理机构要关口前移，严把运输车辆入场关。对进入源头单位装载货物的车辆，重检查道路运输证、汽车二级维护登记卡、汽车驾驶人员从业资格证等，保证参与源头位货物运输的合法性，对违规参与运输的给予处罚并制止进入装载环节。要严把货物源头装载关。据中华人民共和国道路运输条例，货源企业具有为发运车辆规范装载的义务。要督促运输企业格履行规范装载义务，紧紧抓住“装载、过磅、验票”等环节，确保超限超载货车不出矿、不出场。次修订XX省超员和超限运输车辆管理办法，我们借鉴外省经验，增加了对货源企业违法装载行政处罚。办法实施后，大家要认真执行，督促货源企业履行法定义务。要积极创新对货物源头的控手段，有条件的地方要安装监控设备，实施24小时监控取证。 （二）全面加强路面管控。路面管控仍然是治超工作的重要环节。要坚持交通、公安合执法不动摇，保持依法严管态势不松懈。要以治理车货总重超过55吨的违法超限超载车辆为关。我国公路桥梁设计最大允许荷载为55吨，超出设计荷载的车辆上路过桥，破坏性很大，不坚决止，有发生桥梁垮塌事故的危险。带车绕行、聚集闯卡、挂非法牌照闯卡等干扰抗拒执法严重的市、，要联合公安部门开展专项治理活动。要加快省政府已经批准的96个治超检测站建设速度，年底前必须建成。今年10月底前未开工的，坚决予以调整计划。按照计划，我省要建设140个、治超站，基本上是按一县（区）一站原则设立的，今后，还要按照一个、类治超站附属2-3个类点的原则，完善全省治超站网络，变游击战为阵地战。要严格按照XX省公路超限超载检测站管理办法的规定，全天候开展检测工作。 对于影响检测站运行的实际问题，要抓紧研究解决，绝不允许已建成的治超检测站“晒太阳”。以取消收费后的二级公路和普通公路上的桥梁为重点，全面加强保护工作。要合理分布治超力量和源，避免农村公路成为超限超载车辆的绕行路段。提倡区域联动治超。凡地域相邻、经济社会联系切、超限运输车辆跨区行驶较为集中的市，可根据路网结构、地域特征以及车流分布特点，积极采区域联动的治理模式，有针对性组织开展联合治理专项行动。 （三）健全完善治超追踪处理机制。全面实施“源头管、路面控、追踪罚”的全程治超体，按照超限超载车辆信息抄告办法和超限车辆追踪处理办法，对路面检查中发现的超限运车辆，除责令纠正违法行为外，将相关信息统计汇总，抄告违法车辆车籍地的道路运输管理机构。级道路运输管理机构要加强运输市场诚信体系建设，建立运输企业和货运司机信誉档案，认真实行一超三罚”，严肃追究超限超载车辆的驾驶员、所属企业、货源装载单位的责任，并将处罚结果向地治超办公室报备，向新闻媒体公告，切实增强追踪处理的透明度。当前，各市追踪处理工作进展平衡。会后，请厅道路运输局抓好追踪处理的落实工作，请各市治超办认真督察当地运管机构车辆踪处理工作，并将督察结果于9月底前报厅治超办。 （四）建立完善公路计重收费网络。实行计重收费，是有效遏制超限超载运输车辆对公路坏性使用的根本措施，也是有利于引导市场走出低运价、高超限超载恶性循环的重要手段。要确保通车的高速公路同步实行计重收费。针对目前高速公路超限30%以下的货车仍然偏多的实际，省厅商省物价局、财政厅适当提高这部分车辆的加价标准。对于普通公路国省道大型桥梁上的计重收费作，有关市交通部门要牵头做好收费保障工作。省厅对我省6处黄河大桥的计重收费工作非常重视，有关管理机构和单位要按照省厅的要求和进度安排，各司其职，各负其责，已建成的计重收费站要累数据，总结经验，健全管理，完善机制，不断提高管理水平；列入计划尚未实施计重收费的要加施工进度，确保按期实施计重收费。要加快实施计重收费公路的信息监控网络建设，严厉打击倒卡、牌等干扰正常收费秩序的违法行为。要调整完善收费公路计重收费模式，在切实降低合法装载运输辆通行费负担的同时，正确处理好治超与计重收费的关系。要加强计重衡器的标准检定工作，始终其处于正常的工作状态，避免由于计重衡器的质量和精度问题，引发对执法工作公正、公平性的质。对属于检定方面存在的问题，要主动与质检部门联系，尽快予以解决。 （五）大力推进“四位一体”乡镇交管所建设。各级交通管理部门要强化乡镇交管所的物源头管理、客运站管理、农村公路养护管理和农村物流管理四项职能，加快推进乡镇交管所建设。已建成的“四位一体”乡镇交管所要加强管理，按照省厅规定的标准，统一标识，统一外观形象，面履行职责，绝不允许“闭门谢客”；对未建成的乡镇交管所要加大投入，加大工作力度，加快建步伐，确保年内全省全部建成1353个规范化的“四位一体”交管所，以便更好地履行治超等方面职责。 （六）大力推进治超信息化建设。各市要认真学习枣庄经验，用高科技提高治超效果。当，要重点加强路面监控设施建设。我省的XX县区在这个方面走在全省前列，他们在主要路段上都安了摄像头，有效的监控了路面车辆；要加快头盔式或胸章式摄像机的普及推广工作；要加快具有定系统功能手机的配备工作。 四、进一步加强领导，落实责任，努力实现治超工作的新突破 治超工作涉及面广，情况复杂，必须强化领导，加大协调，落实责任，狠抓落实，确保各项工作利开展。 （一）进一步完善政府主导的工作机制。超限超载运输能否得以深入开展，能否取得实质效果，根本上取决于各级党委政府的重视程度。实践也充分证明，哪个地方政府主导力度大，哪个方治理效果就好。XX省和XX市的经验，最重要的一条就是，治超工作是由政府主导的。在下一治超工作中，各市交通部门要积极向当地党委、政府主要领导同志汇报国家治超办和省政府关于治工作领导体制的要求，强化政府牵头、部门联动的治超工作机制，确立市、县（市、区）政府治超主体责任。去年省政府分管副省长代表省政府，与各市分管副市长代表市政府签订了治超工作责任，今年继续有效，并且要根据省政府刚刚召开的全省交通工作电视会议精神加以补充完善。明年将一步完善责任书内容，细化考核内容，继续由分管省长与各市分管市长、省交通运输厅厅长与各市通局局长签署。要根据责任书进行定期考核，量化打分，公开排队，严格奖惩，督促落实。对于治工作开展好的，要给予重奖；对治理工作开展不力的，要予重罚。随着时间的推移，各级治超领导组的领导成员多数发生了变化。各市、县（市、区）要根据治超工作的需要和人员变动的情况，及调整充实治超领导小组，并将调整的情况及时报省厅治超办。省政府和省厅的治超领导小组成员重调整后也将及时公布。 （二）进一步落实责任追究制。严明工作纪律，实行责任倒查，是保证治超措施得以落实的要举措。治理车辆超限超载这一顽症，既要用重典，也要对治超工作突出的单位和个人给予重奖，保证及时兑现。从当前统计数据看，治超若投入1个亿，将会节省20-30亿的建设资金，比例高达20-30。会后，请厅体法处、规划处配合，认真做好我省各公路桥梁使用年限的评估工作，并公布准。对使用年限超过设计年限的，要适当增加建设资金补助；对使用年限少于设计年限的，要减少助。下一步，我们要充分借鉴XX省的经验，根据全省交通工作电视会议要求，对治超工作不力、弹严重，特别是发生超限超载车辆导致桥梁垮塌、人员伤亡等重大安全事故的市，进行通报批评，期整改，逾期不整改的，厅将研究考虑限制其公路建设投资规模。对年度治超成绩突出的市进行重，并优先安排公路建设资金。通过这种方式，切实调动各市治理工作的积极性。 要严格落实责任倒查制度。特别是对总重超过55吨的非法超限超载车辆，坚持一查到底，发现路车辆，不仅要依法从严处罚，还要倒查到货物源头、车辆源头和监管源头，追究相关单位和部门责任，做到违法超限超载运输车辆有路走不了、有车开不了。 （三）进一步加强与有关部门的协调配合。在近几年的治超工作中，各级政府都明确了各级部门的职责分工，在各级治超工作领导小组的领导下，建立了沟通协调机制。各级交通主管部门要挥牵头作用，认真落实市、县（市、区）政府关于治超工作的部署，及时做好调度、分析、汇总和果通报工作，督促相关部门依法开展拆解非法改装车辆、治理非法生产改装企业、清理国家工作人投资入股公路运输等项活动。要主动与其他部门进行沟通协调，相互支持协作，促进各项治理工作顺利开展。在具体工作中，要义不容辞地承担起治超工作的重大责任，在各部门的协同作战中做好率，发挥主力军的作用。在系统内部，要凝聚共识，加强配合，做到行动统一，政令畅通。 （四）进一步健全治超保障机制。各级交通主管部门要抓住国家实施成品油价格和税费改的机遇，落实省政府交通工作电视会议关于经费及人员保障的要求，从制度上解决治超工作的经费、构和编制问题。在制定本市成品油消费税替代公路养路费专项资金转移支付及使用管理办法时，要强与地方财政部门的沟通，将治超工作经费纳入地方政府财政预算，落实一线治超人员的岗位补贴津贴。在人员安置工作中，要积极向当地政府人事编制部门汇报，统筹安排，调剂解决治超工作机的编制问题；在人员转岗安置上，要按照国家出台的成品油价格与税费改革人员安置工作指导意见，过培训考试，择优选用部分改革涉及人员，充实和加强治超执法力量，使每位转岗安置人员符合转安置条件，并做到持证上岗。要继续改善治超执法工作环境和条件，根据工作需要，配备必要的监设备、信息调度指挥设备、现场执法取证和无线传输设备，以及必要的安全防护设施。各级交通部要把宣传贯穿治超的全过程，密切关注新闻媒体导向，对媒体反映的问题，要及时做出处理，尽快实并反馈，切实做好舆论引导工作。省厅正在组织媒体制作治超公益广告，各市也要在此方面加大入，通过形式多样的宣传，推动治超工作健康发展。要为治超工作提供政策法规支持，加快立法步，完善政策法规体系。XX省超员和超限运输车辆管理办法的修订工作基本完成，即将提请省府常委会审议。该办法一经发布实施，各级交通主管部门一定要组织做好宣传和贯彻落实工作。各、县交通部门也要积极向当地政府争取有关治超的政策措施，为治超工作提供有力的政策保障。 （五）进一步抓好治超规范化建设。治超重在执法，执法严禁违法，违法就要重究。今年，家和省纠风治乱部门都把治理公路“三乱”作为全国纠风工作的重点之一，特别提出要进一步规范超管理工作。事实上，治超与治乱不矛盾，规范治超就是治乱。各级交通主管部门一定要监督各级通执法机构认真执行省政府规定的执法权限和执法区域，以及省厅确定并向社会公示的治超自由裁权限。要加强对执法队伍的教育、管理和监督，进一步提高执法队员的业务素质和执法水平，增强法行政的自觉性。要定期不定期地开展明查暗访活动，及时纠正和查处以罚代管以及乱收费、乱罚等行为。要严格按照有关法律法规、“五个不准”和“十条禁令”约束执法人员行为，严厉打击执人员与“车托”勾结非法护送车辆的行为，防止不规范、不文明、不廉洁执法和公路“三乱”现象发生。要加大执法监督力度，省厅将建立明查暗访制度，凡是不按规定履行职责或履行职责不到位、规造成执法不规范甚至公路“三乱”的单位和人员，一经查实，要严肃处理，绝不姑息。 同志们，贯彻落实全国治超工作现场会和全省交通工作电视会议精神，做好今后的治超工作任务巨，责任重大。全省交通系统要在各级党委、政府的坚强领导下，在有关部门的支持配合下，进一提高认识，统一思想，团结协作，顽强拼搏，全面推动治超工作的深入开展，为全省保增长、保民、保稳定，打造山东半岛蓝色经济区，推进经济文化强省建设做出新的更大贡献。 谢谢大家。 第二篇：治超限超载运输长效治理工作新举措*进一步加强车辆违法超限超载运输长效治理工作实施方案中对治超的新举措： 一是推行违法超限超载运输车辆动态监管及后续处理相结合的执法模式。从*年*月1日起，我区各高速公路、普通国省干线公路计重收费站将收集、汇总违法超限超载车辆的通行信息，经自治区治超办确认后，通报各相关管理部门作为依法进行后续监管和查处的证据 。 二是加强对重点货物运输装载源头单位监管工作。*月1日起，各级道路运输管理机构（交通综合执法机构）将对*人民政府确定的重点货运源头单位采取巡查或派驻等方式进行监控管理，对于车辆超限运输行为较为严重的重点货运源头单位，要给予重点巡查，严格控制非法超限超载车辆出场、出站。对重点货运源头单位违反相关规定，指使、强令车辆驾驶员超限运输货物的，道路运输管理机构将责令其改正并依法处罚。 三是强化了道路运输管理机构对超限超载运输车辆的后续处理职能。 （1）货运车辆在进行年审时，发现该车辆被*治超办通报存在违法超限超载运输行为又未经处理的，道路运输管理机构将责成车辆运输企业（驾驶员）到路政执法机构依法进行处理； （2）在进行道路运输企业诚信考核和驾驶员诚信考核时，道路运输管理机构将把车辆违法超限超载运输行为作为考核依据； （3）道路运输管理机构将对存在多次违法超限超载运输行为的货运车辆、驾驶员、运输企业按规定相应吊销车辆道路运输证、责令货运车辆驾驶人停止从事营业性运输、停业整顿，情况严重的，吊销运输企业道路运输经营性许可证； （4）对指使、强令车辆驾驶人违法超限运输货物的货主（托运人或企业）以及运输场站，道路运输管理机构将依法进行处罚。 第三篇：建立治理车辆超限超载长效机制的调研报告建立治理车辆超限超载长效机制的 调研报告 一、超限超载运输的危害 违法超限超载运输产生于20世纪50-60年代，泛滥于80年代中后期。目前，它已成为一个严重影响社会经济可持续发展的社会问题。 （一）超限超载运输严重破坏公路及其设施，增加公路维护费用，缩短公路使用寿命。 车辆行驶公路造成的路面破坏，与车辆的轴载质量呈指数关系。超限超载运输因增加了轴载负荷，可能引起路面和桥涵的灾难性破坏。一方面造成已营运公路未到大中修周期就要提前实施大中修，以及小修工作量的增加，大大增加公路的维护费用，公路陷入边修边坏、屡修屡坏的怪圈，大量公路建养资金付诸东流。另一方面在新路设计建设时，通过增加厚度或采用昂贵的新型材料的方式延长公路使用寿命，使公路造价显著提高。运输业户因超限超载所获得的经济效益远远无法弥补国家对因超限超载运输导致公路改造和养护费用上升所付出的代价。 （二）超限超载运输扰乱公路运输市场。 超限超载运输对运输业主而言是在成本不变的情况下增加了运力。运力的增加，即运输供给能力的增加，需求不变，供给增加，运价自然下跌，由此形成超限超载运价下 -1润非正常最大化的需求，对所生产或改装车辆违法随意标定汽车型号、装载质量等技术数据，甚至标识假型号、假技术参数、对同一车型任意提供产品合格证。最终造成“劣币驱逐良币”，能实现货运集约化的集装箱车辆难以在货运市场有所作为，车辆更新换代和车辆结构调整滞缓，货运企业竞争力和经济效益难以提高。 （五）超限超载运输影响公路交通环境。 汽车核定载重的大小与发动机的功率成正比。由于超限超载运输车辆车货总重远远超出了发动机所能承受的动力，导致发动机性能恶化，车辆行驶动力不足，尤其在爬坡时，由于动力不足，司机往往是把油门踏板踩到底，导致燃烧不充分，行驶时产生的滚滚黑烟、巨大躁声及振动，严重污染公路及其附属设施和公路绿化等。 二、我市公路超限超载运输现状及问题 联合治超形成的合力逐步弱化。八部门联合治超的初衷就是把政府的各部门治超力量形成合力，从路面整治、源头治理到运力保障等各个环节对车辆超限超载开展全方位的整治。但目前各部门经过前期的集中治超后，其投入有减弱的趋势。 对一些暴力抗法、恶意冲卡事件的整治力度不大。如不对这些恶性事件加以打击，不法车主将漠视政府的治超工作，漠视国家法律；其他车主也会纷纷效仿，甚至组织更 -3管理机构设立治超部门，增加治超人员编制。作为治理车辆超限超载工作的牵头部门，各级交通、公路部门应向政府多请示、勤汇报，当好参谋，出好点子；同时依靠政府协调各有关方面共同行动，与有关部门勤联络，多沟通，形成强大的合力。此外，应加强与周边县市交通、公路部门的沟通，实现联手治超。 3.联系会议经常化。 交通、公安、发展改革、宣传、工商、质检、安全监管和法制等部门建立联席会议制度。每月或每季度召开联席会议，交流工作经验，协调解决工作中出现的新问题，达成共识，出台治超政策。各部门按照职责分工，加强协调配合，认真落实各部门联合出台的措施，群策群力，实行联合执法，形成合力，加大力度，对违法超限运输实施严厉的打击，推进治理工作平稳有序进行。 （二）建立健全部门治超联动机制。 治超实践证明，只有完善联动机制，实施联合治理，才能保证治超的综合治理力度。 1.建立健全路政、交警路面执法机制。 各级公路路政管理部门、交警部门按照“统一口径、统一标准、统一行动”的要求，保证足够的路面执法力量，坚持联合治超，严厉打击暴力抗法。在坚持治超力度的基础上，以治超站（点）为根据地，设臵流动式超限运输检测站（点）， -5 （四）建立健全完善的治超监控网络。 依靠固定站，完善流动式超限超载运输检测点。利用便携式检测装臵，在公路上设臵临时检测点对超限超载车辆进行检测与监控有其独有的特点与优点。一是灵活，路政管理部门能够在路政日常巡查中对超限超载运输进行动态管理；二是投资较小；三是在路网中可进行有选择地布控，能够对路网进行全面监控；四是布点迅速，可以在较短的时间内立即启动超限超载运输现场整治工作，是固定式超限超载运输检测站的必要补充，对完善监控网络意义重大。 （五）建立健全科技治超机制。 1.全面推广应用超限运输车辆查询系统。通过查询该系统，可以让执法人员：一是了解超限车辆卸载后、与卸载单位协商、重新装载的情况，打击二次驳运超限车辆；二是贯彻“一事不再罚”原则，确保超长、超高、超宽的超限车辆不被二次处罚；三是了解超限运输证的真伪，简化超限运输证的办理，强化超限运输证的管理；四是为超限管理报表上报制度、超限超载信息抄告制度的规范化、快捷化操作奠定基础。 2.加快路政管理系统的试用工作，提高治超法律文书的制作水平，减少一线执法人员的工作量，规范内业管理，全面提升路政管理水平，提高路政管理效率。 3.加快路政执法巡查车辆gps卫星定位系统的开发工 -7保证治超长效机制的有效建立，有效防止“以罚代管”，防止公路“三乱”的发生。 （九）建立健全文明执法机制。 1.全面加强队伍建设。 一是加强法制教育、业务教育和职业教育，规范工作程序，完善责任制度，切实提高执法队伍的整体素质，不断增加一线治超执法人员的工作责任心和依法办事的自觉性。 二是加强监督检查。制定监督检查工作制度，确保对每个治超站点每月开展至少一次的检查活动；建立上级领导与一线治超负责人定期谈话制度；对于经常出现问题或被新闻媒体曝光的地区和治超站点，及时开展专项整顿，严明纪律，举一反三，防微杜渐。通过制度化的明查暗访和检查督导，推动和指导各基层单位规范执法行为。 2.全面推进依法行政。 一是根据有关法律法规规章等的规定，参照交通行政执法规范化的总体目标的“六化”要求（即执法权限法定化、执法内容标准化、执法程序合法化、执法制度规范化、执法监督经常化、执法管理制度化）规范行政执法全过程。二是全面推行行政执法责任制，层层签订责任书，明确执法岗位、执法权限、执法程序、执法责任，并相应建立和完善行政执法的各类台帐。三是把规范交通行政执法与治超工作相结合，通过规范化的执法开展治超，在治超工作中进一步规范 -910- 第四篇：XX市车辆超限超载长效治理工作责任制实施办法XX市人民政府办公厅关于印发XX市车辆超限超载长效治理工作责任制实施办法的通知 渝办发2010171号 各区县（自治县）人民政府，市政府有关部门，有关单位： XX市车辆超限超载长效治理工作责任制实施办法已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 二一年六月二十八日 XX市车辆超限超载长效治理工作责任制实施办法 第一条为切实加强治理车辆超限超载工作（以下简称治超工作），落实市、区县（自治县）人民政府和有关部门在治超工作中的责任，根据国务院办公厅关于加强车辆超限超载治理工作的通知（国办发200530号）、原交通部等国家九部委关于印发全国车辆超限超载长效治理实施意见的通知（交公路发2007596号）和交通运输部关于进一步加强和规范治理车辆非法超限运输工作的通知（交公路发2009527号）等规定，制定本办法。 第二条本市行政区域内建立长效治超工作责任机制适用本办法。 第三条为加强对治超工作的协调指导，在XX市畅通工程领导小组下设XX市治理车辆超限超载办公室（以下简称市治超办），市交委、市经济信息委、市公安局、市财政局、市安监局、市质监局、市工商局、市物价局、市公路局为成员单位。办公室设在市公路局，由市交委分管领导任办公室主任，市公路局主要领导任办公室常务副主任。 各区县（自治县）人民政府也应设置相应的治超工作领导机构和办公室。 第四条市、区县（自治县）人民政府和相关部门要建立长效治超工作责任机制，明确治超工作责任，落实治超工作经费，并对治超工作的执行情况进行督促检查，确保治超工作责任得到落实，推动全市治超工作健康有序发展。 第五条治超工作按照政府组织领导、交通部门牵头、有关部门联动的原则进行。 全市各级人民政府要加强对治超工作的领导，组织有关部门按照职责分工依法做好治超工作。 市交通行政主管部门负责全市治超工作的牵头组织，区县（自治县）交通行政主管部门负责本行政区域内治超工作的牵头组织，其所属的路政（公路）管理机构、交通综合执法机构和道路运输管理机构具体负责治理工作。 全市各级经济信息、公安、工商、质监、安监、财政、物价等有关部门要按照各自职责，做好治超工作的联动配合。 第六条各区县（自治县）人民政府治超工作职责： （一）区县（自治县）人民政府为治超