评估复习题.doc

一、多项选择题1、绩效评估的效用功能是指A绩效评估是绩效管理的基础工程B绩效评估是推动管理的约束机制C绩效评估可以调试新的目标方向D绩效评估凸显绩效管理的价值取向2、公民或者说公共相对人作为公共部门绩效评估的主体，有哪些要求？A首先，相对人要有一定的参加数量B其次，相对人成分要有适当的结构C再次，相对人结构要有一定的比例D最后，相对人要有高中以上的文化水平。3、完整的评估系统应反映以下内容A输入：提供服务所需资源B过程：提供产品服务的流程C输出：提供的产品D结果：服务和产出的影响4、建构绩效评估体系应遵循的基本主题有A经济、B效率、C效果、D公平5公共部门绩效评估心理调控的特点有哪些A心理方法与管理方法相结合B 个体与群体相结合C个体心理调控与群体心理调控相结合D预防性调控与补救性调控相结合6公共部门绩效评估实施的组织准备包含以下几个方面A组织人员B设立专家咨询机构C选聘评估中介机构D组织评估管理机构7公共部门绩效评估实施的组织准备中组建专家咨询机构应注意的问题有A根据被评估部门的特检和评估重点和评估的目的选聘专家。B专家的性别也应做我考虑因素。C选聘专家要遵循适当原则。D专家的人数要适当8公共部门绩效评估实施的组织准备中中介机构在公共部门绩效评估中的作用有A有利于实现政府职能转变和监督的加强。B有利于促进公共部门绩效评估的规范化。C有利于推动绩效评估工作的国际化。D有利于为中介机构创造经济效益9公共部门绩效评估实施的组织准备中选聘绩效评估中介机构的方式有A 在报纸上登广告B公布情况进行招标C由评估管理机构选择D提名选聘10公共部门绩效评估组织实施的环境建设包含以下几个反面A相关的制度建设是评估的基础。B主要领导重视和政府政策支持是评估的动力。C从分的信息材料与信息处理能力是评估的保障。D有力的文化宣传能够带来良好的评估氛围11公共部门绩效评估组织实施的环境建设中相关的制度建设是评估的基础，它包括以下几个方面A加强绩效评估的制度化建设B建立有效的评估申述制度C 确定相应的制度D建立合理的评估奖惩制度12公共部门绩效评估中的文献调查法的特点有A历史性B间接性C无反映性D方便易查性13在确立指标的过程中评估者的心理反应会有以下几种A 晕轮效应B心理定势C时尚效应D角色心理14在确立指标过程中被评估者的心理反应会有以下几种A自我保护心理B自我显示心理C保护弱者心理D保护他人心理15再确立指标的过程中第三方的心理反应会有以下几种A新奇感B 陌生感C旁观者效应D第一印象16绩效评估系统功能分析的特点有 A动态性B差异性C变异性D复杂性17、对我国公共部门绩效评估系统功能现状分析，会得出以下几种结论A以定性为主的绩效目标比较模糊B、绩效激励的缺乏C、绩效信息的垄断D、绩效申述的缺位18、公共部门绩效目标的特点有A公共部门绩效目标的“责任”形式特殊B实行公共部门绩效目标的目的不同C公共部门绩效目标体系复杂D公共部门绩效目标的不确定性19、绩效激励对公共部门绩效评估的功能影响因素有哪些A、我国现行的绩效激励有相当多的是披着“民主”的合法的外衣。B、绩效激励流于形式。C、重物质轻精神。D、激励失效，评估作秀。20、绩效信息对公共部门绩效评估的作用有A公共绩效信息的发收是公共部门绩效评估过程中的头等大事。B公共绩效信息流速快慢决定公共评估活动效率的高低。C 提高政府办事效率。D公共绩效信息沟通是形成强大集体力量的关键手段。21、要建立、健全绩效信息机制就要做到以下几方面A、建立统一严格的信息披露机制，确保绩效信息的公开化、透明化。B、确保绩效信息的完整性和相关性。C降低绩效信息成本，扩大评估参与。D、构建公共部门绩效评估信息网络。二、简答题1、公共部门绩效评估的特征。答：(1)从内容上看，公共部门绩效评估是一个综合性的范畴。(2)从要素方面上看，公共部门绩效评估是一个完整的系统。(3)从程序方面上看，公共部门绩效评估是一个动态的过程。2、公共部门绩效评估与企业绩效评估的关系。答：区别：由于所提供的产品和服务在性质上存在着比较的的区别，企业中的绩效评估相对来说比较容易实现，企业所提供的服务和产品并不像公共服务或产品那样难以确定和衡量。联系：企业绩效评估中所采用的先进技术和方法，往往会经过一系列改进之后，运用于公共部门的绩效评估过程之中。3、绩效评估的运作难度的原因。答：(1)公共部门的管理目标复杂(2)公共部门的产品形态特殊(3)公共部门的产品标准多维(4)公共部门的价格机制缺乏(5)公共部门的生产要素独特4、评估通用指标的设计原则。答：(1)客观全面原则涵盖重要绩效(2)一致性原则各部门、上下级之间要充分沟通，协调一致(3)“软”指标“硬”指标相结合原则硬指标：可量化，软指标：难以量化的公众满意度5、绩效评估信息化动因分析。答：(1)设计科学评估体系的要求。(2)多维度、多层级评估指标计算方法的要求。(3)评估主体多元化、外部化的要求。(4)评估结果综合运用的要求。6、绩效评估信息化实现的要求。答：(1)信息结构的无缝隙化、网络化。(2)信息传输流程设置的标准化和简洁化。(3)信息传递的时效性和完整性。(4)信息内容的及时更新。7、信息评估信息化实现的意义和作用。答：(1)有利于公共部门绩效评估系统的推广。(2)有利于公共部门绩效目标的实现。(3)绩效评估结果分析成为辅助决策的依据。(4)有利于在实践中完善绩效评估体系。8、绩效评估的组织实施的含义答：1、评估组织实施是对公共部门的计划和目标实现情况进行评估和分析的过程，即是评估方案的执行，将评估实施计划付诸实践，为达到评估应有效果和目的提供基础的过程。2、评估的实施是个动态的过程，为实现评估的功能而由评估主体依据评估方案和一定标准进行评估，同时也要根据评估的功阶段和公共部门内外环境变化而对实施情况进行一定调整，与绩效评估其他方面相互统一的过程。评估的实施过程不是一成不变地按照评估计划，而是动态的过程，必须考虑评估的对象不同以及评估内外环境的变化，适时调整评估实施步骤。9、绩效评估组织实施的作用答：首先，绩效评估的组织实施是绩效评估的一个基本环节，也是绩效评估的一个重要步骤。其次，通过绩效评估的组织实施，能够有效地建立一种公共部门的责任机制最后，绩效评估的组织实施也是对绩效评估中其他方面进行检验，同时，绩效计划是否能够落实和完成依赖于绩效评估的实施，可以说绩效评估实施与绩效评估的其他方面是相互联系、相互作用。10、评估结果的作用答1、作为上级部门对被评估部门奖惩的依据2、对于被评估部门来说，可以有效的使用评估信息，总结过去部门的成就和不足。3、对于社会公众，通过定期有选择的发布评估结果，可以作为一种监督手段，推动公众对公共部门的监督。11、指标及指标要素确立过程中的方法有哪些答： 1、文献调查法2、调查问卷法3、访谈法4、观察法5、测量法12公共部门绩效评估中实施心理调控的意义。答：答：1、可以使指标模型更加科学、合理、系统。2、保证绩效评估的实施顺利进行，更好地完成个环节的任务。3、顺利实施在评估，完善指标模型，圆满实现评估指标。13、公共部门绩效评估系统功能分析的概念答：分析绩效管理的其他子系统对公共部门绩效评估功能的影响及其影响程度，并提出相应的完善措施，最终保证公共部门绩效评估的顺利进行，评估程序的合法、透明，评估结果的客观、公正，评估反馈的及时、准确，评估不当行为得到申诉，实现公共部门绩效评估功能的最大化发挥。14、影响公共部门绩效评估功能发挥的绩效目标因素。答1、公共部门绩效目标的综合性2、公共部门绩效目标的不确定性3、公共部门绩效目标的复杂性4、公共部门绩效目标不易测量5、公共部门绩效目标主体的抵制15、明确绩效目标、发挥公共部门绩效评估功能有哪些工作要做。答：1、把握公共部门绩效评估的内在要求，制定明确的公共部门绩效目标2、构建合理的公共部门绩效目标体系3、设计多向绩效评估维度4、选择恰当的公共部门绩效目标评估工具5、争取公共部门绩效目标主体的支持6、重视公共部门绩效目标客体的回应性16、绩效信息对公共部门绩效评估的功能影响因素有哪些。答1、绩效信息不公开2、绩效信息不全面3、绩效信息不真实4、绩效信息的失效5、绩效信息成本过大17、如果缺乏绩效申诉将会导致哪些情况？答1、绩效评估过程中出现不合理的行政行为。2、评估机构滥用权力和职能。3、绩效评估过程中存在不合理不公正欺压歧视或不当的、偏颇的程序。三、案例题：一、 案例分析题1、根据1978年的总监察长法案，美国已形成较为完整的联邦总监察长制度，联邦政府约有60个总监察长办公室，其中，14个内阁部门的总监察长雇用了84000多名员工。总监察长负责揭露政府机构中的浪费、欺诈以及滥用现象，而且也负责帮助行政人员消除这些问题。而且他们审计的性质也改变了，即从传统的财务审计发展到绩效审计，如今至少有60%的总监察长的审计活动是绩效审计。问题：从上面这段文字中可以看出，文字中描写的是哪一种评估主体？结合我国的实际情况评价这种评估主体。答：文字中描写的是评估主体是问题综合评估组织。综合评估组织评估的主要是传统项目内容，如制度建设、思想建设、组织建设以及作风建设等。评估主体科学配比是综合评估有效性的一个关键点。政府内部专门监察组织的相关人员是综合评估主体的重要构成部分。监察机构依靠某种程度的权威性和广泛性来保证评估的客观公正。甚至，政府内部专门的监察组织还可以作为绩效评估的管理机构。我国政府内部专门的监察组织承担效能监察的任务。效能监察就是通过一些制约性的方式手段，提高政府管理绩效。一些地方政府，如福建省各级地方政府，已经从效能监察发展到效能建设，把制约性的手段和能动性的机制结合起来，更好的提高了政府绩效。综合评估组织还必须有一些其他主体成员构成，最好利用现有的党委组织部门的考核，人大、政协组织的考评等评估资源。2、以下是我国唐代对官员进行考评时用的唐代“六条”： “其一，察官人善恶；其二，察户口流散，籍帐隐没，赋役不均；其三，察农桑不勤，仓库减耗；其四，察妖猾盗贼，不事生业，为私蠹害；其五，察德行孝悌，茂才异数，藏器晦迹，应时用着；其六，察黠吏豪宗兼并纵暴，贫弱冤苦不能自申者（引自新唐书）。这些内容涉及地方官吏的道德品行，人口、经济帐目、赋役、农业、粮食、治安、人才，及官吏与地方豪强勾结，压榨贫弱者等关系到社会稳定的问题。有些学者评价唐代的绩效评估是 “疏而不漏”，这体现了现代评估模式构建中的哪个原则？如何评价这一原则？答：体现的是系统全面原则。公共服务的多重性和复杂性决定了绩效评估的指标模型必须是一个相对开放的指标系统，这样一个开放系统可以划分为彼此相互联系的若干维度，而每个维度又由若干相互联系或相互补充的评估内容构成，每个指标由一项主要指标和几项修正指标构成。这个由多层次指标构成的理想模型形成一个相对完善的系统。系统的指标模型还可以扩大公共部门绩效评估结果的信息量以及增强绩效评估结果的灵活性。绩效模型构建的全面要求也是由公共服务的复杂性所决定的，但是这种全面不是面面俱到，而是有重点的全面。一个完整的公共部门绩效评估指标模型应当包含能够衡量一个公共部门所提供的公共服务的经济、效率、效果质量和外部效应，并根据其所提供的服务重点有所侧重。3、某教育局在确定各项评估指标的权重时采用了设计问卷的形式：“请你对教育局的各项职能进行排序教育管理职能，招生工作，队伍建设和继续教育工作，教育教学的管理，教育综合改革。”请问这是在指标确立过程中使用的那种方法？这种方法的优缺点有哪些？答：使用的是调查问卷法。优点是：通过针对性强、设计科学、控制有效的问卷调查，可以获得大量比较客观且有助于评估的第一手资料，提高评估的正确性和科学性。缺点是：限制发挥不够灵活。无法控制填写时的情境。收集的信息容易流于形式，难以深入了解内心的想法。被调查者需要有一定的文化程度。回收率较低。难以了解数据缺失的原因。被调查者在回答时会受到趋中现象、随机反应、社会性要求定势等因素的干扰，影响答案的可靠性。4、“自2000年开始，福建省为了转变机关作风、提高服务质量、规范行政行为，在全国率先推行了机关效能建设。厦门市思明区政府成立了公共部门绩效评估项目领导小组。项目小组选择了思明区的计生局、民政局、建设局、司法局和厦港街道办事处等几个效能建设的先进单位作为第一轮试点评估对象，为绩效评估在全区的推广积累了宝贵经验。”从这段文字我们可以看出思明区政府在公共部门绩效评估总结的工作方法是什么？为什么要采用这种方法？答：方法是：在绩效评估中要坚持试点评估，逐步推开。原因：公共部门绩效评估是一项复杂的系统工程，政府部门数量庞大、职能各异，同时，政府中已有的传统考核和测评也是种类繁多，有的甚至是积重难返。在这种情况下进行公共部门绩效评估项目，既不可能一蹴而就，迅速取代所有的传统考评，也不应指望一次研究建构的评估体系能够适用所有各级机关和部门，而应该是一个有计划、有步骤的利用试点逐步推进的过程，而做好试点评估对于整个绩效评估项目有十分重要的意义。四、论述题1、论述公共部门绩效评估与公共人力资源绩效评估的关系答：(一)二者的区别区别一：侧重点不同。个人绩效关注的是组织中人力资源的一项重要职能，他的出发点大多还是以管理层面为基础。他承担着以下三方面的功能：提升改善技校、职业发展、报酬。而公共部门绩效评估，则努力推动对组织绩效进行评价，从中发现公共部门在提供服务或公共产品上存在的主要问题，并找到改进的方法和技术。区别二：在绩效指标的设计上，两种评估的差异也是比较巨大的。在公共人力资源绩效评估中，评估主要围绕这个人的工作能力、工作表现和工作实绩三个方面的指标来进行。而公共部门的具体服务产出，人们往往从经济、效率和有效性三个指标来衡量。 （二）二者的联系：首先在目的方面：无论是人力资源管理中的绩效评估还是公共部门绩效评估，他们都力求督促各任何组织的行为能够和组织目标与宗旨保持一致。他们都具有一个相同的目的，即推进个人目标和组织目标得一致性，从而提高组织整体绩效。其次，在评估原则中，他们都遵守以下几个主要原则：公正客观、全面原则、科学原则。最后，无论是公共人力资源管理或是公共部门绩效管理，他们都把绩效同一定的激励或控制方式相结合，形成一种有效的控制手段。2、论述公共部门绩效评估信息化与电子政务建设的关系。答：一方面:电子政务建设为绩效评估信息化提供技术支持。体现在以下几个方面：1、将工作伙伴、下属及群众纳入评估主体的范围难免会偏离客观公正的要求。电子政务建设的引入解决了这个难题。2、电子政务的建设顺利地实现了实时评价要求及时生成相应工作内容评价结果的要求。3、信息真实是准确进行绩效评估的前提。电子政务建设能够避免或减少评估主体的顾虑。另外，通过日志管理可以对公共部门的工作进行详细记录，从而形成一个完整和客观的绩效信息。另一方面：绩效评估信息化给电子政务建设提出了更高的要求。体现在以下三方面：1、电子政务建设需要适应满意度的要求。2、电子政务建设同样需要重视效率的控制。3、有效性作为公共部门评估的一个重点，也对电子政务建设的开展提出了严格的要求。论述公共部门绩效评估的实施程序七个环节的必要性答1、明确评估目的，确定评估时机。绩效评估的目的是实施绩效评价的灵魂和基础，只有明确了评价目的，才能突出绩效评价工作的针对性，使评估工作真正起到应有的激励和约束作用。绩效评估的评估时机会随评估目的的不同而不同。 2、确定评估对象，制定评估具体方案。评估对象就是评估行为实施的受体，不同的评估对象决定评估的重点、时间和内容的不同。确定评估对象后，就要制定绩效评估方案。制定绩效评估方案并不是一个困难的任务，但是的确要谨慎行事。3、设计评估调查内容，下达评估通知书。调查内容要紧密围绕评估目的，反映公共部门内外的服务人员对公共部门绩效的合理评估。通知书时评估组织机构出具的行政文书，使公共部门接收评估的依据。4、收集基础资料，确定评估计分标准。对评估的认识和判断都是建立在对其相关信息了解的基础上的，所以必须取得详细丰富、具有说服力的相关资料来保证评估工作的有效性。要确定评估的计分标准，因为这对于评估结果的影响很多，必须严格设计，精确的划分和确定。5、评估工作小组的评议。在收集完数据以后，评估小组开始评价工作。首先对评估中的数据进行处理，其次根据选定的评估标准，计算出基本指标的分值最后得出绩效评估的总分。6、估结果的形成，撰写评估报告。为保证公共部门绩效评估的质量，必须对评估结果进行再分析，然后形成评估结果。而评估报告是公共部门绩效评估工作最终成果的体现。7、评估结果的分析与运用。对绩效评估的实施和结果分析，就会知道公共部门一定时期的工作成绩和不足，这样就可以凭借有影响力的评估结果来提高公共部门的绩效。评估结果可以运用于在许多方面发挥其作用。四 论述公共部门绩效评估运作难度分析的原因共部门的管理目标复杂。政府部门的产出是有争议的，而企业的管理突出的是经济目标，利润率市场占有率等管理的核心内容。公共部门的一些目标，涉及公平、责任、素质等难以进行定量分析，但企业目标容易定量测量。共部门产品形态特殊。企业的产品在形态上有可见性、终端性的特征，但是公共部门提供的产品主要是服务性质的，相当部分的产品是无形的。共部门的产品标准多维。企业生产的产品通常采用单维的技术标准，而公共部门的产品就不简单是一个技术问题，不同的产品有不同的标准，即使同一个产品还会涉及到政治、文化和社会等诸多因素。共部门的价格机制缺乏。市场价格反映了市场的供求关系，实际上，市场价格就是企业绩效的评估机制。但是公共部门的服务产品，相当部分没有价格显示机制，这种特殊的交易机制，使得公共部门的工作状况难以评估。公共部门的生产要素独特。企业生产是人财物等要素的结合，而公共服务相比之下人的要素在公共服务中更具主流，但是对人的评估显然要比对物的评估困难得多，因为人的主观性、动态性不太容易量化。