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篇一：关于改进机关作风加强机关效能建设的实施意见
关于改进机关作风加强机关效能建设的实施意见
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2012-11-24策划方案热度：332
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为进一步改进机关工作作风，增强服务意识，提高行政效能，提升服务质量，建设学习型、法治型、服务型机关，根据省委省政府《关于加强机关行政效能建设的决定》（以下简称《决定》），结合商务工作实际，现就进一步改进作风、加强机关行政效能提出如下实施意见。
一、指导思想
和工作目标
指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面贯彻党的十七大精神和省委九届四次全会部署，按照提高效能、优化环境、促进发展的要求，以精简行政审批为基础，以落实“三项制度”为重点，以办好政务服务中心为载体，以转变机关作风为保障，推动机关行政效能和政务环境上新台阶，为四川商务超前发展、更好更快发展提供有力的保证。
工作目标：围绕“一个决定”、“两个讲话”、“三项制度”的要求推进机关加强行政效能建设工作，力争在较短时间内实现“四个明显”：一是办事效率明显提高，审批项目多、程序多、时间长的问题得到有效解决，办事程序进一步透明、优化和规范；二是工作作风明显转变，更新思想观念，增强服务意识，从我做起，从点滴做起；三是履职能力明显增强，干部综合素质得到明显提高，在依法履行职责和改革创新上有新的突破；四是服务意识明显增强，门难进、脸难看、事难办现象得到有效整改，努力建设廉洁、勤政、务实、高效的，适应加快发展、科学发展、又好又快发展的服务型机关。
二、主要内容和任务
（一）精减行政审批。认真贯彻《行政许可法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》，巩固已有的行政审批制度改革成果，把取消审批事项与规范管理结合起来。按照从简原则，继续对我厅实施的行政审批事项进行清理，根据法律、法规规定，结合我省实际，提出取消、调整的意见。要按《决定》和省政府办公厅《关于进一步清理行政审批事项优化行政审批流程的通知》（川办函94号）的要求，对其他省（区、市）商务部门未设立而我厅设有的，原则上应取消；确需保留的，要分别制定目录，列明项目名称、设定依据、实施主体、办结时限等内容，报省政府常务会议审定；凡由下级商务行政机关作实质性审查、我厅只作程序性批准的行政审批项目，按照便于监管、方便当事人的原则，下放到下级商务行政机关实施。清理结果经厅长办公会审定后，按要求报送省政府法制办审核后实施。今后非因法律、法规调整或省政府决定，我厅的行政审批项目不得变更。
（二）优化审批流程。对本厅保留的行政审批事项，要按照规范、高效、便民的要求，实施流程再造，逐项目确定办事步骤、环节及时限，编制行政审批流程图，提升审批效能。对办理时限，按照法定时限精简30%以上确定；对步骤、环节，按照履行职能的工作程序，科学设置，办求简化、规范。
（三）落实“三项制度”。“三项制度”的核心是限时办结、效能问责，体现了改进机关作风和提高行政效能的要求。要根据省委省政府制定的《XX省行政机关首问负责制度》、《XX省行政机关限时办结制度》、《XX省行政机关责任追究制度》，从本厅职能和实际出发，制定具体的实施办法，建立完善以“三项制度”为重点的行政效能制度体系，推行以岗位责任制来明确工作职责，以限时办结制来规范服务内容，以首问负责制来检验服务态度，以绩效
考评制来界定工作成效，以行政问责制来纠正行政过错。
（四）提升窗口服务。加强调研论证，稳步推进权相对集中改革，按要求制定“两集中、两到位”实施方案，从增加窗口现场办结项目、配强窗口工作人员、细化运转流程等方面保障行政审批事项变“窗口受理”为“窗口办理”，确保窗口现场办结率不低于90%，按时办结率不低于99%，切实解决政务中心窗口“只挂号、不看病”的问题。对商务审批事项中市场准入和重大投资等涉及多个部门的审批事项，按照省委省政府“统一受理、提前介入、联合审批、信息共享、限时办结”的要求，做好并联审批改革相关工作。
（五）规范决策运行。根据商务部和省政府的工作规则，完善《XX省商务厅工作规则》，健全重大事项决策的规则和程序，完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制；严格依照法定权限和程序履行职责，行使行政权力，公正执法，文明执法；大力推进政务公开，依法实行政府信息公开，提高工作透明度；自觉接受各种形式的监督，加强廉政建设，努力建设依法行政、务实高效、公开透明、勤政廉洁的政府部门。
（六）精简会议文件。严格遵守精文简会的规定，精减会议数量，控制会议规模和规格，压缩会议时间，能合并召开的会议合并召开，提高会议实效。严格公文处理规范和办理程序，从严控制发文数量。要在文稿、文件的文风清新、简明扼要，针对性、指导性和可操作性上下功夫，提高公文质量。切实把各级商务干部从“文山会海”中解脱出来，把主要精力放在调查研究、督促检查和搞好服务上。
（七）推行政务公开。针对商务工作涉及面广、服务性强、社会关注度高的特点，始终围绕“服务”这个核心，加强电子政务建设，加大热点、重点工作公开力度，及时公开商务发展情况，并不断创新政务公开内容。按照《行政许可法》的规定，做好商务行政许可（审批）事项的法定依据、条件、需提交材料的目录、程序和期限及准予许可决定等的公开。认真贯彻《政府信息公开条例》，按照《条例》对政府信息公开范围、公开的方式和程序的要求及省政府的安排，依法做好政府信息公开工作。本着便民、快捷、实用的原则，拓宽政务公开渠道，采取灵活多样的方式推行政务公开，充分保障了群众的知情权、参与权和监督权。
（八）改进绩效管理。建立健全岗位责任制，积极探索制定绩效考核办法，抓好对处室及工作人员的绩效考核，通过量化指标评价处室和每个工作人员的工作效能和业绩情况。对工作绩效突出的要奖励，对工作效能低下，甚至出现违法违纪行为的要进行问责，切实解决“干与不干、干好干坏一个样”的问题，进一步树立和落实适应科学发展观要求的正确政绩观。
（九）加强电子政务。加快本厅网站建设步伐，强化网站的服务功能。充分运用信息化办公系统，减少纸质公文数量，提高公文处理时效。充分运用本厅网站，公布行政许可事项，方便申请人采取数据电文等方式提出行政许可申请；与其他行政机关共享有关行政许可信息，提高办事效率。充分运用本厅网站，及时、全面公开商务政务信息。
（十）强化能力建设。适应世情、国情、省情新变化对干部工作能力提出的新要求，大力推进学习型机关建设，引导干部职工更新学习理念，形成勤于学习、乐于求知、勇于探索的良好风气。建立完善机关内部学习制度和干部培训制度，不断创新学习载体，丰富学习内容，强化开放合作、现代服务业、流通现代化等业务知识的培训，鼓励干部参加学历教育和继续教育，更新知识结构，提升综合素质，提高行政能力和水平。
三、工作措施和要求
（一）实行分工负责。为增强对机关行政效能建设工作的责任感，我厅加强机关行政效能建设工作实行分工负责制。厅党组书记、厅长负总责，党组成员共同抓，一位副厅长具体抓，有关处室负责人共同研究办理有关事项，法规处承办日常工作。各处室负责人为本处室行政效能第一责任人，厅领导对所分管处室行政效能负领导责任，一级抓一级，层层抓落实。
（二）广泛宣传发动。组织机关工作人员认真学习、深刻领会省委省政府《关于加强机关行政效能建设的决定》，刘奇葆书记、蒋巨峰省长在全省加强机关行政效能建设电视电话会议
上的讲话精神以及省委省政府印发的《XX省行政机关首问负责制度》、《XX省行政机关限时办结制度》、《XX省行政机关责任追究制度》的具体要求。通过学习“一个决定”、“两个讲话”、“三项制度”，统一思想认识，明确目标任务，提高参与行政效能建设的积极性和主动性。对在机关行政效能建设中涌现出来的先进典型，要做好宣传，对效能建设不力的典型，要公开曝光，营造“人人讲效能、处处抓效能”的浓厚氛围。
（三）认真查找问题。紧密联系商务工作实际和干部作风实际，认真组织开展加强机关行政效能建设大讨论。要对照刘奇葆书记指出的当前全省机关行政效能建设方面的6大突出问题，认真查摆本厅工作和管理中存在的突出问题及薄弱环节，深入剖析产生这些问题的原因，改进管理，建章立制，堵塞漏洞，切实做到以制度管人管事，优化机关管理和运行方式，提高服务水平。
（四）强化效能监察。要强化对政务中心窗口、审批事项和责任岗位的监督，及时受理、处理群众投诉，做到有诉必查、查明必处，特别是对推诿拖延、越权办事、以权谋私等行为，要进行严肃查处。对经教育不改或影响恶劣的典型，该调整工作岗位的要坚决调整，同时要严格追究责任，从而促进全厅增强行政效能意识，提高履行行政职能的能力和水平。
篇二：加强机关效能建设实施意见
哈地司发。2011。4号
关于印发《地区司法行政系统进一步加强机
关效能建设的实施方案》的通知
各县（市）司法局、直属律师事务所、司法鉴定所：
为深入贯彻落实地委、行署《关于进一步加强机关效能建设的实施意见》（。2011。5号）文件精神，全面加强机关效能建设，结合地区司法行政工作实际，制定《地区司法行政系统进一步加强机关效能建设的实施方案》，现印发给你们，请认真学习领会，结合实际切实贯彻落实。
二〇一一年二月十二日
地区司法行政系统进一步加强机关效能建
设的实施方案
根据地委、行署《关于进一步加强机关效能建设的实施意见》（。2011。5号）文件要求以及地区加强机关效能建设工作会议精神，为扎实推进地区司法行政系统机关效能建设，结合实际，提出如下实施方案：
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七届四中、五中全会精神为指导，全面落实科学发展观，以建设效能型机关为目标，着力解决司法行政机关“为谁服务、服务什么、怎么服务”的问题，着力解决机关效能建设中存在的“懒、散、庸、浮、软、昏、混、推、拖、贪”等突出问题，进一步规范行政行为、提高工作效能、改进工作作风、推进诚信建设，做到解放思想求变革、提高效能求变化、转变作风求创新、真抓实干求突破，努力提升地区司法行政系统执行力和公信力，为推动地区跨越式发展和长治久安提供更加有力的法制保障，营造更加良好的法治环境。
二、主要目标
以执政为民、勤政廉洁、提高效率、优化环境、促进发展为主要内容，坚持围绕中心，服务大局，全面加强机关效能建设，切实解决机关效能建设存在的突出问题，推动地区司法行政机关和法律服务机构在履行职责和改革创新上有新的突破，在服务质量和办事效率上有新的提高，在人民群众对司法行政工作和法律服务满意度上有新的上升，努力形
成行为规范，运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制。
三、工作内容
（一）提高队伍素质。
加强思想政治建设，牢固树立执法为民的思想。思想政治建设是机关效能建设的核心，要把思想政治建设贯穿于机关效能建设活动的全过程，结合创先争优活动、热爱伟大祖国、建设美好家园活动，深入学习领会和贯彻落实地委、行署开展机关效能建设活动，着力抓好共产主义理想信念教育、党的宗旨教育、艰苦创业精神教育、职业道德和社会主义法治理念教育，进一步增强广大公务员和法律服务人员的大局意识、责任意识、服务意识和依法行政观念，使广大公务员和法律服务人员牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，做到对群众有感情、对工作有热情，始终保持昂扬向上的精神状态。有步骤、有计划地抓好公务员和法律服务人员的学习培训，不断提高理论素质，拓宽知识领域，优化知识结构，全面提高机关工作人员和法律服务队伍的政治思想素质和业务工作能力，扎实推进履职能力建设。贯彻落实《新疆维吾尔自治区司法行政制服着装管理办法》，组织开展地区司法行政工作人员着装及单警队伍基本知识培训，加强司法行政制服的管理，树立严整的司法行政队伍良好形象和提高着装后的执法服务效果。
（二）加强制度建设。
为适应人民群众对司法行政工作的新期待新要求，各级司法行政部门和法律服务机构要对已有的制度进行认真的梳理、规范和完善，注重系统性，增强针对性和可操作性，
修订、完善并推出面向社会公开作出的服务承诺，做到诺出必行、行出必果。建立健全各项制度，用制度规范机关的学习教育、日常管理和业务工作。法律服务窗口单位要着重抓好健全和落实岗位责任制、服务承诺制、限时办理制、一次性告知、首问责任制、行政过错责任追究制等效能建设制度。根据机关工作人员履行职责情况，完善《XX市司法局机关效能建设量化考核实施办法》，把机关作风、效能建设目标任务，按职责分工，细化为局各科室和每个人自己的具体工作思路、工作措施，定期对机关各科室、全体工作人员实施量化考核，把机关作风、效能建设量化考核与工作目标考核、党风廉政建设责任制考核、领导干部年终述职述廉、公务员年度考核等有机结合起来，增强考核工作的针对性和实效性，加强机关评议和机关干部绩效考核，使整个机关和机构管理体系依法、有序、高效运行。
（三）突出依法行政和依法执业。
各级司法行政机关和法律服务机构及其工作人员必须根据宪法和各项法律法规授权，严格按照规定的权限和程序管理职责事务，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。任何部门和单位及其公务人员在履行职责中都不得以言代法、以权压法、徇私枉法。要认真贯彻执行党和国家的方针、政策、决定和命令，保证政令畅通，坚决制止和纠正有令不行、有禁不止的行为，建立完善行政执法、服务执业过错责任追究制度。各县（市）司法局要明确任务，落实责任，我们将进一步加大督查工作力度，加强对司法行政各项职能工作完成情况的检查，法律服务行业纠风目标责任制落实情况的检查考核，对在工作中出现的执行不得力、落实不到位、
有位而不为的单位及个人，将严格按照地区行署《关于印发XX市行政决策和决策执行过错责任追究办法的通知》（哈行署发。2008。85号）、《关于印发XX市行政执法过错责任追究实施办法的通知》（哈行署发。2006。35号）和行署办公室《关于印发XX市行政效能告诫办法的通知》（哈行办发。2007。14号）规定，追究主要负责人、分管负责人和直接责任人的责任。
（四）推进政务公开。
地区司法行政各部门要坚持公开、公平、公正、便民、高效、诚信的原则，公示各自的职责、权限。对直接涉及群众切身利益的事项要实行公开办事制度，特别要把群众关心、社会关注的民生司法重点领域如诉讼代理、公证办理、人民调解、社区矫正等问题和环节，作为政务服务公开的重点内容来抓。在推进政务公开、服务公开的同时，根据党内监督条例的要求，从实际情况出发推行党务公开。要不断加大公开力度，增强工作的透明度，通过积极推行电子政务、实行网上公开，诚心诚意地接受人民群众的监督，广泛听取群众意见和要求，积极采纳合理化建议，不断改进工作。
（五）提高服务质量。
司法行政系统各单位要坚持职权法定原则，严格依法办事，推行限时服务，提高服务质量。严禁违反群众工作纪律，对办事群众缺乏热情、态度冷漠、作风蛮横、言语粗暴，刁难、怠慢服务对象；严禁敷衍塞责、推诿扯皮，消极懈怠、办事拖拉。律师、公证、法律援助窗口单位要全部建立实行“首问负责制”、“首办责任制”、“一次性告知”、“限时办结”制度，在工作时间实行挂牌上岗服务。公证机关接待群
篇三：86府发关于深入推进机关行政效能建设的实施意见
广兴府发﹝2011﹞86号
广兴镇人民政府
关于深入推进机关行政效能建设的实施意见
各村（居），镇相关部门：
为认真贯彻落实全省机关行政效能建设现场会和全市机关行政效能建设推进会精神，深入推进我镇机关行政效能建设，切实改进机关作风，提高行政效能，努力为奋起“三次创业”，实现全区经济社会腾飞“三步走”战略，创造良好的政务环境，根据《XX市XX县区人民政府关于深入推进机关行政效能建设的实施意见》文件精神，结合我镇实际，现就进一步深入推进机关行政效能建设提出如下意见：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以改进机关作风、提升行政效能、优化政务环境为目标，进一步深入扎实抓好机关行
政效能建设；以加强政务服建设为重点，进一步规范、优化行政审批和公共服务流程，努力建设依法规范、优质高效、公正透明的政务服务平台；以完善行政效能监察责任体系和责任追究为手段，及时解决行政效能建设中的突出问题，不断提升机关工作人员的服务意识和服务水平，努力开创全镇政务服务工作新局面。
二、工作原则
（一）坚持围绕中心、服务发展原则。围绕镇党委、政府中心工作，全面加强机关行政效能建设，切实改进机关作风，努力为全镇经济社会健康快速发展创造优良的政务服务环境。
（二）坚持分类指导、突出重点原则突出重点原则。以政务服务建设和改进机关作风为重点，进一步优化机关作风。
（三）坚持联系实际、注重结合原则。找准加强机关行政效能建设的结合点和切入点，把效能建设、作风建设与建设服务政府、促进经济发展相结合，在“三次创业”、经济社会腾飞“三步走”实践中检验行政效能建设成效，做到“两不误、两促进”。
（四）坚持动真碰硬、务求实效原则。对当前行政效能建设及机关作风中存在的突出问题，敢于逗硬碰硬、敢抓敢管，采取强有力措施加以解决，确保全镇机关行政效能建设取得实效。
三、工作重点按照区上要求，结合我镇机关行政效能建设工作实际，启动实施效能建设“十大行动”，即乡镇便民服务中心规范行动、场地建设推进行动、内部管理规范行动、服务功能延伸行动、集中到位清理行动、并联审批流程再造行动、效能建设示范带推进行动，效能监察专项
行动、作风建设专项行动、机制体制建设行动，全面纵深推进机关行政效能建设。
一是开展乡镇便民服务中心规范行动。按照《XX市XX县区人民政府办公室关于印发XX市XX县区三级政务服务网络标准化建设实施方案的通知》文件的要求，加快完善乡镇便民服务中心和村（社区）便民服务代办点建设，重点从机构建设、政务公开及运行管理等方面进行规范，要统一服务内容、项目名称、办事流程和管理制度，扩大服务功能，延伸服务范围，方便群众办事。
九是开展加强机关作风建设专项行动。由镇监察部门牵头，镇效能办配合，大力实施机关作风建设专项行动，深入推进机关行政效能建设。督促各村（居），镇属相关部门结合辖区和行业实际，进一步细化完善《关于加强机关作风建设提升行政效能实施办法》，切实转变机关作风，提升服务水平，提高行政效能，努力把机关行政效能建设提高到一个新的水平。
十是开展行政效能长效机制建设行动。各村（居）、镇相关部门要认真抓好行政效能建设“三项制度”的落实到位，进一步健全“3+n”制度体系，探索建立深化行政效能建设的长效机制。
四、工作措施
（一）进一步加强组织领导。为加强对机关行政效能建设工作的组织领导，镇上及时调整充实了区行政效能建设领导小组办公室人员，抽调工作骨干集中办公，强力推进全镇机关行政效能建设。各村（居）、镇属相关部门要进一步健全效能建设工作机制，完善工作机构，配强工作
人员，主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，努力形成层层负责，人人有责的行政效能建设工作格局。
（二）进一步抓好宣传发动。充分利用广播、电视等新闻媒体，积极组织开展形式多样、生动有效的宣传活动，大力宣传效能建设中涌现的先进典型、先进事迹和先进经验，公开曝光一批顶风违纪行为，形成良好舆论导向，同时积极向省、市、区媒体报送全镇的成功做法和有效经验。
二o一一年十月十九日
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