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关于在全区开展廉政风险防范管理工作的意见[大全五篇]
第一篇：关于在全区开展廉政风险防范管理工作的意见博发"2011"1号
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中共XX县区委XX县区人民政府关于在全区开展廉政风险防范管理工作
的意见（试行）
（2011年2月22日）
为加强反腐倡廉制度创新，强化对权力运行的制约监督，拓展从源头上防治腐败工作领域，扎实推进全区惩治和预防腐败体系建设，现就全区开展廉政风险防范管理工作提出以下意见。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针，以排查廉政风险为基础，以制度建设为保障，以监督管理为手段，加强对权力运行的制约和监督，逐步建立预防腐败的长效机制，不断提高预
防腐败工作的制度化、规范化水平。
二、目标要求
按照惩治和预防腐败体系建设的要求，突出重点、稳步推进、完善提高、务求实效，不断强化党员干部和公务人员的廉洁自律意识、岗位责任意识，建立教育在先、制度制约、监督及时的防范机制，建立健全制度保障、程序运行、监督管理、考核评价等配套体系，逐步形成以领导岗位和关键岗位为重点、覆盖各工作岗位和工作环节的廉政风险防范管理工作长效机制。
三、实施范围和主要内容
（一）实施范围。各镇、街道、开发区，区直各部门、单位，各垂直管理部门及以上单位的党员干部和工作人员。重点是具有行政管理、行政审批、行政许可、行政执法、政法、司法及管理人、财、物等业务处臵权和自由裁量权的重点部门、关键岗位及其主要负责人和工作人员。
（二）主要内容。重点围绕监督制约和规范权力运行，查找思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制“四类风险”，评定“三级风险”等级，构筑前期预防、中期监控、后期处臵“三道防线”，完善排查、评定、防控、考核“四个环节”，对预防腐败工作进行科学化、系统化管理。
四、方法步骤
（一）成立机构、宣传发动
按照要求，成立区委廉政风险防范管理工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在区纪委、监察局，具体负责组织、协调全区开展廉政风险防范管理工作。各单位、各部门要利用各种形式广泛宣传廉政风险的客观存在、现实危害性和开展廉政风险防范管理工作的重要意义，使广大党员干部真正认识到开展廉政风险防范管理工作，是新形势下加强反腐倡廉建设的内在需要，是提高党员干部廉洁自律意识、防范腐败行为发生的有力手段，从而切实增强参与廉政风险防范管理工作的自觉性和主动性。
（二）梳理职权、排查风险
1、各单位、各部门要重点围绕以下四个方面内容排查廉政风险
（1）思想道德方面。主要指因私欲、私利以及对世界观、人生观、价值观等自身思想道德偏误，或因请托等情节，可能造成个人行为规范或职业操守发生偏移、行为失控，或授意他人违反职业操守，导致行政行为结果不公正、不公平，行政行为对象利益受损或不当得益等严重后果的廉政风险。
（2）岗位职责方面。主要指因岗位业务工作职责和党风廉政建设工作职责履行不到位，在执行民主集中制、《廉政准则》和廉洁自律各项规定等方面存在问题，可能造成工作人员不履行或不正确履行职责甚至不作为、乱作为构成失职、渎职，以及利用职务上的便利谋取私利等严重后
果的廉政风险。
（3）业务流程方面。主要指因工作分工不明确、监督不到位、流程不清晰、衔接不紧密造成部分机制缺乏相互支撑、相互制约，致使在监督管理过程中存在的漏洞和薄弱环节等造成严重后果的廉政风险。
（4）制度机制方面。主要指因制度机制不健全或缺乏可操作性、制度贯彻落实不到位或者执行不力，不按照制度办事、影响制度机制有效运行，权力自由裁量空间较大、缺乏有效制约，可能造成制度失灵、权力失控，导致滥用职权、以权谋私等严重后果的廉政风险。
2、各单位、各部门要通过以下方式查找廉政风险点（1）梳理工作流程
根据科室（站所）、岗位工作职权、业务流程等绘制单位、科室（站所）和岗位业务权力运行流程图，按照业务流程和职权对单位、科室（站所）和岗位进行风险排查。
（2）分层次查找风险点
一是查找岗位风险。各科室（站所）主要负责人组织全体工作人员对所担负的工作职责逐一梳理，认真分析并查找出个人在思想道德、履行岗位职责、执行制度、行使权力和外部环境等方面存在或潜在的廉政风险内容及表现形式。岗位风险查找确定后由分管领导把关交单位主要负责人审核，报各派驻纪检组、监察室审核备案。
二是查找科室（站所）风险。各单位、各部门组织科
室（站所）对照职责定位等情况，分别查找出业务流程、制度机制和外部环境等方面存在或潜在的廉政风险内容和表现形式。科室（站所）风险查找确定后由单位主要负责人审核把关，报各派驻纪检组、监察室审核备案。
三是查找单位风险。重点查找在重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等方面容易产生腐败行为的风险。单位风险查找确定后由单位主要负责人审核把关，报各派驻纪检组、监察室审核备案。
（三）明确职责、评定等级
1、廉政风险级别内容
根据职责权限的大小、廉政风险发生几率或危害损失程度等情况，从高到低将廉政风险划分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三个级别。
Ⅰ级廉政风险。主要是指直接行使执纪执法、行政许可、行政处罚、项目审批以及人事管理、财务管理等重要权力可能发生的廉政风险。此类风险有潜在危害或有可能给单位或他人造成极大的损失或影响。
Ⅱ级廉政风险。主要是指直接行使部分行政许可、行政处罚、人事管理、财务管理等重要权力可能发生的廉政风险。此类廉政风险具有倾向性和普遍性，需要加强监督，严密防控。
Ⅲ级廉政风险。主要是指基本没有行政许可、行政处罚等权力、较少或基本不掌握人、财、物管理权可能发生
的廉政风险。此类风险可能会引发工作、行为上的不规范，需要纠正和不断地改善。
2、廉政风险等级评定（1）岗位风险等级评定
各科室（站所）按照职权的重要性、使用频率和发生问题造成的损失及危害程度的高低等因素，对所有工作岗位的廉政风险进行分析评估和定级。岗位评估和定级情况，由科室（站所）负责人和单位负责人审核确定，并将定级结果报各派驻纪检组、监察室审核备案。
2）科室（站所）风险等级评定
单位根据科室（站所）是否具有执纪执法、行政许可、行政审批、行政处罚、项目资金分配及管理、人员录用及干部提拔、物资采购供应及管理、招标投标等权力，对科室（站所）的廉政风险进行分析评估和定级。科室（站所）风险点评定，要经单位集体研究确定，并将定级结果报各派驻纪检组、监察室审核备案。
（3）单位风险等级评定
区各派驻纪检组、监察室根据部门是否具有重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等权力，对所有驻在部门（单位）的廉政风险进行分析评估和定级。将评估和定级结果报区领导小组办公室审核备案。
（四）强化措施、构筑防线
1、前期预防。重点围绕如何监督制约权力运行、防止权力滥用、防止以权谋私及纠风治乱提高行政效能等方面开展工作，在查找廉政风险点的基础上，通过在抓好工作流程建设过程中引入监督制约机制，探索实行审批、执法、监督三权分离制度，从而达到控制自由裁量权过大，制约权力运行、提升监督执行力，打造阳光政务、公开政务、效率政务的目的。引入科技防腐工作机制，实行网上会审、会签、会批，逐步实现网上办公的程序化、规范化、制度化。针对党员干部及工作人员日常工作中可能出现的思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制等廉政风险，广泛开展权力观和廉洁从业教育，采取廉政公开承诺、层层签订廉政风险防范责任书、廉政谈话、岗位廉政教育、警示教育、示范教育、社会教育等前期风险预防措施，使全体党员干部筑牢思想道德防线，自觉做到自重、自省、自警、自励，牢固树立风险意识、责任意识，预防腐败行为的发生。
2、中期监控。在前期预防措施的基础上，通过定期自查，重点抽查等手段，对党员干部及工作人员行为，制度机制，权力运行过程实时动态监控，重点监控是否按照权力监督制约机制运行权力，及时发现苗头性、倾向性问题。凡涉及重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等事项，必须经领导班子集体研究决定。针对日常管理中存在的漏洞和薄弱环节，及时制定相应的制度。
强化审计监督，对各单位主要负责人实行任中审计和离任审计，对重点单位实行专项审计。
3、后期处臵。针对中期监控发现的问题，视情节严重程度，通过实施警示提醒、诫免纠错、责令整改等措施，对存在风险表现的个人进行告诫劝勉，责令其纠正偏差，防止可能出现或正在演化的腐败问题的发生。对流于形式、廉政风险防范措施落实不力导致出现问题的，追究相关人员的责任；对后果严重、造成恶劣影响的，追究领导班子和主要领导的责任；对出现违纪违法问题的，依纪依法严肃处理。
（五）检查考核、注重奖惩
1、考核方法。区各派驻纪检组、监察室要按照区廉政风险防范管理工作实施方案和检查考核办法，通过阶段性动态考核、检查考核、单位评估等方式，对廉政风险防范各项措施的落实情况进行检查考核；区委廉政风险防范管理工作领导小组办公室采取风险控制等方式随时对单位进行检查考核。考核情况年底汇总，考核结果将纳入各单位、各部门落实党风廉政建设责任制的工作体系，作为对党风廉政建设责任制和机关效能考核的重要依据，形成党风廉政建设责任制新的考核机制。
2、考核结果运用。廉政风险防范管理考核结果将作为评价各单位、各部门落实党风廉政建设责任制考核的重要内容，作为干部选拔、任用、考核的重要参考依据。对廉
政风险防范管理考核结果实行反馈通报制度。对落实风险防范措施不到位的，及时进行谈话。经查实存在严重问题或在年度落实党风廉政建设责任制考核民主评议中被确定为“差”等次的人员，给予“廉政风险黄牌警告”，并实行重点监管。凡单位出现严重违纪违规案件、造成不良影响的，给予单位“廉政风险黄牌警告”，按规定实行“一票否决”，并按照《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》对有关责任人进行问责。
五、工作要求
（一）提高思想认识，加强组织领导。区委廉政风险防范管理工作领导小组指导全区廉政风险防范管理工作。各单位、各部门要高度重视，建立健全以党（工）委、党组主要负责人为第一责任人的廉政风险防范管理工作领导机构和工作机构，落实分管领导和具体承办人员，做到任务明确，责任落实。各级领导干部要带头参与廉政风险防范管理工作，带头查找廉政风险，带头制定和落实防范措施，确保廉政风险防范管理工作有效开展。在全区上下形成纪委组织协调、部门具体实施、派驻组监督检查、群众广泛参与的廉政风险防范管理工作体系。
（二）落实工作责任，周密安排部署。各单位、各部门党（工）委、党组是开展廉政风险防范管理工作的第一责任主体，要把开展廉政风险防范管理工作作为落实党风廉政建设责任制，全面加强反腐倡廉建设的重要内容和措
施，摆上重要议事日程，明确工作职责，落实工作责任，建立起较为完善的防范管理机制。区纪委、监察局要认真履行开展廉政风险防范管理工作的指导协调和监督检查职责，严格审核把关，做好督促协调，扎实推进廉政风险防范管理工作。
（三）突出工作重点，务求取得实效。各单位、各部门要把廉政风险防范管理工作融入到业务工作和各项管理工作的全过程，着力解决好本单位、本部门影响经济社会发展和涉及人民群众切身利益的重点、难点、热点问题，使预防腐败的责任落实到每一个岗位，不断推动预防腐败工作向纵深发展。要注重方法创新，以重点带全面，以关键促整体，建立工作长效机制，努力建成各具特色的廉政风险防控体系。各单位、各部门要根据本意见，制定各自的工作实施方案，认真组织实施。
主题词：廉政风险防范管理意见
中共XX县区委办公室2011年2月22日印发
（共印350份）
第二篇：舞蹈学院廉政风险防范管理工作实施意见中共北京舞蹈学院委员会文件
舞党字[2009]5号
中共北京舞蹈学院委员会北
各部门：
为了贯彻落实首都教育系统党风廉政建设和反腐败工作会议精神，深入推进我院党风廉政建设和反腐败工作，根据《中共XX省委XX省人民政府关于在全市推进廉政风险防范管理工作的意见》（京发[2008]26号）和《中共XX省委教育工作委员会XX省教育委员会关于在首都教育系统推进廉政风险防范管理工作的实施意见》（京教工[2009]14号）文件要求，现就推进我院廉政风险防范管理工作提出如下实施意见。京舞蹈学院
关于推进廉政风险防范管理工作的实施意见
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，结合教育系统反腐倡廉实际，通过推进廉政风险防范管理，加强制度建设，规范权力运行，提高管理水平，促进我院依法行政，推动反腐倡廉建设的深入开展。
二、主要内容
运用现代管理学的理念和方法，针对权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节，突出重点岗位，认真查找在思想道德、岗位职责、制度机制和外部环境等方面可能发生腐败行为的风险点（简称“四类风险”），并采取前期预防、中期监控、后期处臵等防控措施，通过制订方案、贯彻执行、检查考核、调整修正等环节，对预防腐败工作进行规范化、系统化循环管理。
三、工作目标
通过廉政风险防范管理，提高党员干部自觉接受监督、主动参与监督和积极化解廉政风险的意识；促进职责明确、决策民主、程序公开、管理规范，对权力运行实施有效监督；逐步形成廉政风险防范管理长效机制，推进我院预防腐败工作取得新的明显成效。
四、组织领导
在学院党委和行政的统一领导下，成立廉政风险防范管理工作领导小组，负责廉政风险防范管理工作的组织、协调和推进。领导小组办公室设在纪委、监察室，负责日常工作。办公室成员单位由纪委、监察室、组织部、人事处、财务处、审计室组成。
领导小组及其办公室成员名单见附件1。
五、方法步骤
1.查找及评定风险等级
采取自下而上和自上而下相结合的方式，从行政和业务管理事项、业务工作流程、相关管理制度等方面入手，全面排查廉政风险点，确定2风险等级，经组织审核后，将风险点登记汇总，在一定范围内公示。
2.制定并实施防控措施
围绕排查确定的各类风险点和风险等级，有针对性地制定并实施防控措施。根据权力运行的风险内容和不同等级，进行分级管理、分级负责，形成较为有效的廉政风险防控机制。
3.检查考核防范效果
建立和完善廉政风险防范管理考核制度，通过自查、检查等方式，对廉政风险防范各项措施的落实情况进行考核。考核工作可与领导班子和领导干部年度考核和党风廉政建设责任制检查等结合进行，也可组织专门考核。
4.完善并形成操作规程
根据考核结果，纠正存在问题，完善工作程序，结合形势发展、职能转变和预防腐败的新要求，及时调整风险点和风险防控措施。
根据《中共XX省委XX省人民政府关于在全市推进廉政风险防范管理工作的意见》和《中共XX省委教育工作委员会XX省教育委员会关于在首都教育系统推进廉政风险防范管理工作的实施意见》文件要求，制定学院推进廉政风险防范管理工作的具体方法步骤及时间安排，见附件2。
各部门按照学院的总体安排制定本部门推进廉政风险防范管理工作的具体方法步骤、工作流程及时间安排，并报学院领导小组办公室备案。
六、工作要求
31.加强领导，落实责任。各级党政领导班子要把推进廉政风险防范管理作为一项重要任务，列入重要议事日程，加强组织领导，周密部署安排，认真组织实施；各级党政领导班子及其成员要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，带头查找廉政风险，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和分管单位的廉政风险防范管理，确保预防腐败各项要求落到实处。要明确相应的工作机构，党政主要领导负总责、亲自抓，主管领导具体抓，纪检监察机关负责协调、推进。
2.突出重点，强化管理。要确定重点部门、重点工程、重要领域和重要环节，突出抓好拥有行政许可、行政处罚及人财物管理等关键岗位，从具体业务工作流程入手，重点查找制度机制缺陷，及时发现潜在的廉政风险和管理的薄弱环节，防范措施要落实到具体工作岗位人员，细化到权力行使的各个环节，规范管理行为，努力把廉政风险防范管理融入到业务工作的全过程。
附件：
1.北京舞蹈学院廉政风险防范管理工作领导小组及其办公室成员名单
2.北京舞蹈学院推进廉政风险防范管理的具体方法步骤和时间安排3.廉政风险防范管理的若干说明
中共北京舞蹈学院委员会北京舞蹈学院
2009年4月23日
附件1：
4北京舞蹈学院廉政风险防范管理工作
领导小组名单
组长：
王传亮北京舞蹈学院党委书记李续北京舞蹈学院院长副组长：
陈志刚北京舞蹈学院党委副书记兼纪委书记成员：
明文军北京舞蹈学院副院长郭磊北京舞蹈学院副院长邓佑玲北京舞蹈学院副院长
领导小组办公室成员名单
办公室主任（兼）：
陈志刚北京舞蹈学院党委副书记兼纪委书记办公室副主任：
纪利平北京舞蹈学院纪委副书记兼监察室主任办公室成员：
白莉北京舞蹈学院组织部部长郭静波北京舞蹈学院人事处处长戈茗北京舞蹈学院财务处处长梅宁北京舞蹈学院审计室主任
5附件2：
北京舞蹈学院推进廉政风险防范管理的
具体方法步骤和时间安排
结合学院工作实际，采取分批推进或先试点后推进等方式，按照突出重点、分步实施、扎实推进、务求实效的总体要求，重点围绕查准找全风险点、制定完善相关措施、实施有效监督、严格检查考核和建立健全预防腐败长效机制，切实抓出成效。组织部、人事处、教务处、财务处、科研处、研究生部、图书馆、校园规划与建设处、国有资产管理处、后勤服务中心、附中、医务室作为学院确定的廉政风险防范管理工作重点联系单位，要认真按照上级要求严格抓好工作落实；要加强领导，严密组织，周密部署，积极摸索规律，大胆开拓创新，认真总结出具有本院特色的廉政风险防范管理工作经验来，进一步带动其他部门深入开展。
学院廉政风险防范管理工作，主要分四个阶段进行：第一阶段，工作启动阶段（4月底前完成）
1.动员部署。市教育纪工委组织对高校推进廉政风险防范管理工作进行全面动员部署和培训。学院在认真组织学习各级关于推进廉政风险防范管理工作精神的同时，组织全院部署动员，提高认识，统一思想。
2.宣传教育。学院要利用多种形式，在全院大力开展宣传教育，营造积极良好的工作氛围。
3.明确职责。结合学院实际成立相应组织领导机构。党政主要领导要负总责、亲自抓，主管领导具体抓，纪委、监察室负责协调推进，相关部门共同参与。
64.制定方案。各部门要结合学院实际，制定科学性、针对性、可操作性和实效性较强的推进廉政风险防范管理工作方案。
第二阶段，排查廉政风险阶段（5月至7月）1.查找岗位风险。按照全员参与的要求，组织党员干部对照履行职责、执行制度情况，通过自己找、领导提、群众帮、集体定等多种方式，认真分析并查找出个人在思想道德、岗位职责和外部环境等方面存在或潜在的风险内容及其表现形式，并按照领导权限逐级上报审核；学院党委领导班子成员的岗位风险要经院党委审核后上报市委教育工委市教委廉政风险防范管理工作领导小组备案。
2.查找机关部处和二级单位风险。针对人、财、物管理等重要岗位，组织机关部处和二级单位对照职责定位情况，分别查找出业务流程、制度机制和外部环境等方面存在的或可能存在的廉政风险，并认真细化、分析风险的内容和表现形式，报学院领导小组审核。
3.查找学院风险。学院领导小组要结合学院实际，重点围绕“三重一大”事项，查找在招生、基建、采购、财务、科研经费、后勤等方面容易产生腐败行为的风险内容及表现形式，分别报市纪委、市教育工委市教委廉政风险防范管理工作领导小组备案。并按照风险发生的几率或危害损失程度确定学院所有查找的风险点的等级，登记汇总后，在一定范围内公示。
第三阶段，制定防控措施阶段（8月至10月）1.制定岗位风险防控措施。主要由本人提出防控风险的具体措施和办法，按照领导权限报相应部门备案。党委领导班子成员的防控风险的7具体措施和办法经院党委审核后上报市委教育工委市教委廉政风险防范管理工作领导小组备案。
2.制定机关部处和二级单位风险防控措施。由机关各部处和二级单位围绕业务流程的关键环节，研究制定具体防控措施，完善工作程序，并在一定范围内预以公示。
3.制定学院风险防控措施。针对学院风险，由院领导小组研究分析存在的共性问题，结合本院工作实际，进一步健全完善防控的相关规章制度，明确防控风险任务要求和工作标准。
第四阶段，考核防范效果阶段（11月至12月）1.制定考核制度。学院建立和完善廉政风险防范管理考核制度。
2.组织考核。学院组织自查和考核。考核工作可与领导班子和党员干部年度考核、党风廉政建设责任制考核等结合进行，也可组织专门考核。两委领导小组适时进行抽查或考核。
第五阶段，完善操作规程阶段（次年1月至2月）根据考核结果，纠正存在的问题，完善工作程序，结合形势发展，职能转变和预防腐败的新要求，及时调整风险点和风险防控措施。
8附件3：
廉政风险防范管理的若干说明
一、廉政风险防范管理的主要内容
（一）廉政风险防范管理的概念
“廉政风险防范管理”是以科学发展观为指导，将“预防腐败”的工作理念和风险管理理论、质量管理方法应用于反腐倡廉行政审批或管理事项的工作岗位和重点工作环节可能发生腐败的廉政风险点，科学评定廉政风险等级，采取有效的预防和监控对策，切实预防腐败行为发生。廉政风险具体可分为思想道德风险、外部环境风险、制度机制风险、岗位职责风险四种类型（以下简称“四类风险”）。廉政风险管理具体可分为“查找及评定风险等级”，“制定并实施防范措施”，“检查及考核防范效果”，“完善并形成操作规程”四个循环渐进的管理环节（简称“四个环节”）。
（二）“四类风险”的内涵及相互关系
思想道德风险。指因私欲、私利等自身思想道德偏误或因亲情请托等情节，可能造成个人行为规范或职业操守发生偏移、行政管理行为失控，或授意他人违反职业操守，导致行政行为结果不公正不公平，行政行为对象利益受损或不当得益，构成“以权谋私”等严重后果的廉政风险。
外部环境风险。指为了达到行政结果有利于自身利益的目的，行政管理对象可能对相关行政人员进行利益诱惑或施加其他非正常影响，导致行政人员行为失范，构成失职渎职或“权钱交易”等严重后果的廉政9风险。
制度机制风险。指由于缺乏工作制度的明确覆盖，工作程序的明确规定，工作时限、标准、质量的明确约定，个人自由裁量空间较大，缺乏有效制衡和监督制约，可能造成行使权力失控，行政行为失范，构成滥用职权、“以权谋私”等严重后果的廉政风险。
岗位职责风险。指由于岗位职责的特殊性及存在思想道德、外部环境和制度机制等方面的实际风险，可能造成在岗人员不正确履行行政职责或不作为，构成失职渎职、“以权谋私”等严重后果的廉政风险。
廉政风险防范管理的核心就是通过加强制度机制约束和制衡来化解、转移和降低风险，同时依靠制度机制的优化达到防止主观偏差和客观环境侵扰的效果。
思想道德偏误是导致“以权谋私”等腐败行为的主观诱因，外部环境影响是导致“以权谋私”等腐败行为的客观诱因，制度机制缺陷是导致“以权谋私”等腐败行为的必要条件。
二、推进廉政风险防范管理工作的重要意义
开展廉政风险防范管理工作是市委市政府落实党的十七大提出的进一步加强反腐倡廉建设、建立健全惩治和预防腐败体系工作的重要举措，是教育系统进一步加强党风廉政建设的重要内容，也是教育系统落实科学发展观，提高干部素质和管理水平等重要工作的组成部分。认真开展廉政风险防范管理工作，一是有利于更好地履行职责，真正做到立党为公，执政为民；二是有利于强化教育、制度、监督三位一体的工作机制，提高党风廉政建设工作实效；三是有利于增强领导干部廉洁自律意识，10把预防腐败的工作落到实处；四是有利于明确岗位职责和工作标准，完善各项管理制度，规范行政行为，降低行政风险，提高行政管理水平。
三、廉政风险防范管理的特点
注重预防。引入风险管理机制，在明确和充分评估廉政风险种类和级别的基础上，通过制定和实施有针对性的预防措施，建立预警和防范机制，做到弥补漏洞，降低风险，防患于未然，把保护干部和注重预防的工作落到实处。
突出重点。紧密联系实际，通过查找评定廉政风险和制定防范措施，把重大决策、重大项目安排和大额度资金审批及使用、重要人事任免等重点工作岗位和关键环节纳入重点监控管理范畴。
过程管理。加强对管理事项从经办开端到完结全过程的管理，通过预防措施，及时发现潜在的廉政风险和管理的薄弱环节，纠正问题，循环反复，达到规范行政和管理行为的目的。
自我完善。从自己最熟悉的日常工作环节入手，发现最易伤害自己的廉政风险，选择确定最适用的防范措施，达到确保自己不出现“以权谋私”等腐败问题的效果。
主题词：教育
廉政风险防范△
意见
中共北京舞蹈学院委员会北京舞蹈
学
院
办公室2009年4月23日印发
（共印42份）
第三篇：廉政风险防范管理廉政风险防范管理
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观为统领，突出构建惩治和预防腐败体系这条主线，按照预防腐败工作向专业化、规范化、法制化推进的要求，运用现代管理理念和科技手段，积极拓展从源头上防治腐败工作领域，推动全区反腐倡廉建设的深入开展。
二、廉政风险防范管理的主要内容
（一）廉政风险防范管理的基本含义
廉政风险防范管理是将风险管理理论和质量管理方法应用于反腐倡廉工作实际，针对因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而产生的廉政风险，采取前期预防、中期监控、后期处臵等措施，按照计划、执行、考核、修正“四个环节”的循环管理方式，以一年为一个周期，对预防腐败工作实施系统化管理的过程。其核心是将党员干部在执行公务和日常生活中发生腐败行为的可能性，作为一种风险进行有效控制，防止和减少腐败行为发生。廉政风险防范管理，着眼于防范和关口前移，为预防党员干部腐败建立防火墙，为推进和落实惩治和预防腐败体系建设提供机制和抓手。
（二）廉政风险防范管理的风险种类
廉政风险防范主要是围绕廉政风险来开展防范和管理工作的。廉政风险主要包括思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险、业务流程风险和外部环境风险等“五类风险”：
思想道德风险。主要体现在思想道德和作风两个方面。主要表现为放松政治理论学习和世界观改造，理想信念动摇；漠视群众、脱离实际，形式主义、官僚主义；阳奉阴违、独断专行、弄虚作假；贪图享受、铺张浪费、骄奢淫逸等。
制度机制风险。主要体现在没有将已有的制度机制内化为单位内部的规范工作流程，没有找出权力运行各环节上制度机制不落实的症结。主要表现为不能
适应改革发展和党风廉政建设的形势需要，未及时完善和认真执行各项制度，造成部分制度可操作性不强、贯彻落实不到位；部分机制缺乏有效的工作措施。
岗位职责风险。主要体现在明确涉及人、财、物审批权力的各个岗位的权力行使规则，以及对岗位权力的有效监督上。主要表现为违反廉洁自律规定，利用职务上的便利谋取私利；违反民主集中制，滥用职权；不履行“一岗双责”，失职渎职，不作为等。
业务流程风险。主要表现为业务流程设计存在缺陷、执行不力，评估衡量体系缺失、不能及时优化，导致效果与目标的偏离等。
外部环境风险。主要表现为行政管理对象和业务往来中可能对相关行政人员和主管人员进行利益诱惑或施加其他非正常影响，导致行政人员和主管人员行为失范，构成失职渎职或权钱交易等严重后果的廉政风险。
（三）廉政风险防范管理工作的主要方法和步骤
廉政风险防范管理工作的主要内容是如何防范和控制这些风险不演变成违纪违法行为，其防范和控制主要分计划、执行、考核和修正四个环节来进行。
1、计划环节
（1）查找风险点。界定“五类风险”是开展廉政风险防范管理工作的基础，找准“风险点”是前期预防的关键。各试点单位根据腐败行为的变化特点，结合反腐倡廉工作实际，发动广大党员干部从单位工作职能、具体岗位职责、党员干部的思想道德、日常工作和生活中查找廉政风险的表现，通过界定“五类风险”，重点查找工作实践中教育、制度、监督不到位和党员干部廉洁自律等方面不足。（2）制定具体方案。各试点单位根据工作实际，将前期预防措施明确为具体工作任务，以监控和处臵为手段，制定实施中期监控和后期处臵的具体办法，做到责任到人、任务明确、机制健全，最终形成工作方案。
2、执行环节
分前期预防、中期监控、后期处臵三个方面对廉政风险防范管理的整个过程进行系统管理。
（1）前期预防措施。主要是在前期界定风险的基础上，针对党员干部日常工作生活中可能出现的风险，综合运用廉政教育、谈心活动、人文关怀、听证质询、办事公开、权力制衡、公开承诺、述职述廉、民主测评等各种前期预防工作措施，增强党员干部廉洁自律的主动性和监督制约机制的有效性，预防腐败行为发生。
（2）中期监控机制。主要是发挥好各类监督渠道的作用，通过利用民主生活会、群众评议、舆论监督、信访举报、政风行风热线、行政投诉等方式为主的信息监测，各试点单位的定期自查，有针对性的明查暗访、专项检查等，对党员干部行为、制度机制落实、权力运行过程进行动态监控，及时发现苗头性、倾向性问题，形成对廉政风险的有效监控。
（3）后期处臵办法。主要是针对中期监控发现的问题，视情节严重程度，按照干部管理权限，分别实施警示提醒、诫勉纠错、责令整改三种措施，对存在风险表现的个人进行告诫，对前期预防不到位的单位进行督导，及时纠正工作中的失误和偏差，避免问题演化发展成违纪违法行为。
3、考核环节
主要任务是对风险防范管理工作进行质量考核。将廉政风险防范管理作为评价落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设的一项重要内容，纳入每年对全地区各单位的督查和考核之中，全面系统地考核评估风险防范各项措施的落实情况。
4、修正环节
主要是根据考核结果，纠正存在的问题，改进防范措施，完善体系，启动下一个工作周期。通过考核阶段的综合评估，责令相关单位和部门及时纠正存在的问题，并进行跟踪督导，对拒不落实或落实不力的单位、部门，依据相关规定，
追究主要领导责任。每个周期结束，及时总结工作经验，查漏补缺，进一步修正完善廉政风险防范管理工作。
三、廉政风险防范管理的试点单位
经地委研究，地区财政局、民政局、地税局为地直廉政风险防范管理试点单位，XX县区财政局、民政局、地税局联动进行廉政风险防范管理试点。地、县（市）纪委监察局机关同时启动廉政风险防范管理工作。XX县区廉政风险防范管理试点工作由XX县区委负责。
四、廉政风险防范管理试点工作的方法和步骤
（一）筹备启动阶段（2月至3月上旬）
地区廉政风险防范管理工作领导小组制定下发《开展廉政风险防范管理试点工作的意见》及相关配套文件。召开试点单位廉政风险防范管理工作动员会，安排部署相关工作，组织对试点单位和相关人员进行培训，开展广泛宣传活动。各试点单位结合实际，制定工作方案，建立组织机构，做好准备工作。
（二）查找风险点阶段（3月中旬至4月中旬）
查找风险点是廉政风险防范管理的基础性工作，也是廉政风险防范管理工作的关键环节，必须紧密结合本单位、本部门和本人的实际，突出重点，围绕思想道德、制度机制、岗位职责、业务流程、外部环境五个方面，分三个层次，有选择有重点地查找廉政风险点。
1、查找领导班子风险。结合本单位特点，重点查找领导班子在贯彻民主集中制、“三重一大”（重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用）以及具有高风险业务方面存在的廉政风险点。
2、查找科室风险。针对人、财、物、事和执法执纪等重要岗位，科室负责人组织科室（部门）全体人员对照职责，查找本科室在业务流程、制度机制和外部环境等方面存在的廉政风险点。
3、查找岗位风险。各单位、各科室负责人组织党员干部对照各自的岗位职责和制度要求，全面查找个人在岗位职责、思想道德和外部环境等方面存在的廉政风险点。
查找风险点采取自己找、群众帮、领导提、集体定等多种方式进行。查找出来的岗位、科室和领导班子风险点要经过领导班子审核把关，由本单位廉政风险防范管理工作领导小组办公室备案，进行登记汇总和建立台账，并在一定范围内进行公示。其中领导班子和科级以上干部风险点于4月10日前报地区廉政风险防范管理工作领导小组办公室审核。
（三）制定防范措施和组织实施阶段（4月下旬至8月下旬）
各试点单位紧紧围绕排查确定的各类风险点，认真落实执行环节要求的前期预防措施，有针对性地制定防范措施。个人岗位风险由在岗人提出具体防范措施，以统一表格的形式在一定范围内公示，并报本单位党组织审核和廉政风险防范管理领导小组办公室备案。科室风险防范措施由本科室集体研究制定，由主管领导把关，报本单位廉政风险管理工作领导小组办公室备案。领导班子、领导干部防范措施分别由领导班子和领导干部本人制定，由党政主要领导把关。其中领导班子、科室及科级以上党员干部防范措施于5月10日前报地区廉政风险防范管理工作领导小组办公室审核、备案。
各单位党组织和廉政风险防范管理工作领导小组办公室按照执行环节中廉政风险中期监控机制和后期处臵办法，组织对审核后的防范措施进行实施和监控。要建立监督监控的信息平台和台账，切实加强对党员干部的监督管理。对监控中发现的问题，采取警示提醒、诫勉纠错和责令整改等手段，及时纠正偏差，避免廉政风险演化为腐败行为。地区廉政风险防范管理工作领导小组通过定期或不定期的抽查，采取听取汇报、查阅资料、个别谈话、问卷调查等方式，对各单位落实廉政风险防范管理工作情况进行监督检查。
（四）考核评估阶段（9月上旬）
1、考核评估内容。主要包括三项内容。一是基础工作落实情况，包括机构是否健全、宣传教育是否到位、风险点查找是否准确、防范措施是否得力、制度建设是否完善等。二是效果是否明显，包括群众信访、群众投诉和违纪案件以及党员干部廉洁从政情况。三是本单位干部职工和社会群众评价情况，包括干部群众和服务对象满意