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关于对县农业产业化龙头企业和专业合作社发展情况的调查
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关于对县农业产业化龙头企业和专业合作社发
展情况的调查
为大力扶持和发展龙头企业，加快我县农业产业化进程，根据年初工作安排，我们先后深入县农办XX县区市级以上农业产业龙头企业、乡镇，就我县农业产业化龙头企业和专业合作社进行了调研，现就有关情况报告如下：
一、我县农业产业化龙头企业和专业合作社发展的基本情况近年来，在市委、市政府的正确领导和市人大的监督支持下，县委、县政府认真贯彻落实中央一号文件和中央、省、市农业农村工作会议精神，以发展现代农业为目标，以获批省特色县域经济重点县为契机，以培育壮大特色农产品基地、农民专业合作社和农业产业化龙头企业为重点，推动全县农业农村经济取得了长足发展。截至目前，全县拥有市级以上龙头企业36家。其中国家级龙头企业1家（宏兴隆），省级农业产业化龙头企业8家（粒粒珍、君宜、新皇粮、湘久阳、鹏扬、圣雅凯、宏信、金风），市级农业产业化龙头企业27家；拥有各类农民专业合作社358家，家庭农场19家，其中国家级示范社3家、省级示范社9家、市级示范社46家、县级示范社51家，合作社注册资金达1.35亿元。2014年上半年，全县市级以上龙头企业完成产值46.8亿元，同比增长18.5%，1
实现税收2400万元；农民专业合作社实现经营服务总收入24.5亿元，入社社员人均纯收入高出非社员3450元。通过农业实体经济发展辐射带动农户15万户以上，增加农民纯收入4.5亿元，走出了一条以农业龙头企业带动农村经济发展，以合作组织推进农民持续增收的新路子。
他们的主要做法可以概况为“四个一”。一是打造了一个园区。全力推进天易示范区农产品精深加工物流园建设，2013年完成基础设施投资近6亿元，主干道玉龙路已建成通车，香樟路和黄莺西路已成型，园区框架基本建成。入园企业发展形势喜人，近两年陆续引进了珠江啤酒、东健药业、傲农饲料、可菲香精、妙研食品、鸿益食品等一批企业，预计全部投产后可新增产值15亿元以上。二是培育了一批龙头。以龙头企业建设为着力点，2013年有金风、宏信两家企业成功申报省级龙头企业，今年又将有一批企业成功申报市级龙头企业。积极帮助企业创建名优品牌，提高了企业争创中国驰名商标、省著名商标的奖励额度。目前全县有地理标志品牌2件，中国驰名商标5个，省著名商标13个，省级名牌产品4个，绿色食品认证产品5个。三是发展了一批合作社。要求每个乡镇每年至少发展一家以上农民专业合作社，指导已成立的合作社严格按《合作社法》要求规范运作，每年将一定数量的、办得比较好的合作社提升为县、市、省级示范性合作社，打造了以雁芙养鸡、春静水稻合作社等为代表的一批合作社典型。四是形成了一套模式。积极探索农业全程社会化服务体系建设，以湖南华绿生物科技有限公司为平台，在产供销上，实行供种育秧、测土配2
方施肥、病虫害防治、机耕机插机收、谷物烘干和仓储、农机维修（回收）等全程专业化服务，又称“套餐式”服务，并衍生出“管家模式”、“帮扶模式”、“点菜模式”等三种配套模式，形成了一套完整的现代农业服务新模式（“华绿模式”）。目前，该公司新建粮仓上万平米，粮食烘干生产线1条，与农户签订了面积上万亩的服务承包合同。
二、优惠政策落实情况和财政金融扶持情况
今年，县委、县政府一直把农业实体经济发展作为农业和农村工作的重点，及时出台相关扶持政策，多措并举促成银企合作，为全县农业实体经济发展筑牢了基础。在政策扶持上，先后制定出台了《县域经济发展奖励办法》、《关于建立XX县区招商引资项目绩效评估体系的意见》《关于加快农业产业化发展的意见》，《关于加快发展农民合作社的意见》等一系列培育和扶持农业实体经济发展的具体文件，对农业实体经济的培育、发展和产业项目的引进，明确给予大力支持。在每年召开的县委农村工作会议上，安排专项资金，奖励先进龙头企业和先进农民专业合作组织各十家。同时，把农业实体经济的培育工作列入了各乡镇绩效考核的重要内容，形成了全县上下共抓农业实体经济发展的合力。在金融支持上，牢牢把握我县获批全省特色县域经济重点县建设这一有利机遇，积极为农业实体经济争取银信资金支持，出台了《XX县区特色县域经济重点县建设项目扶持补助暂行办法》、《XX县区中小微企业信用担保基金管理暂行办法》，县财政出资1200万元建立中小微企业信用担保基金，与上海农商行XX县区支行合作，3
给予县内中小微企业（含农业实体企业）1.2亿元的授信额度，重点在农业项目固定资产投资、品牌和市场建设、科研技术平台建设、基地建设方面予以重点支持。同时，多次组织召开了银企（农业类）座谈会，积极推介优势农业实体项目，促成银企实现签约金额达5亿元以上。
四、存在的困难和问题
经过近几年的努力，我县农业产业化龙头企业发展取得了一定的成效，但还存在一定困难和问题，主要表现在：
1、农业产业化龙头企业发展水平仍然较低。我县农业产业化龙头企业的发展程度与发达地区相比仍有较大差距，全县农业龙头企业占农业企业比重不高，企业规模不大，产业链条不长，科技含量不高，市场竞争能力较差，以龙头带动产业集聚的效果不十分明显。
2、农业实体经济发展受资金制约影响较大。由于农业产业市场风险高，农业实体经济发展得到金融部门的信贷支持力度有限。加之，因市内两大国家级龙头企业突发变故，在不同程度上给县内企业带来一定影响，企业投资意愿不强、信心不足，发展缺乏后劲，处于投资观望期。
3、宏观经济形势不容乐观。当前宏观经济偏冷，国家银根紧缩，部分银行存在压贷抽贷现象，融资等要素保障难以到位，在一定程度上制约了农业实体经济的发展壮大。
3、土地流转体系建设仍有待进一步完善。虽然近年来中央、省、市在推动土地流转体系建设上出台了系列文件，我县也建立4
健全了县、乡、村三级土地流转机构，但由于土地流转体系建设尚处于探索阶段，加之村民仍习惯于将土地流转手续委托村干部代办，导致农村土地的规模流转仍存在较大困难。
三、发展方向和前景预测
今年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神的第一年，是进一步深化农村改革、推进农业经济转型升级的关键之年。虽然当前宏观经济遇冷，实体经济发展面临较大困境。但根据中央出台的一系列扶持农业发展的相关政策XX县区工作实际，他们充满信心，扶持农业产业化龙头企业和农民专业合作组织发展仍是推动农业转型升级，促进城乡统筹发展的主要抓手，是发展现代农业的必由之路。
机遇大于挑战，发展前景乐观。
一是政策利好。今年中央一号文件对全面深化农村改革、加快推进农业现代化进行了系统部署，出台了一系列针对性很强、含金量很高的政策措施，尤其是在中西部地区农业农村发展、推进新型城镇化方面中央将给予重点支持，这将进一步充分激发全县农业发展的活力和动力。省、市也出台了相关具体扶持政策，特别是我县去年获批省首批特色县域经济建设重点县，将连续三年获得3亿元项目资金支持，这将极大缓解全县农业龙头企业发展的资金瓶颈制约。二是基础向好。今年以来，我县依托特色县域经济重点县建设，着力打造“1+2”农业产业发展园区（“1”即天易示范区农产品精深加工物流园，“2”即花石湘莲市场和茶恩寺竹木产业园），为农业企业发展搭建了平台。目前，各园区基础设5
施建设加快推进，天易农产品精深加工物流园预计年内将完成“三纵五横”路网建设，拓展园区空间达4平方公里；茶恩竹木工业园将实现新征土地80亩，园区基础设施和附属工程建设全面完成；花石湘莲大市场提质改造和四期新建工作正式启动。同时，质量检测、融资合作、电子商务、宣传推介等服务企业发展平台均在积极完善和搭建之中。三是发展看好。我县做为全国知名农业大县，历来受到农业投资商看好。今年以来招商引资形势良好，已先后引进6家农产品加工企业，目前正与4家企业积极洽谈并有望近期签约。加之本地企业成长迅速，预计将有一批企业通过市级龙头企业审核，有5家以上企业新列入规模工业企业名单。在农业龙头企业和规模企业的带动下，预计到今年底，国家级示范社将发展到6个，县级、市级、省级示范社分别达到60家、51家、9家，带动能力明显增强。这些都将进一步促进全县农业实体经济实现快速、稳定、健康发展。
四、存在的困难和问题
经过近几年的努力，我县农业产业化龙头企业发展取得了一定的成效，但还存在一定困难和问题，主要表现在：
1、农业产业化龙头企业发展水平仍然较低。我县农业产业化龙头企业的发展程度与发达地区相比仍有较大差距，全县农业龙头企业占农业企业比重不高，企业规模不大，产业链条不长，科技含量不高，市场竞争能力较差，以龙头带动产业集聚的效果不十分明显。
2、农业实体经济发展受资金制约影响较大。由于农业产业市6
场风险高，农业实体经济发展得到金融部门的信贷支持力度有限。加之，因市内两大国家级龙头企业突发变故，在不同程度上给县内企业带来一定影响，企业投资意愿不强、信心不足，发展缺乏后劲，处于投资观望期。
3、宏观经济形势不容乐观。当前宏观经济偏冷，国家银根紧缩，部分银行存在压贷抽贷现象，融资等要素保障难以到位，在一定程度上制约了农业实体经济的发展壮大。
3、土地流转体系建设仍有待进一步完善。虽然近年来中央、省、市在推动土地流转体系建设上出台了系列文件，我县也建立健全了县、乡、村三级土地流转机构，但由于土地流转体系建设尚处于探索阶段，加之村民仍习惯于将土地流转手续委托村干部代办，导致农村土地的规模流转仍存在较大困难。
五、意见和建议
1、进一步加强科技支撑，加大对龙头企业的科技投入，择优选择一批辐射带动能力强，带动农民增收效果明显的重点龙头企业给予重点扶植，提升企业自主创新能力，推进农产品深度加工开发和综合利用，延伸产业链，逐步实现农产品向精、深加工发展，不断提高农产品附加值，全面增强企业自身发展水平和竞争能力。
2、进一步拓宽融资渠道。积极转变思路，创新机制，坚持市场化运作，走多渠道、多形式融资道路，着力发掘民间资本同，同时加大对龙头企业固定资产和技术改造等中长期货款支持力度，为企业提供强有力的资金支持和保障。
3、进一步培育农产品经纪人。加大知识技能专业培训，打造一支业务能力强，素质高的农产品营销队伍，积极为农产品搭建流通平台，开辟市场营销渠道，为经纪人提供优质服务，努力营造良好发展氛围，促进农产品市场健康、有序发展，切实提高农业的组织化程度。
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