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国家卫生计生委能力建设和继续教育中心
改革。试点引领骨外科学继续教育发展
1月12日国家卫生计生委能力建设和继续教育骨外科学专家委员会在京召开...[查看全文]2017年生殖健康咨询师国家职业技能鉴定考试考务会召开为确保2017年生殖健康咨询师国家职业技能鉴定考试安全、规范、有序进行，经商国家卫生计生委人事司，我中心于2016年12月26日在北京召开卫生计生系统考务工作会。
国家卫生计生委人事司相关领导出席会议并指出，要深入贯彻落实党的十八大精神，科学有效地促进技能型人才的培养，按照国务院“放管服”精神及要求，组织开展2017年生殖健康咨询师国家职业技能鉴定考试工作：一是要牵头负责[查看全文]创新。示范，助力康复医学发展康复医学专家委员会第一次工作会议在南京召开
12月1日，国家卫生计生委能力建设和继续教育康复医学专家委员会在南京召开了第一次工作会议，会议主题是制定康复医学专业人员岗位胜任力模型指标体系，部署康复医学继续医学教育示范性项目。
会议由国家卫生计生委能力建设和继续教育康复医学专家委员会主任委员励建安教授主持，励教授首先向与会专家传达了筹备会议精神；介绍了国家卫生计生委能力建设和继续教育康复医学专家委员会的主要工作内容及计划；表达了将会带领康[查看全文]2016年超声医学专科师资培训班圆满结束
为推动超声医学技术的应用与推广，提高超声人员临床服务能力，培养一支高素质的超声医学专业人才队伍，为构建和落实分级诊疗制度提供坚实的专科能力保障，10月25至12月7日，国家卫生计生委能力建设和继续教育中心分别在武汉、哈尔滨、沈阳、郑州举办四期超声医学专科师资培训班。国家卫生计生委科教司对此培训给予了高度重视和支持，并分别派人参加了培训开班式。
培训班邀请了北京大学第三医院、中国人民解放军第四军医[查看全文]2016年儿童保健适宜技术师资培训班在青岛举办为适应不断增长的儿童保健需求，进一步规范儿童保健服务的内容、方法及流程，切实提高儿童生命质量，受国家卫生计生委妇幼司委托，我中心于2016年11月29日至12月3日，在青岛承办了2期儿童保健适宜技术师资培训班。国家卫生计生委妇幼司儿童卫生处曹彬处长出席培训班，重点针对儿童保健服务的实现路径、儿童不同特点的思维导图，儿童保健工作质量等内容进行了交流，并听取了学员们相关意见和建议。此次培训[查看全文]
第二篇：国家人口和计划生育委员会-国家卫生计生委国家人口和计划生育委员会
关于开展出生缺陷一级预防工作的指导意见
为深入贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神，推进"出生缺陷干预工程"广泛开展，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》第三十条"国家建立婚前保健、孕产期保健制度，防止或者减少出生缺陷，提高出生婴儿健康水平"的规定，特制定开展出生缺陷一级预防工作的指导意见。
一、预防出生缺陷的重要性和紧迫性
出生缺陷是指胎儿出生前即已存在的结构或功能异常。有些异常可于出生时表现，有些异常可于出生后一段时间逐步显现。产生原因包括遗传、环境或二者共同作用。
（一）预防出生缺陷直接关系到经济社会发展。提高出生人口素质是我国人口政策的重要组成部分。我国是人口大国，也是出生缺陷高发国家。据专家测算，我国每年有近百万例出生缺陷婴儿出生，其中先天性心脏病、唐氏综合征、神经管畸形等常见的严重出生缺陷占很高比例，造成的经济损失每年达数百亿元人民币。出生缺陷发生率居高不下，直接影响着我国综合国力和国际竞争力的提升，影响经济社会的可持续发展，影响全面建设小康社会战略目标的实现，亟待从全局和战略的高度切实关注，积极应对。
（二）预防出生缺陷直接关系广大群众切身利益。据有关资料报告，我国严重出生缺陷患儿中除20-30%经早期诊断和治疗可以获得较满意的生活质量外，约30-40%在出生后死亡，约40%致残。每一例出生缺陷都给家庭带来巨大的精神痛苦和经济负担，不仅影响患儿终生生活质量和身心健康，也影响家庭和谐。努力减少出生缺陷的发生，直接关系到数千万家庭的幸福和亿万群众的切身利益。
（三）预防出生缺陷任务十分紧迫。出生缺陷时时刻刻都在发生，而广大群众对于预防出生缺陷的知识十分贫乏，缺少防范意识；目前全社会尚未形成积极有效的预防机制；一级预防尚未成为预防工作的重点。预防出生缺陷发生的关键是减少出生缺陷的发生机会，时机始于孕前。当前迫切需要在全民中大力普及预防出生缺陷科学知识，积极广泛推动一级预防工作，尽快形成经常性工作机制，有效减少出生缺陷发生的危险因素。
二、指导思想和工作原则
（一）指导思想
以科学发展观为指导，坚持以人为本的理念，坚持面向社区、面向家庭、面向高危人群，充分发挥人口和计划生育服务网络优势，加强部门合作，依靠专家、组织群众、动员社会力量，共同做好出生缺陷一级预防工作，为减少出生缺陷发生、提高出生人口素质、建设社会主义和谐社会贡献力量。
（二）工作原则
1.坚持预防为主。为减少出生缺陷发生，世界卫生组织（who）提出了出生缺陷"三级预防"策略。一级预防是指通过健康教育、选择最佳生育年龄、遗传咨询、孕前保健、合理营养、避免接触放射线和有毒有害物质、预防感染、谨慎用药、戒烟戒酒等孕前阶段综合干预，减少出生缺陷的发生；二级预防是指通过孕期筛查和产前诊断识别胎儿的严重先天缺陷，早期发现，早期干预，减少缺陷儿的出生；三级预防是指对新生儿疾病的早期筛查，早期诊断，及时治疗，避免或减轻致残，提高患儿生活质量。
在三级预防策略中，一级预防最为重要。一级预防是积极、主动、有效、经济、无痛苦的预防措施。根据部门职责分工，人口和计划生育系统在开展预防出生缺陷工作中，要以一级预防工作为主，从源头抓起，从一般人群做起，有效减少出生缺陷发生。
2.坚持因地制宜。我国出生缺陷高发疾病前5位是先天性心脏病、多指（趾）、唇腭裂、神经管畸形和脑积水，但不同地区出生缺陷发生顺位不同，地中海贫血等集中在某些地区高发。由于各地出生缺陷发生情况不同，开展出生缺陷一级预防工作需要从实际出发，根据当地出生缺陷多发病种及其主要发生原因等基本情况，有针对性地开展预防工作；从自身实际能力出发，尽最大努力做好出生缺陷一级预防工作。各地可以从试点开始做起，以点带面，逐步推开。
3.坚持科学指导。预防出生缺陷是一项科学性很强的工作。全世界出生缺陷发生病种繁多，原因复杂，有单基因遗传病、多基因遗传病、染色体疾病等，70％以上病因不清，预防方法有待研究。出生缺陷发生与遗传因素、环境污染、营养素缺乏、不良生活习惯等多种原因有关。出生缺陷发生情况复杂，地区差异很大。各地在工作中要充分发挥专家作用，制定有针对性的一级预防方案，科学地普及预防知识，正确地进行咨询指导，要坚持在专家指导下开展工作。
4.坚持社会效益。出生缺陷预防工作是造福亿万人民群众的公益性事业。各级人口和计划生育部门要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，精心策划、稳步实施。在工作中要按照自愿、知情、公平、保密的要求，确保群众合法权益，尽量减少群众负担，不能以此作为盈利手段。
三、"十一五"时期的主要任务
（一）在全国形成以乡镇和社区计划生育技术服务机构为主体，县（市、区）计划生育技术服务机构为枢纽，以国家和省（区、市）、市（地）计划生育科研院所（技术指导中心）为依托的出生缺陷一级预防网络。
（二）在全国广泛开展普及预防出生缺陷知识、做好优生优育咨询指导、倡导健康文明生活方式的活动，提高育龄群众优生优育的知识水平和行为能力。
（三）组织有关科研院所研究制定出生缺陷一级预防相关技术标准、规范，建立质量控制体系，开发一级预防技术和孕前检测试剂，尽快用于基层工作，推动出生缺陷一级预防深入顺利开展。
（四）组织相关科研单位建立出生缺陷数据库，研制出生缺陷预防工作软件，研究编撰出生缺陷预防工作指南，编写出生缺陷一级预防培训教材和普及读物。
（五）组织开展出生缺陷致病因素流行病学调查研究。
四、工作内容
（一）宣传倡导。充分利用人口和计划生育系统的网络优势，大力普及预防出生缺陷科学知识。利用广播电视、报刊杂志、墙报专栏、文图宣传品、培训讲座、文艺演出、群众活动、互联网等多种形式，深入开展宣传倡导工作，营造有利于提高出生人口素质的社会氛围，提高全民预防意识，为减少出生缺陷发生奠定坚实的群众基础。
（二）健康促进。通过健康教育，引导待孕、已孕夫妇树立科学的婚育观念，改变不良生活方式，远离高危环境，避免接触有毒有害物质，合理营养，预防感染，谨慎用药，戒烟戒酒戒毒，远离宠物，适量运动等，培养健康行为，保证怀孕前后妇女和胎儿健康。
（三）优生咨询。咨询医师或从事医学遗传的专业人员对前来咨询的服务对象应提供有针对性的解答，帮助服务对象选择相应对策。注意服务对象的心理状态，给予必要的疏导；尊重服务对象的隐私权，对其提供的病史和家族史给予严格保密；开展与出生缺陷相关的筛查、诊断检查及预防，应做到知情同意。
（四）高危人群指导。高危人群是指存在出生缺陷高发风险的人群。主要包括：夫妇双方或家系成员患有某些遗传性疾病或先天性畸形者，曾生育遗传病患儿、不明原因智力低下或先天畸形儿的夫妇，不明原因反复流产或有死胎死产等情况的夫妇，35岁以上准备怀孕的妇女，长期接触高危环境因素的育龄男女等。各地可以"病残儿医学鉴定及其父母再生育审批"工作为切入点，发现遗传性疾病高危人群。对高危人群要重点做好预防出生缺陷的指导工作。组织参加预防出生缺陷知识讲座，重点进行孕前指导，提供婚育咨询，组织专家进行再生育子女出生缺陷再发风险分析，组织开展孕前预防出生缺陷实验室筛查和孕期重点监控。有条件的地方要建好高危人群数据库，将高危人群家族史、遗传病史、既往病史、生育史及生活、工作环境中风险因素接触史等相关信息及时存入数据库，以便提供相关服务。
（五）孕前实验室筛查。待孕妇女可在计划生育技术服务人员指导下在孕前知情同意科学选择相应的实验室筛查。如孕前可筛查风疹病毒和巨细胞病毒的igg抗体，特定人群可根据情况进行弓形体、单纯疱疹病毒、梅毒螺旋体等相应实验室筛查。计划生育技术服务机构在开展相关实验室筛查时，应当选择经国家食品药品监督管理部门批准注册的检验设备和检测试剂，按照实验室检测标准严格规范操作。根据检测结果进行科学指导，减少出生缺陷的发生风险。
（六）营养素补充。均衡营养、合理膳食是胎儿健康发育的必要条件。缺乏叶酸、碘、铁、钙等营养素及微量元素的妇女，可在专业技术人员指导下科学地予以补充，减少出生缺陷发生的危险因素。
五、职责分工
（一）国家人口计生委负责本系统出生缺陷一级预防工作的组织实施，下发工作总体指导意见，制定相关技术标准和规范，督促检查工作进展情况，评估工作效果，推广典型经验，协调相关部门共同做好出生缺陷一级预防工作。省、市两级人口和计划生育部门负责本地区本系统出生缺陷一级预防工作的指导和实施，制定工作方案，总结推广经验，协调有关单位共同参与出生缺陷一级预防工作。
（二）国家级相关科研机构参与出生缺陷一级预防的科学研究工作，协助制定出生缺陷一级预防工作的相关规范和技术标准。
省、市两级计划生育科研机构和技术指导中心负责收集、整理、分析本地区出生缺陷发生情况、致病原因，协助指导基层开展出生缺陷一级预防工作，帮助基层诊断疑难病例、提出转诊意见等。
（三）县、乡两级人口和计划生育部门根据本省（区、市）计划安排，制定本地出生缺陷一级预防工作计划并具体实施。
县、乡两级计划生育技术服务机构收集、整理并上报本地的出生缺陷发生状况，开展本地出生缺陷一级预防的技术工作，为育龄群众提供出生缺陷一级预防的咨询指导和技术服务。有条件的地方应建立高危人群信息库，做好针对性的预防工作。
六、组织领导
（一）提高认识，加强领导。各级人口和计划生育部门要从贯彻落实科学发展观、维护最广大人民群众根本利益的高度出发，把出生缺陷一级预防工作切实摆上重要议事日程，制定切实可行的实施方案，认真组织实施。各单位主要领导要负总责，分管领导要具体负责。要深入基层，调查研究，及时发现问题，解决问题，总结经验，把工作不断引向深入。
（二）动员社会，广泛参与。出生缺陷预防工作是一个系统工程，需要全社会共同参与。人口和计划生育部门要充分发挥参谋助手作用，争取各级党委、政府的重视和支持。要主动与教育、科技、民政、财政、劳动保障、卫生、广电、残联、宣传、工会、共青团、妇联等部门密切合作，充分发挥各自优势，定期联系沟通，建立政府牵头、部门参与、优势互补、资源共享、分工协作、相得益彰的运行机制，共同为减少出生缺陷发生做出贡献。
（三）培训队伍，提高能力。出生缺陷预防工作难度大，科学技术性强，需要有胜任此项工作的技术服务队伍和群众工作队伍。要组织多学科共同参与的专家队伍，分级开展生殖健康、孕期保健、胎儿医学、围产医学和遗传医学基础知识培训，加强生命伦理学和医学伦理学基本知识的培训，整体提高人口和计划生育专业技术人员的业务素质和技术水平。要培养综合素质好、技术水平高、服务能力强、有高度责任心的人员从事此项工作。要组织一系列专项培训，帮助专业技术人员树立科学严谨的工作理念，提高专业技能，努力打造一支能够承担出生缺陷一级预防工作的高素质队伍。
（四）依靠专家，严格把关。成立由多学科专家共同组成的专家指导组，负责出生缺陷一级预防工作的技术咨询和指导。在有工作基础和技术优势的科研院所和高等院校设立国家人口计生委病残儿技术鉴定中心，负责开展疑难遗传性疾病技术鉴定。
有条件的地区，可在专家指导下对辖区内准备怀孕的妇女建立孕育档案，自妊娠确定时起，记录孕期接受的干预、妊娠结局（妊娠终止和分娩）、新生儿检查、筛查以及学龄前涉及出生缺陷和遗传性疾病的情况；记录对异常婴幼儿组织的医学鉴定结果，采集出生缺陷和遗传性疾病的全人群资料，并报国家数据库。
（五）加大投入，保障实施。出生缺陷一级预防工作需要必要的资金支持和技术装备。各级人口和计划生育部门要积极争取本级财政部门的大力支持，列入财政预算，落实经费投入，专款专用，确保出生缺陷一级预防工作顺利开展。
第三篇：人口和计划生育服务体系建设规划-国家卫生计生委附件：
“十二五”人口和计划生育服务体系建设规划
为坚定不移地落实计划生育基本国策，全面加强新时期人口和计划生育工作，稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人口长期均衡发展，充分发挥人口和计划生育服务体系在人口和计划生育事业发展中的基础性、保障性作用，依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《国家人口发展“十二五”规划》和《国家基本公共服务体系“十二五”规划》，制定本规划。
一、规划背景
人口和计划生育服务体系是直接为广大群众提供计划生育、优生优育、生殖健康服务的重要载体，是落实计划生育基本国策的物质基础和技术条件，是我国基本公共服务体系的重要组成部分，主要承担宣传教育、技术服务、优生指导、药具发放、信息咨询、随访服务、生殖健康和人员培训等八项任务。“十一五”期间，为提升农村计划生育服务能力，国家发展改革委和国家人口计生委组织实施了《“十一五”期间农村基层计划生育服务体系建设规划》，有力改善了农村基层计划生育服务设施条件，技术服务能力有了较大提高，对于全面落实计划生育基本国策，稳定低生育水平，保障人民群众生殖健康权益，发挥了重要作用。“十二五”是我国人口和计划生育事业发展的关键时期，也是人口和计划生育服务体系稳步提升、再上水平的重要阶段。经过长期不懈的艰苦努力，我国已实现了人口再生产类型的历史性转变，人口过快增长的势头得到有效遏制，增速逐步趋缓。但是，我国人口众多的基本国情没有改变，经济社会发展和资源环境长期面临较大人口压力的总体形势没有改变，落实计划生育基本国策、统筹解决人口问题和促进人口长期均衡发展的根本要求没有改变。未来一段时期，人口和计划生育服务将面临新形势、新任务和新要求。一是服务需求持续增长。我国总人口继续保持增长态势，育龄妇女数量居高不下，流动人口仍将保持庞大规模，出生缺陷发生率和出生性别比持续偏高，客观上要求增加服务供给。二是服务任务更加繁重。服务内容由基本四项服务向出生缺陷预防、信息咨询、育龄妇女随访及生殖健康普查等综合服务发展，国家免费孕前优生健康检查的全面开展，都将进一步增加工作量。三是服务要求明显提高。随着以人为本理念日益深入人心，需要不断改进服务方式和技术手段，提供更为高效、便捷、优质的服务。因此，必须高度重视人口和计划生育服务体系建设，不断加强基层和基础工作，筑牢人口和计划生育事业发展基础。目前，人口和计划生育服务体系发展还不完善，难以满足人民群众日益增长的服务需求，主要表现在：一是全国农村基层尚有部分县级服务站未达到《农村计划生育服务机构基础设施建设标准》（建标[2005]206号）要求，其中85%以上分布在中西部地区，开展标准化、规范化服务难度较大；二是县级服务机构现有设备老化和不足并存，调查显示开展国家免费孕前优生健康检查服务所需的全自动生化分析仪、化学发光免疫分析仪、酶标分析仪等主要设备缺口都在50%以上，制约了服务开展和质量提升；三是“九五”和“十五”期间配备的计划生育流动服务车都将于“十二五”期间达到报废年限或里程，影响流动服务的有效开展；四是人口和计划生育服务体系的科技支撑和技术指导较为薄弱，现有计划生育科研院所基础设施老化、科研设备陈旧，研发和指导作用难以有效发挥。因此，通过统筹规划，进一步健全人口和计划生育服务体系，加强薄弱环节建设十分必要。
二、基本原则
以科学发展观为指导，以提高服务能力、服务质量为目标，全面加强人口和计划生育服务机构建设，健全服务体系，完善服务功能，丰富服务内涵，提高管理水平，打造专业化的服务队伍，开展群众满意的优质服务，为稳定低生育水平、促进人口长期均衡发展提供保障。
（一）统筹发展，全面推进
科学规划，逐步缩小地区之间、城乡之间的差距，努力实现计划生育基本公共服务均等化。分类指导，加大对中西部贫困地区、革命老区、民族地区和边疆地区人口和计划生育服务体系的支持力度。
（二）需求导向，突出重点
适应新形势、新要求，以服务需求为中心，以群众满意为标准，重点加强县级基础设施建设，扎实提高基层技术服务水平。着力完善科技支撑体系，努力提升计划生育科技创新和服务能力。
（三）地方主导，中央扶持
地方各级政府要按照中央统一部署，有步骤、分年度推进人口和计划生育服务体系建设，在规划布局、建设投入、用地安排和运行保障等方面负起主要责任。中央予以适当支持和补助，加强全过程监督管理和检查评估。
（四）健全体系，完善功能
围绕计划生育、优生优育、生殖健康等服务需求，构建以县乡服务机构为依托，流动服务车为纽带，功能齐全、布局科学、技术先进、服务优良，多层次的计划生育服务网络。按照“属地化管理、市民化服务”的原则，将流动人口计划生育管理服务纳入经常性工作范围，提供与户籍人口同等的计划生育基本公共服务。
（五）规范建设，高效运行
坚持标准化、规范化发展方向，合理控制建设规模，加强建设项目的全程管理和监督。坚持改革创新，加强人才队伍建设，完善服务保障机制，提高服务效率和服务水平，确保服务机构良性运行和可持续发展。
三、目标任务
通过深化改革，加大投入，健全体系，科学管理，全面实现计划生育服务设施标准化、服务管理规范化、服务队伍职业化、服务保障制度化，为落实计划生育基本国策、促进人口长期均衡发展奠定坚实基础。——基本实现县县都有标准化的计划生育服务设施。根据实际需要，按照《农村计划生育服务机构基础设施建设标准》，对未达标的县级服务站（含少量XX县区未设立服务站的地市级服务站）进行标准化、规范化改扩建，计划建设规模约96万平方米。——基本配齐县级服务站孕前优生健康检查设备。按照填平补齐的原则，为县级服务站（含少量XX县区未设立服务站的地市级服务站）配置约1万台检测设备，逐步满足开展免费孕前优生健康检查需求。——继续实施计划生育流动服务车项目。制定服务车配备标准，为部分县级服务站配置流动服务车，保证计划生育流动服务不断档。建立车辆更新机制，完善运行保障制度。——支持人口和计划生育服务体系科技支撑平台建设。围绕出生缺陷预防、生育调控技术、生殖与遗传等重点研发领域，依托现有省级计划生育科研院所，重点支持部分省级人口计划生育研发和指导中心的基础设施改造和设备升级，提升科技创新和服务能力，构建人口和计划生育服务体系科技支撑平台。
四、资金筹措
地方各级政府是人口和计划生育服务体系建设的责任主体，要切实履行基本公共服务职能，强化支出责任，加大资金投入，安排财政性专项资金，支持人口和计划生育服务体系建设。中央安排预算内投资对人口和计划生育服务体系建设予以专项补助，根据财力情况，逐年实施。依据《农村计划生育服务机构基础设施建设标准》，对西部地区、中东部享受西部政策地区的基础设施建设和设备购置项目，中央补助不高于总投资的80％；对中部地区其他县（市）、东部地区享受中部政策地区，中央补助不高于总投资的60％；对东部地区其他县（市），中央补助不高于总投资的25％。对西藏、新疆南疆三地州和四省藏区等特殊困难地区，由中央根据实际情况予以全额补助。
五、保障措施
（一）加强组织领导
各地要从落实计划生育基本国策、统筹解决人口问题和实现人口长期均衡发展的高度来认识人口和计划生育服务体系建设的重要性和紧迫性，将其摆上重要议事日程，纳入经济社会发展规划，切实抓实抓好。要建立由发展改革、人口计划生育部门牵头，相关部门参与的工作机制，加强组织领导和沟通协调，做好规划组织实施工作，确保规划目标如期实现。
（二）完善运行机制
原则上，中央补助购置的孕前优生健康检查设备和流动服务车为一次性安排，地方各级政府要创造条件，多方筹集资金，加快建立运行保障和维护更新机制，确保设备和车辆的有效运行和及时更新。运行保障和维护更新机制要与各地人口和计划生育服务体系建设方案同步规划、同步审核、同步检查。
（三）加大资金投入
各地要按照分级负担、共同筹措的原则，切实加大投入力度，落实建设资金，确保足额及时到位、不留缺口。配套资金不落实的项目，不得申请中央补助投资。地方项目建设所需资金不得挤占计划生育事业费。积极支持创建幸福家庭活动，优先安排幸福家庭试点单位设备配备。
（四）严格项目管理遵循基本建设程序，严格执行目标责任制、项目法人制、招标投标制、工程监理制。切实加强投资管理，厉行节约，合理控制设备采购种类和档次以及服务机构建设规模。项目建设资金应实行专户管理，封闭运行。严禁挪用、截留、挤占项目建设资金。加强服务机构的运行监管和设备的使用管理，健全制度，落实责任。
（五）加快人才培养
制定各级服务机构人员配置标准。加强教育培训，推进在职学历教育，提高服务人员素质，建设一支专业化的计划生育服务队伍。完善专业技术人员职称制度。认真贯彻落实《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》（中组发〔2011〕25号），加快生殖健康咨询师培训和职业技能鉴定。逐步建立职业标准、学科教材、教育培训、评估认证和职业监管体系。
（六）深化体制改革
建立分级负责、协作配合、权责统
一、运转有效的服务机构管理体制，强化县乡（镇）两级服务机构协调配合、共同发展的管理模式。在试点基础上，逐步推行乡站县管，统筹配置和利用计划生育服务资源，提高服务效率和服务质量。加强基层公共服务资源整合，充分利用乡镇卫生院、村卫生室等开展计划生育服务，努力实现共建共享。加强计划生育信息系统建设，提高管理效率和服务质量。地方各级发展改革和人口计生部门应根据本规划，编制地方建设方案。
第四篇：继续医学教育学分授予与管理办法讨论稿-国家卫生计生委继续医学教育学分管理办法
（征求意见稿）
为进一步规范继续医学教育学分管理，依据原卫生部、人事部《继续医学教育规定（试行）》、原卫生部《关于加强“十二五”期间继续医学教育工作的指导意见》和原卫生部《关于印发乡镇卫生院卫生技术人员培训暂行规定的通知》，特制定本办法。
一、继续医学教育学分
继续医学教育实行学分制。继续医学教育对象通过培训班、远程等多种形式学习、培训获得的学分为继续医学教育学分。
二、学分分类
按照继续医学教育活动，学分分为Ⅰ类学分和Ⅱ类学分两类。
（一）Ⅰ类学分
1.国家级继续医学教育项目
（1）由全国继续医学教育委员会评审、批准并公布的项目。（2）国家级继续医学教育基地备案和国家级继续医学教育备案项目，由全国继续医学教育委员会核准、公布的项目。
2.省级继续医学教育项目
（1）由省级继续医学教育委员会评审、批准并公布的项目。（2）省级继续医学教育基地申报，由省级继续医学教育委员会公布的项目。
（3）中华医学会、中华口腔医学会、中华预防医学会、中华护理学会、中国医院协会、中国医师协会、卫生部远程医学教育中心等（以下简称指定社团组织）所属各学术团体申报的非国家级继续医学教育项目在分别经学（协）会等组织评审并批准后，由全国继续医学教育委员会统一公布的项目。
3.推广及必修项目推广及必修项目是根据卫生计生事业改革发展的重大需求、突发公共卫生事件应急培训，医德医风以及适应基层卫生技术人员培训，由全国继续医学教育委员会、国家卫生和计划生育委员会组织和批准的培训项目（包括远程教育项目）。该项目须经全国继续医学教育委员会统一公布。
4.经单位批准出国（境）参加国际会议。
（二）ii类学分
自学、发表论文、科研立项（成果）、单位、科室组织的学术活动、大查房、疑难病例讨论等其它形式的继续医学教育活动授予ii类学分。
三、学分要求
（一）乡（镇）卫生院及以上医疗卫生机构的中级及以上专业技术职务人员，每年参加继续医学教育活动，所获得的学分不低于25学分，其中i类学分5-10学分，ii类学分15-20学分。
（二）省、自治区、直辖市级医疗卫生机构的中级及以上专业技术职务人员，五年内通过参加国家级继续医学教育项目获得的学分数不得低于10学分，i、ii类学分不可互相替代。
（三）各级医疗卫生机构的初级专业技术职务人员每年获得的继续医学教育学分不低于20学分，乡村医生每年获得的继续医学教育学分不低于15学分，不区分i、ii类学分。中级专业技术职务的全科医师和各级医疗卫生机构的初级专业技术职务人员，五年内通过参加必修项目获得的学分数不得低于20学分。
（四）县级以上医疗卫生机构的中级及以上专业技术职务人员，每年获得的远程继续医学教育学分数不超过10学分，县级及以下医疗卫生机构的中级及以上专业技术职务人员，每年获得的远程继续医学教育学分数不超过15学分。
（五）各级医疗卫生机构的初级专业技术职务人员和乡村医生所获得的远程继续医学教育学分数，由各省级继续医学教育委员会根据当地实际情况自行规定。
四、学分管理
（一）i类学分计算方法
1.参加国家级、省级继续医学教育项目和推广及必修项目的活动，参加者经考核合格，3小时授予1学分；主讲人每小时授予2学分。每个项目所授学分数最多不超过10学分，每天最多授予2学分。
2.国家级远程继续医学教育项目和推广项目每2小时授予1学分。每个项目所授学分数最多不超过5学分。远程必修项目每2小时授予1学分，每个项目所授学分数可适当放宽。
3.经单位批准出国（境）参加国际会议，每次授予3学分。
（二）Ⅱ类学分计算方法
1.凡自学与本学科专业有关的知识，应先制定出自学计划，写出综述或笔记，由所在单位继续医学教育主管部门授予学分。每2000字可授予1学分。由全国继续医学教育委员会或省（区、市）继续医学教育委员会指定的杂志、音像、光盘等形式的自学资料，学习后经考核，按委员会规定该资料的学分标准授予学分。此类学分每年最多不超过5学分。乡（镇）卫生院中级及以上专业技术职务人员、乡村医生、初级专业技术职务人员每年获取的此类学分最多不超过10学分。
2.在刊物上发表论文和综述，按以下标准授予学分：
第一作者（通讯作者）－－第三作者
（余类推）
国外刊物
有（cn）号的国内刊物内部刊物
3.科研项目
10－8学分
6－4学分
3－1学分
已批准（或获奖）的科研项目，在立项（或获奖）当年按以下标准授予学分：
课题组成员排序（余类推）
课题类别
12345国家级课题省、部级课题市、厅级课题
109876学分87654学分
365432学分
单位课题4321学分4.出版医学著作，每编写1000字授予1学分。
5.出国考察报告、国内专题调研报告，每3000字授予1学分。
6.发表医学译文，每1500汉字授予1学分。
7.单位、科室组织的学术报告、专题讲座、临床病理讨论会、大查房、多科室组织的案例讨论会、技术操作示教、手术示范、新技术推广等，每次授予主讲人2学分，授予参加者1学分。临床技能培训每次授予主讲人3学分，授予参加者1.5学分。参加者全年所获得的该类学分最多不超过10学分。
8.经单位批准，凡有下列情形之一，经考核合格者，视为完成当年的继续医学教育25学分；不足规定时限，一个月授予5学分，不区分i、ii类学分。
（1）到上一级医疗卫生单位进修6个月及其以上；（2）出国进修或培训6个月及其以上；
（3）到老少边穷地区或下级医疗卫生单位工作或带教3个月及其以上；
（4）参加援外医疗任务6个月及其以上；
（5）本年度脱产参加成人学历（学位）教育6个月及其以上；（6）本年度非脱产参加成人学历（学位）教育，每门考核合格授予2学分。
9.现代远程继续医学教育ii类学分授予与管理办法由各省、自治区、直辖市继续医学教育委员会制定。
2－8项由单位继续医学教育主管部门负责审核后授予相应的学分。
（三）学分登记和考核
1.项目主办单位授予相应项目类别的学分，学员所在单位负责登记。
2.省（区、市）继续医学教育委员会应统一印制和发放继续医学教育登记证或使用电子信息卡，内容包括项目编号、项目名称、举办日期、形式、认可部门、学分数、考核结果、签章等，由继续医学教育对象本人保管，作为参加继续医学教育活动的凭证。
3.各单位主管职能部门每年应将卫生专业技术人员接受继续医学教育的基本情况和所获学分数登记，作为年度考核的重要内容。继续医学教育合格作为卫生专业技术人员职务晋升、岗位聘任和执业再注册的必备条件之一。
（四）继续医学教育学分证书的发放和管理
1.国家级和省级继续医学教育项目学分证书分别由全国和省级继续医学教育委员会统一印制。指定社团组织应按全国继续医学教育委员会统一规定的样式印制学分证书或推广使用电子证书。
2.项目举办单位应根据项目类别，分别使用全国和省级继续医学教育委员会统一印制的学分证书。按要求发放和管理学分证书；严禁滥发证书、乱授学分。
3.加强远程继续医学教育学分和证书的管理。国家级远程继续医学教育项目Ⅰ类学分证书，先由举办项目的远程教育机构提供学员参加学习的有关材料，经学员所在地的省级继续医学教育主管部门核实后发放相应的学分证书。非国家级远程继续医学教育项目Ⅰ类学分证书由卫生部远程医学教育中心发放电子学分证书。各省（区、市）继续医学教育委员会对全国继续医学教育委员会批准的远程教育机构开展的Ⅰ类项目均应予以认可。
4.经省级及以上继续医学教育委员会批准的专业性杂志可授予继续医学教育ii类学分，不得授予i类学分。
5.规范企业对继续医学教育活动的赞助。遵循“商业赞助不影响学术”的原则，商业赞助不得影响继续医学教育活动学术内容的客观性和公正性，不得以任何形式作为商业赞助的交换条件，严禁对继续医学教育活动的干扰。
6.凡弄虚作假、滥发证书、乱授学分的单位，一经查实给予全国通报、3年停办国家级和省级继续医学教育项目的资格处罚。
五、其他
（一）各省（区、市）继续医学教育委员会根据本办法结合当地基层农村、边远贫困地区、特殊专业实际情况制定实施细则，并向全国继续医学教育委员会备案。
（二）本办法日起施行。2006年发布的《继续医学教育学分授予办法》（全继委发[2006]第11号）同时废止。
（三）本办法由全国继续医学教育委员会负责解释。
第五篇：国家质检中心能力建设与评估指南国家质检中心能力建设与评估指南
国家质量监督检验检疫总局
2006年12月
第一章
总则
第一条
为规范、促进和指导国家质检中心的建设与发展，实现保障“沿海发达地区国家质检中心在3至5年内波术设备和科研能力达到国际水平、其他国家质检中心在本行业或专业达到国内领先”的目标，特制定本《指南》。
第二条国家质检中心的规划、建设与发展必须始终坚持五条基本原则：发挥技术优势、服务主导产业、争取地方支持、避免重复建设、建设一流中心。
第三条本《指南》对国家质检中心的能力建设和评估作出了基本要求，通过建立年度考核、评估定级、升降级和调整相结合的动态的长效管理机制，实现对国家质检中心能力建设的绩效考评。
第四条本《指南》适用于质量技术监督系统已批准成立和批准筹建的国家质检中心的能力建设和评估工作。
第五条国家质检总局负责组织开展国家质检中心的能力建设和评估工作。
第二章
国家质检中心能力建设的基本要求
第六条
基本要求主要包括技术能力、科研水平、科技人才团队、运行业绩以及建设发展情况等。
具有必备的实验场地和环境条件，并有充足的发展空间，具备可持续发展能力。配有相关专业领域的高、精、尖仪器，配套设备、确证或验证手段齐全，仪器设备配置的总体技术水平达到国内领先、国际先进水平。
（二）能够及时收集、整理和研究相关专业领域的国内外最新动态和信息，能够承担指导和解决全国相关专业领域技术执法把关疑难问题的工作，为政府决策和社会经济发晨提供科学依据和技术支持，在相关专业领域处于全国领先技术水平并具有一定的技术优势和权威性。
（三）具有在相关专业领域进行前瞻性、深层次研究的科研攻关力量，并形成一批较高水平和具有影响力的科研成果。从事科研工作的整体人员水平较高。
（四）重视科技人才团队建设，人员结构层次合理、稳定，后备力量充足，拥有相关专一业领域内具有知名度的权威专家或高水平的