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夯实基础立足服务推进社区残疾人工作(一)
第一篇：夯实基础立足服务推进社区残疾人工作
（一）夯实基础立足服务推进社区残疾人工作
（一）夯实基础立足服务
推进社区残疾人工作
我县西屏镇社区人口2.23万，辖6个社区委员会，有各类残疾人668人。近年来，在县残联的支持指导和该镇党委、政府的重视下，以求真务实的态度，积极探索社区残疾人工作，取得了初步成效。
一、领导重视，健全机构，将残疾人工作摆上重要位置
为认真贯彻落实省民政厅、省残联等14个部门联合下发的《关于加强社区残疾人工作的实施意见》，本着全心全意为广大残疾人服务的宗旨，在西屏镇党委、政府的配合下，将加强社区残疾人工作作为一项重要工作来。在2002年初，就将社区残疾人工作的具体要求列入年度基层残联建设工作目标考核。西屏镇所辖的6个社区专门发文并挂牌成立了“社区残疾人协会”，协会主席由社区主任担任，成员由社区工作人员或优秀残疾人及其亲属担任，并明确了各自的职责和工作要求。在成立之际，县残联给予每个社区500元的开办经费补贴。同时，县残联深入社区与残疾人家庭，开展了一次社区残疾人特困户调查，了解并听取残疾人和社区负责人的意见和建议，掌握第一手资料，以指导社区实际工作的开展，规范社区残疾人的基础工作。
二、政府主导，部门密切配合，为开展社区残疾人工作创造良好环境
社区残疾人工作是一项社会化系统工程，要有效地实施这项工程，单靠残联是不行的，必须有各有关部门的配合、支持，达到既有分工，又有合作；既能发挥各部门的作用，又能协调工作，这样才能为残疾人提供全面的服务，获得社区残疾人工作的整体效益。在政府领导的协调下，各部门对社区残疾人工作达成共识，在人力、物力、财力、政策、资源、精神文明等方面，通力合作，为残疾人康复、教育、劳动、就业、扶贫创造宽松环境。卫生部门负责残疾人康复工作，县人民医院在城中社区所辖地设立了“社区残疾人康复服务站”，为残疾人提供免费挂号、免费咨询、免费上门服务等项目。工商税务部门支持残疾人私营、个体企业的发展，在办证免费、减免税等方面提供了优惠政策；辖区的企事业单位积极安排残疾人就业，如城西社区所辖的浙江科马磨擦材料有限公司，安置了101名残疾人就业。教育部门对“三残”学生实行特困补助，各学校对特困残疾少年儿童或残疾人家庭子女入学减免学杂费。民政部门将特困残疾人家庭100%纳入最低生活保障线。文体部门和健身基地积极为残疾人运动创造条件，特别是为参加省市残疾人运动会的运动员无偿提供训练场地和运动器械等。同时，各社区组织残疾人开展适合残疾人特点的群众性文体活动，培养残疾人积极向上的生活情趣。
第二篇：夯实基础
立足服务
推进社区残疾人工作夯实基础立足服务
推进社区残疾人工作
我县西屏镇社区人口2.23万，辖6个社区委员会，有各类残疾人668人。近年来，在县残联的支持指导和该镇党委、政府的重视下，以求真务实的态度，积极探索社区残疾人工作，取得了初步成效。
一、领导重视，健全机构，将残疾人工作摆上重要位置
为认真贯彻落实省民政厅、省残联等14个部门联合下发的《关于加强社区残疾人工作的实施意见》，本着全心全意为广大残疾人服务的宗旨，在西屏镇党委、政府的配合下，将加强社区残疾人工作作为一项重要工作来。在2002年初，就将社区残疾人工作的具体要求列入年度基层残联建设工作目标考核。西屏镇所辖的6个社区专门发文并挂牌成立了“社区残疾人协会”，协会主席由社区主任担任，成员由社区工作人员或优秀残疾人及其亲属担任，并明确了各自的职责和工作要求。在成立之际，县残联给予每个社区500元的开办经费补贴。同时，县残联深入社区与残疾人家庭，开展了一次社区残疾人特困户调查，了解并听取残疾人和社区负责人的意见和建议，掌握第一手资料，以指导社区实际工作的开展，规范社区残疾人的基础工作。
二、政府主导，部门密切配合，为开展社区残疾人工作创造良好环境
社区残疾人工作是一项社会化系统工程，要有效地实施这项工程，单靠残联是不行的，必须有各有关部门的配合、支持，达到既有分工，又有合作；既能发挥各部门的作用，又能协调工作，这样才能为残疾人提供全面的服务，获得社区残疾人工作的整体效益。在政府领导的协调下，各部门对社区残疾人工作达成共识，在人力、物力、财力、政策、资源、精神文明等方面，通力合作，为残疾人康复、教育、劳动、就业、扶贫创造宽松环境。卫生部门负责残疾人康复工作，县人民医院在城中社区所辖地设立了“社区残疾人康复服务站”，为残疾人提供免费挂号、免费咨询、免费上门服务等项目。工商税务部门支持残疾人私营、个体企业的发展，在办证免费、减免税等方面提供了优惠政策；辖区的企事业单位积极安排残疾人就业，如城西社区所辖的浙江科马磨擦材料有限公司，安置了101名残疾人就业。教育部门对“三残”学生实行特困补助，各学校对特困残疾少年儿童或残疾人家庭子女入学减免学杂费。民政部门将特困残疾人家庭100%纳入最低生活保障线。文体部门和健身基地积极为残疾人运动创造条件，特别是为参加省市残疾人运动会的运动员无偿提供训练场地和运动器械等。同时，各社区组织残疾人开展适合残疾人特点的群众性文体活动，培养残疾人积极向上的生活情趣。
三、依托社区，立足服务，为残疾有排忧解难
社区服务是社区建设的龙头。在开展社区服务中，各社区牢牢抓住社区要为残疾人提供诸如康复、劳动就业、法律援助、帮包带扶、文体活动等系列性服务为重点，始终坚持各项工作向残疾人倾斜，为残疾人排忧解难。
一是加强宣传，强化社会对残疾人的理解和尊重。社区残疾人协会充分利用报刊、黑板报、广播电视等，发动社会关心和支持残疾人工作。充分利用每年的助残日，围绕主题开展宣传教育系列活动。在今年的助残日期间，古城社区和城中社区组织社区党员干部群众和社会各界人士为残疾人捐款，成立了“扶残基金会”，并对残疾人进行了慰问走访，送上了社会大家庭的一份温情。
二是扎实做好残疾人扶贫帮困工作。残疾人是社会群体中最弱的群体，因此，各社区对残疾人实行最低生活保障优先、困难救济优先。在生活上，将困难残疾人纳入低保；对特困残疾人，动员党员干部结对帮扶，已结对帮扶了6位残疾人，不仅在资金上给予扶持，而且还不定期上门服务，及时帮助其解决困难。如城北社区肢体残疾人叶小娣，靠摆鞋摊维持生计，但去年因家中不幸被盗，这对本身困难的残疾家庭来说，无疑是雪上加霜。该社区了解到这一情况，立即与电信局团委联系，送上了结对帮困款500元，解了她的燃眉之急。每逢春节，社区都开展走访慰问活动，为残疾人免费送对联，并送去慰问金和慰问品。
三是开展扶残助残活动。为了使残疾人能够得到更具体的帮助和服务，社区残协开展“一助一”结对服务活动。社区青年志愿者也在为残疾人服务中塑造了新形象，至今社区已有10多位残疾老人得到他们常年的扶持和帮助。社区卫生服务站每年免费为残疾人体检一次，并建立健康档案。各社区都对社区的重度残疾人逐一进行了解，并走访其左邻右舍，耐心地向邻里们宣传，促成了残疾人与其邻里结对子，做到了残疾人的困难有人帮。为特困残疾人办好事、办实事，已成为社区精神文明建设的重要组成部分。
四是积极鼓励残疾人自强自立。残疾人虽然在身体上有缺陷，但他们不能完全依赖于政府和社会，他们也应通过自身的努力，平等地参与社会。社区残协通过召开座谈会的形式，教育残疾人乐观进取，树立“自尊、自信、自强、自立”精神，自觉遵守“公民基本道德规范”，积极参与各种社会活动。同时，对残疾人进行《残疾人保障法》和就业方面的培训，鼓励和帮助残疾人自谋职业，扶持残疾人个体就业和自愿组织起来就业，优先安排残疾人到社区服务网点和公益性服务岗位上就业，并帮助他们解决一些就业、经营方面的实际困难。
五是丰富残疾人的文体生活。社区在创建精神文明的活动中，把社区文明宣传教育和残疾人教育、扶残助残教育结合起来，把社区各类讲座和残疾人工作讲座结合起来，把社区的兴趣小组活动和残疾人协会的活动结合起来，为残疾人提供了丰富的精神食粮。一批残疾人文体人才脱颖而出：肢残人陈军的书画作品在省市书法比赛中多次获奖，并参加了省残联组织的中日书法交流，出访日本。肢残人饶伟民在举重项目上夺得市首届残运会金牌和省第六届残运会铜牌的可喜成绩。在文体活动方面，组织适合残疾人身心特点的联谊或小型文体活动，如城南社区组织残疾人参观福利企业和本县的一些旅游点，并为他们拍照留影。
六是为残疾人提供法律援助服务，依法维护残疾人的合法权益。法律援助，是政府为经济困难的公民和某些特定当事人免费提供法律服务，以保证其合法权益得到实现的法律制度，它是国家保障司法人权和司法公正的重要手段。随着残疾人的自我保护意识和依法维权意识不断增强。但与正常人相比，残疾人在遇到麻烦事需要解决时，他们的困难显得更多。由于受教育的局限和生理、身体结构上的缺陷，行动、沟通的不便和自我保护能力的不足，他们更需要来自外界的帮助与服务。今年，城中社区值《法律援助条例》颁布之际，向辖区的残疾人每人发放了一张法律援助联系卡，为残疾人当事人提供方便、快捷的法律服务。
第三篇：夯实基础立足服务夯实基础立足服务
全力构筑棚户区社区党建工作新格局
-----棚户区社区党建工作调研报告
燕北街道党工委
为了进一步加强在棚户区改造过程中社区党的建设，尤其是棚改XX县区社区党建工作，根据XX县区组织部的通知要求，于11月4日，由党工委副书记带队，相关人员参加的调研小组对燕北街道棚改XX县区的4个社区党建工作进行了一次深入调研，现把情况汇报如下：
一、棚户区改造的基本情况
按照市政府关于棚户区改造的总体安排，XX县区棚户区改造范围主要涉及燕北街道，该棚户区改造于2004年开始实施，一期工程共建56栋楼25万多平方米，2006年底安排棚户区动迁户3400多户，11640多口人。为确保棚户区改造工作顺利进行，使棚户区改造居民住得好，住得稳，燕北街道党工委积极配合，主动工作；对棚户区改造后小区进行重新调整，并征得区委、区政府同意后新建3个社区（4个棚改XX县区，其中燕河社区为老社区，燕湖、燕山、燕城三个社区为新建社区）。并于改建之初与北大街改造指挥部签订了新建社区的办公用房，现四个社区的办公用房已解决。2005年末已交社区使用，同时，街道党工委结合棚户区改造后的工作情况，于2005年6月份成立了燕北物业公司，待北大街指挥部将小区绿化，道路硬化等基础工作完成后
1交付物业公司进行管理。现物业公司已经进行初步运营管理。
二、社区党组织和党员队伍情况
棚户区改造之初。街道着手对棚户区改造的相关问题进行研究，并在认真调研的基础上，结合城市发展的实际，重新对棚改后的社区进行调整，新建了3个社区。改造后为切实加强对居民的管理，街道党工委积极运作充实加强社区党组织班子建设，提升班子的凝聚力。在2004年12月日进行了选举，配齐配强4个社区的党组织，4个社区全部为党组织书记和居委会主任“一肩挑”。并且在2005年12月5日根据区委组织部的要求，又配备了专职副书记，为社区党建工作的扎实开展注入新的活力。目前，4个社区有4个党支部，个党小组，党员名，其中党员以下岗失业党员名、在职党员名、离退休党员名、退伍军人和学生党员名、流动党员名。
三、党建工作的做法、经验
两年来，4个棚改XX县区，在燕北街道党工委的正确领导下，根据区组织工作的要点安排，按照“突出一个统领、深入两个观念、抓好五个建设”的思路，（即突出党建的统领地位，深化精品党建、特色党建两个观念，抓好组织、机制、载体、班子、队伍五个建设），扎实推进党建工作的深入开展，切实以加强社区党建工作为重点，充分发挥社区党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，社区党组织的凝聚力、战斗力得到提高，为棚改XX县区的繁荣与发展作出了积极的贡献。具体做法、经验是：
（一）提高认识、明析思路。
2随着4个棚户区居民的拆迁、搬迁和回迁，街道党工委充分认识到，适应当前及今后街道、社区的发展趋势，促进街道改革、发展和稳定，必须加强社区党建工作。明确要求各社区必须把党建工作作为社区的龙头工程来抓，将社区党建工作纳入社区班子成员任期目标，作为街道对社区年度综合目标管理考核的一项重要内容进行考核。为全面推进社区党建工作，各社区明确了“结合社情抓党建、抓好党建促发展”的工作思路，围绕“五个好”的标准，制定了社区党建工作年度计划，确保了各社区党建工作的稳步、有序推进。
（二）夯实基础、浓厚氛围
为切实发挥班子的核心作用，不断增强班子的凝聚力和战斗力，四个社区按照抓班子、带队伍、创一流业绩的要求，狠抓两委班子建设。加强两委班子管理，突出班子的合力。加强两委班子的理论水平，提高班子的整体素质。各个社区党支部通过组织社区文艺宣传、发放倡议书、开展走访和问卷调查、召开座谈会等形式，分层次、多形式地宣传社区党建的重要性与必要性；通过制作宣传板报、开展党建宣传活动，进一步增强了辖区党员群众对社区党建的参与意识和对社区党建的认同感；通过“树党员形象，亮党员身份”、“党员先锋模范工程、”等多种形式开通党员群众参与社区党建的渠道，营造了社区党建工作的浓厚氛围。
（三）强化管理，注重实效
四个社区针对社区党员人数不断增多、构成复杂、教育管理
3难的现状，不断探索党员教育管理的途径和方法，卓有成效发挥党员的先进性。
一是对党员实行分类教育管理。根据社区党员从业的现状，针对党员的实际，实行分类教育。对在职党员开展“党员先锋岗”活动，增加党员履行义务的自觉性，在环境卫生“百日行动”活动中，社区党员积极参加义务劳动，清除小张贴、小广告、清扫楼道。对下岗党员开展了“下岗不失志”教育，社区党支部充分利用社区党校教育阵地，举办了4期下岗失业党员技能培训班。共有86名下岗党员接受了微机、烹饪、手工制作、面点培训，通过开展技能培训，增强了下岗失业党员创业的信心，使下岗党员感受到党组织的温暧。对离退休党员开展了“退岗不褪色”教育。通过对党员实行分类教育管理，较好在地发挥了党员的先锋摸范作用，增强了党员教育的针对性和时效性，扎实发挥不同类型党员的作用。建立了楼栋党员责任区，使党建工作的触角延伸到社区的每一个角落，为社区党员发挥作用提供了舞台。为了加强流动党员的管理和教育，在社区成立了流动党员管理服务站，健全了流动党员管理制度，明确了工作职责。
二是发挥电教优势加强党员管理。为充分发挥电教化教育喜闻乐见，形象直观的特点，街道党工委今年积极筹措资金，依照党员标准化活动室标准为4个社区配齐了电教化设备，社区建立健全了电化教育播放制度、“三簿一册”制度，电教片借阅登记制度、播放情况反馈制度，用制度来保证党员电教工作的正常开展。一年来，四个社区共计举办电教化教育30多场，播放时代
4先锋、开国大典等电教片32片次，党员受教育面达85%以上。
三是以“双找”活动为契机，加强党员教育管理。针对棚户区居民搬迁、回迁频繁的特点，为了使更多的党员找到党组织，切实解决口袋党员，街道党工委按照区委组织的要求，在4各支部广泛开展“双找”活动，社区党支部成立了“双找”活动登记服务站，并明确专人负责，通过广泛联系，认真调查走访，先后找回9名口袋党员，通过开展“双找”活动增强了社区支部服务党员的意识，强化了党员履行义务的责任，提高了党员参加党组织生活的自觉性。
（四）创新载体、拓宽渠道
载体是党建工作扎实开展的动力与源泉，也是深入开展党建工作的有效方法和手段，在实际工作中，4个社区不断探索党建载体和活动方式，以此推动党建工作的扎实开展。
一是推行“党务公开阳光工程”，增强党组织的向心力。以群众关心、关注的热点问题为出发点，大力推行党务、政务、财务三公开，不断增强群众的参与率、知晓率，广泛接受居民的监督，将各项工作置于阳光下，减少居民的疑惑和误解。一年来，街道投资1.6万元，为4个社区制作了4块公开宣传栏，对社区的党务、政务、财务工作实行了全面公开，推动党的建设和各项工作健康开展
二是推行“党员服务工程”，增强党组织的凝聚力。党组织对党员的真切关怀是党员讲党性比奉献的无穷动力。
5全心全意为人民服务是党的根本宗旨，也是党的工作的出发点和落脚点。四个社区把查民情、帮民困、解民难作为出发点，注重发挥党员的先锋模范作用，做到服务百姓，造福百姓，取得了扎扎实实的效果。
1、深化社区服务，增强党组织的亲合力。坚持以服务为切入点。建立和完善社区服务网络，一年来，投资10万元建立了再就业服务中心和一站式服务大厅，实行了开门办公，推行了亲情服务、承诺服务和零距离服务；加强基础设施建设，进一步建立和完善社区党员活动室，实行全天候开放，为党员学习和居民活动提供了舒心、宽松的场所；加强社区环境建设，为保证棚户区居民住得好，在整个棚改之初，对新建的小区进行整体规划，并按照绿化、美化、香化的要求，北大街指挥部进行了统一施工。先后在四个小区铺设了彩砖，设计了形式多样的绿化园地，并先后栽植了几百棵树木和各种苗木。初步形成了花园式的小区格局。及时成立了物业管理公司，负责居民的相关管理和服务工作，并在小区内设置了垃圾箱，雇佣了小区环境卫生保洁员，实行了全天候保洁，做到了日产日清、为居民提供了一个干净、整洁的居住环境，彻底改变了原有棚户区脏、乱、差的局面；加强社区文化建设，结合新棚户区改造的实际，大力开展社区广场文化，街路文化，楼道文化建设，先后在春华，冬阳两个小区建立了两处文化广场，制作了14块宣传图板。各社区党支部结合棚改后居民的文化需求，由党员牵头，大力组织开展居民喜闻乐见的活
6动，先后成立了老年秧歌队、健身操舞队、书法协会，初步形成了棚改居民乐有所得、乐有所为。为了丰富文化生活，增强党组织的凝聚力，社区党支部开展各种文化活动。以关心人、凝聚人为着力点，充分利用重大节日，举办庆“七一”文艺演出。6月29日，燕湖、燕山两个社区举办了新式新颖，内容丰富的文艺演出，用歌声庆祝党的生日，表达对党的热爱。大力加强革命传统教育。燕河、燕城社区组织党员参观尚志烈士纪念馆，通过聆听了先烈的革命事迹，受到了一次生动的党史教育，激发了党员的奉献精神。此外，4个社区，分别组织了电影放映活动。通过放映革命影片，教育广大党员和居民，珍惜今天美好的幸福生活。通过活动的开展促进了人与人和谐相处，将党的工作贯彻于群众的文化生活之中，大大提升了党组织在群众中的感召力和凝聚力。
2、帮助下岗职工实现再就业。棚户区居民大多是下岗职工和城市低保户、低保边缘户，生活比较困难。为了切实帮助下岗职工实现再就业，各社区党支部牵头，多方努力，建立了为棚户区失业人员提供免费技能培训的培训基地。还大力开展一帮一带活动，把帮扶工作延伸到棚户区的各个角落，发挥党员干部作用，形成了立体交叉的帮扶网络，目前在党员干部帮助下，四个社区重新就业的有366人。
3、完善措施，保证服务质量。棚户区改造之初。街道党工委及时与北大街指挥部协商沟通。双方达到1000平方米的社区
7办公用房的协议。同时，结合社区换届的契机，一次性配齐新建社区工作人员，为社区的管理工作提供了办公场所和人员保证。在社区党支部的领导下，又先后成立了志愿者队伍、市民学校、家长学校、计生协会及各种组织机构，从而初步实现了社会事务有人管的良好局面，同时为棚改回迁居民的生活和社会事务的开展搭建了优质服务的平台，从而增强了社区党支部的凝聚力。
三是推行“党员先锋工程”，增强党组织的感召力。
1、深化创新十支志愿者队伍的形式和方法，确保“党员先锋工程”落到实处。4个社区通过党员自愿认岗、领岗，充分调动和发挥党员自身的主动性和技能优势，通过党员的申报，认领，将社区内有一技之长的党员组织起来，成立了家电维修组、水暖维修组、配送服务组等技能型的家政服务队，通过各组的专业技能服务，丰富和完善了家政服务队的服务内容、服务手段、服务措施，先后为17户家庭提供优质、周到的服务，深受居民欢迎。文化宣传队，充分发挥社区党员的文化专长，成立了文化宣传组、科学知识普及组、文化演出组，极大地提高了文艺宣传队的社区影响力和感召力，社区文化活动丰富多彩。党员志愿者服务队、党员帮困服务组、党员义工服务队、社区义务服务队等社会性服务组织，对年老体弱、行动不便和家境困难的无职党员，以服务管理为主，建立定期服务联系制度，帮助解决生活困难。对建国前入党的社区无职老党员，以帮扶照顾管理为主。坚持定期走访看望制度，及时了解他们的身体及家庭生活状况。总之，通过深
8化十支志愿者队伍建设，党员的先进模范作用得到较好发挥。
2、抓好“党群再就业联合体”创建工作是“党员先锋工程”的具体体现。为充分发挥党员先锋模范作用和支部在实施再就业工作中的带动作用，4个社区不断探索党群再就业联合体的创建方式，广泛开展了“四必访”和“三进三送”活动，涌现出燕都长寿康复院和选宽设备厂等辐射作用强的先进个体，有力地促进了再就业工作的开展，并且还在党群再就业联合体中组建了党支部，使党组织的触角延伸到企业的最前沿，为企业党员的先锋模范作用的充分发挥搭建了平台，为下岗职工就业和党组织在居民中的影响起到了积极的推动作用。
3、以“五好支部”创建为目标，设计开展不同的活动载体，是推行“党员先锋工程”的主要内容。各个支部都能根据支部的实际开展不同载体。以载体建设推进争创工作扎实开展，3个新建社区党支部以“五爱”为载体，积极推进人性化管理，为居民提供优质便简服务。加强对残疾人、孤寡老人等弱势群体实行扶持性服务，使他们真正感受到了党组织的关怀。在棚户区回迁、入住居民安装闭路时主动上门服务，无偿提供咨询，减少居民交闭路初装费难的问题，得到居民的认可和好评。在棚户区改造过程中，社区支部积极向市工会申报符合救助条件的弱势群体，先后有600户居民得到了1000——500元不等的困难救助。燕河社区支部开展的“心连心”活动，倡导每名党员争做六种人，既为困难居民的贴心人、群众利益的维护人、孤寡老人的自家人、群9众困难的知情人、群众建议的代言人，围绕居民的需求以真心、诚心、爱心去服务居民，教育支部成员树立社区是我家，服务为大家的亲民理念。燕城社区大力开展“双做共和谐”、燕山社区开展“和谐阳光照社区”等活动，总之，4个社区各自有创新活动载体，两年来，4个社区党员共为居民做好事42件，走访贫困家庭33户，捐款520元，解决了居民的热点、难点问题78件，拉近社区支部与居民交流距离，增强了支部的亲合力和影响力，通过形式多样的活动载体，扎实推进党建工作的开展。总之，通过推行“党员先锋工程”，增强了党组织的感召力。
四、取得的成效
1、党支部的战斗堡垒作用得到进一步加强。现在在4个棚改XX县区形成了有困难找党支部的风气，载体建设拉近了党员与支部、居民与支部的亲密感，增强了居民的归属感。社区居民确实把社区当成自己的娘家，做到了社区党支部是我家，出现问题就找它。
2、党员的先锋模范作用进一步提升。通过以上的做法，增强了党员责任意识，争先意识。同时也为党员的先锋模范作用的发挥搭建了平台，使每名党员都能找准位置，“树形象、亮身份”，在党员队伍中已经黯然成风，从而确保了一名党员一面旗。
3、社区党支部为居民的服务质量得到有效提升。社区党支部的每项工作都是从社区居民的角度出发，“知群众之所急，解群众之所难”，为居民提供便利、周到的服务，作为党支部增强10凝聚力的落脚点，因此，有效提升了社区党支部的服务质量。
三、存在的问题
1、棚户区居民就业难度大。受棚户区居民文化水平低，劳动技能差等客观因素的影响，加之相关优惠政策不能到位，对棚户区居民这部分弱势群体来讲、就业困难、收入偏低、生活水平低下，有的尽管住上了楼房，但却交不起取暖费，在一定程度上影响了居民生活质量。
2、社区办公经费严重不足。棚户区改造的居民是弱势群体，加之社区新建，属于纯居民区，社区未有其它经费来源，资金缺口较大，影响和制约了社区服务功能的发挥。
燕北街道党工委2006年11月8日
第四篇：夯实基础扎实推进精心谋划服务创业夯实基础扎实推进精心谋划服务创业—XX县区开展“创业服务年”活动阶段工作做法
XX县区机关效能建设领导小组
今年以来，我县把“创业服务年”活动作为推动县域经济发展的着力点，紧紧围绕“优化环境、服务创业、促进发展”的工作目标，进一步扩大机关效能建设成果，在全县范围内掀起了创业服务工作热潮。
一、强化领导，高位推动，活动开局抓住一个“精”字。
1、高度重视，高位推进。我县把活动作为全县纵深推进“工业化、城镇化、农业产业化”建设全局性战略决策的“助力器”，并同步开展了“干部作风建设年”活动，“两项活动”做到同部署、同检查、同考核。同时，县党政主要领导全面承担起活动第一责任人职责，亲自部署、调研和点题检查，并细化分解责任，确定了五名县委常委分别牵头负责“创业服务年”活动的五项重点工作。
2、精研方案，夯实基础。为使活动方案符合实际和科学合理，我县在活动前期开展了创业服务建言献策和大讨论活动，安排了六个调研组深入到各单位、企业、创业户中开展调研，并在县委常委会上进行专题汇报、集体研究。同时，为确保活动顺利开展，安排了专项工作经费，添设了电脑、公务用车等办公设备，并从县委办、组织部、督查室等单位抽调人员组成由5个科级干部带队的“创业服务年”活动督查督导组，每月对活动开展情况进行督查督导，对活动滞后单位分类指导和补课，并每月进行一次督查情况通报，推动各单位有序开展好活动。同时，细化各活动单位每季度工作任务，一季度提出了“九个一”的工作要求，即：成立一个领导机构、制定一个实施方案、召开一次动员大会、开辟一个宣传专栏、制作一条横幅标语、开展一次考试、组织一次问题查摆活动、开展一次创业服务大讨论活动和一次创业服务调研活动，并对五个重点工作方案工作落实时序进度提出了严格要求。
3、宣传造势，广泛动员。为使活动有一个轰轰烈烈的开局、我县在农历新年召开的第一个会议就是机关效能年活动总结表彰暨创业服务年活动动员大会，全面总结了09年全县机关效能年活动情况，严格兑现了考核结果，对位列最后一名的自来水公司经理进行了就地免职，对创业服务年活动进行动员部署，提出了严格年度考核要求。同时，为营造创业服务年活动的良好氛围，充分利用电视、网络、报纸、短信、大型广告牌和条幅等平台大力开展各类宣传；通过演讲比赛、知识竞赛、创业服务大讨论、建言献策、政策服务月等活动，让服务创业发展扎根于干部心中；在电视台设立了“创业服务”聚焦栏目、在报纸开辟了“回眸机关效能年，展望创业服务年”系列报道专栏、在电子网络设立了“创业服务监督岗”等，全方位、多层面地宣传服务创业的开展情况和创业典型，通过舆论监督和社会监督来促进各单位扎扎实实地开展服务创业工作。到目前为止，全县各媒体宣传创业服务标语1000多次，发送移动信息宣传信息5000余条，悬挂宣传横幅230余条，制作大型宣传广告牌5块，录播“聚焦”电视栏目5期，组织36个单位在报纸上进行了服务举措专版报道，部门开展特色宣传29次，如：县地税创业地税行活动、供电公司客家灯火服务行活动、中小企业局“十大创业能人”创业事迹宣传等，乡镇各基层站所也都能在醒目处悬挂宣传横幅和服
务承诺等。
二、强化机制，突出重点，活动推进围绕一个“快”字。
1、狠抓问题查摆。通过组织百名职校学生上街纳谏活动，“查千岗，访百企”活动、“百名纪检干部”服务创业接访活动，向人大代表、政协委员、各协会会员、企业、服务对象、创业能人和返乡创业人员等各类群体寄发征求意见函，公布投诉和创业服务热线，召开创业服务座谈会等等广泛征求意见和收集问题，活动中我们发出征求意见函1600多份，发放联系监督卡5000多份，收集意见和问题1300多条。意见和问题经综合梳理后，推行“挂帐式”销号整改，对热点、难点问题还组织22个单位“一把手”在电视台就整改措施、时限向社会作公开承诺。
2、狠抓制度建设。不断完善“一日一台帐、一月一汇报、一季一点评、半年一考评”、“每月一重点、每月一督查、每月一通报”、“日结日问活动”等工作推动机制。针对我县确定的百个重点项目，建立了“定目标、定时间、定措施、定责任，保证项目按进度推进，保证无特殊情况工程不超预算，保证工程质量，保证项目按时竣工”的“四定四保”责任制，并进一步完善选地供地、协调配合、定期调度、督查销号、奖惩激励等项目快速推进机制。同时，县效能办制定出台了《干部对口驻点服务企业制度》、《服务企业网络直通车制度》、《涉企行政执法行为报备制度》、《纪检监察干部跟踪服务重点项目制度》等8项制度，并积极抓好制度落实和责任追究，有力推动了全县创业服务年活动的开展。
3、狠抓服务举措。一是全面加强重大产业项目招商引资工作。健全了招商、招工、安商、环境整治等10支队伍，完善了创业服务物质载体项目10个，其中小额贷款公司、农村土地流转中心等7个项目已逐步发挥效用；二是大力实施投融资改革。成立了县城投公司、国资经营公司、四大片区开发公司等7大融资平台和财政信用担保、新市民创业贷款担保等担保平台，引进创办了汇民小额贷款公司，创新了信托产品融资方式，多元化融资机制初步建立。三是进一步推进行政审批改革。在确保去年行政审批“三个缩减30%”真正落实到位的基础上，开展了“回头看”活动，进一步对审批事项、审批环节和审批时间进行缩减，以实现审批环节和审批时间精减60%以上。四是规范行政自由裁量权。下发了XX县区规范行政自由裁量权工作实施方案，针对行政审批、行政处罚、行政收费等，科学制定执行标准，压缩自由裁量空间，合理简化程序与时限。
三、务实创新，服务发展，工作成效体现一个“实”字。
1、服务创业机制更全。为促进创业服务年活动开展，我县出台了《纵深推进工业化、城镇化、农业产业化的决定》发展纲领性文件以及13个服务创业配套文件，确定了全县服务创业工作的工作目标、制度建设和机制要求；制定《XX县区鼓励投资促进开放型经济又好又快发展的若干意见》、《XX县区全民创业工作考评办法》等规定；工商局贯彻柔性执法，制定推行《行政指导工作实施方案》；物价局完善《涉企收费一本通》和收费登记卡制度等，全县各种创业主体不断涌现，截止目前，全县新增个体工商户658户、中小企业21家。
2、服务创业平台更多。创业服务年活动开展后，全县各地各单位围绕服务创业不断地创新举措，紧锣密鼓地推进，为广大创业者提供了机会、条件和平台。我县在年初四的春季就业招聘会暨全民创业项目推介会上，准备了100多个创业项目展示推介，有116家企业进
场招聘，提供了2万多个就业岗位，现场录用12680人，达成创业意向的235个；围绕十里樱花带打造了个体创业街；中小企业局在红金工业园建立了县级全民创业基地；就业局建立了小额贷款扶持创业一条街，建立了创业网站，帮扶创业者等，为创业服务年活动注入了强劲的动力。
3、推进发展作用更显。随着创业服务年活动的开展，干部工作作风不断改进，机关办事效率不断提高，服务创业水平不断提升，经济发展环境不断优化，创业服务年活动作用得到极大发挥，截至目前，我县招商重点跟踪在谈项目计33个，内外合同投资分别为12.05亿元人民币和460万美元，实际进资4.8亿元人民币和1552万美元；1-2月，实现工业生产总值达18.68亿元，同比增长81.5%，固定资产投资额达57804万元，同比增长23.8%，创业服务推动经济发展初现成效。
第五篇：夯实基础扎实推进基层党建工作夯实基础扎实推进基层党建工作
XX县区委组织部
近年来，XX县区按照省委、市委的部署，紧密联系本地实际，抓重点、强创新，着力加强基层党组织和党员队伍建设，扎实做好抓基层打基础工作，不断提高基层党建科学化水平，取得明显成效。
一、XX县区党的基层组织建设有关情况
（一）认真落实农村基层党建工作责任制
一是建立党建工作责任体系。在区委和各基层党组织，明确党（工）委书记是第一责任人，分管领导是直接责任人，领导班子成员是具体责任人，各自按分工抓好职责范围内的基层党建工作。成立了XX县区委党的建设工作领导小组和XX县区委党的基层组织建设工作领导小组，制订了《关于加强农村基层组织建设的若干意见》和《关于加强农村基层组织建设的实施办法》，明确了基层党建工作目标和任务，进一步完善了区委、镇（街）党（工）委、村党支部及党建成员单位抓党建工作四级责任体系。二是建立健全党建工作运行机制。建立了基层党建工作报告制度。区委常委会坚持每年向全委会报告抓基层党建工作情况，总结基层党建工作经验，查找基层党建工作存在的问题，有针对性地提出基层党建工作的新对策、新要求。各镇、街道和部门党（工）委按照区委要求，每年定期向区委书面报告抓基层党建工作思路、工作措施、工作成效和存在问题等情况。对于党建工1作阶段性要求和区委重点工作的安排部署，根据工作进展情况分阶段向区委进行专题汇报。建立了党建工作考核制度。把党建工作责任制落实情况纳入镇（街）领导班子和领导干部实绩考核内容，与经济社会发展和业务工作考核一并进行。将年度基层党建工作任务分解细化分解，逐项明确分值、评分标准，年终对各镇（街）落实基层党建工作责任制情况进行考核。建立了农村党建工作调研制度。区委、镇（街）党（工）委结合农村党建工作实际，确定农村党建重点调研课题，组织力量进行调查研究，为进一步加强农村党建工作提供决策参考。三是落实党建工作责任措施。坚持落实区党政领导干部党建工作联系点制度，区领导定期深入各挂钩镇（街），了解基层党建工作实际情况，帮助挂钩镇（街）解决各种工作困难。镇（街）领导干部每人联系一条村，镇（街）、村委会干部坚持联系农户制度，引导和帮助农户发展生产，维护稳定。区直单位全面和72个村（居）联点挂钩，城乡基层党组织结对帮扶，明确具体帮扶职责和任务，开展调查研究，督查指导工作，帮助基层解决了一系列实际问题。
（二）切实加强镇村党组织书记队伍建设
在镇（街）党（工）委书记队伍建设方面，着重抓好三方面工作：一是从选拔入手，建设效能型镇党委书记队伍。进一步改进民主推荐、民主测评的方法，扩大群众参与的范围，形成科学规范的选拔机制，真正把德才兼备，群众公认的优秀干部选拔到镇党委书记的岗位上来。同时，推行“一报告两评议”制度，年终在区委全委会议上对选拔到镇党委书记的干部进行评议，以实际成效来检验选拔工作的质
2量。综合考虑个人特点、专业与镇（街）情况，注重镇党委书记与班子其他成员之间学识、年龄、性别、气质等合理搭配，形成专业上的互补、性格上的默契、个性上的共容、年龄梯次上的合理，提升整体效能。二是从管理入手，建设干事型镇（街）党（工）委书记队伍。首先，我区注意加强镇（街）党（工）委书记的思想政治和作风建设，运用多种形式，教育引导镇镇（街）党（工）委书记深入学习科学发展观，全面加强思想作风、工作作风、领导作风、生活作风建设，努力把镇（街）党（工）委书记队伍建设成团结坚强的干部队伍。其次规范镇党委书记权力运行，加强镇（街）领导班子工作机制和运行机制的建设，探索完善决策机制。再次是完善民主集中制，增强镇党委书记团结和谐意识，促使班子形成团结一心干事业、齐心协力谋发展的局面。三是从考核入手，建设务实型镇（街）党（工）委书