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篇一：开展“新农村建设”的政策与措施
关于开展“新农村建设”的政策与措施
一、全局规划、稳抓重点，促使新农村建设工作有条不紊从中央来看，自国家出台了4个指导农业农村工作的中央1号文件以来，切实做到了坚持以人为本、加强农业基础、增加农民收入、保护农民利益、促进农村和谐的目标和取向，并使得全国新农村建设工作重点突出、导向明确、操作性强、受益面大。
1.在坚持“四减免”、“四补贴”等支农惠农政策的同时，加大对农村基础设施建设和社会事业的投入
近年来国家逐步取消了农业税，切实解决了农民的财政负担，为改善居民生活水平，国家投入大量资金用于建设户用沼气池、乡村公路和农村电网改造，及解决农村居民的饮水安全问题。并对农村义务阶段教育实现“两免一补”，推进农村新型合作医疗制度改革，建立农村最低生活保障制度。中央多次强调，要保持支农惠农政策的稳定性和连续性，并且不断地加以巩固、完善和加强，只有这样才能真正稳步快速的实现新农村建设。
2.充分发挥“农业科技”、“镇（乡）域经济带动力”在社会主义新农村建设中的作用
建设新农村，发展农业和农村经济是首要任务。现代农业科技具有智能化、生物化、产业化和企业化的明显特征。因此农业科技是推进新农村建设的重要支撑。如果将自然科学与社会科学更加紧密的结合，更好地掌握自然规律和经济规律，有力地促进农业发展的战略决策，体制、机制和政策的完善，就能更好地推动农业和农村经济的全面发展。
镇（乡）域涵盖“三农”，联结城乡，是解决“三农”问题的主阵地。按照统筹区域发展的方略，应把发展壮大镇（乡）域经济与加快社会主义新农村建设结合起来，积极探索城乡一体化发展的新路子。使广大农民群众成为发展镇（乡）域经济的主力军，实现了乡镇企业的异军突起和小城镇的蓬勃发展，为农民创业、就业、发展市场经济提供大舞台。
在调整经济结构及发展农业时，要按照“区域调特、规模调大、品种调优、效益调高”的思路，来提高农业的整体效益。壮大民营经济，走出一条挖掘民智、吸引民资、依靠民力做活民营经济的发展之路；培育特色经济，做到适应形势，放大优势，培植强势，做亮特色经济；加快城镇建设，坚持“高起点规划、高质量建设、高标准管理、高效益经营”的原则，积极推进以镇（乡）为核心的城镇建设，引导生产要素尽快向XX县区集聚和重组，为二、三产业的快速发展拓展空间，创造条件。
从XX省政策来看，在认真贯彻中央“多予、少取、放活”等一系列惠农政策总方针的前提下，秉承政府引导、依靠群众，试点示范、逐步推进的原则，XX省政府结合实际并通过科学规划，从整合农村整体建设、完善农村基础设施、注重农村生态保护等方面着手，使上海新农村建设工作凸显佳绩。具体规划如下：
一是根据镇（乡）域村庄分布状况和相互依存关系，预测合理的农村人口容量，通过改造镇中村、拆除空心村、撤并行政村、合并自然村，建立合理的镇、中心村、基层村体系，引导农民向城镇和农村新型社区集中；引导农业向适度规模经营集中，引导乡村工业向开发区和工业区集中；合理确定镇（乡）域道路交通、电力通信体系和基础设施、公共服务设施空间布局，
明确功能分工，优化资源配置，实现共建共享，引导农村基础设施和公共事业健康发展。各类建设活动都要纳入镇（乡）域规划统筹安排，通过科学的镇（乡）域规划，形成分工明确、功能互补、配套完善、环境优美、协调发展的镇村发展体系，统筹城乡一体化发展。二是应综合考虑人口的自然增长，农村富余劳动力的转移和村庄分布的调整以及自然地理条件、耕作半径等因素，合理确定村庄规模；以布局优化、道路硬化、村庄绿化、住宅美化、过道净化、路灯亮化、环境洁化、服务强化为主要内容，统筹规划村庄布局；根据村庄规模与等级，统筹安排村庄基础设施、公共服务设施和住宅布局，突出新农村建设特色，因地制宜，创造体现农村建设特色的村庄空间形态。三是农村公共服务设施和基础设施的建设，主要应规划和建设好“三大中心”、“三大场所”和“六条管线”。“三大中心”是指文化活动中心、村民休闲中心和医疗卫生服务中心，“三大场所”是指托儿所、敬老院和超市市场，“六大管线”是指公交线、宽带线、电话线、有线电视线、自来水管、排水管。；六大管线的建设应做到适度超前，预埋铺设，以促进城市文明向农村辐射，让农民分享现代文明成果，实现城市与乡村发展的良性互动。四是应强化居住建筑设计，优化乡村人居环境。住房设计应结合现代住宅理念，大小高低、内部结构、光照、保暖、通风等方面都要实用，突出地方民居特色，充分体现地域风情，按高中低档为农民免费设计各种户型的住宅，满足不同类型农民的建房需要，同时注意保护有历史文化价值的古村落和古住宅。五是应妥善处理好经济发展与人口、资源和环境的关系，改善农村生态环境。突出保护历史风貌和自然生态，严格控制村庄周边土地使用与开发强度，形成农田、林地、山体、河流池塘等生态复合系统。实施“三改三清”工程，加快普及
农村沼气，带动农村改圈、改厕、改厨，动员农民治理脏乱差，清垃圾、清路障、清污泥，改善人居生态环境。
从全国各省市政策来看，以XX省为例，XX省委、省政府结合制定《关于在新农村建设成片推进中突出抓好新村建设的意见》，分阶段落实新农村建设工作，从长远出发做好整体规划。重点工作包括，编制县域新村建设总体规划，抓好新村（聚居点）的具体规划设计，配套建设基础设施、公共服务设施，切实加强公共服务和社会管理，协调推进新村建设与产业发展。具体规划建设如下：
2010年底前，各县（市、区）全面完XX县区域新村建设总体规划，启动新村（聚居点）建设规划设计工作；2012年底前，按照县域新村建设总体规划和“三打破、三提高”的要求，各县（市、区）基本完XX县区域内各新村（聚居点）建设规划设计，结合本级示范片建设完成2个以上乡镇新村（聚居点）和村级公共服务中心的建设任务，全省建成新村（聚居点）和村级公共服务中心1万个以上；2015年底前，全面完XX县区域内各新村（聚居点）建设规划设计，完XX县区域内新村（聚居点）和村级公共服务中心建设任务的50%；2020年底前，基本完XX县区域内新村（聚居点）和村级公共服务中心建设任务。
与此同时，省级新农村建设示范片和整县推进新农村建设的县（市、区）要发挥好示范带动作用，2010年底前，率先完成新村（聚居点）和村级公共服务中心的规划设计；2012年底前，分别全面完成和基本完成新村（聚居点）和村级公共服务中心建设任务。
二、依托特色、结合实际，促使新农村建设措施形式多样
落实新农村建设工作，应做到与农村新型社区建设结合，与一、二、
三产业互动结合，与引进市场资本带动农民发展结合，与新型农民素质培训结合，与城乡环境综合治理结合，与基层民主治理结合。从而使新农村建设变得既切实可行，又能促进农村的整体发展。
以农民适度集中居住形成农村新型社区，应以村级服务中心为载体，承载城市公共服务设施与功能延伸，并以创新的村民自治管理方式，进行基础设施建设和产业发展。
以长三角地区为例，推进“以城带乡、以工哺农”，打造“城市后花园式的农村”，主打生态农业、有机农业、设施农业、旅游农业、体验农业、休闲农业、文化农业之牌，走城乡融合、城乡交流之路。
发展体验农业、休闲农业，建立拥有一定数量与规模的农业体验设施、儿童农园、市民农园等，成为城乡交流与互动的场所。打文化农业之牌，就是要在旅游农业的基础上，叠加文化元素，传承着具有浓郁地域文化色彩的农业。具体做法如下：
一是尊重农民意见，做好城乡规划全覆盖。二是使企业参与诸如旅游农业、体验农业、休闲农业、文化农业等项目的设计、融资、市场营销与拓展，使企业参与城市群后花园的建设，以达到双赢的目的。三是应充分调动作为“后花园享用者”的城市居民对建设的积极性，加强城乡互动，将消费者的需求作为后花园建设的标准。四是对经申请获得批准的项目，采用“自投资金+政府比例补贴”的办法，防止“懒人经济”模式的出现。。
发展县城和中心镇，着力提高吸纳本地农村劳动力能力。以空间拓展、品位提升、要素集聚、功能增强为重点，加快县城建设，使县城真
篇二：中央对新农村建设开放的相关政策[1]
中央对新农村建设开放的相关政策
一、关于农业和农村投入政策
一是“一条原则”。国家财政支出、预算内固定资产投资和信贷投放，按存量适度调整、增量重点倾斜的原则，不断加大对农业和农村的投入。
二是“三个高于”。2006年国家财政支农资金增量要高于上年，国债和预算内资金用于农村建设的比重要高于上年，其中直接用于改善农村生产生活条件的资金要高于上年，并逐步形成新农村建设稳定的资金来源。
三是“两减免、三补贴”。减免农业税、取消除烟叶以外的农业特产税已基本完成。进一步加强对种粮农民实行直接补贴，对部分地区农民实行良种补贴和农机具购置补贴。同时完善退耕还林补贴。
四是“四个增加”。新增教育、卫生、文化、计划生育等事业经费主要用于农村。提高耕地占用税税率，新增税收应主要用于“三农”。土地出让金一部分收入用于农业土地开发。把国家对基础设施建设投入的重点转向农村。
五是强化金融机构支持。制定县域内各金融机构承担支持“三农”义务的政策措施，明确金融机构在县及县以下机构、网点新增存款用于支持当地农业和农村经济发展的比例。采取有效办法，引导县及县以下吸收的邮政储蓄资金回流农村。龙头企业资助农户参加农业保险。积极探索龙头企业和专业合作组织为农户承贷承还、提供贷款担保等有效办法。
六是集中整合支农资金。鼓励以县为单位，通过规划引导、统筹安排、明确职责、项目带动等方式整合投资，提高资金使用效率，集中力量办大事。
二、关于现代农业发展政策
一是促进农业科技创新和转化。建设国家创新基地和区域性农业科研中心。建设农业科技园区。实施现代农业高技术产业化项目。实施现代农业高技术示范工程。实施种子工程。实施农业科技入户工程。提高农业科技在国家科技投入中的比重。扩大重大农业技术推广项目专项补贴规模。安排农业科技成果转化资金和国外先进农业技术引进资金。鼓励企业建立农业科研发中心，国家在财税、金融和技术改造等方面给予扶持。允许各类农业企业和民营农业科技组织申请使用国家有关农业科技的研发、引进和推广等资金。探索农业科技推广体系实行公益性职能与经营性服务分类管理的办法。对农技推广项目实行招投标制度。
二是建设农村现代流通体系。推进进农产品批发市场升级改造。实施“万村千乡市场工程”，建设连锁化“农家店”。鼓励邮政系统在农村发展现代流通业。中央和地方安排专门资金，支持农民专业合作组织开展信息、技术、培训、质量标准与认证、市场营销等服务。各省、自治区、直辖市开通整车运输鲜活农产品的绿色通道，降低或免交车辆通行费，实现省际互通。对农产品仓储设施建设用地按工业用地对待。进一步完善促进我国优势农产品出口的政策措施。外贸发展基金要向促进农产品出口倾斜，主要用于支持企业研发新产品新技术、开拓国际市场、参与国际认证等，扶持出口生产基地。
三是调整农业结构。实施优势农产品区域布局规划。建设特色农业标准化示范基地。全面实施“无公害食品行动计划。”进一步完善农产品的检验检测、安全监测及质量认证体系，推行农产品原产地标记制度，开展农业投入品强制性产品认证。整合特色农产品品牌，支持做大做强名牌产品。扩大畜禽良种补贴规模。安排专项投入支持标准化畜禽小区建设试点。制定动物防疫体系建设规划。动物
检疫监督机构的人员经费和工作经费全额纳入各级财政预算。扩大优质水产品养殖，发展远洋渔业。
四是推进农业产业化经营。各级财政安排支持农业产业化发展的专项资金。对符合条件的龙头企业的技改贷款，可给予财政贴息。对龙头企业为农户提供培训、营销服务，以及研发引进新品种新技术、开展基地建设和污染治理等，可给予财政补助。完善农产品加工的增值税政策。对农民专业合作组织及其所办加工、流通实体适当减免有关税费。加快立法进程，建立农民合作组织发展的信贷、财税和登记等制度。培育龙头企业和企业集群示范基地。
三、关于农村公共事业发展政策
一是发展农村义务教育。完善“两免一补”。巩固“两基”。建设农村中小学现代远程教育工程。建立健全农村义务教育经费保障机制。加大城镇教师支援农村教育的力度。
二是发展农村卫生事业。通过提高补助标准，在全国农村基本普及新型农村合作医疗制度。加强乡镇卫生院建设。建立乡村医生补助制度。增加农村卫生人才培养的经费预算。
三是发展农村文化事业。加强县文化馆、图书馆和乡镇文化站、村文化室等公共文化设施建设。建设广播电视“村村通”、农村电影放映工程、文化信息资源共享工程农村基层服务点和农民体育健身工程。扶持业余文化队伍建设。实施公民道德建设工程，开展和谐家庭、村组、村镇创建活动。
四是发展展农村社会保障事业。建立“五保户”供养、特困户生活救助、灾民补助等社会救助体系、农村社会养老保险制度、农村最低生活保障制度。完善军烈属优抚制度。
五是加强农村计划生育工作。推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点。实施西部地区计划生育“少生快富扶贫”工程。
四、关于农村基础设施建设政策
一是加强农田水利建设。新增固定资产投资把大型灌区续建配套作为重点。开展续建配套灌区的末级渠系建设试点。中央和省级财政在整合有关专项资金的基础上，从预算内新增财政收入中安排一部分资金，设立小型农田水利设施建设补助专项资金。预算内经常性固定资产投资和国债资金增加安排小型农田水利基础设施建设项目。国家对农民兴建小微型水利设施所需材料给予适当补助，有关部门要抓紧研究制定具体办法。各地加强灌溉用水计量，积极实行用水总量控制和定额管理。
二是加强乡村基础设施建设。实施节水灌溉、人畜饮水、乡村道路、农村沼气、农村水电、草场围栏等“六小工程”。巩固人畜饮水解困工程，加快农村饮水安全工程。增加农村沼气建设投资规模，加快普及户用沼气，支持养殖场建设大中型沼气。完成农村电网改造的续建配套工程、扩大小水电代燃料试点规模。到“十一五”末，所有乡镇通油路，建制村通油路。调整公路建设投资结构，加大农村公路建设力度，统筹考虑农村公路建设的技术标准、质量管理和养护等问题，合理确定农村公路投资补助标准。建设农业综合信息服务平台建设工程。引导农民自愿出资出劳开展农村小型基础设施建设，采取以奖代补、项目补助等办法给予支持。国家和集体投资的基础设施，有条件的要采取承包、租赁、拍卖等形式，实行企业化管理和商业化运作。
三是加强农村生态环境建设。实施退耕还林工程、天然林保护工程和沃土工程。做好重大病虫害防治工作。防止外来有害生物入侵。建立和完善生态补偿机
制。
五、关于农村小城镇、村庄建设和二、三产业发展政策
一是建设县城和在建制的重点镇。小城镇建设同壮大县域经济、发展乡镇企业、推进农业产业化经营、移民搬迁结合起来，重点渔区渔港、林区和垦区场部建设与小城镇发展结合起来。从财政、金融、税收和公共品投入等方面为小城镇发展创造条件。国家固定资产投资继续支持小城镇建设，引导金融机构按市场经济规律支持小城镇发展。制定经营城镇的政策措施。引导更多的农民进入小城镇，逐步形成产业发展、人口聚集、市场扩大的良性互动机制。
二是加强乡村规划建设。安排资金扶持村庄规划建设和开展村庄治理试点。制定村庄建设和人居环境治理的指导性目录。向农民提供经济安全适用、节地节能节材的住宅设计图样。村庄治理要突出乡村特色、地方特色和民族特色，保护有历史文化价值的古村落和古民宅。
三是支持农村个体工商户和私营企业发展。未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域，农村个体工商户和私营企业都可以进入。在税收、投融资、资源使用、人才政策等方面，对农村个体工商户和私营企业给予支持。对合法经营的农村流动性小商小贩，除国家另有规定外，免于工商登记和收取有关税费。实施“星火计划”。引导企业和要素集聚。
六、关于农村扶贫开发政策
一是推进扶贫开发。安排必要的财政资金，鼓励、支持贫困农户投工投劳，开展农田、水利、公路等方面的基础设施建设。安排优惠的扶贫专款贴息贷款和制定优惠政策，重点帮助贫困地区、贫困农户以市场为导向，发展种植业、养殖业以及相应的加工业项目。开展农业先进实用技术培训，提高贫困农户的科技文化素质，增加自我发展能力。扶贫开发与水土保持、环境保护、生态建设相结合，实施可持续发展战略，增加贫困地区、贫困农户的发展后劲。创新扶贫方式，整村推进扶贫开发，支持易地扶贫、龙头企业带动扶贫、联手扶贫和劳动力转移扶贫。
二是推进西部地区开发。增加资金投入、改善投资环境、扩大对外对内开放、吸引人才和发展科技教育等系列政策。
七、关于农村劳动力转移政策
一是大规模开展农村劳动力技能培训。扩大农村劳动力转移培训阳光工程实施规模，提高补助标准。各级财政要将农村劳动力培训经费纳入预算，不断增加投入。各级财政要大幅度增加农民职业技能培训投入，采取补助、培训券、报账制等方式，努力提高培训的实用性和资金的使用效率。加快建立政府扶助、面向市场、多元办学的培训机构。整合农村各种教育资源，发展农村职业教育和成人教育。
二是建立健全城乡就业公共服务网络。严格执行最低工资制度，建立工资保障金。完善劳动合同制度。建立务工农民社会保障制度。依法将务工农民全部纳入工伤保险范围。探索建立务工农民的大病医疗保障和养老保险。认真解决务工农民的子女上学问题。推进大中城市户籍制度改革，放宽农民进城就业和定居的条件。
八、关于农村改革政策
一是深化农村综合改革。深化乡镇机构改革，创新乡镇事站所运行机制，5年内乡镇机构编制只减不增。深化农村教育体制改革，建立和完善各级政府责任明确、财政分级投入、经费稳定增长、管理以县为主的农村义务教育管理体制，
中央和省级政府要更多地承担发展农村教育的责任。深化县乡财政体制改革，建立“省直管县”财政体制、“乡财县管乡用”财政管理方式。选择部分县市开展化解乡村债务试点。
二是深化农村金融改革。研究制定农村金融总体改革方案。推进农村信用社改革。鼓励在县域内设立多种所有制的社区金融机构，允许私有资本、外资等参股。有关部门要抓紧制定农村新办多种所有制金融机构的准入条件和监管办法，在有效防范金融风险的前提下，启动试点工作。制定小额组织的管理办法。引导农户发展资金互助组织。加快落实对农户和农村中小企业实行多种抵押担保形式的有关规定。鼓励政府出资的各类信用担保机构积极拓展符合农村特点的担保业务，有条件的地方可设立农业担保机构，鼓励现有商业性担保机构开展农村担保业务。扩大农业政策性保险，鼓励商业性保险机构开展农业保险业务。
三是深化国有农场体制改革。推进国有农场税费改革，开展国有农场剥离办社会职能改革。
四是深化农村征地制度改革。健全在依法自愿、有偿基础上的土地承包经营权流转机制。修订耕地占用税暂行条例，提高耕地占用税税率，严格控制减免。各省、自治区、直辖市尽快制定农村土地承包法实施办法。完善土地征用程序和补偿机制，提高补偿标准，改进分配办法，妥善安置失地农民，并为他们提供社会保障。积极探索集体非农建设用地进入市场的途径和办法。加快集体林权制度改革。
五是深化小型农田水利设施产权制度改革。农户自建或自用为主的小微型工程，产权归个人所有，由乡镇人民政府核发产权证。对受益户较多的工程，可组建合作管理组织，国家补助形成的资产归合作组织所有。对经营性的工程，可组建法人实体，实行企业化运作，也可拍卖给个人经营。对业主开发建设的农村基础设施，地方人民政府要给予扶持，并规范其收费标准和服务行为。
篇三：XX省幸福乡村和新民居建设政策解读
XX省幸福乡村（新民居）建设政策解读
省委农工部王越祥
（2012年12月26日）
实施幸福乡村计划，是省委、省政府为加快改善农民的生产生活条件，作出的一项战略决策。既是前三年新民居建设工作的深入和延续，也是新民居建设的进一步拓展和提升。根本目的是推动公共资源向农村倾斜、基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村辐射，提升广大农民群众的幸福指数，为全面建成小康社会奠定坚实基础。
一、我省幸福乡村计划的总体要求和工作目标
（一）总体要求。坚持把实施幸福乡村计划，作为我省推进社会主义新农村建设的具体实践，作为农村新民居建设的拓展与提升，作为实现农民安居乐业的有效载体，紧密结合全省加强基层建设年活动和扶贫攻坚行动，按照“山、水、林、田、村”综合整治的要求，以加强“水、电、路、讯（邮）、房”基础设施建设和提升“科、教、文、卫、保”公共服务水平为重点，加快推进城乡基本公共服务均等化，着力改善和保障农村民生，打造“布局合理、设施完善，环境优美、生活便利，安居乐业、文明和谐”的幸福乡村。
（二）工作目标。从实际出发，因地制宜、分类指导、分层级推进。
1、2012年在永久保留的中心村或行政村中优选1000个村，重点建设，配套提升，两年内基本建成幸福乡村示范点，切实发挥示范带动作用。今后，每年都要规划启动一批重点村。
2、按照加强基层建设年活动项目帮扶工作10项重点任务安排，着力推进5010个帮扶村的配套项目建设，扩大示范效果。
3、对面上其他村庄要立足现有基础和发展条件，能做什么就先做什么，什么问题急迫就先解决什么问题，确保年内村村有变化，农民幸福指数年年有提高。
经过若干年的努力，将全省规划保留村庄全部建设成幸福乡村。
二、幸福乡村计划示范点申报条件
（一）基本条件
1、申报村庄必须符合县域镇村体系规划、土地利用总体规划要求，村庄建设规划和产业发展规划比较完善。
2、申报村庄在区位、产业、集体经济实力和村庄基础设施、公共服务设施建设等方面要具有一定的现实基础和区域代表性。
3、申报村庄农民群众有愿望、有要求，开展幸福乡村建设的积极性较高。
4、申报村庄“两委”班子团结，组织能力和“双带”能力强，建设幸福乡村的决心大。
（二）优先条件
1、优先从已有省级新民居示范村中，筛选土地运作规范，工程建设进度快、质量好，农村特点突出、示范效果明显的村
庄。
2、优先从已列入全省加强基层建设年活动重点帮扶的村中，筛选符合幸福乡村计划示范点申报基本条件的村庄。
3、优先把环首都绿色经济圈精品新民居示范点和其他重点区域的精品新民居示范点，纳入幸福乡村计划示范点范围。
4、优先从曹妃甸XX县区、渤海XX县区符合幸福乡村计划示范点中选。
5、优先从环首都扶贫攻坚示范带，燕山、太行山扶贫重点区、黑龙港流域扶贫重点区中，选择符合“幸福乡村计划”示范点的村。
三、主要建设任务
1、水。坚持统筹规划、城乡一体、适度规模联村集中供水的发展思路，加快推进农村饮水安全工程，确保让群众喝上干净卫生的饮用水。加强村庄生活污水处理设施建设，有条件的乡镇要建设集中式污水处理设施。加强农村饮用水水源保护，清理所有对水源安全构成威胁的排污口，加强水源保护区内化肥、农药、垃圾、畜禽养殖排泄物等污染的监管。
2、电。实施新一轮农村电网改造升级工程，加快变电站和输电线路改造，解决好农村电力设施老化、供应紧张问题，切实保障农村用电需求。严格执行农村电价政策，努力减轻农民电费负担。
3、路。推进农村公路互通工程，加快连村道路建设与改造。通过一事一议、财政奖补、部门帮扶等办法，引导农民筹资筹劳，着力解决村庄主要街道硬化问题。积极做好农村危桥、不
良地质路段的安全隐患排查，适当增加急转陡坡、临水临崖处的安保设施，保障群众出行安全。完善农村客运服务网络，通过新辟、改线、延伸现有客运专线，扩大农村客运的覆盖和服务范围，有条件的地方要推进农村客运线路公交化运行，方便村民出行。
4、讯（邮）。加快农村通讯网络建设，积极推进移动、联通、电信信号单项全覆盖，宽带网络覆盖所有行政村。要进一步降低通讯资费水平，减轻农民通讯消费负担，保障农村用户用得起、用得好。加快农村信息服务站点建设，加强适农信息服务开发与推广，逐步实现“一乡一个信息服务站、一村一个信息服务点，一乡一个网上信息库、一村一个网上农副产品信息栏”。推进村村通邮工程，逐步实现每个行政村都有标准化村邮站。积极推动邮政物流、快递向农村延伸，助推农产品市场营销。
5、房。切实把农村新民居建设作为实施幸福乡村计划的突破口，以规划为引领，以中心村为重点，以点带面，滚动发展。村庄民居建设与改造要以“三新六有”为基本内容（结构体现新设计、建设采用新材料、外观呈现新面貌，有干净整洁的厨房、有安全卫生的饮水设施、有沼气或其他清洁能源、有太阳能或其他淋浴设施、有卫生型厕所、有节能取暖设施），做到功能齐全、设施完善。村庄整体和单体要努力体现农村特点，方便农民生产生活。房屋质量要坚固耐用，符合农村民居抗震设防要求。按照住房最危险、经济最贫困的原则，确定危房改造户，加大村庄危旧房改造力度。
6、科。加强农业科技推广与服务，健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量安全监管等公共服务机构，提高对农业生产的指导服务水平。基层农业技术推广体系改革与建设示XX县区项目基本覆盖农业县（市）、农业技术推广机构条件建设项目覆盖全部乡镇。鼓励农业科技工作者带着资金和项目到基层创业、办实体。紧紧围绕畜牧、果品、蔬菜等优势主导产业，大规模开展农业技术培训，提高农民科技素质，造就新型职业农民。
7、教。大力发展农村基础教育和职业教育，科学推进农村中小学布局结构调整，教学点撤并要充分考虑学生上学方便和交通安全。重视并扶持农村幼儿教育发展，幸福乡村计划示范点都要建一个标准化幼儿园。大力改造农村中小学危房，改善农村办学条件，保护师生安全。扎实开展农村职业教育和成人教育，扩大农村劳动力转移就业技能培训和创业培训实施规模，大力实施农村改革发展带头人和科技致富带头人培养工程，提高农民就业创业能力。健全农村家庭经济困难学生接受义务教育的助学制度，免费提供教科书并补助贫困寄宿生生活费。
8、文。以建立健全农村公共文化服务体系为目标，大力推进乡镇综合文化站、村民中心、文化广场、体育健身点、农家书屋、文艺演出团体、电影放映队等文化设施和队伍建设，深入实施广播电视村村通、文化信息资源共享、农村电影放映等文化惠民工程，不断丰富广大农民群众精神文化生活。充分利用全民健身日、传统节假日、相关纪念日、特殊活动日和农闲时节，因时、因地、因人制宜，开展丰富多彩的体育竞赛、文
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