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浅谈财税库银横向联网存在的问题及对策
财税库银横向联网，是财政部门、税务机关、国库和商业银行利用信息网络技术，通过电子网络系统办理税收征缴入库业务，所征税款直接缴入国库，实现税款征缴信息共享的缴库模式。它主要是为了解决税款缴库工作效率不高、不方便纳税人缴税、税款入库过程透明度不高、缺乏事前事中控制和滞压税款等现象；通过横向联网逐步实现税款申报、缴纳、划解、入库和对账业务的电子化，既方便了纳税人缴税，简化了业务操作，降低了缴税成本，又加快了税款入库速度，同时实现了税款征收信息在财政部门、税务机关、国库间的共享。笔者在实际工作过程中，充分感受了财税库银横向联网这一历史性变革给税企双方带来的便利，同时也发现存在一些不容忽视的问题，而这些问题恰恰制约着财税库银横向联网建设的全面推广，应引起各级税务部门的高度重视。本文就当前财税库银横向联网存在的问题及解决对策，谈一点粗浅看法：
一、财税库银横向联网推广过程中存在的问题
（一）纳税人认识程度不高，增加了横向联网推广的难度。由一些地方盲目追求上网率，故强制纳税人签订三方协议，却忽视了广泛深入的宣传工作，一些纳税人虽已在网上缴税，但心里还存在着怨气和担忧，一怕税务机关多扣税款（有欠税的纳税人更为担心）；二怕账户资金信息泄露，会给税务部门提供调整税负的证据，进而导致签订了三方协议的纳税人时时担心，没有签订三方协议的纳税人极力
1回避或拒签，这就给横向联网推广工作带来了一定难度。
（二）组织协调机构松散，缺乏横向联网权威决策机制。财税库银横向联网推广工作，由财、税、银三家同级单位共同组成推广领导小组，组织机构不够严谨，三家单位各有自身考核业务，在联网工作上缺乏权威牵头部门和有效考核手段，遇到一些难题得不到及时处理和解决，从目前联网工作的运行来看，组织机构的协调工作显得尤为重要，任何一个环节都不可缺少；但现行多部门协调组织机构有种淡化责任之感，一定程度上降低了横向联网系统推广工作进程。
（三）银行未实现全面联网，影响了横向联网的辐射面。就目前来看，各地只有建行、工行、农行三大商业银行纳入横向联网系统，部分银行未纳入，如邮政储蓄银行、农村信用联社、边远乡镇储蓄所等等，这就给在这些银行开户的纳税人造成了无法实现实时扣款业务，乡村纳税人要在城镇银行开户，既不方便又增加缴税成本，进而限制和弱化了横向联网推广和辐射面。
（四）缺乏联网经费保障，银行办理此项业务积极性不够高。由于缺乏经费保障和存在着手续费问题，一些商业银行领导层对财税库银联网工作重视程度不够，对于银行职员来说，此项工作没有纳入岗位绩效考核，加之没有相应的报酬；所以，商业银行员工动力不足，积极性不够高，甚至认为增加了业务范围外的工作量，出现消极怠工现象。
二、完善财税库银横向联网工作应采取的对策
针对上述财税库银横向联网工作存在的问题，笔者认为当务之急
2是要进一步提高纳税人的认识，强化组织协调机构能力，逐步扩大联网覆盖面，真正使财税库银横向联网有力的推进税收管理科学化、专业化和精细化进程，进而实现税收优化服务的目的，具体来说，应着重抓好如下几方面工作：
（一）广泛开展宣传活动，提高横向联网知识的普及率。结合税法宣传月和平时税收法规宣传，采用一些容易让人接受的宣传形式，如利用报纸、电视、杂志、网络等媒体，扩大宣传面，加大对财税库银联网的意义、流程、安全等知识的宣传力度，对于所有纳税人要散发明白纸，让他们充分认识横向联网的优越性和便捷性；同时，积极争取当地党委、政府、社会各界及广大纳税人的理解和支持，使财税库银联网工作稳中求进。
（二）强化组织协调机构，增强横向联网决策能力。推广联网工作涉及部门多，业务协作性强，需要多方加强沟通协作才能完成；所以，作为国税务部门应主动加强与财政、国库、商业银行等部门之间的沟通和协调，按照职责划分，互通有无，协调情况，密切配合，各部门应确定联网联络员，建立财、税、库、银及纳税人联系通讯录，那个环节有问题随时沟通解决，切实提高解决问题的效率，确保财税库银横向联网工作通畅顺利开展。
（三）扩大网络应用范围，最大限度的方便乡村纳税人。积极探索扩大网络应用范围，与相关部门协商争取扩大网域覆盖面，尽可能的实现乡、镇纳税人网上实时扣款业务，这样既节省了纳税人的时间又降低了缴税成本，广大纳税人也能体会到财税库银横向联网的便捷、
3高效之处。
（四）解决手续费的问题，提高商业银行的工作积极性。商业银行开展扣税业务而增加了自身工作量是事实，要求取得手续费是合理的，税务机关应按规定尽快想办法解决，因为在实施扣税过程中增加了员工补助、办公费用等支出，如果手续费的问题不解决，无形中增加了商业银行的经济负担，这样势必会影响各商业银行的实际利益和开展联网业务积极性。
总之，财税库银横向联网构建了税款入库的高速公路，纳税人可以一次性完成缴纳税款的全过程，避免了纳税人在税务、银行之间来回跑或排队现象，同时也降低了纳税人的缴税成本，提高了入库效率；所以，各级税务机关应加强协作，群策群力，全力以赴的推进财税库银横向联网的覆盖面，最大限度地方便纳税人办税，为纳税人提供更加优质、便捷的办税环境。
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