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关于贯彻落实建立村务监督委员会
为充分保障农村村民实行自治，切实维护村民的合法权益，根据《中共XX县区委办公室关于印发（XX县区监察局关于建立村务监督委员会的通知）》（喜委发【2012】
2号）的规定，结合我乡实际，现就建立村务监督委员会工作制定如下实施方案。
一、指导思想
认真贯彻落实有关文件精神，在全面总结近年来农村村务监督工作实践的基础上，不断创新和完善村级民主监督的组织形式和工作机制，提升社会管理服务水平，加快推进农村惩治和预防腐败体系建设，为社会主义新农村建设提供有力政治保障。
二、工作目标
有效整合农村现有的各类监督机构职能，规范建立村务监督委员会。2012年5月底前健全完善以村党组织为领导核心，村民会议和村民代表会议为决策机构，村民委员会为管理执行机构，村务监督委员会为监督机构的村级民主自治机制。
三、村务监督委员会组织
（一）性质和组成
村务监督委员会是在村党组织领导下，由村民会议或村民代表会议推选产生且受其委托对村“两委”和村集体经济组织工作实施监督的村级民主监督常设机构。
村务监督委员会一般下设村务公开监督小组、民主理财小组和纪检监督小组，分别负责对事务、村中财务和党务（包括对村“两委”班子及其成员党风廉政建设和廉洁自律情况）公开的监督。
除兼任村务监督委员会主任委员的村党组织委员外，村党组织其他成员、村民委员会成员及其家庭成员、直系亲属及其家庭成员不得担任村务监督委员会委员；负责本村财会工作的报账员也不得担任村务监督委员会委员。
（二）推选产生
村务监督委员会由村民会议或村民代表会议推选产生，任期与村民委员会相同。
各行政村由村民会议或村民代表会议推选产生村务监督
-2
1、监督村党组织和村民委员会贯彻执行党在农村的路线、方针和政策情况；
2、监督村民会议和村民代表会议决议执行情况；
3、监督村级事务公开情况，重点监督村级重大事务“四议两公开”落实执行情况；
4、监督农村资金资产资源管理情况，重点监督农村集体资金收入、支出使用和农村财务制度执行情况，集体资产资源承包、租赁、拍卖、流转情况；
5、监督农村集体经济组织生产经营、收益分配情况；
6、监督村级党务公开情况；
7、监督村“两委”班子及其成员落实党风廉政建设责任制和严格遵守廉洁自律规定情况；
8、监督村民会议和村民代表会议授权的其他事项落实情况。
村务监督委员会成员可以列席村民委员会会议；对于村级重大事务或涉及多数村民切身利益的热点焦点问题，可以要求列席村支委相关会议，除涉及党和国家规定保密内容外，村党组织应准予列席。
（四）义务
-4意见建议诉求、列席村“两委”会议情况、村“两委”吸纳意见建议情况、村“两委”重大事务讨论决定及实施情况等，均应及时如实详细记录并建立台帐，便于农民群众随时查阅，便于向村民会议或村民代表会议完整、准确、详细报告履行监督职责情况。
四、监督程序
村务监督委员会对本村涉及农民群众切身利益的重要决策、重大事项、重要人安排和资金使用等情况实行“一事一监督”。
村务监督委员会应按以下程序执行：
1、村“两委”提出“三重一大”工作事项通知监督委员会；
2、监督委员会广泛收集村民对工作事项的意见和建设；
3、列席“两委”会或村民代表会议对有关事项作出决定；
4、监督决定事项的实施；
5、对实施过程中产生的有关凭证进行审核，对其中合理的签注意见或盖章（各乡镇统一刻制“××村务监督委员会监督用章”）准予列支，对不合理的凭证或事项提出整改意见；
-6和问题。
3、结合实际，创新思维。我县农村地域分布、人口数量和经济文化发展水平存在较大差异，因此要结合实际开展工作，创新思维积极探索农村民主监督的新思路新办法和新机制。要注重结合业已开展的村级重大事务“四议两公开”工作法和村务、财务公开工作，有效整合监督资源，努力形成明确有力、简捷科学的村级民主监督机制。
4、加强指导，提供保障。在农村设立村务监督委员会是一项新的法律规定，在具体落实实践中必然面临不少新问题。因此，乡党委、政府及纪检监察和民政部门要加强指导，帮助解决困难。要为村务监督工作提供政治经济保障；要为村务监督工作提供必要的工作条件，确保其有权力监督，有条件履职，有动力做事，以此巩固提升民主监督的政治地位和法律地位，。
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