创新港：平地里起了一座科学城.pdf

经济观察创新港：平地里起了一座科学城文/陈宇宏中国西部科技创新港（以下简称“创新港”）坐落在渭河南岸沣西新城的新河三角洲区域。向北跨过渭河五号桥是咸阳高新区，有地铁五号线直通西安主城区。作为交大历史上“二次西迁”，创新港用1 2 8 1 天完成了从无到有，从有到精，从1 7 5 0 亩渭河滩到全国最大“鲁班”的科学城。从空中俯瞰，这座巍然屹立在渭水之滨的现代化城市新板块，整体形状宛如一只即将展翅腾飞的巨鹰。在奋进中国式现代化的关键时期，陕西这座科学城以创新驱动引领高质量发展，正努力探索出凸显特色、整合资源的新实践。落地创新驱动的初心近年来，全球经济发展由要素驱动转向创新驱动成为经济新常态。发展是第一要务，创新是第一动力，人才是第一资源的发展理念已经由中央要求转变成全国共识，也是西咸新区寻求发展破局的重要方向。恰逢其时，2 0 1 4 年西安交通大学抢抓建设“双一流”高校历史机遇，在西安及周边区县开发区选址建设新校区。双方对接后一拍即合，迅速就校区选址达成了一致，谋划建设中国西部科技创新港一智慧学镇。在之后一年半时间里，西安交通大学领导班子系统深人学习习近平总书记系列重要讲话，特别是认真领会习近平总书记对西咸新区提出的创新城市发展方式和在全国两院院士大会上提出的科技创新“三个面向”的重要要求，融人民族复兴，增强国家博奔，在学习中找思路、找灵感，并积极借鉴国内外案例。经过反复论证推敲，提出了“国家使命担当、全球科教高地、服务陕西引擎、创新驱动平台、智慧学镇示范”定位，把创新港建设成集校区、社区、园区于一体的开放式学镇，成为国家创新驱动、西部大开发、“一带一路”等重要战略的综合试验区，陕西新时代追赶超越、西安国家中心城市建设的加速器，西咸新区承担国家使命的重要承载地，西安交大建设“双一流”高校、传承“西迁精神”的主战场。高水平建成新型学镇创新港总占地面积5 1 0 0 亩，总投资约229.7亿元，总建筑面积约3 6 0 万平方米。创新港的规划借鉴剑桥大学、海德堡大学、斯坦福大学等国际一流创新平台建设经验，有“一廊、三核、四绿楔、五区板”空间结构特征，布局了科研、教育、转孵化、综合服务四大功能区，形成了学科交叉融合、资源共通互享的开放式学镇格局。经过五年谋划、两年建设，创新港于2019年9 月正式投运。目前，已有一大批与国内外著名大学、企业合作的实验室、产业创新基地52/2023/09/VOL.325WESTCHINADEVELOPMENT中国西部科技创新港设立，国际化的产业创新基地正在形成；校区、社区、园区“三位一体”的学镇形态和创新城市发展方式在创新港生动实践，得到了中央领导和国内外各级各方面的高度关注。目前，创新港聚集了西安交通大学理、工、医、文四大方向的3 0 个研究院、2 2 2 个研究所（中心）、6 个大型仪器设备共享平台和3 7 9 个科研机构智库，2.1万名学生和1 0 0 0 多名专家教授在港开展科研教学工作。已建成6个国家重点实验室、9 个国家工程（技术）研究中心、1 个国家工程实验室、5 个国家国际科技合作基地、1 7 1 个省部重点科研基地和6 个大型仪器设备共享测试平台，涌现出一批重大科研成果，在“嫦娥”奔月、“天问”探火、“大飞机”研发、“重型燃气轮机”、“科技冬奥”等国家重大专项任务中发挥了重要作用，2 0 2 2 年牵头获批3 4 项国家重点研发计划等项目。创新驱动的模式探索投运短短三年时间，创新港就打响品牌，在汇聚创新资源、聚焦国家战略、对接产业需求、引人金融资本、培育创新生态、培养卓越人才等方面，成功进行了一系列前沿性、突破性、可复制的探索，实践探索出了成效显著、特色鲜明、经验鲜活的陕西创新驱动新模式。发挥“交大所长”和“西威所能”创新港把握大趋势、瞄准“卡脖子”，强化基础研究前瞻性、战略性、系统性布局，统筹有限资源“扶优扶需扶特”，组建“校院所”三级攻关大团队，建设以国家重点实验室、国家技术创新中心、大科学装置为代表的三类科研大平台，实施“科学前沿重大基础研究导向计划”“国家重点重大项目培育引导计划”“军工科研项目提升计划”等大项目。成效一：重型燃气轮机关乎国家能源安全和国防安全，被誉为制造业“皇冠上的明珠”。交大王铁军教授领衔的多学科技术团队，依托机械结构强度与振动国家重点实验室等科研平台，加大校企协同创新，攻克了高温叶53经济观察片冷却设计、定向晶成形、热障涂层制备等多项核心技术，实现了我国先进重型燃气轮机制造核心技术从0 到1 的转变。成效二：电磁驱动聚变大科学装置是西安“双中心”建设方案明确的5 个大科学装置之一，瞄准聚变能源重大需求，验证Z箍缩局部点火聚变科学可行性，为辐射科学、极端条件下材料科学、实验室天体物理等领域提供国际先进的科学创新研究平台。西咸新区全力保障“国之重器”建设，成立工作专班，开辟绿色通道，迅速办结用地预审与选址意见书、能评、稳评等手续。目前该项目已列人国家重大基础设施“十四五”规划。搭建精准匹配创新资源的市场机制西安交大、西咸新区及创新港所在的沣西新城，按照“高校聘、企业用、政府助”的思路，建设“三池”：人才池，依托交大人才招引优势，由大学与企业联合招聘，校招企用、待遇共担，并明确人才“招、用、留、转”具体路径。资金池，采用“校企协商、政府助力”原则，汇聚政府专项引导资金、企业“揭榜挂帅”资金、省市支持资金、交大筹措资金，由交大专户管理、专款专用。项目池，聚焦全省重点产业链谋项目、招项目。建立“三池”对接机制，将人才“蓄水池”向各领域用人主体开放，定期梳理发布人才清单、技术清单、项目清单，按市场需求进行“人才+项目”或“项目+人才”的精准匹配。启动不到4 个月，与5 家领军企业启动“校招共用”人才计划，与中国移动签订3 年引进300名海外高端人才协议，“资金池”规模已达5000万元，成功匹配2 1 2 个校企研发联合体。人才池成效：王文毅是美国德克萨斯大学达拉斯分校博士、佛罗里达大学博士后，2 0 2 3 年1月回国，是交大“校企联聘青年拔尖人才”，经过交大和陕汽共同选拔人选“人才池”，人事关系在交大，薪酬待遇由交大发放、由陕汽和财政（新区、新城两级）按照6：4 承担，工作主要在企业。王文毅人职交大后便前往陕汽工作，作为主要负责人领导一个1 3 人技术团队，他认为，“三池一机制”模式下，高校老师不仅可以帮助企业攻克技术难题，还能总结出隐藏在具体技术问题背后的共性基础研究问题，发现面向未来的前沿研究问题，对这些问题进行长期研究，能够为未来的技术创新和产业升级打下良好基础。项目池成效：运行以来，对交大电信学院教授吴朝新的OLED薄膜封装材料、电子科学与工程学院教授徐友龙的锂电池正极材料、电信学院教授刘明的高端软磁材料等3 个项目投资3 6 0 0 万元，3 家公司目前市场估值超过1 0 亿元。共同招引的广东创世纪智能装备集团，是“三池一机制”模式首家民营企业。该集团作为国内工业母机龙头，一方面与交大共建高端数控机床研究院，瞄准机床领域“卡脖子”技术开展50余项横向课题研究，以校招共用模式3 年内为企业招聘5 0 名高端函需人才。另一方面，在西咸设立西部总部，结合研究院的科研成果和创世纪集团的生产工程化能力，专项开发航空航天行业装备和功能部件以及系统应用与自动化项目，就地解决我省军工单位对高端机床的迫切需求。构建“大联通、大辐射”创新生态创新港突破地域空间局限，把交大自身发展与地方高质量发展、企业做大做强紧密结合起来，以平台思维营造“政策、服务、金融”集成生态，实施“6 3 5 2”工程：“6”即汇聚“政产学研用金”六种要素，“3”即建设现代产业学院、未来技术学院、丝路国际学院三大孵化器，“5”即打造政策、金融、服务、配套、交易五类创新生态，“2”即建设创业投资、成果交易54/2023/09/VOL.325WEST.CHINADEVELOPMENT两个支撑平台。工程实施聚焦“企业主导什么、校企融合什么、在哪融合、怎么深度融合”，聚集“政产学研用金”六种要素，优化政策、金融、服务、配套、知识产权法务服务，构筑有利于创新创业的生态环境。西安交大出台校管干部兼职管理办法，明确“校管干部的科技成果转化，可以获得现金奖励或股权激励”，为校管干部打破了身份限制、消除了后顾之忧。化学学院副院长张彦峰，带领团队自主研发的纳米智能吸能材料项目，仅4 2 天就孵化落地，张彦峰担任执行董事，4 个月实现成果产品化。搭建秦创原总窗口务等2.1 万项业务，兑现秦创原支“1+5+N”科创服务体系，推动持政策资金7.7 5 亿元，协助办理省、市、区三级政策兑现在创新港贷款1 2.5 6 亿元。全覆盖，为高校、院所、科技企业设立秦创原春种基金，专注等创新主体提供产权交易、资本评于以股权形式投资高校院所种子估、研发对接、检验检测、政策项目，对科技成果转化中的突出指导等全方位服务。针对科技成难题做出制度性安排。比如，针位于创新港的全国首个实验室安全体验馆中国西部科技创新港实验室安全体验馆Laboratory Satety Experience Hallof iHARBoUR果转化机构众多、资源分散、信息不共享等问题，通过设立国家技术转移中心分支机构、共建职业技术经理人培训中心等，提供集成共享的成果转化服务。搭建“秦创原综合服务中心+新城中心+园区”3 级服务渠道，发布陕西首个科创服务标准，成立“秦创原助企服务团”，推动“企业找政策”向“政策找企业”转变。打通省市区三级政策服务体系，企业可“线上+线下”享受三级科技政策和专业服务；下沉核心业务，为企业提供“家门口”一站式服务。累计受理企业评价人库审核、人才认定备案、项目商事服对初期转化难，明确“知识产权所有权人授权成果完成人以自主实施的方式许可使用知识产权，春种基金即可出资”，将政府投资周期提前到种子轮，让政府资金直接进人科技成果转化最早期。比如，针对政府基金投资评估难、流程长，在第一次转化时，简化项目评估、直接统一估值1 0 0 0 万元，按照“申报、洽谈、评审决策、协议签署、公司设立及出资”5 个标准投资流程开展工作，将传统3-6 个月的投资周期压缩到1 个月。交大赵玉清团队的埃恩束能碳基项目，从2 0 0 0 年“初代机”面世已在实验室“躺”了近2 0年，春种基金对其“顶格”注资100万元，又帮助其获得二轮融资1 0 0 0 万元，项目估值7 个月增长8 倍，主打产品是国内首台具有完全知识产权、国内唯一能够制备ta-C薄膜的镀膜设备。目前正第三轮融资，预计估值2 个亿。创新港的出现使西安交通大学成为一个融人社会的开大学，作为西部和全国高校的一类新型组织探索模式，创新港承载着知识创新、技术创新和人才培养的重任。它不仅探索科学前沿，也解决影响国计民生的卡脖子技术问题与行业关键核心技术问题等。创新港对交大的意义远不止建设一个新校区，它还背负着增强西部、国家乃至世界科技创新水平的责任和希冀。 55