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目前新农村建设中亟待解决的问题
语文教育
09—3班
许炜川
90号
作业一
目前新农村建设中亟待解决的问题
十二五时期，我国扔处于重要的战略机遇期，农业农村发展需要关注的问题很多，特别是以下几方面的矛盾。
第一耕地、水资源减少和农产品需求刚性增长的矛盾更加突出从耕地资源看，目前我国人均耕地只有1.37亩，不到世界人均耕地面积的三分之一。从水资源状况看，2008年人均水资源2048立方米，仅占世界人均水量的四分之一左右，年均农业用水缺口达300多亿立方米。从农业产品需求看，统筹发展农业各业、保障主要农产品有效供给的难度加大。
第二农业生产资料价格总体上涨与降低农业产品生产成本的矛盾更加突出
随着农业生产成本的大幅提高，农民种粮的比较收益大幅下滑，稻谷、小麦、玉米三种粮食每亩净利润由2004年的196.5元下降到2008年的186.39元。十二五期间，农资价格上涨将对农民中粮积极性产生负面影响。
第三农业劳动力转移与就业结构不平衡的矛盾更加突出
随着工业化、城镇化的快速推进，农业劳动力转移加快。2005—2008年，农业外出务工数量年均增长约7.13%。以80后90后为代表的新生代农民工在思想、技能、生活习惯等方面均发生巨大变化，离农意识强烈。由于农业高素质人才流失较快，从事农业生产的妇女和中老年人比重上升，农业劳动力素质结构性下降压力进一步加大。
第四农民增收后劲不足与缩小城乡居民收入差距的矛盾更加突出十一五时期虽然是建设以来农民收入增长最快的历史时期之一，但城乡居民收入差距继续呈逐年扩大趋势，2009年达到3.33：
1.按照十七届三中全会提出的到2020年农民人均纯收入要实现比2008年翻一番的目标要求，年均增幅必须保持在5.95%以上。即使达到这一要求，缩小城乡收入差距难度依然较大。
此外，扶贫开发任务依然繁重艰巨。目前我国贫困人口规模任然很大，扶贫标准低，返贫压力大；防灾抗灾能力薄弱，特殊类型贫困地区矛盾还相当突出；发展不平衡，相对贫困矛盾凸显；受国际金融危机影响，减贫速度明显放慢。要实现十七大提出到2020年基本消除绝对贫困现象的目标，仍面临严峻挑战。
第二篇：目前新农村建设过程中农村法制建设存在的问题目前新农村建设过程中农村法制建设存在的问题
一制约性和问题
（1）制度不健全，立法跟不上
党的十一届三中全会以来，农村立法有了很大进展，已制定和颁布了20多部农业法律、50多部农业行政法规、400多部部门规章（农业部制定）、地方人大和政府还制定了一大批地方性法规和规章，初步形成了以农业法为核心的农业法律体系框架。为农村建设提供了法律支持。但是，农业立法方面问题仍然存在很多：比如农业立法滞后；农业立法薄弱；农业立法质量不高、层次低，《农业法》配套法律法规跟不上。导致了农村法律不能很好地为农村建设服务。也造成了各级政府在制定农村政策的时候没有明确的标准，各行其是。
（2）农村群众法律意识不强，政治素质不高广大农民文化程度低和素质普遍不高，文盲半文盲还很多，而法律顾问知识素质就更低，法盲的数量远远超过文盲的数量；广大农民在自身合法权益受到侵害时，往往借助家族、村社和家庭的力量解决，而不相信法律。甚至自己自身权益已受伤害都不知道，更不知道如何维权，在他们遇到维权和用法的事务时，缺少用法来解决问题的概念或不知怎样用法来解决，间接导致各种矛盾纠纷的发生，给农村社会稳定、经济发展带来危害。
（3）政府不按法办事，干部意识差，执法有问题首先是各级党委、政府的认识不够。我们的干部中有很大一部分，只关注行政命令，对法制建设的重要性认识不够。所以在对农民集体土地的征用，发放行政许可等方面，都存在抛弃法律，自行其是的现象。有些农村基层干部不懂法、不学法，轻视农村法治，不依法办事，搞以权代法、以权压法、执法犯法、徇私枉法，甚至以权违法.由于各地法制建设
情况各不相同，目前在执法方面或多或少的存在着一些问题：农村行政执法机构不健全，性质不明确，行政执法主体不规范、混杂、力量分散、权威不高，依法行政观念不强，现行法律规范对农村行政自由裁量权的规定存在明显缺陷，造成农村行政执法不一；农村行政执法依据不全，权力交叉，很不完善，行政执法行为不规范，不能严格依法办事；行政执法工作受政策干扰明显，使农村行政执法步履维艰。这些问题严重阻碍了新农村建设的顺利进行。，
二对应方法及策略普法，使农民懂得维护自身的权益提高农村干部群众的法律素质是新农村法制建设的关键。做好新农村的普法教育工作，首先要明确新农村普法教育的重点。其次，要扩大普法宣传面。第三，创新普法宣传手段。第四，保障普法经费，加强普法队伍建设。通过深入持久的普法工作，努力做到使广大农民知法守法，积极履行应尽义务，并懂得用法律保护自己的合法权益；使农村干部自觉奠定法律，严格依法办事，从而担当起社会主义新农村建设和管理的重任。完善法律体系制定和完善农村法律法规和政策是新农村法制建设的基本要求.。农业立法工作的总的目标是建立和完善有中国特色社会主义的农业法律体系，加快制定和完善、规范农村政治、经济、社会生活的法律法规。要把在农村改革和建设实践中行之有效的方针政策、已经成熟的经验上升为法律，使农村生活的各个方面都能做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。农业立法要转变观念，尊重市场经济规律。发挥市场机制作用，体现新农村建设中的农民的重要地位，而不能走过场片面强调行政管理的老路。农业立法要始终把保护农民合法权益作为一项重要原则。要在抓紧农业与农村经济方面立法的同时，高度重视调整农村社会生活方面法律、法规的制定。农业立法还要与国际通行的规
严格执法，不钻法律空子，不停留在文本上则相衔接.严格规范农村执法行为。为新农村建设提供有力法律保障
重视执法存在的问题，不断提高执法水平必须做到以下几点：一是提高农业行政立法质量，明确界定农业管理机关行政权的权限。规范农村行政执法主体，调整执法机构，实行综合执法与专业执法有机结合。二是建立一支高素质的农村行政执法队伍，妥善解决执法人员待遇。三是调整财政支出结构，改善农村行政执法条件。四是严格执法程序，完善执法制度，规范农村行政执法行为。要真正达到农村行政执法监督目的，不仅在监督的过程中需要运用法律手段，而且要通过法律制度来保障行政执法监督的有效实施。要通过严格而规范的执法，
为农村经济的发展，营造一个公平、公正、安全的环境，为新农村建设保驾护航。
第三篇：智能电网建设中亟待解决的问题_中文版智能电网建设中亟待解决的问题
河南郑州供电公司彭浩，XX省电力勘测设计院周翠霞，
河南郑州供电公司陈重
作者单位：河南郑州供电公司，XX省电力勘测设计院地址：XX省XX市淮河路9号电力大厦调度中心邮编：450000
摘要。本文通过对智能电网定义的说明和电网现状的分析，指出在建设智能电网的过程中亟待解决的问题，并提出自己的见解和建议。
关键词：智能电网、电网现状、通信薄弱、系统复杂、设备繁多、升级较难
以笔者工作的地区电网为例，笔者将对电网现状进行分析整理，发现电网存在“通信薄弱、系统复杂、设备繁多、升级较难”的问题，这些都是在向智能电网建设中亟待解决的问题。下面我们将对电网存在的问题，提出自己的见解和解决措施。
1.通信薄弱。通信设备远动数据采集与现场存在偏差，运行可靠性较低。
实际工作中，通信设备传输的远动数据与现场存在的偏差主要有以下多种情况：
①少部分设备调度监控scada远动数据与现场数据存在偏差，偏差大时电流有几十安。②少部分线路一端远动数据采集正常，另一端远动数据显示不正常或中断。
③少部分变电站建设年代久远，位置较偏，供电方式单一，所供用户长期不变，通信建设方面滞后。
④电网中地方电厂或用户，因经济效益不景气，资金匮乏，通信设备老旧现象较为严重，更新困难，造成电厂侧或用户侧远动数据不准确或中断。
⑤电网中多级调度设备并网，受数据采集规约与端口限制，上级调度远动数据正常，下级调度远动数据显示不正常或中断，因调度管辖范围有限，沟通处理困难。
⑥受自然因素或人为因素的影响，遭遇暴风雪、暴雨等，还有通信光缆可能被刮断或盗窃，造成远动数据中断，更换光缆等处理时间较长。
⑦电网故障，一次设备跳闸，引起部分设备失压，引起变电站远动数据中断。
⑧后台信息显示不一致。因生产厂家的不同，有的厂站信息命名不一样，比如：有的命名“启动”、“出口”，有的命名“动作”、“动作出口”等等，容易引起运行人员的概念混淆。而且，电网故障异常时，信息大量报出，不分主次，运行人员分析时间较长，且加上对有的报文不了解或不精通，容易出错。
⑨厂站综自改造工作量大，时间短，验收仓促，遗留问题较多。
建议：
（1）加强枢纽传输站的管理，增强站点间的联系，形成多通道的传输，而且可以实现自动切换，就像电网一样，多回路多电源供电，增设备用电源自投（bzt），一旦发生电网故障，可以通过bzt转移至其它线路供电。
（2）尽快建立技术行业标准，统一技术规范，统一技术术语。
（3）能否像电信传输，设置基站，实现无线传输，减少干扰；还有逐步采用新高技术，考虑卫星定频段传输等。
（4）加大打击违法力度，切实维护电网设备运行安全稳定。
（5）合理安排厂站综自改造工作，规范验收流程，确保综自改造和验收的质量及准确率。
2.系统复杂。电网建设不均衡，电源布点不合理，线路t接等现象较为严重。
随着城市建设规模不断扩大，土地使用日益紧张，线路架设的占地与变电站的选址越来越困难，这必将造成电网建设不能满足城市发展的需求，造成部分城市市区电网建设不均衡，电网不点不合理，线路t接等现象较为严重（如图
2、图3）。
部分城市市区面积增大，XX县区建设虽然科学合理，电网的建设也满足要求，但由于经济重心仍然在XX县区，城市居民生活工作的重心也仍然集中在XX县区，造成该区域用电需求越来越大，已不能满足社会发展和居民生活工作的需要。
再者，虽然原来变电站的选址很合理科学，考虑到以后设备增容扩建的需要，但由于城市建设，附近已建设为商场、居民住宅、写字楼等，更换设备进入的通道部分被占用，增大了设备增容扩建的难度。如图3，由于d变电站扩建增容受附近环境所限，不能按照常规方式进行，在多方计算论证后，在电源线路载流量允许的条件下，进行非常规方式扩建增容，增加一台同容量变电器，同时将主变受电侧ct增容，以尽量满足用电需要。
a站
b站c站
图2线路多t接示意图
d站
a站站a站站
图3变电站增容被迫采取的措施
还有，随着社会的进步，社区居民的公民意识逐渐增强，对自己生活区域附近建设变电器提出异议，甚至进行阻挠，造成变电站的新建难度增大。
随着地球变暖和环境污染较为严重，电网的正常运行受自然因素的影响逐渐加强，如线路舞动、重污染地区的污闪、采XX县区的设备塌陷等。
恶劣天气树线矛盾
建议：
（1）加快20千伏配网的建设，通过提高电网等级的办法，扩大供电半径。减少电网接线的复杂性。
（
2）XX县区的电网建设，尽快实现架空线路入地电缆化，减少自然或人为因素的干扰。
（3）电网规划中，在条件允许的情况下，加快变电站增容扩建的步伐，尽量不滞后于城市建设。
（4）农网改造的过程中，尽可能与当地新农村建设或新城镇建设结合，实现电源布置合理化、资源最优化。
（5）加强法制教育和宣传，提高大众法制意识。
（6）建设集约空间式变电站，实现变电站建设的多样化和空间化。
（7）加快加大新能源的研发使用，提高社会绿色能源的使用意识。
3.设备繁多。电网设备种类繁多、年代跨度长，存在升级难的问题。
现当代电网建设中，由于涉及各种原因，出现电网设备种类繁多，如平高、特变电、许继、南瑞、南自、四方、abb、西门子等，不同电压等级不同，不同变电站不同。
一次设备还涉及到年代跨度长，甚至有的连生产厂家都找不到，设备一旦出现异常故障，
没有配件，只能被迫长期停运。还有的像gis全封闭式、pass模等新设备的采用，由于检修单位技术或设备有限，在故障后第一时间不能快速有效进行处理，需要厂家配合，也将造成设备较长时间停运，造成电网异常方式运行。
二次设备造成保护整定人员整定保护难度加大，虽然原理相同，由于现在保护微机化，插件式，说明规约不同。一旦二次出现问题，涉及到更换插件或版本升级时，该二次设备均不能正常工作，造成与之联系的一次设备被迫停运，电网异常方式运行。
还有的变压器增容结束，但与之有关的刀闸、ct等配套设备增容扩建不及时，造成增容后的变压器运行受限。
gg-1开关柜
fn-12负荷开关
建议：
（1）加快设备更换速度，特别是已经影响到电网安全稳定运行的老旧设备。
（2）同一变电站尽可能避免设备多元化，为以后设备维护检修，提供方便。
（3）对于新设备的采用，加强相关人员的培训和学习，提高设备运行的安全稳定率。
4.升级较难。调度监控scada等系统随着使用年限的增加，服务器数据量增大，运行速度减慢，升级难度增加。
调度监控scada等系统一般使用年限为十年左右。随着电网建设不断加大，及为满足调度使用所需的内容增加，使调度系统所存储的电网数据和信息不断增多，服务器数据量逐渐增大，运行速度逐渐减慢。同时随着使用年限的增长，设备升级难度增加，必须更换新系统。
以笔者工作使用的调度监控scada系统df8003，它是2004年使用的，至今约有七年左右。当时电网共有500千伏变电站1座、220千伏变电站12座，110千伏变电站36座、35千伏变电站4座共计53座，经过近7年的电网建设，电网规模扩大近一倍，500千伏变电站3座，220千伏变电站25座（不含用户站3座）、110千伏变电站66座，35千伏变电站4座，共计98座（不含3座220千伏用户站）。虽然变电站增加近一倍，但电网数据信息采集存储量所需容量会要求更大，这还不涉及部分用户站和区内电厂数据信息等。
还有调度电网数据采集系统在月交替和年交替时，会出现数据采集慢的情况。系统往往会出现类似“死机”的状况，长达5～10分钟之久，随后系统可能会恢复正常，或彻底死机。建议：
（1）能否实现像windows操作系统一样的调度平台，通过后期自我需要程序的增添，或自动升级，实现调度平台实用和升级的便利化。
（2）在保证信息数据的安全性，能否采用类似电脑数据采集传输的方法，更换插件（内存、cpu、硬盘等），实现数据采集传输的方便快捷。
通过对电网现状的分析，我们会发现在智能电网建设的道路上充满挑战，存在这样或那样的不同问题，但是，因为我们每一位电力人心中都存在一个“智能电网”梦，只要我们努力，善于抓住主要矛盾，解决问题，就一定能实现我们的梦想。
第四篇：关于在新农村建设中亟待解决的几个问题的调查报告关于在新农村建设中亟待解决的几个问题的调查报告
按照年初工作计划安排，政协社会法制、民族宗教、祖国统一委员会组成调查组，于四月中旬至五月中旬深入乡村，对我县在新农村建设中存在的主要问题进行调查，通过调查我们认为有以下问题亟待解决。
一、宣传发动不到位，新农村建设上热下凉。
党的十六届五中全会掀起了建设社会主义新农村的热潮，各级政府及组织都在积极运作，倾其所能描绘社会主义新农村的宏伟蓝图。然而，在调查中不难发现在新农村建设中上面是轰轰烈烈，下边却是平平常常，有一种“剃头挑子一头热”的倾向。普遍存在“忧、怕、急、怨、冷”的心态。
一“忧”的是公益事业要自己掏腰包，农民负担可能借机反弹；二“怕”的是盲目铺摊子，搞面子工程，形成新的债务；
三“急”的是期望值过高，恨不得马上建成新农村，过上城市人的生活；
四“怨”的是有的地方群众看到电视上和周边村庄发展建设比自己村好，埋怨本村干部争取不到政策资金扶持，没有找到致富门路；
五“冷”的是有的村地处偏远，基础条件较差，经济发展滞后，群众对新农村建设漠不关心，冷眼相看。究其主要原因一是人民群众对新农村的概念模糊.认为可能又是一场“政治运动”而逾期而过。二是受小农意识的影响，三成较富裕的农户要啥有啥已非常满足了。五成的农户一年下来净剩
一、两万，再养点鸡鸭猪狗够吃够用也知足了。二成的农户将能解决暖饱，再无能去奢求更多的所以也安心了。三是认为新农村建设是上边事，遥远的事，与己无关，对眼前的利益不大。大部分群众对党的惠民政策怀有感恩的心，但对新农村建设的主体意识不强，积极性不高。
二、村级组织造血功能不强，“等、靠、要”的依赖思想严重。
税费改革后，农村取消了农业税和提留款，乡村的一些重大基础设施建设由国家大包大揽投资建设完成。完成后的公共设施维护、村屯规划、科技文化活动等一些必要的开消使财力本就十分困难的村级组织很难承受。因而在主观客观因素上都养成了乡村组织对上的依赖思想。
形成乡村干部对上依赖思想的主要原因：
一是村级经费不足。由于我县大部分村在农村第二轮土地承包时已没有了机动地，有机动地的村也由上任班子对外一包就是十年而使该村近年内无收入，因此，每年财政转移支付的4万元除正常开支外，再无力去修路铺桥。
二是村级债务化解难。由于历史等各种原因，使乡村两级形成了沉重债务负担。这些债务原来乡村两级可以通过税、统、提等收入来逐渐消化，现在已无力解决。据调查全县79个村，绝大多数村都有债务，债务总额达4345万元，其中西丰镇迎丰村债务高达177万元。沉重的不良债务是阻碍新农村建设的瓶颈问题。
三是“一事一议”落实难。农业税、统、提款取消后，村级组织本身已无力支付公益事业投入。按照《村民组织法》的规定，村屯公共事业和农田水利建设等一切事务都要依靠“一事一议”的办法来解决。但现在农村的“一事一议”是会难开、事难议、款难筹、议难决、决难行。部分乡镇的部分村屯处于停顿或半停顿状态。
四是个别村干部素质低下。走不出去请不进来，有的村干部是“要、等、靠”，有的干脆要都不去要，只有等靠。
三、农村群众性政治文化生活不活跃。
税费改革后，乡村受财力制约，群众性的文化生活似一潭死水。近年来，全乡性的文化体育活动基本断绝，乡镇的文化站，图书室基本上就是一种装饰和摆设。80年代中期农村红红火火的青年团寓教于乐活动，图书室等活动场所已荡然无存。各种群团组织的工作重心至上而下的转向了抓自然成长起来的致富典型和救助失学儿童上，而忽略了群团组织本身的性质和特点，使农村青年长年处于半封闭状态，思想感情得不到交流，郁闷的心态无处释放，集体观念淡薄，不思进取，致使农村封建迷信、赌博等陈旧陋习成风。
四、农村人才匮乏，农民增收后劲不足。
农村劳动力转移不快，
二、三产业门路不广，土地集约化程度不高，冒险精神和创新意识不强，部分想干而又无正确引导和启动资金，使绝大部分农民仍然依附在土地上。据调查，我县农村劳动力中，初中以下文化程度的占80%以上，农村高中毕业生和有一定见识的退伍军人都走出家园到外地谋生，使农村人口群体呈现出老龄化。由于文化素质偏低，大多数农民对新事务，新技术缺乏认识，普遍存在无创新技能，缺乏再创业勇气，思想观念陈旧，不思进取，得过且过和市场经济意识差等问题。广种薄收和粗放型经营使农民收入结构单一，增收缓慢，致富后劲不足。
对当前新农村建设的几点建议
一、转变农民思想观念，提高农民道德伦理素质。新农村建设的主体始终是农民，加强宣传发动，提高农民道德修养，增加农民收入是新农村建设的重中之重。应全民动员，人人参与，在动员农民出工献智的同时，还应采取“一事一议”的办法收取一定的公共福利设施维护和村屯建设发展基金。大佳河乡富河村在新农村建设中，通过“一事一议”的方式每人抽回一亩三分地，对外发包所收资金用于通乡公路建设的匹配资金，这种形式值得提倡。应通过正确的舆论宣传，科技文化氛围的熏陶和一定的物质支持，激发农民的自发、自助、协同的主体意识，千方百计调动农村干部群众的创造性，积极性和主观能动性，因地制宜，扎实的开展好新农村建设。
二、转变职能，为搞好新农村建设提供根本保证。乡村组织应根据形势需要，尽快从根本上转变职能。应从过去的主要抓财政收入，计划生育，转变到抓好农村土地集约化、农产品销售及深加工、发展
二、三产业和劳动力转移、生态环境保护以及农村政治文化生活和农民的道德素质建设等方面上来。注重引导机关，事业单位转变职能，为“三农‘提供优质服务；注重从过去的下指标、抓典型、忙检查转向为农业、农民找市场、做订单上。应积极引导和促进乡镇农口服务站及包村干部重点解决农村产前的市场协调、产中的技术支持和物资协调、产后的销售价格机制等三个方面的问题。要教育引导包村干部转变工作作风，人人争做农村各行业的行家里手和农业经纪人。切实解决目前在农村产业结构调整中存在的农民想干不敢干，想干不会干，想干无钱干和稍微一扶就能干得成的问题。
三、切实发挥群团组织在新农村建设中作用。建设新农村需要锻造大批的新型农民、青年人头脑灵活，思想活跃，是当前建设新农村一支不可忽视的生力军。县、乡、村各级党组织应加强青年、妇女、农村合作社和农民协会等群团组织工作，选准选好带头人，多渠道帮助解决活动经费和活动场所，引导他们发扬光荣传统，以活动场所为依托，开展适应青年特点的丰富多采的文化娱乐活动，通过体育、科普、竞赛、演讲等多种形式，把思想道德和“八荣八耻”教育寓于各项活动中。以群团组织和青年人活动为载体拉动和活跃农村群众文化生活，以此激发他们热爱农村、建设家乡的积极性，从而，灌输新思想，破除旧观念，推进农村的“五好家庭”，“十星级文明户”评比和青年人的创先争优等活动，为新农村建设创造宽松的人文环境和良好的思想领域氛围。
四、统筹规划，整合新农村建设资源。我县用于新农村建设的投资渠道较多，应统筹规划，合理利用，防止重复建设。各投资渠道的资金应统一规划，充分发挥作用，重点协调好以工代赈、水利工程、农业开发、交通道路几个方面的工作，做到相互配合，拾遗补缺，切实让投放的资金，发挥出最大效益。
另外，县政府每年应重点筹集一部分资金集中用于农村基础设施建设配套，以便充分利用好国家专项投资的机遇，应专门例会协商近三年农村建设相关事宜，以利于各主管部门分别向上级争取建设投资。
五、抓好大村庄建设，推进农村土地集约化。我县在79个行政村中有4个50户以下的村屯，其中西丰镇东林村仅有27户。这些村大多是建村晚，基础条件差，无发展前景，是我县新农村建设中的难点。如大佳河乡富山村地处偏远的山区、全村仅有40户，130口人，耕地面积1700亩，建村30多年来大多还居住在建点时的毛草屋。建议对类似这样的小村应采取暂不上报的方式就近与大村合并。并村后农户逐步转移到大村屯集中居住，土地归大户实行集约化，使该村转制为生产点或养殖基地。在撤并过程中政府应给予政策引导和资金扶持，使其尽快开辟
二、三产业。对合并村的四万元转移支付资金和其它补贴资金一并纳入县级“茅草屋”改造奖励基金，重点以以奖代投的方式对并大村后农户房屋重建的补贴。
六、把增加农民收入做为新农村建设的首要任务来抓。
1、县、乡政府在继续抓好农村产业结构调整的同时，组织县、乡包村干部广泛开展一次“进百村，访千户”的农户综合情况大普查活动。各乡镇政府及包村干部要根据普查的不同情况给予分类培训，引导不同层次的农户实行土地流转，尽快开辟
二、三产业，因户制宜落实副业项目，使其农副并举拓宽增收渠道；
2、组建农机合作社或联合体，降低农户机械资产和作业成本，提高农田作业水平；
3、针对我县大部分土地老化问题，应鼓励和引导广大农户采取深翻、耕暄和秸杆还田技术，实行测土配方，以此改良土壤，增强农业后劲；
4、应动员广大农村群众立足长远、依托我县具有多年的狐、貉、貂、獭兔等珍贵毛皮动物养殖技术和丰富的市场行情周期变化经验，大力发展珍贵毛皮动物家庭养殖业，以此，推动我县珍贵毛皮动物养殖朝着小群体大规模的方向发展，再创品牌，形成地方特色产业；
5、结合新农村建设，应采取以点带面的方式，普及推广农户秸杆气化，有条件的养殖大户或专业户应推广猪舍-厕所-沼气池-日光温室“四位一体”的农村生态模式，使其在节能降耗，保护生态资源，规范村庄建设，拉动农民增收上发挥更大的作用；
6、抓好农产品和粮食深加工，提高农副产品市场竟争力。通过深加工使农副产品增值，农民增效，为富余劳动力转移开辟就业门路。
第五篇：明溪口镇社会主义新农村建设的亟待解决的问题明溪口镇社会主义新农村建设亟待解决问题
张海洋
为了认真落实中央提出“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”社会主义新农村建设的二十字方针，镇党委、政府结合本镇实际，认真分析吃透二十字方针内涵，在社会主义新农村建设过程中，取得了一定的成绩，同时也还存在着一些亟待解决的问题，现就明溪口镇当前社会主义新农村建设浅谈一点看法：
一、当前我镇社会主义新农村建设的现状
明溪口镇地处XX县区西北部，距县城58公里，东与XX县区借母溪乡接壤，西与XX县区、XX县区交界，南与二酉乡、北与借母溪乡毗邻，2005撤区并乡建镇后，明溪口镇由原建制的明溪口镇、高砌头乡合并建成。明溪口镇辖辖16个村，2个社区居委会，22700余人，聚居着土家、苗、汉等多个民族。全镇总面积257.34平方公里，耕地面积17974亩，其中稻田而积16470亩，林地面积21.6万亩，境内山峦叠嶂，坡陡谷深，沟壑纵横，自然条件极其恶劣，人多田少，酉水河穿境而过，有凤滩、高滩电站，是典型的“九山半水半分田”山区乡镇。
近年来，明溪口镇在上级党委、政府的正确领导下，认真贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会精神，坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，以提高人民生活水平为根本出发点，以全面加强党的建设为保障，以构建和谐社会为目的，深入实施“旅游兴镇、生态立镇、农业富民、统筹发展”战略，加快建设富裕、民主、文明的社会主义新农村。全镇各族人民紧抓机遇，加快推进城乡一体化建设，并呈现出良好的发展态势。全镇特色农业等产业“公司+基地+农户”的组织模式已经建立并运行良好，畜牧业正朝着规模化和产业化方向发展，农产品深精加工和农村
二、三产业方兴未艾，大批农村富余劳动力进城务工或自主创业，顺利实现向
二、三产业转移。在抓好经济发展的同时，全镇各村进一步整合历史文化资源，大力弘扬求知上进、和睦相亲等公序良俗，实现了三个文明的和谐发展。
2009年，全镇完成国内生产总值51206万元，同比增长15%；其中第一产业完成7868万元，第二产业（工业）总产值36498万元，第三产业完成6850万元；全年完成财税总收入286万元（其中国税9万元、地税22万元其中），同比增长2.5%。农民人均可支配收入达1583元，同比增长143元。。
根据明溪口镇“十一五”规划中关于社会主义新农村建设的建议，镇党委、政府确定了“旅游兴镇、生态立镇、农业富民、统筹发展”的发展战略，经过各级、各部门对具体工作任务的精心组织实施，全镇农业和农村工作取得了令人瞩目的成绩。
（一）发展为要，构筑特色鲜明、助农增收的农村经济新格局。一是大力发展特色农业，提升农业产业化经营水平助农增收。以工业理念抓农业，依托优势农产品资源，大力发展农副产品加工业，培育壮大龙头企业，拉长产业链，提升农业产业化经营水平。二是实施品牌战略，坚持以市场为导向，大力培育无公害农业和绿色农业。实施无公害蔬菜和种苗基地建设，以市场为导向、科技为依托、收购为保障，进一步形成明显的产业优势和竞争优势。三是切实抓好畜禽品种的改良和推广，高度重视动物疫情疾病的监测防治，提高养殖效益助农增收。按照“政府引导、市场运作、企业参与”的原则，规划建设畜禽产品交易市场和畜禽精深加工项目，利用市场的辐射和带动作用引导养殖户集聚发展，通过畜禽产品加工提高附加值，使畜牧业真正成为农民增收致富的支柱产业。四是合理盘活农村土地资源，加快城乡一体化建设。在稳定农村基本政策和家庭联产承包责任制的前提下，按照“依法、自愿、有偿”的原则，适时进行土地承包经营权合理流转，进一步激活农村经济。合理规划建设新农村，逐步开发利用老村子空闲土地，建设一批有辐射带动作用的专业市场，加快城乡经济一体化，统筹城乡协调发展。五是搞活
二、三产业，发展非农产业助农增收。坚持“旅游兴镇、生态立镇”战略不动摇，依托凤滩电站和借母溪国家级保护区为依托，大力发展旅游产业。发展商业和服务业，在完成高砌头集镇农贸市场建设的基础上，争取立项建设一批专业市场和禽蛋批发市场。按照“民办、民管、民营、民受益”的原则，突出农民的主体地位，鼓励农民自办各种形式的合作经济组织。六是引导扶持农民外出务工经商，发展打工经济助农增收。
（二）和谐为基，生态立镇，打造村容整洁、安定祥和的农村居住新环境。一是加快基础设施建设步伐，改善农村人居环境。把“村容整洁”作为新农村建设的突破口，扎实稳步推进村庄整治工作，实行“五改”，即改路、改水、改厕、改房、改圈，使农村居民“走平坦路，喝干净水，用清洁灶，上卫生厕，住整洁房”。积极开展环境综合整治，使农村逐步达到“六化”标准，即道路硬化，村庄绿化，庭院净化，环境美化，生态优化，居住社区化。2009年，全镇投资120万元进行基础设施建设。其中实施完成了上级下达给我镇17公里的公路硬化工程，即浪塘至曹家田9公里，洞头村村级公路8公里的路面硬化工程；对窝棚溪村、陈家溪村实施了农网改造工程，让群众享受了用电同网同价；新建了40口沼气池，改善了群众的生活环境；集镇依法建设新房6栋。二是加紧实施生态保护工程，进一步加强了工业点源污染治理工作；进一步围绕坝区不再发展养殖业，逐步把养殖业引向后山发展的思路，加强相关工作的协调，推进养殖业发展的转移力度。各村（居）结合新农村建设，XX县区和农村环境卫生治理力度加大，全镇各村（社区）均配备了清扫人员，有的还有专职卫生监督员，在辖区内引导建设了村内田间蔬菜废弃菜叶处理池1500口，实现垃圾袋装、定点投放和及时清运，村容村貌脏、乱、差现象得到好转，同时，部分村组积极建设农村公厕。三是切实提高农村人口卫生保健水平。2009年，全镇认真贯彻“预防为主”的方针，加强对传染病疫情及妇女儿童疾病的监测防治，加强卫生监督和新型农村合作医疗体系的建设工作，新型农村合作医疗全面启动，参合率达92.17%；认真落实计划生育“奖优免补”政策，85户农业人口家庭领取独生子女父母光荣证，计划生育村民自治推行率达100%，人口出生率达11‰。各个村委会、社区都对“禁毒防艾”知识进行了宣传，发放宣传材料8000余份，发放防治艾滋病知识问卷5000份，入户宣传覆盖率达100%，做到了家喻户晓，同时组织各村组、社区统一投放、喷杀灭鼠和灭蝇药品，覆盖率为100%。四是抓好“平安明溪口”创建工作，镇党委、政府要求各级各部门要深入群众，排忧解难，把帮助群众解决实际问题与做好群众思想政治工作结合起来，对群众反映强烈的热点、难点问题，认真研究解决，从而化民怨、顺民气。全镇继续推进“五五”普法、“四五”依法治镇工作，切实避免违法行政行为的发生，同时大力加强信访和调解工作，充分发挥信访、人民调解等职能部门和农村老年人协会在解决矛盾纠纷、倡导文明新风等方面的主导作用，把矛盾解决在基层。重点抓好群防群治，确保社会长治久安。
（三）文化为魂，倡导科学致富、积极向上的农村文明新风尚。一是把农民培养成适应市场经济要求的新型农民。近年来，全镇通过充分发挥明溪口镇劳动保障站的职能作用，巩固和完善劳动和社会保障服务管理工作，积极开展各类技能培训，大力推进城镇失业人员再就业工程，多渠道促进农村富余劳动力的转移。2009年全镇结合实际，完成农民技能培训1742人次，劳动力转移3000人。全镇加强对农民的法制宣传教育，提高农民学法、守法、用法的能力。开展精神文明创建活动，深化农村“十星级文明户”评比活动和文明村镇创建活动，引导广大群众发扬传统美德、社会公德、家庭道德，争创新型农民、文明家庭、文明新村、信用户、致富能手、好公婆、好媳妇、好妯娌，倡导文明新风。二是大力发展镇村文化设施和文化活动场所，在完成向贫困户捐电视机活动的基础上，进一步推广宽带网综合覆盖率。三是广泛组织各种群众文体活动，推进全民健身运动的蓬勃发展。目前全镇各村组积极调动基层群众性文体组织，认真开展群众喜闻乐见的文体活动，特别是围绕全民健身运动的深入开展，老中青年大众操晨晚练蔚然成风。四是大力发扬传统文化事业。镇文教中心、文化站积极利用中心XX县区优势，以弘扬通海优秀民族文化为己任，积极引导发展文化产业，构建地方特色文化。
（四）以人为本，建立高效运作、民主公开的农村组织建设新机制。进一步完善和健全农村基层政权组织机构和运行机制，切实提高为广大农民群众服务的本领，使农村基层政权组织真正成为农村经济社会发展和社会主义新农村建设的领导核心。一是建立健全农村基层政权组织机构，明确职责，分工协作，交流沟通，使其成为凝聚人心、团结群众、为民办事的一级组织。二是建立健全会议制度和民主生活会制度，在认真调查研究、分析论证的基础上，使农村基层党组织成为农村经济社会发展的科学民主决策机构、管理机构和组织实施机构。三是以政府投入为主，多渠道筹集资金，切实改善农村基层政权组织的办公场所，健全各种设施，实现办公程序化、规范化和现代化，使其真正成为干部爱去、群众想去的地方。四是加快农村党员发展工作，不断壮大党员干部队伍，健全党员干部发展、教育和培养机制，尤其注意吸收先致富、有经验、有能力、高素质的群众加入到党组织中来，增强党组织活力，进一步提高战斗力。五是建立科学决策和民主监督机制，克服形式主义，通过“民主听政会”广泛了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力，做到科学决策，减少决策的盲目性和由此造成的不必要损失，同时以村务、财务公开为重点，方便群众监督，实现决策管理的民主化、科学化。
二、我镇社会主义新农村建设亟待解决的问题
（一）交通闭塞，严重制约着我镇经济的发展。由于受地理环境和经济条件的影响和制约，我镇至今还有4个村未通公路，有的村存在通路不通车的现象，给我镇经济和社会的发展带来了极大的不便。
（二）农村投入严重不足。免征农业税后，我镇农村的基础财力巨减，财政“缺口”大，加之各村历史上形成的债务。省、州、县下拨的转移支付无法维持镇、村组织机构运转所需财力。农村基础设施和农业生产条件改善投入严重不足。由于受农村基础设施投入不足瓶颈制约，部分村的农田水利建设和土地治理根本无法开展，导致农业抗风险能力薄弱。
（三）农村劳动力素质偏低。农