李厅长在毛竹基地讲话.doc

精心组织 科学实施
切实抓好毛竹丰产林示范基地建设
省林业厅副厅长 李定一
2004年7月27日

同志们：
正当全省各地深入贯彻学习中共中央、国务院《关于加快林业发展的决定》和省委、省政府关于贯彻《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》的意见的时候，我们召开全省毛竹丰产林示范基地建设暨竹产业协会第二次会员代表大会具有很重要的意义。葛厅长对这次会议很重视，多次强调一定要把会开好，开出成效。会议放在益阳开，得到了益阳市委、市政府和市林业局的大力支持和精心安排。在此，我代表与会同志表示衷心感谢。参加这次会议的有14个市州和35个毛竹重点县林业局的主管领导、部分大专院校和科研机构的专家以及竹子加工企业的负责同志。上午，大家参观了赫山区毛竹丰产林培育现场，这是省厅直接抓的试点。三、五年后，再请大家看。下面，我就毛竹丰产林培育示范基地建设的有关问题，讲几点意见。
一、紧跟形势，把竹资源培育作为一件大事来抓
竹子是一种用途广泛的森林资源，竹业是一项大有作为的新兴产业。近20年来，由于各级党委政府和人民群众的共同努力，湖南的竹业不断发展壮大。竹林面积已由上个世纪八十年代末的850多万亩扩大到1090万亩。立竹总数由9亿根增加到15亿根，年竹业总值达到47亿元，成绩是显著的。但是，我们也要清醒地看到，目前，湖南的竹业发展水平仍落后于浙江、福建、江西等省。资源增长速度不够快，产业化程度较低，经济效益还不高。浙江省竹林面积1200万亩，竹业总产值115亿元；福建省竹林面积1341万亩，竹业总产值73亿元；江西省竹林面积1148万亩，立竹18亿根。资源面积和立竹总量，我省已由过去全国第二位下降到第四位。如果不采取措施，我们与这些省份的差距还会越拉越大。省委、省政府对竹业发展极为重视。去年，省政府转发了省林业厅《关于加快竹产业发展的意见》，召开了竹业工作座谈会，提出了全省竹业发展奋斗目标：2003—2010年，全省低改竹林600万亩，新造竹林350万亩。到2010年，全省竹林面积发展到1400万亩，立竹总数达到21亿根，建设竹业示范基地38个，建设笋、材加工骨干企业100家，竹业总产值达到100亿元。到2020年，全省竹林面积发展到1900万亩，其中丰产竹林面积达到500万亩以上；立竹总数达到30亿根以上；竹业总产值达到200亿元以上。竹资源是竹产业发展的基础，抓资源培育，不仅有较高的直接经济效益，而且对全省林业建设乃至经济发展也有相当重要的作用。对此，我们要有一个全面认识。
(一)加快竹资源培育是减轻木材供求压力的重要举措。我国是一个森林资源贫乏的国家，每年需要进口大量的木材及木材制成品。经济的持续发展，木材需求越来越大。我省每年也有几百万立方米的缺口。缓解木材供需矛盾，最终途径还是靠自己大力发展速生丰产林。杉木是一个速生树种，但用途较窄，需要压缩调整。松树是一种多用途的工业原料林，但生长速度相对较慢。从长远看，仍需大力发展。杨树、桉树生长速度快，成材周期短，但受气候、地理环境影响，发展空间受到一定限制。湖南是全国竹子中心产区之一，除立地条件十分恶劣的地方外，基本上都可以种竹子。虽然造林初期成本高些，只要成林，就能永续利用。况且通过低改，靠自然扩鞭就能扩大面积。竹子的用途越来越广，除了加工竹筷、竹凉席、竹地板、竹砧板、竹工艺品、竹胶合板等传统产品外，现在已拓展到竹纺织纤维、生物制药等新的利用领域。株洲一家公司生产的竹纺织纤维衣服，出口国际市场，每件卖到六、七百元；浙江大学生命科学院利用竹叶提取的竹叶黄酮，药用效果比银杏黄酮还好，今年已建厂投产。竹浆造纸的潜力更大。目前，我国竹浆年生产量只有30万吨，仅占全国纸浆总产量的1.4%。而世界第一竹浆生产大国印度，竹浆所占比例达到了66%。随着国家天保工程的实施，以竹代木已经成为必然趋势。近些年，一些以纯木材为原料的加工企业的转产经营，已经证明了这一论断的正确性。
(二)加快竹资源培育是调整林业产业结构的重要内容。推动林业产业结构的调整，关键在于发展优势资源，培植优势产业。根据我省的资源条件和桃江、绥宁等地的实践，竹业完全可以办成一项大产业。桃江之所以能够成为林业强县，靠的是竹子。他们从1995年起，用三年时间，投资9000多万元，投工200多万个，改造低改竹林40万亩。竹资源的快速增长，促进了竹加工业的蓬勃发展。去年，全县竹业总产值达到10亿元，占全县GDP的25%，全县财政收入的17%和农民纯收入的25%来自竹业。岳阳县张谷英镇依托10万亩竹林做活了竹业开发的文章。全镇90%的劳动力从事竹制品加工，年加工产值6000万元，占全镇GDP的52%，人平年加工纯收入1120元。该镇大水村500人口，人平竹业年收入达到3000元。90%的农户靠开发竹业盖起了楼房，安装了电话、有线电视，用上了液化气，吃上了自来水。竹子不仅有很高的经济效益，同时也是优良的生态防护林营造树种。据研究，竹子的固土能力是马尾松的1.5倍，吸收降水能力是杉木的1.3倍，涵养水源能力比杉木高30—45%。因此，不论林业的生态建设，还是林业的产业建设，都应该把竹子放在一个很重要的位置来抓。
(三)加快竹资源培育是增加农民收入的重要途径。当前，农民增收困难已经成为制约农村经济和整个国民经济发展的突出问题，千方百计增加农民收入已经成为各级党委政府的第一要务。当前农民从传统农业领域增加收入越来越困难，而从现代农业、特色农业以及与农业相关领域和非农领域增加收入的比重逐步加大。培育竹资源、发展竹产业就是一条引导农村劳动力转向特色农业与非农产业，加快二、三产业发展，增加农民收入的好门路。绥宁县白玉乡付家湾村就是靠兴竹增了收，靠加工致了富。1995年开始对全村6000多亩竹林进行改造。通过深挖垦复，追施肥料，科学管理，仅五年时间，亩平立竹就由改造前的162株增加到250株，每亩笋材年收入由250元增加到1300元。竹子多了，户户搞加工。农民年人均纯收入由原来的1400元增加到3564元，户平存款3万多元。目前，我省竹林经营水平还比较低，亩平年收入一般只有一、二百元。浙江安吉县的竹林，收入低的也在1000元以上，高的达到3000多元。全县100万亩竹子，年竹业产值达到45亿元，跟我们全省差不多。如果达到他们的经营利用水平，全省竹业产值每年可以增加300—400亿元。可见，竹业发展潜力巨大。
二、重点突破，不断提高竹林经营水平
根据去年全省竹业工作座谈会精神和《湖南省2003—2010年竹业发展规划》，决定在35个重点产竹县及张家界、自治州各办一个万亩毛竹丰产林示范基地。要求通过3—5年的努力，使之成为竹林培育高产高效的样板，并以此推动全省竹林经营水平的提高。实现这一目标，在示范工作中必须遵循以下原则：
1、突出重点的原则。建设万亩毛竹丰产林示范基地，需要大量投入。根据目前的财力状况，全面启动有一定困难。因此，示范基地建设必须坚持“全面规划，量力而行，突出重点，稳步推进”的方针。根据这一方针，我们把一万亩的规划，分解成两部分。一部分是试验示范林，既有科研性质，又有示范特征。去年的培训班已经明确，以低改为主，一般不搞新造林。这一部分面积不大，只有1000多亩，但要分材用、笋用、笋材两用三个经营类型，分别采取不同的经营措施，力求短期内出经验、出成果，这是今年启动的重点。另一部分是推广林，主要依靠群众自主投入，林业部门给予技术指导，有条件的地方，尽可能给予一定的资金扶持。
2、科学兴竹的原则。我省竹子经营质量低、效益低，关键是竹农缺乏科学意识，粗放经营。既不施肥，也不垦复，只取不予，导致越砍越小、越砍越少，林相破败，效益低下。浙江安吉的竹农象管理菜园子一样管理竹子。基本上每两年垦复一次，高产竹林一年追肥2—3次，干旱时还采取灌溉措施。山上的每根竹子何年生，有多大，都进行了标号，按照技术要求分批采伐，从不乱砍滥挖。由于精细管理，笋子与竹材的产量很高。一般材用林，每年每亩可挖笋子200斤，专业笋用林达到3000斤。我省1000多万亩竹子，年砍伐量只有1.3亿根左右，他们100万亩竹子，年砍伐量达到2000万根，并且越砍越多。经营好竹林，并没有很多高科技措施，只要勤垦复、多施肥、科学挖笋、合理砍伐，就能提高产量。炎陵县在笋用林经营中，推广“去三头”(树蔸头、竹蔸头、石头)、“施三肥”(行鞭肥、孕笋肥、长竹肥)的技术，每亩新增毛竹80根，眉径平均增粗1—2厘米，笋子产量每亩增加980斤，每亩产值达到1680元。省林科院研制生产的毛竹专用有机肥，可使立竹增加15.2%—32.1%，鲜重增加23.5—39.6%，产值增加274元，投入产出比达到1:4.57。
3、质量效益原则。我们从一开始，就要坚持高质量、高效益，严格按照毛竹丰产林示范基地建设的技术要求和有关技术规程操作。对立地选择、修山垦复、培肥地力、留笋养竹、标号注记、适时灌溉、防治病虫、试验监测、合理采伐等各个环节实行全方位质量控制，把每项技术与管理措施落实到山头、小班、年度和农户。一抓几年，坚持不懈。前些年，许多地方搞低产林改造，当时效果不错，但几年过去了，面貌依旧。究其原因，主要是坚持不够，该垦的没有再垦，该施肥的没有再施肥，加上追求短期利益，超负荷采挖。在示范基地建设中，这种状况必须加以扭转。我们计划对各市州县的示范工作，坚持一年一核查，五年总验收，搞得好的给予一定奖励。
4、群众参与原则。示范的目的不是做给自己看，要让群众跟着干、跟着学，从而促进竹林经营水平的不断提高。总结这些年来的教训与经验，一个项目的成功，群众的始终参与十分重要。过去，我们办过很多示范点，有相当一部分效果不尽人意。分析原因，主要是包揽太多。群众的主动参与，既可以在实践中增长知识、学到本领，又能起到政府部门不可替代的宣传作用。只要尝到“甜头”，马上可以变为他们的自觉行动。因此，在示范基地建设中，要注意培养一批科技示范户、示范村，通过他们的示范带动，向四周辐射。
三、加强领导，把建设示范基地的各项措施落实到位
大规模开展毛竹丰产林示范基地建设，是推动林业产业发展的一项重要措施。下个月，省政府还要专门召开会议，研究林业产业发展问题。各级林业部门务必高度重视，把这项工作抓紧抓好。
1、进一步完善规划。今年初，各示范单位已经编制了一个初步规划，通过评审，专家们提出了许多好的意见。各地要结合这些好的意见和这次会议提出的工作要求，进一步修改完善。规划修订过程中，要坚持突出重点、适度规模，不要搞成一个要钱的规划；要充分尊重群众的意愿，努力增加群众收入，争取群众的理解和支持；要依靠科技进步，不断增强竹农素质，提高竹林经营水平。总之，规划要具体详实，具有可操作性。既要考虑推进速度，要又体现量力而行。规划一经制定，就要狠抓落实，取得实效。
2、多渠道增加投入。示范基地建设，今年，省财政安排了200万元资金，只能安排部分县。我们准备从省厅自有资金中再拿一部分，保证所有的县市区同时启动。尽管如此，每个点也只有5—10万元。这点钱只能卖点肥料。毛竹丰产林的培育，投入的主体还是竹农。要在讲清目的意义的基础上，广泛动员广大竹农投工投劳。各级林业部门要千方百计挤出一点资金，用于示范基地建设。长防林工程、世行贷款造林、名优经济林项目，在符合规划内容的前提下，可以安排部分资金用于示范区域内的毛竹低改。要积极争取地方政府的支持，制定试点优惠政策，增加财政投入。通过上下联动，共同扶持，以确保示范基地建设的顺利实施。
3、强化目标管理。示范基地建设的技术要求、质量标准很高。能否达到预期效果，所在州市县林业部门负有重要责任。根据以往的经验，坚持目标管理，是一个项目成功与否的关键。在示范基地建设过程中，必须建立领导、施工、技术负责制度，切实加强资金质量管理，定期检查，严格考核。要积极配合当地群众、乡镇政府与村级集体经济组织，确定经营形式，制定护林公约，统一挖笋采伐措施，巩固试点成果。
4、切实加强领导。抓好示范基地建设，各市县林业部门的主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，配备骨干力量专门抓。不仅要加强具体指导，还要及时解决各种困难和问题。省厅有关处室要密切配合，加强检查督促。省林科院作为科技支撑单位，要在传授技术、试点监测、成果整理分析方面发挥重要作用。
同志们，开展毛竹丰产林示范基地建设是一项重要任务。抓好这项工作，意义十分重大。我们一定要在实践中不断总结经验，明确新的目标任务，加大工作措施，全面提高竹资源培育水平，为把湖南建成竹业强省贡献力量。
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