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深入开展效能监察 提升企业管理水平

效能监察是企业管理中的一种监督活动，是监察部门和监察人员对监察对象工作效率、工作效能的监督检查、纠正和追究。随着企业改革发展稳定的需要，找准关键点，把握好选题立项关，建立良好的运行机制、协调机制和整改机制，对于规范和深入有效推进效能监察，强化企业内部监督，提升企业管理水平，源头预防治理腐败都具有重要的意义。
抓好宣传教育，提高效能监察意识。通过必要的宣传教育，端正各级管理部门对效能监察的认识，推进企业的健康快速发展。除了广泛通过报纸、媒体、网络等载体大力宣传效能监察的作用和意义，还应在建立一套完善的效能监察透明公开机制：一是规章制度公开，使干部职工充分了解国家、行业和地方对效能监察工作的重视和支持；二是选题立项公开，使干部职工充分了解效能监察工作的年度计划和目标；三是监察过程公开，使干部职工充分了解效能监察工作的实际操作流程，对效能监察的内在规律有一个理性的认识；四是效果评估公开，使干部职工充分了解效能监察对促进行政管理和提高工作效率方面所起到的积极作用。
明确监察对象和范围。效能监察的对象是各级管理部门及其领导和工作人员。效能监察涉及面广，构成因素多，在确定效能监察范围时，要紧紧围绕企业生产经营，注重与实际相结合，按照法定职责、权限和程序有序的开展内部监督。效能监察的主要范围有四种：一是对各单位贯彻落实上级与企业重大决策部署开展的效能监察。通过有目的的监督检查，反映某个管理部门及管理者个人执行法规政策和履行职责的情况，检查监察对象在此活动中表现出来的行为，是否存在态度不积极、措施不得力、责任不明确、任务没完成，甚至给工作带来重大损失等情况。二是围绕重点工作开展专项效能监察。根据企业各时期开展的重点工作任务，保障企业生产经营目标的实现，如节能降耗、循环经济、资金管理、工程领域专项治理、小金库等专项效能监察，主要检查各行政管理部门的不规范行为，检查其在做出行政决策时是否科学、合理、合法，消除各级管理工作中存在“越位”、“错位”和“缺位”现象，促进各级管理部门依纪依法、合理规范、高质高效完成工作，提升企业整体管理水平。三是围绕机关作风问题开展监察。重在治理部分干部身上存在的软、懒、散、庸问题，加强作风建设，树立干部形象。四是围绕群众反映的突出问题开展监察。如反映监察对象在工作态度、工作效率以及履行职责方面存在的问题，以及因玩忽职守、失职渎职给工作造成的损失等。督促其改进工作作风，认真履行职责，增强责任意识和服务意识。
抓住关键点选题立项，规范有序开展效能监察。一是要选准切入点选题立项。效能监察工作成效明显与否，选题立项尤为重要。效能监察工作要始终盯住企业管理的薄弱环节，盯住最易出问题的单位和部门，盯住投资额度大的重点工程项目，抓住职工关注的重点环节和热点问题，找准切入点，确保效能监察的实效性。二要规范程序真抓实干。效能监察要保证质量，达到预期效果，关键是要研究制订切实可行的实施方案，使每一步工作都能做到规范运作、真抓实查。在开展效能监察工作中，要充分依靠“党政主要领导齐抓共管，监察部门组织协调实施，相关专业部门密切配合，员工积极参与”的领导体制和工作机制。要明确方法步骤,工作标准、责任要求，从选题立项到查明情况，从分析问题到解决问题，从分析原因、分清责任、实行奖惩到督促整改，每一步工作都要达到规范化要求，确保效能监察的有序有效开展。 
抓好组织协调，完善机制建设。一是抓好组织协调，形成监督合力。当前，企业配备监察专职人员普遍较少，效能监察就要突出组织协调的职能，充分发挥企业监督合力的作用，统筹组织监察、审计、人事等具有综合监督职能部门的工作，监察部门根据需要协调相关部门共同组织力量，共同研究制定检查实施方案，共同组织项目实施，共同完成对所属企业的全面监督监控任务，有计划地定期地对各所属企业进行全面监督检查。二是健全考核机制和整改追究机制，形成良性循环。要加强考核机制建设，制定严密、科学的效能监察考核办法，并在实践中不断完善和修订考核办法，做到定期开展监察，定期通报监察结果。监察过程中，要把效能监察的各项指标量化到整个行政管理的各项工作中，对发现管理中的问题，提出改进管理的意见和建议，建立健全制度，并督促落实，堵塞漏洞，对已发生的问题要追究责任，引以为戒。通过有效的整改追究，达到规范制约管理人员行为、提高管理人员履行职责效能的目的，同时为决策层选人用人提供可靠的依据。
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