珠海市综合交通.doc

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珠海市综合交通
“十一五”发展规划

珠海市交通局
二OO六年十月
珠海市综合交通“十一五”规划报告 目 录
目 录
第一章 “十五”交通发展计划执行情况 1
一、“十五”交通运输和建设完成情况 1
二、“十五”投资完成情况 7
三、“十五”期交通发展主要成绩、成功经验和存在问题 8
第二章 “十一五”社会经济发展趋势及交通量预测 10
一、社会经济发展趋势 10
二、交通量预测 11
第三章 编制“十一五”综合交通发展规划指导思想和原则 15
一、指导思想 15
二、编制原则 15
第四章 “十一五”交通发展目标和重点建设项目 17
一、综合运输服务发展目标 17
二、交通基础设施建设与运输装备发展目标 20
三、支持保持系统建设发展目标 26
第五章 “十一五”投资估算及资金渠道 28
一、投资估算 28
二、资金筹措 28
第六章 政策建设和相关措施 30
第七章 2020年规划初步设想 33

37
珠海市综合交通“十一五”规划 第一章 “十五”交通发展计划执行情况

“十一五”时期是我市全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化的重要时期，也是珠海交通实现由“末梢”向枢纽转变的关健时期。为满足我市到2010年基本实现社会主义现代化对综合交通的发展要求，以及根据《珠海市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和交通部《公路水路交通“十一五”发展规划》的要求，结合《珠海市公路网规划》、《珠海港布局规划》、《珠海市公路运输枢纽总体布局规划》、《珠海市公共交通系统规划》（公共汽车篇），以及广珠铁路、广珠城际轨道交通等相关规划建设研究，特编制珠海市综合交通“十一五”规划。

第一章 “十五”交通发展计划执行情况
实施《珠海交通邮电“十五”计划纲要》五年来，交通行业紧紧抓住国家对香港、澳门实施CEPA，推进珠三角城市群和泛珠三角等区域协调发展的战略机遇，以及抓住珠海市大办实业和优化产业结构，五大经济功能区与大学园区的开发建设，“双港”和“工业西进、城市西拓”的城市发展战略和社会经济发展迅速的机遇，按照市委、市政府的重大战略部署，围绕打造区域性交通枢纽城市的目标，团结拼搏，使重大交通基础设施建设得到突破性发展，农村“三改一通”工程取得了重大进展，规划研究取得重要成果，运输生产实现快速增长，交通法制建设迈出新步伐，行业安全生产形势持续保持稳定，科技兴交战略得到扎实推进。
一、“十五”交通运输和建设完成情况
(一)、交通运输完成情况
珠海市“十五”交通运输计划完成情况见表一。

珠海市“十五”交通运输计划完成情况表
表一
类别
年份
客运量(万人次)
货运量（万吨）
港口呑吐量
公路
水路
民航
公交
公路
水路
民航
万人
万吨
2000年
2653
498
57.9
16628
1734
978
0.9
701
1770
2001年
2749
490
63.7
19321
1826
868
1.1
718
1998
2002年
2900
410
76.5
22632
1951
986
1.2
756
2340
2003年
2870
369
60.5
23018
2033
985
1.1
672
2470
2004年
3942
378
77.2
26002
2100
1125
1.4
689
3203
2005年
4626
374
65.7
28819
2183
1147
1.12
504
3557

1、公路运输方面：
“十五”期间，公路客货运输量持续增长，是综合交通运输的主要部分。到“十五”期末，公路旅客、货物运输量分别达到4626万人次/年、2183万吨/年，比“九五”期末增长了74.3%、25.8%，营运客、货车辆总运力分别增长了25.89%、15.43%。
“十五“期间，公路客货运输发展方面整体服务质量有较大的提高：一是通过运力结构的调整，公路运输装备水平得到进一步的提高，公路运输能力得到加强；二是通过汽车客运站场经营条件的改善，以及直达快速班车的快速发展，提供了公路运输快速、安全、舒适的客运服务，公路运输服务质量和效率有较大的提高；三是公路货运经营发展方面，货物运输组织向物流方向发展，专业化运输得到了加强。
2、水路运输方面
“十五”期间，珠海水路运输在综合交通运输中作用逐步加强，“十五”期末，水路客运量、货运量达374万人次/年、1147万吨/年，分别比“九五”期末增长-24.9%、17.4%。港口客货吞吐量分别为504万人次/年和3557万吨/年，分别比“九五”期增长-28.1%和100.96%。
“十五“期间，水上旅客运输虽在“十五”期珠海至深圳航线受到高速公路的影响、澳门环岛游受澳门旅游开放的影响下降较大，但旅客运输质量及其在货运发展方面的优势仍得到一定的发挥：一是加大了对香港和海岛游的客运航班，使水上客运服务继续发展；二是通过新建和技术改造提升港口的服务能力，港口货物吞吐能力得到较大的提高；三是通过船舶的更新改造，船型增多，客货船数减少但单船客位数和吨位数都有增长，船舶装备水平得到进一步提高。
3、民航运输方面：
“十五”期末，2005年珠海机场的客、货运量达到65.7万人次/年和1.12万吨/年，比“九五”期末分别增长13.47%、24.44%。客货运量有所增长，但客货运总量仍处于较低的水平。
4、城乡公交方面：
“十五”期间，城乡公交运输发展较快，基本构建了城乡一体化公交体系。2005年公共汽车客运量28819万人；比上年增加13.60%，旅客周转量为338171万人公里，比上年增加15.80%。公交线路98条，其中市区公交线路54条、西部地区公交线路44条；旅游观光公交线路2条。
(二)、交通基础设施建设完成情况和运输装备发展
1、公路建设方面：
珠海市“十五”期公路建设计划和指标完成情况见表二、表三。
“十五”期公路建设的主要内容：一是重点推动高速公路的建设，新建西部沿海高速公路珠海段、西部沿海高速公路珠海支线、江珠高速公路，以及珠港大道等主干线公路；二是进行现有道路进行改造，对S272省道珠海段、珠海大道中小危桥、南横路等进行改造；三是加强农村公路的建设，对行政村通水泥路、县乡公路和危桥改造，以及海岛国防公路进行建设。 据统计，“十五”期间，珠海市新增公路里程251.6公里。其中高速公路39公里，一、二级公路112公里。“十五”公路建设计划目标基本实现。
珠海市“十五”期公路建设计划完成情况表
表二
项目名称
建设性质
计划建设规模
项目完成情况
备注
等级
里程(千米)
计划投资
(万元)
项目进展情况
“十五”期内完成投资
京珠105国道延长线（拱北—横琴）
新建
一级
5

已完成
12800
（昌盛路及昌盛大桥）
粤西沿海高速公路珠海段
新建
高速
39
283100
已完成
356300

太澳高速公路珠海段（西部沿海支线）
新建
高速
2

已动工建设，将于2007年建成
48000
计划外项目
江珠高速公路珠海段
新建
高速
32.4
150000
已动工建设，计划于2006年底建成
120000

珠港大道
新建
一级
48.5
242500
已建成南段26km,北段计划“十一五”实施
105000

G105国道珠海界涌至上冲段
改建
一级
5

2004年建成
3665
计划外
珠海大道危桥改造
改造
一级

已完成
5078
计划外
肇珠线（S272）珠海段
改建
二级
20.9
12300
已动工建设
18400
投资计划改为全线78km。
横坑大桥
新建
二级
1.3

已完成
7000
计划外项目
赤温线
改建
二级
15.1
1100
正在建设
5000
分段改建
地方公路
新改建
四级以上
390
116000
已动工建设
25000
2004年实现行政村通水泥砼路面
国防公路
改建
三级
36.5
6600
已动工建设
8375
计划于2006年底完成
合计

596
811600

714618
计划投资数不含计划外部分

珠海市 “十五”期末公路建设指标表
表三

“九五”期末
“十五”期末
公路通车总里程(公里)
877.6
1129.2
公路网密度(公里/100平方公里)
55
70
高速公路(公里)
4.33
43.3
一级公路(公里)
253.6
339.08
二级公路(公里)
67.5
93.7
三级及以下公路(公里)
556.5
695.8
高级、次高级路面(公里)
622.4
967.5

2、公路运输枢纽站场建设方面：
珠海市“十五”公路运输枢纽站场建设计划完成情况见表四。
“十五”期间公路枢纽客货站场建设，完成了上冲和斗门一级汽车客运站，金鼎、唐家、吉大等配客站和在九洲港水路客运站的基础上增加三级汽车客运站功能的建设，以及南屏物流中心一级站一、二期的建设；开展了南水汽车客运站、南屏汽车客运站、九洲口岸客运站建设项目的前期工作。“十五”计划兴建的南溪、拱北、横琴、金鼎、红旗汽车客运站由于建站的条件尚未成熟将推迟建设。

珠海市“十五”期站场建设计划完成情况表
表四
项目名称
建设
性质
计划建设规模
项目完成情况
备注
等级
建筑面积
(平方米)
计划投资
(万元)
项目进展情况
“十五”期内完成投资
上冲客运站
新建
一级
19334
3300
已建成
4458

斗门客运站
新建
一级
11525
2200
已建成
2920
投入使用
金鼎客运站
新建
二级
300
2900
已建,临时站
50

南屏货运站
新建
一级
29569
8000
已完成第一、二期工程
4000
计划外
合计

30200

11428

3、港口、航道建设方面：
珠海市“十五”期间港口建设主要项目计划和指标完成情况见表五、表六。
“十五”期间，港口建设主要完成恒基达鑫1个5万吨级和1个5千吨级的石化泊位、一德公司1个5000吨级石化泊位、粤裕丰2个5000吨级和1个500吨级散货泊位（计划外）、东澳南沙湾陆岛交通客货码头及配套的疏港道路。正在建设的项目有两个5万吨级集装箱码头、中化格力2个8万吨和4个5千吨码头、洪湾港一期工程。

珠海市“十五”期港口、航道建设主要项目计划完成情况表
表五
计 划 项 目
建设规模
项目完成情况
“十五”期
内完成投资(万元)
备 注
泊位吨级
（万DWT）
泊位性质
（货种）
总投资
（万元）
恒基达鑫化工码头
1×5＋1×0.5
液体化工
28000
已完成
27523

粤裕丰原料码头
2×0.5+0.05
干散货
7000
已完成
7000

高栏集装箱码头一期（九州港区货运搬迁工程）
2×5
集装箱
190000
在建
10000

中化格力石化公用码头
2×8+4×0.5
石化
49060
在建
2000

东澳南沙湾客货运码头
1×0.05
客货
1596
已完成
1596

外伶仃岛陆岛交通码头
2×0.05
客货
2000
在建
1000

一德库区扩建

1500
已完成
1500

BP库区扩建

44000
在建
26400
5500万美元
合 计

323156

77019

珠海港“十五”期未建设指标表
表六
项 目
“九五”末
“十五”末
备注
港口总吞吐能力(万吨/年)
2164
2508

总泊位数
99
100
新增7个
万吨级以上泊位数
8
9
新增1个
万吨级以下泊位数
91
91

注：泊位统计口径有所调整，部分泊位迁出。

4、机场建设方面：
在“十五”期间没有新改建计划。
5、城市交通站场建设方面：
“十五”期间，珠海市公共汽车站场建设主要是完成了上冲和下栅检查公交总站的建设，以及西部地区121个行政村候车亭的建设。目前，珠海市有公共汽车枢纽站19个、公共汽车停车场8个。公交场站厂总面积19.55万平方米，其中公交站点8.19万平方米，停车保养场9.45万平方米，修理厂1.90万平方米。公交站场和候车亭建设缺口较大。

7、运输装备发展：
“十五”期间，民用机动车增长迅速，截至2005年，全市机动车达到167096辆，年均增长率达到11.36%，其中汽车达到105938辆，年均增长率达到7.48%。营运车辆20818，其中营运客车达到4449辆，营运货车达到16369辆。客运车辆逐步向高档化，舒适化发展，货车初步向大型化、专业化发展。城市公共汽车1060辆、观光巴士20辆、出租小汽车1852辆。
船舶向大型化、专业化、标准化方向发展。截至2004年，全市拥有机动船723艘，共计288254吨，船舶保有量较2000年有所减少，但是净载重吨上升，由2000年平均每艘163吨上升到平均每艘399吨，船舶大型化趋势明显。驳船也由2000年的35艘减少到24艘。

二、“十五”投资完成情况
“十五”期间，珠海的交通建设投资主要是在公路、水路、站场等交通建设方面，计划总投资148.16亿元，实际完成总投资80.30亿元。在投资的渠道上，一是争取交通部和省交通厅的支持，加快陆岛交通、国省道和县乡公路的建设；二是通过市政府加大对公路建设的投资，加快农村公路和干线公路的建设；三是通过项目业主自筹，加快高速公路和港口项目的建设。

珠海市“十五”期交通基础设施建设投资完成情况表
表七

计划总投资
（亿元）
到2005年底累计完成投资
（亿元）
公路
99
71.46
站场
4.14
1.14
港口航道
45.02
7.70
合计
148.16
80.30

三、“十五”期交通发展的主要成绩、成功经验和存在问题
(一)、主要成绩
“十五”期间，珠海市综合交通得到了较快的发展，其主要成绩如下：
1、综合交通运输基本适应我市社会经济的发展，并在社会经济发展中的作用和地位得到明显的加强。
2、区域性重大交通基础设施项目正在稳步推进，珠海构建珠三角城市交通枢纽中心正按规划逐步形成。
3、综合运输的服务质量、专业化水平得到进一步的提高，现代物流业得到进一步的发展。
4、行政许可和行政执法更加规范，行业管理水平得到进一步的提高。
(二)、成功经验
“十五”期间，珠海市交通事业发展取得较好成绩，主要经验有：
1、必须紧紧围绕争市委、市政府的重大战略部署，正确把握发展方向，依靠上级主管部门和各级政府、部门的支持，形成推动交通发展的合力。
2、必须按照科学发展观的要求，紧紧围绕经济建设中心，始终抓住加快发展不放松，把握发展规律，增强前瞻性与预见性，用新理念、新思维、新举措推进各项工作。
3、必须坚持以人为本的理念，始终把实现和维护人民群众的根本利益作为工作的出发点与立足点，着力解决好人民群众关心的热点和难点问题。
4、必须坚持科技兴交和人才强交战略，加强自主创新能力建设，提高行业发展水平。
5、必须始终不渝地坚持抓好行业文明建设与党风廉政建设，营造文明、健康、积极、向上、和谐的交通发展环境。
(三)、存在问题
“十五”期间，珠海交通取得了较大的发展，对社会经济发展作出了重要贡献，但是，应该清醒的认识到，交通仍然是社会经济发展的薄弱环节，在一定程度上仍然制约着珠海社会经济发展。主要是综合交通网络建设对滞后，重点基础设施建设推动不理想；交通投融资与建设管理体制、交通行业管理体制、运输站场管理体制与交通的发展要求还不相适应；管理手段与管理方式还跟不上行业发展的要求；支持保障系统还不够完善；行业的整体运营质量还不够高。这些问题，我们必须高度重视，并采取有效措施加以解决。

珠海市综合交通“十一五”规划 第三章 编制“十一五”综合交通发展规划指导思想和原则
第二章 “十一五”社会经济发展趋势及交通量预测
一、社会经济发展趋势及对交通发展的要求
1、社会经济发展趋势
珠海市经过二十多年来的发展，至2005年末总人口达141.57万人，其中户籍人口89.6万人，国内生产总值（现价）为634.95亿元，三次产业比重为3.2:51.9:44.9，工农业总产值达到1651.77亿元，其中农业总产值33.77亿元。
按照《珠海市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（草案），今后五年我市经济社会的发展，将以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持“工业强市、科教兴市、三产旺市”的三大发展战略，转变观念，创新模式，实现经济跨越式发展，在全面推进现代化建设中发挥示范作用。发展目标为：经济发展再上新台阶，力争到2010年基本实现社会主义现代化，人均GDP超过1万美元，人民生活总体上达到富裕的小康水平。具体目标是经济发展更快更好，体制法制更加健全，城市功能更加完善，社会发展更加和谐，生态环境更加优好，人民生活更加殷实。
珠海市国内生产总值、工业总产值及人口发展预测，见表八。
珠海市2005～2010年经济社会发展主要指标预测
表八
年份
指标
2005
2010
增长率 %
2005-2010
总人口（万人）
141.57
159.0
2. 3%
GDP（亿元）
634.95
1300
14.2%
人均GDP(万元)
4.53
8.3
11.6%
工业总产值(亿元)
1651.7
3580
19%
出口总值(亿美元)
107.71
217
15%
财政收入(亿元)
48.97
90
13%

2、对交通发展的要求
“十一五”期，我市社会和经济发展在不同层面上对综合交通发展将提出不同层次的新要求。一是国民经济持续快速的增长和人民生活水平的提高，对综合交通运输的需求将更加迫切；二是城市发展战略和经济结构的调整，对加快交通基础设施建设，构建区域性交通枢纽提出更高的要求；三是经济全球化和区域经济的发展，需要交通给予有效的支撑和适应；四是建设社会主义新农村，必须提高交通对农村发展的服务和支持力度；五是交通运输的发展受资源的制约，必须走可持续发展的道路；六是要以人为本，做好安全工作。
二、交通量预测
1、全社会综合客货运量预测
根据珠海市历年的国民经济统计资料、生产力布局以及最新的珠海市国民经济和社会发展十五计划，对珠海市客、货运量与国民经济的相关关系进行了分析，采用多种模型进行综合分析，对珠海市综合运输量进行了预测。选取适当的运输弹性系数，全社会客、货综合运输结果见表九。
珠海市全社会客货运量预测
表九
指 标
分 项
客 运 量
（万人/年）
货 运 量
（万吨/年）
年份
2005
5065.7
3331.1
2010
8924
10089
2020
16001
23438
注：客运量不含城市公共交通客运量，资料来源《珠海市公路网规划》。

2、公路客货运发送量预测
根据珠海市全社会综合运输量和对外客、货运输量及各种运输方式承担的比重的分析，分别预测得到珠海市各规划年全社会公路客货运量。珠海市公路客、货运量预测结果见表十。
珠海市公路客、货运量预测
表十
年份
公路客、货运量
客运量（万人/年）
货运量（万吨/年）
2005
4626
2183
2010
5879
4555
2020
10350
9788
注：资料来源《珠海市公路网规划》
3、水路运输量预测
根据珠海市全社会综合运输量以及水路客、货运输量，参考《珠海市2005～2014年航运发展规划》，分别预测得到珠海市全社会水路客、货运量。珠海市水路客、货运量预测结果见表十一。
珠海市水路客、货运量预测
表十一
年份
客运量（万人次/年）
货运量（万吨/年）
2005
374
1147
2010
590
4740
2020
800
12000
注：资料来源《珠海港总体规划》（修订）
4、港口吞吐量预测
根据腹地经济发展的规划目标和产业布局，预测珠海港2010年、2020年货物吞吐量将分别达到9830万吨和19810万吨，客运量分别为500万人次和600万人次。其中，外贸货物吞吐量分别为5450万吨和12500万吨，石油及其制品吞吐量分别为3050万吨和5190万吨，煤炭吞吐量分别为2300万吨和4700万吨，金属矿石吞吐量分别为820万吨和1600万吨，集装箱吞吐量分别为300万TEU和860万TEU。港口呑吐量预测结果见表十二。
珠海市港口吞吐量预测
表十二
年份
旅客吞吐量（万人次）
货物吞吐量（万吨/年）
集装箱吞吐量（万TEU/年）
2005
504
3557
47.8
2010
500
9830
300
2020
600
19810
860
注：资料来源《珠海港总体规划》（修订）
5、民航运输吞吐量预测
根据珠海机场的发展预测，客货呑吐量预测见表十三。
珠海市民航客、货吞吐量预测
表十三
年份
民航客、货运量
旅客吞吐量（万人/年）
货邮吞吐量（万吨/年）
2005
65.7
1.12
2010
180
5
2020
500
25
6、轨道交通客货运输量预测
根据广珠铁路经方案优化后，功能调整为以货物为主，远期兼顾客运。参照铁道第四勘测设计院修改复工工可报告预测，珠海段货流预测结果见表十四。
广珠铁路年货运量预测
表十四
年份
货运量
（万吨/年）
珠海货运量
（万吨/年）
2010
3710
789
2020
5919
1625
注：资料来源 《广珠铁路复工补充可行性研究》
广珠城际快速轨道交通为客运铁路专线，城际列车的运行分新广州至珠海的直达车和站站停车两种，另外计划分别开行到北京、上海、武汉等城市的跨线长途列车。参照铁道第四勘测设计院预可研究预测，珠海段客运量预测结果见表十五。
广珠城际快速轨道交通日客运量预测
表十五
年份
客运量
（万人次/年）
珠海段客运量
（万人次/年）
2010
9751
2275
2020
18651
4351
注：资料来源《广珠城际预可研究》，2010年数据按报告中2002-2020年增长6.7%进行测算
7、城市公共交通客运量预测
参照《珠海市公共交通系统规划（公共汽车篇）》对珠海市全社会公交需要预测分析，珠海市公共汽车客运量预测结果见表十六。
珠海市公共交通客运量预测
表十六
年份
日均客运量（万人次/年）
2005
28470
2010
60772
2020
73000
注：资料来源《珠海市公共交通系统规划》（公共汽车篇） 第三章 编制“十一五”综合交通发展规划指导思想和原则
一、指导思想
“十一五”期间我市综合交通发展的指导思想是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本、全面协调、科技先导、法制保障、环保节约的方针，紧紧围绕国家交通部、省交通厅和市委、市政府的“十一五”工作目标与工作部署，结合珠海市近期城市规划建设管理实施纲要135行动计划，立足科学发展、着力自主创新、深化体制改革、加强能力建设、完善交通网络、转变管理方式、加快发展步伐、构建和谐交通，大力推进重大交通基础设施项目的建设，为实现“十一五”交通发展目标而努力奋斗。
二、编制原则
编制原则如下：
1、以交通量预测为依据，结合社会经济发展的趋向，确定交通发展项目的规模、目标和实施的时序。
2、交通网络要服从国家的总体布局和宏观指导，与周边地区尤其是港澳特别行政区、珠江三角洲共同组成区域性交通网络。
3、以科学发展观，统筹兼顾，确定其合理的规模、速度和切实可行的实施方案。
4、构建市内各组团间便捷、快速的交通联系。干线公路要连接香洲、斗门和金湾等主要行政区域，以及临港工业区等各经济功能区，提高路网密度、技术等级和完善既有公路系统。
5、港口规划要适应现代化港口功能日益扩展的发展趋势，注重配套设施和港口支持保障系统的规划，为支持系统留有足够的岸线和陆域。远近结合、层次分明，既注重近期发展，又要保护港口资源、为远景发展留有余地。
6、针对珠海机场现状，积极引进战略投资者，促进客、货吞吐量有突破性的发展，使它能在珠海的综合交通系统中发挥“双港”的龙头作用。
7、加快轨道交通的建设，发挥轨道交通在珠海综合运输网络中的重要作用。“十一五”是轨道交通发展的关键时期，尤其要加快广珠铁路和广珠城际轨道交通的建设步伐，改变其建设多年徘徊不前的被动局面。
珠海市综合交通“十一五”规划 第四章 “十一五”交通发展目标和重点建设项目
第四章 “十一五”交通发展目标和重点建设项目
珠海市“十一五”交通发展的总体目标是：以“双港一桥”（珠海港、珠海机场和港珠澳大桥）为龙头，“八纵五横”(京珠高速、粤西沿海高速、江珠高速、广珠西线高速公路等)高等级公路和城市快速路为主骨架，“两铁一网“（广珠铁路、城际快速轨道、内河航道）为支撑，到2010年，交通基础设施能力明显增强，网络结构明显合理，运行质量明显提高，交通“瓶颈”得到有效的缓解，总体适应珠海社会经济发展的需要，为建设区域性交通枢纽城市奠定坚实的基础。
通过“十一五”期交通的建设和发展，到“十一五”期末，珠海市综合交通运输将成为：珠海公路网主骨架基本形成，珠海港作为全国沿海主枢纽港的地位基本确立，珠海市综合运输体系基本建立，运输装备基本满足现代化运输方式的需求，支持保障系统基本适应交通发展的要求。
一、综合运输服务发展目标
(一)、公路运输服务目标
1、发展目标
基本建立市内以沿线区、镇为节点的干线公路客货运输网络，实现珠海任何地区往返不超过2小时。
初步形成对外建立客货运输快速、安全、舒适、高效的系统，对内建立城乡公交一体化的格局。
2、发展重点
客运方面，形成中长途客运以班车客运为主导，旅游、包车客运为补充；短途以穿梭巴士为特征，在普及市内村村通公交基础上，推进邻近跨市区公交化。在集约化经营基础上，逐步实现长途客运结点化、中途客运直达化、短途客运公交化。货运方面，要大力发展快速货运、集装箱货运，促进化学危险品货物、大型物件、冷藏保鲜货物等货物运输逐步实现专业化、规模化、现代化，引导道路货运企业发展第三方物流服务；加快货运交易市场的建设，实现公开交易、全国联网。
以国道主干线公路为依托，大力发展快速客货运输。基本建立起与临近省市乃至与全国相连的快速客货运输网。
全面推进全球定位系统（GPS）、地理信息系统、电子数据交换技术（EDI）等各种先进技术和设备的普及应用；不断扩充道路运政管理信息系统的使用层面和功能；进一步完善道路公共服务信息系统，提供旅客出行、货运交易、运输市场信息服务，建立道路运输企业内部管理信息系统、建立车辆维修和救援信息系统，实现对客货运车辆的出行进行全过程电子跟踪管理和服务。
基本建立起统一、开放、公平竞争、规范有序的道路运输市场体系；力争 95%以上的运政管理人员达大专以上文化水平。所有运政管理人员均通过专业化、信息化培训，人员素质和执法水平明显提高；强化安全管理，对机动车维修市场实行有效监管；结合广东省和国家的运输政策，研究制定对粤港澳跨境客、货运输市场明确的认证和执法程序。
(二)、水路运输服务目标
1、发展目标
水路运输的发展要“以港兴市、以航强市”和“立足珠海，面向港澳，联通全国(珠江水系内河和国内沿海地区)，走向世界(远洋运输)”，努力把珠海建设成为华南沿海的地区性航运中心的重要组成部分。
开拓发展兼顾海岛旅游，海上休闲观光运动的旅客运输。大力发展能源、集装箱、石化货物运输。通过扩大运力规模，全面提升水路运输对珠海市经济发展的地位和作用。
2、发展重点
珠海水路货运应向集装箱支线运输、集装箱近洋运输、油气外贸进口和内贸疏运、煤炭的外贸进口和沿海南北线运输、金属矿石远洋进口运输及钢材的内贸运输、建筑材料港澳线运输和内贸运输等方向发展，随着国民经济的发展和珠海腹地箱源的增大，适时开辟远洋集装箱运输航线。
凭借珠海市毗邻港澳、海岛众多、旅游资源丰富，出海航道与西江干线相连的优势，以及珠海市旅游基础设施的建设和投资者对海上旅游度假、休闲、观光、运动等综合海上项目的开发建设，国内旅游市场对境外游客的开放程度的不断加大，将会有更多的全国各地和境外游客到珠海旅游。因此，珠海市的客运应向高速客运、海岛旅游、水上休闲游、个性化游艇旅游方向发展，要考虑水路客运的快速性、舒适性、经济性和安全性。继续开发港澳、蛇口等航线客运；创新发展海岛旅游和海上观光游；充分考虑游客的个性需要，开发海上运动休闲游。
(三)、民航运输服务目标
通过引入战略投资者，理顺经营管理体系，使得企业的运行走上良性循环的机制；重点发展航空制造业和航空物流业，加快临(空)港工业区的发展；通过改善机场的集疏运交通条件，促进航空运输的发展。
(四)、轨道交通运输服务目标
在“十一五”期内建设广珠铁路和广珠城际轨道，合理调整轨道交通运输与其他运输的结构。
(五)、城乡公共交通运输服务目标
“十一五”期间，城乡公共交通发展继续以公共汽车运输为主体，出租小车、专线车为补充。
公交根据各类型线路的功能作用和满足不同出行目的、不同层次乘客的交通需求，初步形成层次分明、功能明确、衔接较为顺畅的优化线网体系，初步形成“骨架线路＋基本线路＋补充线路”的三级模式。
逐步实现城乡公交一体化。“十一五”期末，公交分担率将达到30%左右，线网密度将达到4公里/平方公里左右，非直线系数小于1.4，居民拥有车数13标台/万人以上，平均速度将达到25公里/小时以上，满载系数70%左右，为居民提供安全、快捷、和谐的公交系统。
二、交通基础设施建设与运输装备发展目标
(一)、公路建设目标和重点建设项目
1、公路网建设
“十一五”期间，珠海公路网建设的工作重点：配合港珠澳大桥和高速公路网的建设，实现市内各区20分钟内进入高速公路；改造国、省道公路主干线，改善通港口、机场、铁路站场和重点城镇的公路交通；加快农村公路改造，实现县乡公路等级化和路面硬底化。初步建成一个干支联网、城乡一体、适应经济持续发展、满足内外交通需求的公路网。
“十一五”期公路建设目标为：新(改)建公路25